文/黃強 孫新華
第三節(jié) 長江航道建設(shè)邁上新臺階
一、干線航道建設(shè)總體思路的提出
（一）加快長江航道建設(shè)
1999洪水的泥沙攜帶，使長江全線尤其是中下游河床發(fā)生巨變，航道遭到嚴重破壞。航道局提出對14個重點河段和淺灘進行應(yīng)急治理。國家計委、交通部高度重視，決定投資2億元實施清淤應(yīng)急工程，在2000年底至2003年初的兩屆枯水期內(nèi)完成。采用先進的結(jié)構(gòu)形式和建筑材料，通過精心組織、科學(xué)管理，工程按時完工。緩解了航道維護面臨的嚴峻局面，為重點淺灘的系統(tǒng)整治奠定了基礎(chǔ)。
2001年5月18日，長江口深水航道治理一期工程完工并通過交通部驗收，長江口航道水深由7米提高到8.5米。
2002年4月，長江口深水航道治理二期工程開工，2005年5月完工，水深提高到10.5米。工程治理前，“攔門沙”灘頂水深僅為5.5~6米，5萬噸級以上船舶難以通過。8.5米水深航道開通后，平均每天3~4艘次；10.5米水深航道開通后，平均達到13艘。
2004年，上海港貨物吞吐量達3.8億噸，躍居世界第二。11月21日，交通部宣布長江口深水航道治理二期工程及10.5米深水航道向上延伸至南京工程竣工，5萬噸海輪可乘潮通航，3萬噸海輪可通達南京。
長江口深水航道
2003年6月，三峽庫區(qū)蓄水到135米，三峽船閘試通航，庫區(qū)通航條件全面改善，航道拓寬、水深大幅提高、水流變緩，礙航險灘基本消失，萬噸級船隊可暢行無阻，庫區(qū)航運跳躍式增長。至2005年底，貨運量、周轉(zhuǎn)量、港口吞吐量連年大幅攀升，船舶平均噸位躍居全國內(nèi)河第一。同時，三峽庫區(qū)淹沒復(fù)建工程總體進展順利，實施了庫尾婁溪溝至銅鑼峽炸礁工程，海事、通信等支持保障系統(tǒng)復(fù)建項目基本完成并投入試運行，涪陵、萬州、巴東、宜昌港等客、貨港區(qū)加快建設(shè)，部分項目簡易投產(chǎn)。
長江航道大力實施《長江干線航道發(fā)展規(guī)劃》，在對重點河段、重點灘險航道系統(tǒng)整治深入研究的基礎(chǔ)上，分階段、有重點地推動瓶頸河段航道控導(dǎo)和整治工程?！笆濉睍r期完成建設(shè)投資124億元，干線航道通航條件明顯改善。
（二）總體思路提出與實踐
2004年10月28日，經(jīng)過近一年的深入調(diào)研，長航局局長黃強在重慶“長江黃金水道與國際航運峰會”上明確提出“深下游、暢中游、延上游”的長江干線航道建設(shè)總體思路。這一思路得到交通部部長張春賢的認可，在2005年全國交通工作報告中予以采用，要求加快長江航運建設(shè)，充分發(fā)揮黃金水道作用。
按照“深下游、暢中游、延上游”的思路，加快實施整治，提高航道尺度，擴大通過能力，改善航行條件?！吧钕掠巍?，重點完成長江口深水航道治理工程，并上延至南京。“暢中游”，關(guān)鍵在提高武漢至宜昌段航道尺度，解決荊江河段航道水淺多變的棘手問題。
“延上游”，主要是提升重慶以上長江干線航道等級，建設(shè)水富以下Ⅲ級航道。
2006年，長江干流航道開始實施“深下游、暢中游、延上游”工程。
上海市以建設(shè)集裝箱集疏運通道為重點，加快內(nèi)河航道整治，形成以“一環(huán)十射”為骨架的內(nèi)河航道網(wǎng)。2006—2010年，啟動大蘆線、趙家溝、蘇申內(nèi)港線、杭申線等航道建設(shè)，使上海內(nèi)河集裝箱網(wǎng)絡(luò)與浙江省對接，與外高橋區(qū)、洋山港區(qū)連通。
2008年，上海內(nèi)河航道有199條、2 146.37千米?！笆晃濉睍r期，江蘇省新增IV級以上航道達標(biāo)工程5 934千米，建成船閘10座，蘇北運河“三改二”、京杭運河常州市區(qū)改線段等一批重大項目先后建成通航。2007年3月15—16日，京杭運河蘇南段“四改三”工程啟動。
4月26日，京杭運河兩淮段航道整治工程竣工。該工程打破瓶頸，極大提升蘇北運河的整體通航效能。
12月21日，京杭運河常州市區(qū)段南移改建工程建成通航；可通航1 000噸級船舶，是蘇南地區(qū)第一條現(xiàn)代化的Ⅲ級航道。2008年1月17日，京杭運河常州段提前竣工通航；5月31日，長三角水運主干線蕪申運河宜興段全線建成通航，按IV級標(biāo)準(zhǔn)Ⅲ級預(yù)留建設(shè)。
9月4日，經(jīng)過5年整治的省干線航道錫漂漕河無錫段全線建成通航。浙江省妙湖線航道改造工程投入使用，標(biāo)志著“四自”，即“自資、自建、自養(yǎng)、自用”創(chuàng)新模式獲得成功。
2007年10月，全省第一條千噸級航道——湖嘉申線航道嘉興段一期工程初步設(shè)計獲得省發(fā)改委批復(fù)。
12月，湖嘉申線湖州段通航。2008年7月29日，長湖申線浙江段航道擴建工程開工。這是湖州有史以來投資規(guī)模最大的水運建設(shè)項目，總投資18.59億元，改造航道77.7千米。
江西省航道建設(shè)重點是“一橫兩縱”的1 052千米高等級航道和其他區(qū)域性的航道，包括贛江南昌至湖口Ⅱ級航道、樟樹至南昌Ⅲ級航道，提升通航標(biāo)準(zhǔn)和通航能力。2006年12月24日，蕪申運河安徽試驗段開工；2008年11月25日，裕溪復(fù)線船閘重點工程開工。該閘溝通的合裕線航道是合肥市通江達海的唯一水運通道，列入全國高等級航道布局規(guī)劃。
漢江崔家營航電樞紐工程是湖北省水運建設(shè)第一個世界銀行貸款項目。工程以航運為主，兼有發(fā)電、灌溉、改善環(huán)境、旅游等綜合功能。該項目的建成使崔家營以上33千米漢江航道提升到Ⅲ級，渠化唐白河航道17.5千米。
江漢運河引江濟漢通航工程，是利用南水北調(diào)引江濟漢工程干渠作為船舶航行水道，輔助建設(shè)通航設(shè)施、同步實現(xiàn)通航的水運工程。湖南省重點建成湘江株洲航電樞紐工程、洞庭湖區(qū)益陽至蘆林潭航運建設(shè)工程。株洲航電樞紐庫區(qū)航道由建庫前通航的300噸級船舶的V級航道，提高到通航1 000噸級船舶的Ⅲ級航道標(biāo)準(zhǔn)，并按照Ⅲ級標(biāo)準(zhǔn)渠化湘江株洲—衡陽段439千米航道。
通過多年治理和建設(shè)，湘江航道，特別是中下游航段的通航條件明顯改善。
四川省嘉陵江重點渠化工程快速推進，省內(nèi)534千米航道已渠化280千米。2008年，開工建設(shè)新政、全溪、小龍門、鳳儀、沙溪、蒼溪、青居樞紐；2008年1月2日，嘉陵江重慶段最后一個航運樞紐——利澤航運樞紐工程全面啟動。
該樞紐為嘉陵江15個梯級中最重要的一級樞紐，同時整治嘉陵江河口至草街段航道。5月22日，三峽樞紐重要支流航道大寧開發(fā)試點工程工可報告通過審查；9月17日，通過施工圖設(shè)計審查，重慶選擇大寧河河口至水口段為三峽生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護工程試點，作為支流通航保障整治的示范項目，掀開三峽重慶庫區(qū)重要支流航道整治利用工程的序幕。
“深下游、暢中游、延上游”的實施，使下游航道通過能力大幅提升，實現(xiàn)萬噸級海輪直達蕪湖，5萬噸級海船直達南京，第三、四代集裝箱全天候進出長江，第五、六代集裝箱和10萬噸級散貨船及郵輪乘潮進出長江口。中游瓶頸河段阻航問題大為緩解，實施枝江至江口等14個水道整治項目，宜昌至城陵磯河段航道維護水深提升到3.2米，城陵磯至武漢河段水深提升到3.5米，中游航道維護標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)歷史性突破。
上游實施瀘渝段、敘瀘段一、二期整治工程，三峽庫區(qū)先后實施庫尾炸礁、航標(biāo)遷建、航路改革等工程。三峽蓄水到175米后，庫區(qū)通航條件大為改善，萬噸級船隊可直達重慶主城港區(qū)。Ⅲ級航道由重慶上延至宜賓，實現(xiàn)全線夜航。
敘瀘段整治
二、干線航道管理與維護的加強
（一）特殊條件下的航道維護
由于2001年汛期及汛后水情特殊，7月中旬蘆家河水道出現(xiàn)淺情，到2002年4月太平口水道解除淺情，枯水期長達10個月。窯集佬、監(jiān)利、武橋、蘆家河、太平口水道變化尤為劇烈，航道維護工作極其艱難。
長江航道全線投入疏浚工程船17艘進駐16處淺水道，疏浚挖泥278萬方，5個清障隊爆破施工2 000余炮，耗雷管2 668只、炸藥58 350千克。通過超常投入，集中力量、突出重點，實現(xiàn)了“保深、保標(biāo)、保暢通”。2003年5月25日—6月10日，三峽135米蓄水，因此調(diào)整航標(biāo)10 046座次。
為應(yīng)對三峽工程首次蓄水及相關(guān)庫底清理工作，宜昌航道工程局對三峽下引航道實施清淤，完成工程量170余萬方，在長江中游航道疏浚近90小時。
2005年，為改變年年戰(zhàn)枯水的被動局面，長江航道局積極探索枯水期航道維護的新舉措，提前實施枝江水道清障工程和窯監(jiān)水道試驗性維護應(yīng)急工程，取得明顯成效，確保了航道暢通。
2006年，沿江省市更加重視依托長江黃金水道，大力推進長江經(jīng)濟帶開發(fā)開放，成立水運發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺加快水運發(fā)展的政策。
2007年，江蘇省每年拿出5億元用于內(nèi)河航道建設(shè)，重慶市每年拿出2.3億元，湖北省、安徽省每年拿出1億元，四川省每年拿出6 000萬元用于水運建設(shè)。
2007年7月，國務(wù)院批準(zhǔn)《全國內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》，明確全國高等級航道“兩橫一縱兩網(wǎng)十八線”的建設(shè)重點和長江水系高等級航道布局方案，即“一橫一網(wǎng)十線”。
“一橫”即長江干線，“一網(wǎng)”即長三角高等級航道網(wǎng)，“十線”即岷江、嘉陵江、烏江、湘江、沅水、漢江、江漢運河、贛江、信江、合裕線。
（二）航標(biāo)和測量科技含量的提高
長江干線航道航行航標(biāo)一期工程調(diào)整方案（南京燕子磯至宜賓河段）成功實施，基本實現(xiàn)航標(biāo)大型化、明亮化。工程主要建設(shè)內(nèi)容為：新建塔標(biāo)77座、2400毫米鋼質(zhì)浮標(biāo)2座、標(biāo)志船315艘每標(biāo)；配備航標(biāo)燈器405個、太陽能電源88套、普通電源317套、雷達應(yīng)答器2套、雷達反射器40套，建設(shè)武漢長江大橋橋區(qū)航標(biāo)遙測監(jiān)控系統(tǒng)1套。重慶以下庫區(qū)航道實現(xiàn)全面夜航，部分河段助航設(shè)施明顯改善。
2004年6月24日，長江航道局引進法國阿特拉斯（ATLAS）多波束水下測量系統(tǒng)，特別適合淺水水域掃測，具有全覆蓋測深技術(shù)、精度高、自動成圖等特點，是世界上最先進的水下測量組系統(tǒng)之一。
8月，該套設(shè)備首次投入三峽庫區(qū)航道掃測。2005年12月23日，由南京航道局研制的長江電子海圖系統(tǒng)投入應(yīng)用，航標(biāo)一旦“犯病”可自動向航道部門報警，航行船舶也可通過電子海圖觀測了解航道情況，該系統(tǒng)成功解決了航標(biāo)發(fā)生故障如何盡快發(fā)現(xiàn)并排除的難題。由此，長江航運向?qū)崿F(xiàn)數(shù)字航道前進了一大步。
三、省市支流航道加快治理
2002年9月26—27日，全國內(nèi)河航道養(yǎng)護管理工作會議在浙江嘉興召開?！笆濉睍r期，沿江各省市加大航道治理力度，贛江、漢江、長三角內(nèi)河高等級航道網(wǎng)和航電樞紐建設(shè)成效顯著。
（一）長三角高等級航道網(wǎng)建設(shè)
“十五”時期，上海、浙江、江蘇加快推進長三角內(nèi)河高等級航道網(wǎng)建設(shè)。上海以建設(shè)集裝箱集疏運通道為重點，整治內(nèi)河航道，形成“一環(huán)十射”內(nèi)河航道網(wǎng)，打通與江、浙兩省航道連接的瓶頸。江蘇河網(wǎng)密布，長江橫貫東西，京杭運河縱貫?zāi)媳?，形成了江、河、湖、海?lián)通的水運網(wǎng)。京杭運河在江蘇境內(nèi)全長682.7千米，蘇南運河全線達四級航道標(biāo)準(zhǔn)，年運量超過1億噸。
（二）贛江航道整治
“十五”時期，贛江航道建設(shè)完成投資8.1億元，整治航道580千米，新增Ⅲ級航道250千米，Ⅳ級航道87千米，Ⅴ級航道243千米。樟樹至湖口Ⅲ級航道的建成，實現(xiàn)了江西省高等級航道零的突破，贛江中下游通航條件大為改善。其中贛江（樟樹—南昌）航道全長92千米，按V級航道標(biāo)準(zhǔn)整治并兼顧500噸級船隊中水位航行要求，航道水深1.5米，航寬80米，曲率半徑不小于340米。2000年12月動工，2002年12月竣工，完成投資9 933.25萬元，質(zhì)量優(yōu)良。
（三）湖北省內(nèi)河航道整治
2003年6月—2005年3月，實施漢江丹江口至襄樊唐白河口全長117千米的航道建設(shè)工程，航道由Ⅵ級提高到Ⅳ級。經(jīng)過兩個水文年的整治，完成營房灘等6灘整治和回龍港碼頭水下施工。
該工程根據(jù)漢江中游游蕩性沙質(zhì)河床的特點，實施“束水固槽”，修筑丁壩、順壩、護灘、護底、平堆，堵塞支汊，束水歸流。2003年4月，三峽淹沒復(fù)建項目香溪河航道一期整治工程開工。
香溪河口至峽口20千米按Ⅲ級航道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，峽口至響灘17千米和建陽河峽口至建陽坪7千米按Ⅳ級航道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。2005年12月交工驗收，完成投資1 056萬元。
（四）湖南省內(nèi)河航道治理
洞庭湖區(qū)常德至鲇魚口航運建設(shè)工程，是湖南省和交通部“十五”重點工程。該工程歷時5年，于2005年竣工。常鲇航線主線西起常德、東至鲇魚口，為192千米千噸級航道，穿過洞庭湖腹地，溝通西洞庭、東洞庭和南洞庭，連接四水并與湘江千噸級航道匯合，然后經(jīng)城陵磯進入長江，通江達海。
支線為安鄉(xiāng)至茅草街，共53千米500噸級航道。常德港建成千噸級通用泊位和集裝箱泊位各１個，設(shè)計吞吐能力50萬噸，其中集裝箱吞吐能力2萬TEU。
（五）嘉陵江渠化工程
“十五”期間，四川省加大嘉陵江渠化工程建設(shè)力度，多個航電樞紐相繼開工。2005年12月21日，重慶市草街航電樞紐開工建設(shè)。該工程是西部十大建設(shè)工程之一，以航運為主，兼有發(fā)電、攔沙減淤、灌溉等綜合效益，可渠化嘉陵江航道180千米，使支流渠江和涪江的船舶通航能力提高到300噸級和500噸級。計劃安裝發(fā)電機組4臺，單機容量12.5萬千瓦，總裝機容量50萬千瓦，年均發(fā)電20億千瓦時。
