陽信：推動(dòng)土地托管新模式激發(fā)土地新“錢”力
“誰來種地？”“怎么種地？”“錢從哪里來？”這些問題制約著農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營。今年以來，陽信縣洋湖鄉(xiāng)人大結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，依托“后高村土地托管人大代表工作站”為載體，在后高村開創(chuàng)了“村黨支部領(lǐng)辦合作社、農(nóng)民以地入股參與分紅、托管公司管理”的土地托管創(chuàng)新模式，讓“閑田”變“忙田”，有效激發(fā)了土地“錢”力，形成了農(nóng)民增收、土地增效的良好局面。目前，洋湖鄉(xiāng)后高村已達(dá)成土地流轉(zhuǎn)意向2000畝，預(yù)計(jì)可為村集體增加收入30萬元。
充分調(diào)查研究，確定土地托管思路模式
撬動(dòng)一地發(fā)展，需要一個(gè)行之有效的支點(diǎn)。2022年1-3月份，洋湖鄉(xiāng)組織縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表對(duì)洋湖鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)、土地托管、村級(jí)合作社運(yùn)行進(jìn)行調(diào)研，收集土地托管相關(guān)數(shù)據(jù)材料，對(duì)在洋湖鄉(xiāng)推行“土地托管”的可行性進(jìn)行了深入研究探討，并組織人大代表召開專題會(huì)議，進(jìn)一步細(xì)化“土地托管”方案建議，明確推行“土地托管”的相關(guān)流程、運(yùn)行模式等。結(jié)合“后高村土地托管人大代表工作站”，決定率先在后高村試點(diǎn)黨支部領(lǐng)辦合作社模式。
以小農(nóng)戶為中心，優(yōu)化土地托管方式
洋湖鄉(xiāng)后高村土地托管合作社制定了“土地托管”章程，確定了成員入社自愿，退社自由，民主管理，保底分紅的基本原則。及時(shí)召開全村黨員會(huì)議和群眾代表會(huì)議，宣傳黨支部領(lǐng)辦合作社實(shí)施“土地托管”的必要性和可行性。通過廣泛宣傳，“土地托管”在后高村群眾心目中獲得了廣泛認(rèn)可；同時(shí)后高村黨支部對(duì)所采用的種子、化肥、農(nóng)藥進(jìn)行全程參與，對(duì)播種、施肥、打藥等生產(chǎn)過程進(jìn)行全程監(jiān)督，全程記錄各生產(chǎn)要素成本，既保證了農(nóng)資質(zhì)量，也提高了生產(chǎn)效率。后高村群眾紛紛加入到“土地托管”的隊(duì)伍中來，最終共有157戶農(nóng)戶參與了黨支部領(lǐng)辦合作社“土地托管”，托管面積825.6畝，均簽訂了土地托管協(xié)議。
跑政策送服務(wù)，助力解決問題困難
面對(duì)啟動(dòng)資金不足等問題，鄉(xiāng)人大積極聯(lián)系金融系統(tǒng)，幫助申請(qǐng)了“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”等優(yōu)惠政策，保證了必要的資金支持。為進(jìn)一步降低風(fēng)險(xiǎn)，合作社對(duì)全部托管土地投保了“政策性玉米完全成本保險(xiǎn)”，確保了在受災(zāi)情況下托管土地的保底收入。有了一系列的政策支持，后高村土地托管工作解決了后顧之憂。
協(xié)調(diào)上級(jí)爭(zhēng)取政策，針對(duì)部分地塊水澆條件較差的難題，后高村黨支部積極爭(zhēng)取上級(jí)政策支持，申請(qǐng)上級(jí)修建了總長(zhǎng)約1.5公里的灌溉管道一處，修復(fù)生產(chǎn)橋1座，極大改善了入社土地的水澆條件，確保了農(nóng)業(yè)作業(yè)的正常開展。
幫助聯(lián)系托管公司尋求合作。后高村合作社與陽信潤豐農(nóng)業(yè)有限公司建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系。2022年下半年，陽信潤豐農(nóng)業(yè)有限公司共計(jì)派出玉米收割機(jī)6臺(tái)，玉米播種機(jī)5臺(tái)，旋耕犁5臺(tái)，無人機(jī)2臺(tái)，水泵10臺(tái)用于后高村托管土地的種植管理，共計(jì)派出種植技術(shù)員20余人次。高效的農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)、高質(zhì)量的農(nóng)藥化肥種子供給以及公司技術(shù)人員的指導(dǎo)，為托管土地效益的提高提供了技術(shù)保障。
“土地托管+主體+農(nóng)戶”模式，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益明顯
通過“土地托管+主體+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，今年以來，洋湖鄉(xiāng)后高村實(shí)現(xiàn)零散土地集中、集約管理，小農(nóng)戶可安心進(jìn)城或外出打工，保障了農(nóng)民土地權(quán)益和土地收益，實(shí)現(xiàn)較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。一是村集體收入大大提高。后高村采取了入社農(nóng)戶、村集體、托管公司按照6：2：2分紅的模式，極大改善了村集體收入的狀況，由原來的不足10萬元增長(zhǎng)到了30萬元。二是經(jīng)濟(jì)效益明顯。全托157戶825.6畝土地，絕大部分為外出打工農(nóng)戶,全管后每畝增加收益500元，戶均增加收入2000元;同時(shí)提供零活就業(yè)崗位40余個(gè)，每個(gè)崗位可增加收入5000元。三是社會(huì)效益凸顯。通過托管，將農(nóng)村勞動(dòng)力從傳統(tǒng)種養(yǎng)中解放出來，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)托管中心與農(nóng)戶“雙贏”。四是生態(tài)效益顯現(xiàn)。托管合作社全面推廣適應(yīng)性強(qiáng)、品質(zhì)優(yōu)良的小麥品種，廣泛應(yīng)用測(cè)土配方施肥、飛防技術(shù)、全程機(jī)械化和秸稈還田等新技術(shù)，減少化肥農(nóng)藥使用量，有效提高小麥產(chǎn)量和品質(zhì)，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。五是進(jìn)一步提高了土地效益。在對(duì)參與托管的土地進(jìn)行建檔登記的前提下，后高村對(duì)閑散地塊進(jìn)行了綜合治理、地塊整合。小地塊的地塹兒被整合了，單位面積的利用率得到了提高，原來管理上小、散、亂的情況得到了徹底改善，大大提高了土地效益。六是抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。土地由托管公司來管理，進(jìn)一步提高了對(duì)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)能力。大功率水泵、無人機(jī)等設(shè)備的加入，極大提高了托管土地防大汛、抗大旱、防治重大病蟲害等風(fēng)險(xiǎn)的能力。七是群眾參與度進(jìn)一步提高。后高村土地托管的集體收入，使得村里的公共基礎(chǔ)設(shè)施得以改進(jìn)。村內(nèi)道路、場(chǎng)所建設(shè)、村級(jí)綠化、環(huán)境衛(wèi)生、文化廣場(chǎng)等硬件條件走在了全縣的前列。村里老百姓真正感受到了實(shí)惠，對(duì)土地托管的參與度進(jìn)一步提高。新年度，后高村計(jì)劃進(jìn)一步擴(kuò)大托管規(guī)模到2000畝，為村里開展各類公益事業(yè)奠定了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為洋湖鄉(xiāng)進(jìn)一步推廣黨支部領(lǐng)辦合作社實(shí)施“土地托管”提供了典型樣本。
（翟成新 韓會(huì)磊）
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