第六部 開創(chuàng)新中國
抗美援朝起因，在1945年8月8日，雅爾塔協(xié)定，蘇聯(lián)對(duì)日宣戰(zhàn)。13日，蘇軍開始在朝鮮東部清津地區(qū)登陸，14日，日本帝國主義投降。為劃分對(duì)日本占領(lǐng)地區(qū)受降范圍，經(jīng)蘇，美協(xié)商，在朝鮮，以北緯三十八度線(以下簡(jiǎn)稱三八線)為界，以北為蘇軍受降區(qū)，以南為美軍受降區(qū)。
開羅宣言，1945年12月27日，蘇、美、英三國外長在莫斯科會(huì)議達(dá)成協(xié)議，由駐朝鮮的蘇軍司令部和美軍司令部組成聯(lián)合委員會(huì)，協(xié)助南、北朝鮮迅速建立一個(gè)統(tǒng)一的臨時(shí)政府，卻由于蘇、美雙方在一些重大問題上意見發(fā)生分歧未能實(shí)現(xiàn)。
1948年8月15日，朝鮮半島南部大韓民國成立；9月9日，北部朝鮮民主主義人民共和國也宣告成立。朝鮮半島上就出現(xiàn)了兩個(gè)不同性質(zhì)的政權(quán)，形成南北分裂、對(duì)立的局面。朝鮮金日成，韓國李承晚，兩人圍繞朝鮮統(tǒng)一問題，雙方之間的斗爭(zhēng)日益尖銳化起來，三八線上武裝沖突日增，局勢(shì)日趨緊張。
1948年10月，蘇聯(lián)把朝鮮半島北半部的行政權(quán)移交給朝鮮政府，同年12月25日，蘇軍全部撤離朝鮮（注1）。
朝鮮半島分裂為兩個(gè)相互對(duì)立的國家以后，南北雙方各自都想試圖通過武力實(shí)現(xiàn)民族的統(tǒng)一。美國和蘇聯(lián)都不愿意在亞洲出現(xiàn)雙方直接沖突的局面，都在對(duì)其代理人均采取了限制和壓抑的措施。
由于意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度的差異，朝鮮民族分裂成兩個(gè)國家，從此擦槍走火、同室操戈。雖然各自都想吞并對(duì)方，實(shí)現(xiàn)半島統(tǒng)一，但雙方均感到自身實(shí)力不足，于是各自尋找靠山：韓國投身美國，朝鮮依靠蘇聯(lián)。
隨著半島軍事沖突日益頻繁和嚴(yán)重，在金日成一再要求下，蘇聯(lián)政府決定與朝鮮簽訂一系列條約，給予朝鮮政治、經(jīng)濟(jì)尤其是軍事上的全面援助。
1949年2月22日，鴨綠江跨境大橋上，一列火車疾馳而過。朝鮮內(nèi)閣首相金日成率朝鮮政府代表團(tuán)離開首都平壤，首次正式赴蘇聯(lián)訪問。代表團(tuán)其他成員包括副首相兼外相樸憲永、民族保衛(wèi)省副相金一等。
3月3日，金日成專列行程一萬多公里后抵達(dá)莫斯科。金日成、樸憲永隨即兩次會(huì)見斯大林。3月5日，金日成、樸憲永與斯大林首次就進(jìn)攻韓國問題進(jìn)行密談記錄下來，在二十世紀(jì)九十年代才解密。
金日成：南朝鮮(韓國)還有美軍，反動(dòng)勢(shì)力對(duì)北朝鮮(朝鮮)的挑釁愈來愈激烈。我們雖也有陸軍，但海軍防御幾乎等于零。在這方面，我們需要蘇聯(lián)的支援。
斯大林：美軍在南朝鮮有多少人？
金日成：最多時(shí)有兩萬人。
斯大林：南朝鮮有軍隊(duì)嗎？
金日成：有，大約有六萬人。
斯大林：這個(gè)數(shù)字包括警察嗎？
金日成：不包括，這是正規(guī)軍的數(shù)字。
斯大林：你怕他們嗎？
金日成：不怕，但我們想要海軍。
斯大林：誰的軍隊(duì)更強(qiáng)，是你們還是他們？
樸憲永：我們的軍隊(duì)更強(qiáng)些。
斯大林：援助你們成立海軍，軍用飛機(jī)也給些。你們的人有在南朝鮮軍隊(duì)內(nèi)部的嗎？
樸憲永：有，但都是低級(jí)軍官，什么事也干不了。
斯大林：這是件好事，現(xiàn)在什么事也不能干。南朝鮮也向你們北邊派了間謀，所以要提高警惕。
得知三八線附近南北雙方互有攻防的情況后，斯大林強(qiáng)調(diào)：三八線應(yīng)該是和平的。這點(diǎn)非常重要。對(duì)于朝鮮半島局勢(shì)，斯大林似乎有所顧忌，不想讓其惡化。卻蘇聯(lián)提供朝鮮100架戰(zhàn)斗機(jī)
3月7日，金日成、樸憲永與斯大林進(jìn)行第二次密談。金日成、樸憲永雖兩次強(qiáng)烈要求蘇“聯(lián)合國軍”事援助，支持其對(duì)韓國的進(jìn)攻，但終為斯大林所婉拒。
斯大林告誡金日成：“南侵是不允許的。第一，北朝鮮人民軍并未對(duì)南朝鮮軍隊(duì)形成真正的優(yōu)勢(shì)，人數(shù)上處于劣勢(shì)。第二，南朝鮮還有美軍，戰(zhàn)事一發(fā)，他們要介入。第三，要記住蘇美之間三八線分割協(xié)定仍然有效。如果我們首先違反，就不能名正言順地阻止美國的介入”。不難看出，斯大林一方面考慮到朝鮮軍事力量并不強(qiáng)大，貿(mào)然行動(dòng)未必獲勝，他更擔(dān)心美國介入，進(jìn)而引發(fā)蘇美雙方直接的軍事沖突。
盡管如此，斯大林對(duì)于朝鮮方面軍事援助和經(jīng)濟(jì)合作的請(qǐng)求，還是給予了極大滿足。3月17日，雙方簽訂《朝蘇經(jīng)濟(jì)文化合作協(xié)定》和《朝蘇軍事秘密協(xié)定》。
《朝蘇軍事秘密協(xié)定》約定：蘇聯(lián)補(bǔ)充援助朝鮮武器裝備，以滿足朝鮮編制6個(gè)步兵師和3個(gè)機(jī)械化部隊(duì)需求，為保證空軍充分訓(xùn)練，蘇聯(lián)提供朝鮮偵察機(jī)20架、戰(zhàn)斗機(jī)100架、轟炸機(jī)30架。另外，1949年5月20日前，蘇聯(lián)派遣120人組成的特別軍事顧問團(tuán)赴朝，同時(shí)援助朝鮮10億盧布物資。
此次訪蘇，金日成滿載而歸。幾個(gè)月后，蘇“聯(lián)合國軍”事人員以及大批蘇“聯(lián)合國軍”事裝備運(yùn)抵，這極大增強(qiáng)了朝鮮的軍事實(shí)力。
回國后，金日成并沒有因斯大林的婉拒而放棄統(tǒng)一的計(jì)劃。1949年8月，金日成向蘇聯(lián)駐朝大使斯蒂科夫提出攻打甕津半島韓國一側(cè)的計(jì)劃，沒有得到斯大林正面的回應(yīng)。
1949年，在毛澤東領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民解放軍勢(shì)如破竹，一路南下，解放了大半個(gè)中國，10月1日，中華人民共和國宣告成立。這一勝利鼓舞了金日成用武力統(tǒng)一朝鮮的決心。5個(gè)月前，毛澤東曾對(duì)金日成特使金一表示：只要中國戰(zhàn)爭(zhēng)取得勝利，就支持朝鮮統(tǒng)一行動(dòng)。
1950年1月12日，美國國務(wù)卿艾奇遜宣布美國在遠(yuǎn)東的防御圈，不包括朝鮮半島和中國臺(tái)灣。金日成據(jù)此認(rèn)為，朝鮮發(fā)動(dòng)對(duì)韓國的進(jìn)攻，美國軍隊(duì)不會(huì)介入。
1月17日晚，朝鮮黨政軍重要領(lǐng)導(dǎo)人在樸憲永官邸舉行宴會(huì)，歡送朝鮮首任駐華大使李周淵出使中國。宴會(huì)上，金日成向斯蒂科夫等人表示：中國已經(jīng)解放了，現(xiàn)在是解放韓國人民的時(shí)候了。他要求蘇聯(lián)代表再次安排訪問蘇聯(lián)，以便與斯大林會(huì)晤，尋求支持。此時(shí)，朝鮮人民軍總數(shù)已達(dá)11萬人，一批新的戰(zhàn)斗師正組建中。
兩天后，斯蒂科夫致電斯大林，報(bào)告金日成提出的要求：金日成說，南朝鮮人民相信我，會(huì)跟著我，近來我睡不著覺，就是擔(dān)心統(tǒng)一問題。再推遲解放南朝鮮和實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一，我將要失去朝鮮人民的信任。我要再去見斯大林同志，獲準(zhǔn)進(jìn)攻南部。斯大林同志的命令對(duì)我來說，就同法律一樣，得到他的許諾是必須的。
電報(bào)中，斯蒂科夫記錄說：金日成還表示，萬一見不到斯大林同志，那就等毛澤東一結(jié)束對(duì)莫斯科的訪問，就去找毛澤東。
此時(shí)，毛澤東正在莫斯科對(duì)蘇聯(lián)進(jìn)行為期2個(gè)月的訪問。經(jīng)過談判，雙方于2月14日簽署《中蘇友好同盟互助條約》，中國收回長春鐵路和旅順港的一切權(quán)利。
毛澤東對(duì)斯大林說：“我們?nèi)匀粦?yīng)該幫助小金”
面對(duì)國際形勢(shì)的風(fēng)云激變，斯大林悄然改變了對(duì)遠(yuǎn)東以及世界形勢(shì)的判斷。為了尋找替代旅順港的太平洋出?？?，斯大林把目光投向了朝鮮半島的四個(gè)天然良港，它們分別是位于朝鮮的元山，韓國的仁川、釜山和濟(jì)州島。
關(guān)于金日成攻打韓國、武力統(tǒng)一朝鮮半島的計(jì)劃，斯大林曾對(duì)毛澤東說：“金日成告訴我，他想對(duì)南方采取行動(dòng)。金年輕而勇敢。然而，他過高估計(jì)了有利因素”。毛澤東說：“我們?nèi)匀粦?yīng)該幫助小金”，但接著又說：“朝鮮現(xiàn)在面臨著復(fù)雜的局面”。
師哲曾擔(dān)任毛澤東與斯大林會(huì)談時(shí)的翻譯，他在《我的一生——師哲自述》中記載：其實(shí)在毛澤東訪蘇中，同斯大林會(huì)談時(shí)，斯大林就已經(jīng)談到金日成想打一仗。而且說金氏只聽得進(jìn)‘打’的意見，聽不進(jìn)‘不打’的意見。但斯大林說這話時(shí)，并不是在征求毛澤東的意思，所以毛澤東未置可否。
其后，斯大林與毛澤東并未就朝鮮問題作進(jìn)一步討論。斯大林之所以轉(zhuǎn)而支持金日成的武力行動(dòng)，很大程度上受美國政策影響。美國杜魯門政府既然聲明中國的臺(tái)灣和朝鮮不在美國防御圈內(nèi)，那么美國就不會(huì)干涉金日成攻打韓國，這樣也不會(huì)引起美蘇在朝鮮半島直接的沖突。另外，蘇聯(lián)情報(bào)系統(tǒng)還得到麥克阿瑟給華盛頓的一份秘密報(bào)告，其中主張美國不要干預(yù)南北朝鮮之間發(fā)生的沖突。
鑒于此，1月30日，斯大林給斯蒂科夫發(fā)去一封密報(bào)：若金日成想就攻打韓國問題與我會(huì)面，我隨時(shí)準(zhǔn)備同他談。請(qǐng)將我的立場(chǎng)轉(zhuǎn)達(dá)給金日成，你要強(qiáng)調(diào)我已做好準(zhǔn)備幫助他？我們希望每年得到2.5萬噸鉛？？
當(dāng)斯蒂科夫告知金日成斯大林的復(fù)電后，金日成興奮異常，一再追問：斯大林同志真的同意攻打南部嗎？在得到肯定回復(fù)后，他表示將在10至15天內(nèi)，如約發(fā)出蘇聯(lián)要的鉛。
2月2日，斯大林再次致電斯蒂科夫：叮囑金日成，對(duì)攻打韓國、用武力統(tǒng)一朝鮮的計(jì)劃要絕對(duì)保密。電文中稱：“無論是朝鮮的其他領(lǐng)導(dǎo)人，還是中國的領(lǐng)導(dǎo)人都不要知道，這是為了向敵人保密……”
兩天后，金日成會(huì)見斯蒂科夫，要求將朝鮮人民軍擴(kuò)編，增到10個(gè)師，并請(qǐng)求提前使用1951年的蘇聯(lián)貸款，金額為7000萬盧布。斯大林復(fù)電表示同意。金日成隨即為再次訪蘇作準(zhǔn)備。
1950年3月30日，一架蘇聯(lián)專機(jī)徐徐降落在莫斯科機(jī)場(chǎng)，金日成偕樸憲永再次開始為期近一個(gè)月的秘密訪問。期間，金日成、樸憲永與斯大林共進(jìn)行三次會(huì)談。
從已解密的蘇聯(lián)檔案來看，這三次會(huì)談，主要內(nèi)容涉及斯大林支持金日成攻打韓國，但強(qiáng)調(diào)應(yīng)征得毛澤東的同意。一份關(guān)于斯大林與金日成會(huì)談的機(jī)密報(bào)告記載了他們談話的內(nèi)容。
金日成：毛澤東同志一直支持我們解放整個(gè)朝鮮的想法。毛澤東同志曾幾次說過，只要中國革命成功了，就幫助我們。必要時(shí)也可支援兵力。但是，我們要靠自己的力量取得朝鮮的統(tǒng)一，我們相信可以辦得到。
斯大林：需要有完善的戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備。要增加師的武器存量，要實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)和戰(zhàn)斗手段的機(jī)械化。我想滿足你這方面的全部要求。必須制訂詳細(xì)的作戰(zhàn)計(jì)劃，作戰(zhàn)基本上按三個(gè)階段進(jìn)行：第一階段，兵力向三八線附近指定地點(diǎn)集結(jié)；第二階段，北朝鮮當(dāng)局繼續(xù)就和平統(tǒng)一提出新建議，對(duì)方將肯定拒絕；第三階段，對(duì)方拒絕和平建議后，進(jìn)行突然攻擊。戰(zhàn)爭(zhēng)必然是突然的，快速的，不能給南朝鮮和美國喘息的機(jī)會(huì)，不要給他們強(qiáng)烈的抵抗和動(dòng)員國際援助的時(shí)間。
斯大林強(qiáng)調(diào)說：不要指望蘇聯(lián)會(huì)直接介入戰(zhàn)爭(zhēng)，這是因?yàn)樘K聯(lián)在其他地區(qū)特別是西方，面臨著挑戰(zhàn)。要再同毛澤東商量，他對(duì)亞洲問題了如指掌。
在這次會(huì)談中，金日成與斯大林達(dá)成一致意見：決定1950年夏，朝鮮人民軍總參謀部在蘇聯(lián)顧問團(tuán)的幫助下，制訂具體攻打南方計(jì)劃。
上世紀(jì)60年代中期，蘇聯(lián)外交部檔案機(jī)構(gòu)編寫了一份名為《關(guān)于朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的背景報(bào)告》的備忘錄，用以蘇聯(lián)援助越南作參考。備忘錄中記載了1950年金日成訪蘇期間，斯大林同意其對(duì)韓國作戰(zhàn)計(jì)劃的內(nèi)容。
備忘錄記載：“開始時(shí)，斯大林對(duì)金日成的反復(fù)要求持保留態(tài)度，認(rèn)為‘這樣一個(gè)與南朝鮮有關(guān)的重大問題？需要做非常周密的準(zhǔn)備’，但他原則上并不反對(duì)這個(gè)計(jì)劃。對(duì)朝鮮人所擬方案的最終認(rèn)可，是在1950年3月至4月金日成訪問莫斯科期間。隨后，金日成于5月訪問了北京，并得到了毛澤東的支持”。至1950年5月底，朝鮮人民軍總參謀部和蘇“聯(lián)合國軍”事顧問團(tuán)共同報(bào)告，在三八線的軍事集結(jié)已經(jīng)完畢。在金日成的堅(jiān)持下，軍事行動(dòng)的發(fā)起時(shí)間定為1950年6月25日。該報(bào)告書還記載：由于朝鮮的軍隊(duì)大大超過了韓國(南、北力量的對(duì)比是1：2。槍支1：2；機(jī)槍1：7；輕機(jī)槍1：13；坦克1：6.5；飛機(jī)1：6)，朝鮮制定了速戰(zhàn)速?zèng)Q的進(jìn)攻計(jì)劃，每天前進(jìn)15-20公里，主要軍事行動(dòng)準(zhǔn)備在22-27天結(jié)束。
金日成此次訪蘇，其攻打韓國的計(jì)劃終于得到斯大林的支持。其后，蘇聯(lián)應(yīng)朝鮮的請(qǐng)求，提供價(jià)值1.38億盧布的武器彈藥，這足以武裝3個(gè)師。朝鮮則以9噸黃金、40噸白銀和1.5萬噸其他礦石作為回報(bào)。
1950年6月25日，朝鮮人民軍南進(jìn)作戰(zhàn)，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。28日即攻占南韓的政治中心漢城。韓國軍隊(duì)在朝鮮的強(qiáng)大攻勢(shì)下，節(jié)節(jié)敗退。
美國為維護(hù)其在亞洲的領(lǐng)導(dǎo)地位和利益，立即出兵干涉。6月26日，美國總統(tǒng)杜魯門命令駐日本的美國遠(yuǎn)東空軍協(xié)助韓國作戰(zhàn)，6月27日再度命令美國第七艦隊(duì)駛?cè)牖?、高雄兩個(gè)港口，在臺(tái)灣海峽巡邏，阻止中國人民解放軍渡海進(jìn)攻臺(tái)灣。
1950年6月29日，當(dāng)麥克阿瑟乘飛機(jī)到南朝鮮進(jìn)行戰(zhàn)地觀察后，眼看著李承晚軍狼狽逃竄疲于奔命，就匆忙決定美軍從仁川登陸。6月30日，美國陸軍第八集團(tuán)軍直接參加了朝鮮的地面作戰(zhàn)。美國駐聯(lián)合國代表向安理會(huì)提交了議案，授權(quán)組成“聯(lián)合國軍”幫助韓國抵抗朝鮮軍隊(duì)的進(jìn)攻。美國為使其侵略行徑合法化，在蘇聯(lián)代表因抗議聯(lián)合國拒絕接納中華人民共和國為新成員國而自1950年1月起缺席的情況下，動(dòng)議以13對(duì)1的表決結(jié)果通過了美國提案，要求各會(huì)員國在軍事上給韓國以“必要的援助”。“聯(lián)合國軍”以美軍為主導(dǎo)，其他15個(gè)國家也派小部分軍隊(duì)參戰(zhàn)。7月5日美軍參加了第一場(chǎng)對(duì)朝鮮的戰(zhàn)役。又于7月7日操縱聯(lián)合國非法授權(quán)其指派司令官統(tǒng)一指揮侵朝各國軍隊(duì)。從此美國就打著“聯(lián)合國”的旗號(hào)，糾合指揮所謂“聯(lián)合國軍”公開對(duì)朝鮮進(jìn)行侵略戰(zhàn)爭(zhēng)。
1950年7月7日，在美國的操縱下成立了“聯(lián)合國軍”的“聯(lián)合司令部”，由美軍遠(yuǎn)東總部統(tǒng)帥麥可阿瑟任司令官，統(tǒng)一指揮侵朝各國軍隊(duì)。在朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)上打著“聯(lián)合國軍”旗號(hào)的軍隊(duì)，除美國和韓國的部隊(duì)外，還有英國的2個(gè)步兵旅，法國的1個(gè)步兵營，加拿大的1個(gè)步兵旅，澳大利亞的1個(gè)步兵營，新西蘭的1個(gè)炮兵團(tuán)， 土耳其的1個(gè)步兵旅，泰國的1個(gè)步兵營，菲律賓的1個(gè)步兵營，希臘的1個(gè)步兵營， 荷蘭的1個(gè)步兵營，比利時(shí)的1個(gè)步兵營，盧森堡的1個(gè)步兵排，哥倫比亞的1個(gè)步兵營，埃塞俄比亞的1個(gè)步兵營，南非的1個(gè)空軍中隊(duì)。在上述國家中，有的還派出了少量海軍和空軍參戰(zhàn)。另外，瑞典，挪威，丹麥，意大利，印度等五國派出了戰(zhàn)地醫(yī)療隊(duì)。
在7月23日向美國參謀長聯(lián)席會(huì)議提交的方案中，麥克阿瑟計(jì)劃以海軍陸戰(zhàn)隊(duì)、步兵和空降部隊(duì)協(xié)同，于9月中旬在朝鮮人民軍戰(zhàn)線后方實(shí)施登陸進(jìn)攻。他甚至宣稱：這樣一次反攻行動(dòng)“將使我們能進(jìn)行一次決定性的毀滅打擊”。麥克阿瑟主導(dǎo)的這場(chǎng)軍事行動(dòng)，難道是為了和平？絕不是！他不過是個(gè)賭徒，正如他自己所說，仁川登陸，是“投下一個(gè)5美元的賭注，我會(huì)贏得5萬美元”。和大多數(shù)賭徒毫無二致--麥克阿瑟很快成為輸家。
朝鮮人民軍開戰(zhàn)后，節(jié)節(jié)勝利，曾于6月底占領(lǐng)漢城，8月初占領(lǐng)了朝鮮南部90% 以上的土地和92%的人口，把韓、美軍壓縮到洛東江以東約一萬平方公里的大丘、釜山間的狹小地區(qū)。8月31日，又發(fā)動(dòng)了釜山戰(zhàn)役，先遣部隊(duì)打到了北緯35度線上，但是此后戰(zhàn)局處于膠著狀態(tài)。美國乘朝鮮人民軍主力深入洛東江地區(qū)，后方空虛之際，以其海軍陸戰(zhàn)第一師，步兵第7師，工兵第2旅，空降第187團(tuán)，和韓國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)四個(gè)營等部共約7萬多人，在二百三十余艘艦艇和三百余架飛機(jī)支援下，于9月15日由朝鮮中部西海岸的仁川港地區(qū)登陸，截?cái)喑r人民軍的后方交通，配合正面進(jìn)攻，前后夾擊朝鮮人民軍，使朝鮮人民軍處于十分不利的境地。對(duì)在東京當(dāng)“太上皇”的麥克阿瑟來說，他癡人說夢(mèng)般感覺，這是在遠(yuǎn)東復(fù)制一場(chǎng)諾曼底登陸。然而，麥克阿瑟這是在刻舟求劍，尋找對(duì)手。
中國中央人民政府嚴(yán)正警告美國立即停止侵略行徑，不要玩火自焚，同時(shí)倡議和平方式公平合理地解決朝鮮問題。美國政府無視中 國政府的警告和國際輿論的譴責(zé)，于10月1日悍然越過三八線，瘋狂地向朝鮮首 都平壤和東部重鎮(zhèn)元山等地進(jìn)逼，并多次派遣空軍轟炸中國東北邊境的一些城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，還狂妄叫囂：“鴨綠江并不是把兩國(指中朝)截然分開的不可逾越的障礙” 。這就不僅威脅著朝鮮的生存，同時(shí)也更嚴(yán)重地威脅著中華人民共和國的安全， 威脅著世界的和平。
1950年6月28日，毛澤東發(fā)表講話，號(hào)召“全國和全世界的人民團(tuán)結(jié)起來，進(jìn)行充分的準(zhǔn)備，打敗美帝國主義的任何挑釁”。同日，周恩來代表中國政府發(fā)表聲明，強(qiáng)烈遣責(zé)美國侵略朝鮮、臺(tái)灣及干涉亞洲事務(wù)的罪行 。號(hào)召“全世界一切愛好和平正義和自由的人類，尤其是東方各被壓迫民族和人民，一致奮起，制止美國帝國主義在東方的新侵略”。 7月6日，周恩來再次發(fā)表聲明，指出聯(lián)合國安理會(huì)6月27日關(guān)于朝鮮問題的決議為非法，中國人民堅(jiān)決反對(duì)。
1950年7月7日，中央軍委副主席周恩來主持召開保衛(wèi)國防問題第一次會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)了中共中央、毛澤東關(guān)于成立東北邊防軍的決定，討論保衛(wèi)東北邊防問題，提出并同與會(huì)者初步商議了邊防軍所轄與部署、指揮機(jī)構(gòu)設(shè)立與領(lǐng)導(dǎo)人選配置、政治動(dòng)員與后勤保障、車運(yùn)計(jì)劃與兵員補(bǔ)充等問題。在這個(gè)報(bào)告整理稿上，周恩來將“支援軍”均改為“邊防軍”；將后勤工作準(zhǔn)備的服裝改裝一項(xiàng)中“決定參戰(zhàn)部隊(duì)均改穿朝鮮軍裝，待由朝鮮取回樣式后，由后勤部布置”一句，改為“決定參戰(zhàn)部隊(duì)均改穿志愿軍服裝， 使用志愿軍旗幟，式樣待取到后，由總后勤部布置”。
1950年7月10日，周恩來副主席又主持召開第二次會(huì)議，最后商定組織東北邊防軍的各項(xiàng)問題。中國人民反對(duì)美國侵略臺(tái)灣朝鮮運(yùn)動(dòng)委員會(huì)在北京成立，并在14日發(fā)出《關(guān)于舉行‘反對(duì)美國侵略臺(tái)灣朝鮮運(yùn)動(dòng)周’的通知》。抗美援朝運(yùn)動(dòng)開始波及全國，形成第一個(gè)高潮。
中央軍委根據(jù)毛澤東同志的提議，于1950年7月13日作出《關(guān)于保衛(wèi)東北邊防的決定》，抽調(diào)第13兵團(tuán)及其他部隊(duì)共25.5萬人，組成東北邊防軍。7月26日，中央軍委決定重新組建東北軍區(qū)后勤部（以下稱東后），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)東北軍區(qū)和東北邊防軍的后勤工作。東北邊防軍各軍、師也相繼恢復(fù)與健全后勤部（處）及運(yùn)輸、裝卸等各類勤務(wù)分隊(duì)。東后成立3個(gè)后勤分部，每個(gè)分部編制2600人，部署了3條通往朝鮮戰(zhàn)區(qū)的兵站線。
1950年8月4日，在中央政治局會(huì)議上，毛澤東明確表示：“臺(tái)灣一定要收回，朝鮮必須幫助。”他還說：“如果美帝得勝，他就會(huì)得意，他就會(huì)威脅我。我們對(duì)朝鮮的幫助，要以志愿軍的形式，時(shí)機(jī)當(dāng)然還要選擇。仗打起來以后，有短打，也有長打，還有大打，打原子彈。打原子彈，我們沒有，只好讓他打，我們還是打手榴彈。但我們不能不有所準(zhǔn)備?！?/span>8月9日，在中央人民政府委員會(huì)第9次會(huì)議上，毛澤東進(jìn)一步闡明他的意見。他說：“對(duì)于朝鮮人民，我們需要給以幫助鼓勵(lì)。朝鮮人民對(duì)于中國革命是有很大幫助的。中國革命的幾個(gè)階段，都有他們的幫助。現(xiàn)在美軍已經(jīng)增援了他的部隊(duì)，戰(zhàn)爭(zhēng)的持久性也就隨之增加了。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)持久了，不如速?zèng)Q的好。但持久了更可教育朝鮮的人民和世界的人民。他在朝鮮已經(jīng)干起來了，也可能在別的地方干起來，他什么都可能干起來……我們不準(zhǔn)備就不好。我們要準(zhǔn)備戰(zhàn)爭(zhēng)打起來的時(shí)候，不是小打，而是大打；不是短打，而是長打；不是普通的打，而是打原子彈。我們中國人民是打慣了仗的，準(zhǔn)備你打原子彈。我們是不要你打的。你一定要打，就讓你打。你打你的，我打我的，你打原子彈，我打手榴彈，抓住弱點(diǎn)，跟著你，最后打敗你?！?/span>
隨著美國介入朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，戰(zhàn)火不可避免地?zé)街袊硟?nèi)。從1950年8月27日起，美國侵略朝鮮的空中飛機(jī)，就連續(xù)不斷侵入我東北邊境地區(qū)領(lǐng)空，對(duì)東北邊境地區(qū)的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村進(jìn)行偵查、轟炸和掃射，中國人民的生命、財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重?fù)p失。
在東北邊防軍改為中國人民志愿軍入朝前的9月底，東后已儲(chǔ)備糧食16740噸、食油400噸、食鹽430噸、各種干菜920噸，以及馬料9465噸、馬草3915噸等，調(diào)集騾馬2000匹。東北邊防軍在內(nèi)部進(jìn)行了武器裝備的調(diào)整和補(bǔ)充，以盡可能緩解部隊(duì)的后勤維護(hù)壓力。東北軍區(qū)、中南軍區(qū)以及中央軍委向東北邊防軍修復(fù)、補(bǔ)充了大量裝備。到1950年9月下旬，東北邊防軍的武器補(bǔ)充工作基本完成。
東北邊防軍
戰(zhàn)前，東北邊防軍共補(bǔ)充步槍2000支、輕機(jī)槍540挺、重機(jī)槍76挺，60毫米炮179門、各種迫擊炮138門、92步兵炮68門、火箭筒80具。總后勤部為東北邊防軍撥發(fā)2000枚反坦克地雷，東北軍區(qū)為東北邊防軍定制2000個(gè)燃燒瓶，以加強(qiáng)其反坦克力量。東北軍區(qū)還為邊防軍補(bǔ)充了所攜帶的2基數(shù)的彈藥，并在遼寧、吉林多地分別設(shè)置軍火倉庫，儲(chǔ)備6基數(shù)的子彈和20基數(shù)的炮彈。此時(shí)的東北邊防軍，從人民解放軍的編制來看，已經(jīng)是裝備水平最好的部隊(duì)了。
志愿軍參戰(zhàn)前，中央軍委已決定由各軍區(qū)和東北人民政府組建10萬張床位的醫(yī)院，到1950年10月中旬，只落實(shí)45470張。為此，中央軍委要求按原定計(jì)劃組建的醫(yī)院和手術(shù)隊(duì)，限令10月25日至11月初到達(dá)東北。首批入朝的4個(gè)軍，戰(zhàn)前各補(bǔ)充戰(zhàn)救藥材1.5萬份、急救包1萬個(gè)，各個(gè)軍配備民工擔(dān)架600副，并為90%以上的參戰(zhàn)人員注射破傷風(fēng)疫苗，進(jìn)行了防凍教育。東北軍區(qū)衛(wèi)生部還組織前線指揮所，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)區(qū)醫(yī)療救護(hù)工作。
1950年8月27日16時(shí)40分，美軍2架P-51飛機(jī)侵入安東市(今丹東市)浪頭機(jī)場(chǎng)上空，掃射2分鐘，打死機(jī)場(chǎng)工人3名，打傷19名，擊毀卡車2輛。放在今天的視角來看，國際社會(huì)慣例中，當(dāng)一個(gè)國家遭受外敵入侵時(shí)，友好鄰邦進(jìn)行軍事介入的情況并不鮮見。更何況美軍在中國境內(nèi)投下炸彈、殺我同胞，卻并沒有對(duì)中國有任何解釋。
8月29日，美軍4架飛機(jī)沿遼寧寬甸拉古哨、長甸河口、古樓子一線掃射，打死漁民4人，打傷7人。9月22日，美國B-29型轟炸機(jī)1架，侵入寬甸拉古哨上空偵察，繼而飛抵安東市區(qū)上空，在振安路一帶投炸彈12枚，炸死居民2人，炸毀房屋28間，震壞800余間房屋的屋瓦和玻璃，炸毀菜田3330平方米。
十月七日，美軍在開城地區(qū)越過三八線，向北推進(jìn)。十二小時(shí)以后，美國操縱聯(lián)合國通過一個(gè)“統(tǒng)一”朝鮮的提案。與此同時(shí)，美國將戰(zhàn)火從鴨綠江邊燒到中國東北，派出B—29重型轟炸機(jī)和其他作戰(zhàn)飛機(jī)，對(duì)中國東北邊境城市安東、輯安等地進(jìn)行頻繁的轟炸和掃射，炸毀建筑物、工廠及車輛，炸死炸傷中國平民，襲擊正常行駛的商輪。從十月起，美國還派飛機(jī)襲擾山東半島的青島、煙臺(tái)等地，大有將戰(zhàn)火從中朝邊境進(jìn)一步擴(kuò)大之勢(shì)。美國擴(kuò)大朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的囂張氣焰，迫使中國人民為了捍衛(wèi)來之不易的民族獨(dú)立，為了維護(hù)自身的安全與和平，必須挺身而出，“保衛(wèi)中國，支援朝鮮” 。
對(duì)于美軍在仁川登陸，毛澤東早有所料。他在一九五0年十月二日起草的給斯大林的電報(bào)中曾經(jīng)這樣說過：“還在今年四月間，金日成同志到北京的時(shí)候，我們就告訴他，要嚴(yán)重地注意外國反動(dòng)軍隊(duì)侵略朝鮮的可能性。七月中旬，七月下旬和九月上旬，我們又三次告訴朝鮮同志，要他們注意敵人有從海上向仁川、漢城前進(jìn)切斷人民軍后路的危險(xiǎn)，人民軍應(yīng)當(dāng)作充分準(zhǔn)備，適時(shí)地向北面撤退，保存主力，從長期戰(zhàn)爭(zhēng)中爭(zhēng)取勝利?！?/span>
中央軍事委員會(huì)根據(jù)毛澤東的提議，于7月13日作出《關(guān)于保衛(wèi)東北邊防的決定》，抽調(diào)第13兵團(tuán)及其他部隊(duì)共25.5萬余人，組成東北邊防軍。后又調(diào)第9、第19兵團(tuán)作為二線部隊(duì)，分別集結(jié)于靠近津浦、隴海兩鐵路線的機(jī)動(dòng)地區(qū)。
8月，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)呈膠著狀態(tài)。這時(shí)毛澤東敏銳地覺察到，美國有可能在朝鮮側(cè)后海岸登陸，截?cái)嗳嗣褴娡寺?，并提醒金日成?yīng)在仁川地區(qū)構(gòu)筑堅(jiān)固的防守陣地，以抗擊敵人登陸。8月4日，毛澤東在政治局會(huì)議上指出，如美帝得勝，就會(huì)得意，就會(huì)威脅我。對(duì)朝鮮不能不幫，必須幫助，用志愿軍的形式，時(shí)機(jī)當(dāng)然還要適當(dāng)選擇，我們不能不有所準(zhǔn)備。
8月13 日，東北軍區(qū)司令員兼政治委員高崗受中央軍委委托在邊防軍軍事會(huì)議上報(bào)告，講到邊防軍將來可能到朝鮮作戰(zhàn)時(shí)說：“到朝鮮去是以志愿軍的名義出現(xiàn)，穿朝鮮服裝，用朝鮮番號(hào)?！?/span>
8月18日，毛澤東又電高崗，要邊防軍務(wù)必在9月30日以前完成一切準(zhǔn)備工作。隨后，根據(jù)聶榮臻的建議，決定將第9兵團(tuán)和第19兵團(tuán)分別調(diào)到津浦、隴海鐵路沿線地區(qū)，策應(yīng)東北邊防軍。9月5日，毛澤東在中央人民政府委員會(huì)第九次會(huì)議上作出了“朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)持久化的可能性正在逐漸增大”的重要判斷。出兵準(zhǔn)備工作進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。
《決定》確定立即抽調(diào)第13兵團(tuán)(兵團(tuán)部、第38軍、第39軍、第40軍)、第42軍、第四野戰(zhàn)軍炮兵司令部(炮兵司令部、第1炮兵師、第2炮兵師、第8炮兵師、高射炮兵4個(gè)團(tuán))、騎兵1個(gè)團(tuán)、工兵第6團(tuán)、汽車兵3個(gè)團(tuán)，編制人數(shù)達(dá)25.5萬余人，組成東北邊防軍；《決定》確定編入東北邊防軍的各部隊(duì)從東北、華北、華東、中南和西南地區(qū)等原駐地開展車運(yùn)工作，于8月5日前全部集結(jié)到達(dá)指定地區(qū)；《決定》確定以粟裕為東北邊防軍司令員兼政治委員，蕭勁光為副司令員，蕭華為副政治委員，李聚奎為后勤司令員，萬毅負(fù)責(zé)指揮邊防軍特種兵部隊(duì)，段蘇權(quán)為司令員組成東北空軍司令部。
組建之前，各部隊(duì)分散在各地?fù)?dān)負(fù)著整訓(xùn)、生產(chǎn)和剿匪作戰(zhàn)等任務(wù)。由于國內(nèi)各鐵路干線受損嚴(yán)重，尚未恢復(fù)，大范圍車運(yùn)調(diào)防任務(wù)很重。在邊集中、邊動(dòng)員、邊車運(yùn)的狀況下，20余天內(nèi)，東北邊防軍在遼寧安東(今丹東)、鐵嶺、遼陽，吉林通化等地完成集結(jié)。8月中旬以后，朝鮮形勢(shì)已不容樂觀，戰(zhàn)爭(zhēng)雙方在朝鮮東南隅的洛東江一線形成僵持局面，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)長期化的趨勢(shì)十分明顯。中央軍委根據(jù)朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)局勢(shì)，預(yù)判發(fā)展趨勢(shì)，再一次加強(qiáng)東北邊防部署，開始增調(diào)部隊(duì)加強(qiáng)邊防軍的力量，并部署邊防軍的二線、三線部隊(duì)。
充分的準(zhǔn)備是爭(zhēng)取勝利的先決條件。1950年8月26日，周恩來副主席在檢查和討論東北邊防軍準(zhǔn)備工作會(huì)議上指出：“加緊和加強(qiáng)準(zhǔn)備工作。一切都要準(zhǔn)備好，不要成為‘臨急應(yīng)戰(zhàn)’，而要有充分準(zhǔn)備，出手就勝。”
東北邊防軍集結(jié)后，召開了“沈陽軍事會(huì)議”。會(huì)議明確了東北邊防軍的未來作戰(zhàn)任務(wù)：準(zhǔn)備赴朝鮮作戰(zhàn)，支援朝鮮人民抗擊美國的侵略；部隊(duì)出國作戰(zhàn)時(shí)將使用“志愿軍”的名稱?！案鱾€(gè)部門與各個(gè)部分都應(yīng)迅速地、仔細(xì)地進(jìn)行充分的準(zhǔn)備工作。”充分的政治動(dòng)員、積極的軍事準(zhǔn)備、強(qiáng)有力的后勤保障和具體的物資準(zhǔn)備等，各項(xiàng)準(zhǔn)備均應(yīng)專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格檢查，防止落空，限期完成。
為統(tǒng)一東北邊防軍部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整指揮關(guān)系、保證整訓(xùn)工作正常進(jìn)行，中央軍委8月26日決定，東北邊防軍部隊(duì)，包括第42軍和特種兵部隊(duì)，以第13兵團(tuán)為統(tǒng)一訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，特種兵司令部輔助。直至東北邊防軍改編為中國人民志愿軍，東北邊防軍都由中央軍委直接指揮，東北軍區(qū)負(fù)主責(zé)，第四野戰(zhàn)軍予以協(xié)助，第13兵團(tuán)分管軍事整訓(xùn)，東北軍區(qū)負(fù)責(zé)后勤保障。任命鄧華為第13兵團(tuán)司令員，賴傳珠為政治委員(因賴傳珠身體有病，9月25日，中央軍委批準(zhǔn)其離職休養(yǎng)一個(gè)時(shí)期，蕭華兼任第13兵團(tuán)政治委員)，解方為參謀長，杜平為政治部主任。這些決定一方面充分考慮到作戰(zhàn)要求，以作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富、指揮才能出眾的骨干力量充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)集體，同時(shí)考慮到部隊(duì)情況，保留政治部和組織部機(jī)構(gòu)，組成了一個(gè)匯集精兵強(qiáng)將的北上兵團(tuán)指揮機(jī)構(gòu)。
東北邊防軍從實(shí)際出發(fā)，把編制和裝備調(diào)整工作與軍事訓(xùn)練和思想政治教育同步進(jìn)行。精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)人員和司令部直屬分隊(duì)，以充實(shí)作戰(zhàn)部隊(duì)；加強(qiáng)師以下部隊(duì)的特種兵分隊(duì)；部隊(duì)連以上單位，配備朝鮮語聯(lián)絡(luò)員；加強(qiáng)偵察分隊(duì)建設(shè)等。中央軍委增調(diào)工兵第4團(tuán)北上，歸第13兵團(tuán)指揮。補(bǔ)充兵員以軍內(nèi)調(diào)整為主，東北軍區(qū)作補(bǔ)充，并從各大軍區(qū)抽調(diào)10萬老兵作為補(bǔ)充兵員。將第169師、第171師劃歸第13兵團(tuán)指揮，擔(dān)負(fù)戰(zhàn)勤任務(wù)。同時(shí)，補(bǔ)充步槍2000支、輕機(jī)槍540挺、重機(jī)槍76挺、60毫米炮179門、各種迫擊炮138門、92毫米步兵炮68門、火箭炮48門、火箭筒80具、反坦克地雷2000枚、燃燒瓶2000個(gè)。并加緊武器裝備的維修工作，增加彈藥補(bǔ)充和儲(chǔ)備，補(bǔ)充裝具缺額等。
通過召開官兵大會(huì)、小組和班排討論、墻報(bào)和板報(bào)宣傳、到敵機(jī)轟炸現(xiàn)場(chǎng)參觀等方式，部隊(duì)對(duì)“該不該打”“愿不愿打”“能不能打”等問題，進(jìn)行自上而下的討論和教育，保證了政治動(dòng)員和教育富有針對(duì)性和強(qiáng)大的說服力。同時(shí)，部隊(duì)對(duì)美軍陸、海、空聯(lián)合作戰(zhàn)可能帶來的戰(zhàn)爭(zhēng)考驗(yàn)進(jìn)行了克服困難的教育；對(duì)朝鮮人文歷史、風(fēng)俗習(xí)慣，文化差異等進(jìn)行了宣傳。深入的政治動(dòng)員和教育，為東北邊防軍戰(zhàn)前準(zhǔn)備工作的順利進(jìn)行，奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
除此之外，后勤部門也進(jìn)行了物資籌措、調(diào)運(yùn)和儲(chǔ)備工作。步機(jī)槍彈藥按5個(gè)基數(shù)，炮彈按20個(gè)基數(shù)準(zhǔn)備，各先行運(yùn)抵集中地區(qū)2個(gè)基數(shù)和5個(gè)基數(shù)，每團(tuán)攜帶炸藥2000斤；從第四野戰(zhàn)軍和東北地區(qū)抽調(diào)汽車1000輛，從東北地區(qū)動(dòng)員大車4000輛，擔(dān)任運(yùn)輸任務(wù)；按31萬人員、3萬牲口、1000輛汽車、4000輛大車，準(zhǔn)備3個(gè)月的糧草、汽油，在部隊(duì)完成集結(jié)前，先運(yùn)1個(gè)月的糧草、汽油；由總后勤部按朝鮮人民軍服式樣趕制服裝，每人單衣、棉衣各1套，另準(zhǔn)備其他裝具；按收容本軍和人民軍共4萬傷員準(zhǔn)備醫(yī)院；準(zhǔn)備5000副擔(dān)架等。
在安東至輯安、鳳城至通化、本溪至梅河口、沈陽至四平等“四線八點(diǎn)”上，東北邊防軍建立和完善了邊境地區(qū)物資儲(chǔ)備體系，并確定部署了通往戰(zhàn)區(qū)的3條兵站運(yùn)輸線，對(duì)未來作戰(zhàn)的衛(wèi)勤保障作了精心部署。
采取“多用老辦法、多想新辦法”的訓(xùn)練方式，以“寧可備而不用，不能用而不備”為訓(xùn)練原則，東北邊防軍展開集中軍事訓(xùn)練。
通過進(jìn)一步研究部隊(duì)未來作戰(zhàn)任務(wù)，東北邊防軍認(rèn)為，部隊(duì)赴朝鮮作戰(zhàn)，主要應(yīng)該抓住美軍怕截?cái)嗤寺泛瓦^分依賴技術(shù)裝備的弱點(diǎn)，根據(jù)朝鮮多山地、河流的特點(diǎn)來確定部隊(duì)的作戰(zhàn)樣式。通過分析敵我力量對(duì)比等客觀條件，部隊(duì)將山地進(jìn)攻作戰(zhàn)作為重點(diǎn)，軍事訓(xùn)練也隨著作戰(zhàn)指導(dǎo)方針與原則的確定，將這些內(nèi)容作為訓(xùn)練重點(diǎn)。
部隊(duì)從實(shí)際出發(fā)，既強(qiáng)調(diào)熟練掌握傳統(tǒng)戰(zhàn)法，又要學(xué)習(xí)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)和諸兵種協(xié)同作戰(zhàn)的知識(shí)。訓(xùn)練包括技術(shù)訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和防空、反坦克教育4個(gè)部分。訓(xùn)練分兩期進(jìn)行：第一期從8月20日至9月10日，主要進(jìn)行班以下戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和單兵射擊、投彈、爆破、土工作業(yè)等基本技術(shù)訓(xùn)練，以及反坦克、防空教育。第二期從9月11日至10月2日，以排、連、營進(jìn)攻戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練為主要內(nèi)容，其中以排、連戰(zhàn)術(shù)為重點(diǎn)，同時(shí)利用早晚時(shí)間繼續(xù)復(fù)習(xí)和鞏固各種技術(shù)。
干部主要進(jìn)行夜戰(zhàn)和協(xié)同作戰(zhàn)戰(zhàn)術(shù)教育。團(tuán)以下干部主要學(xué)習(xí)如何組織兵力、火力，其中連、排干部側(cè)重于對(duì)“一點(diǎn)兩面”“四快一慢”“四組一隊(duì)”“三猛戰(zhàn)術(shù)”“三三制”等戰(zhàn)法的學(xué)習(xí)和研究；團(tuán)、營干部側(cè)重學(xué)習(xí)“三種情況三種打法”和合同戰(zhàn)術(shù)，特別是步炮協(xié)同戰(zhàn)術(shù)；師以上干部主要學(xué)習(xí)兵力、火力的組織指揮和陸空協(xié)同、各兵種協(xié)同作戰(zhàn)戰(zhàn)術(shù)。
針對(duì)部隊(duì)老兵新兵參差不齊、對(duì)技術(shù)掌握程度相差懸殊的情況，部隊(duì)普遍在訓(xùn)練中采取因人施教的原則，并在戰(zhàn)士中組成互助小組。通過不斷變換不同地形、訓(xùn)練地點(diǎn)等，使戰(zhàn)士熟練掌握規(guī)范動(dòng)作，明確單兵戰(zhàn)術(shù)與發(fā)揚(yáng)火力的關(guān)系。除此之外，通過實(shí)兵演練，突出進(jìn)行山地進(jìn)攻作戰(zhàn)中連續(xù)突破、近戰(zhàn)、短促火力戰(zhàn)的訓(xùn)練；火器疏散配置、火力集中使用的訓(xùn)練；以及在敵人擁有制空權(quán)情況下，部隊(duì)主要依靠的夜間運(yùn)動(dòng)和作戰(zhàn)的訓(xùn)練。通過嚴(yán)密組織、分批訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練、實(shí)地教學(xué)等方式，部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力恢復(fù)和提升很快。東北邊防軍在軍事訓(xùn)練中，不斷強(qiáng)化了準(zhǔn)備打惡仗、打大仗的戰(zhàn)斗作風(fēng)，和百折不撓、勇猛頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗意志。
9月6日，中央軍委決定調(diào)中南軍區(qū)第50軍北上編入東北邊防軍序列，開赴吉林西豐、遼源、海龍、磐石地區(qū)，轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略臨戰(zhàn)準(zhǔn)備。9月20日，中央軍委下達(dá)第9兵團(tuán)北上命令，決定從10月1日起，按第27軍、第20軍、兵團(tuán)部、第26軍順序，依次北上，進(jìn)入津浦鐵路山東段的泰安、兗州、曲阜、滕縣等地區(qū)集結(jié)，轉(zhuǎn)入整訓(xùn)。第19兵團(tuán)所屬3個(gè)軍，調(diào)至隴海鐵路沿線地區(qū)集結(jié)，兵團(tuán)部位于西安，所轄第63軍位于三原地區(qū)，第64軍位于寶雞地區(qū)，第65軍位于寧夏境內(nèi)。二線、三線部隊(duì)的部署，計(jì)劃在第13兵團(tuán)等第一批出國作戰(zhàn)部隊(duì)出動(dòng)后，即以第9兵團(tuán)作為二線部隊(duì)，由山東北上，進(jìn)入位于東北的邊防軍原駐地，隨時(shí)準(zhǔn)備入朝作戰(zhàn)；同時(shí)以第19兵團(tuán)東進(jìn)，進(jìn)入山東駐地整訓(xùn)，作為三線部隊(duì)。
朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)是1950年6月25日爆發(fā)的。戰(zhàn)爭(zhēng)一開始，北朝鮮方面打得很順利，朝鮮人民軍主力部隊(duì)很快推進(jìn)到朝鮮半島南部，占領(lǐng)朝鮮南部重要城市漢城，眼看整個(gè)朝鮮半島就要全部解放。但是，美國卻插一手進(jìn)來，并且決定入侵朝鮮。
9月15日，美軍的大部隊(duì)在朝鮮的仁川登陸，這使朝鮮人民軍最高統(tǒng)帥部意識(shí)到了所面臨的危險(xiǎn)局面。
美軍在仁川成功登陸后，一開始，朝鮮人民軍還打了幾次硬仗，但漸漸地就支持不下去了。金日成得知前方不利消息后，于9月28日召集了朝鮮勞動(dòng)黨中央政治局緊急會(huì)議。會(huì)上對(duì)目前軍事形勢(shì)進(jìn)行了討論，并最終認(rèn)定，由于大部分人民軍主力未能撤回來，一旦美軍越過三八線，在北方的人民軍不可能進(jìn)行有效的抵抗。因此，朝鮮面臨十分嚴(yán)重的危險(xiǎn)局面。朝鮮黨中央政治局領(lǐng)導(dǎo)人決定，由金日成出面，給蘇聯(lián)和中國最高領(lǐng)導(dǎo)人各寫一封信，信的基本內(nèi)容，就是要求蘇聯(lián)和中國動(dòng)用軍事力量，直接支援朝鮮。
斯大林是在10月1日收到金日成的求援信的，當(dāng)時(shí)，斯大林正在高加索黑海邊阿德列爾休養(yǎng)所療養(yǎng)。當(dāng)天凌晨，蘇共中央給斯大林發(fā)來加急件，秘書打開后，見是一封急信，立即交給斯大林看，斯大林幾乎是一口氣讀完的這封信。這封信是由蘇聯(lián)駐朝鮮大使轉(zhuǎn)來的，署著金日成和樸憲永的名字。斯大林讀罷信后，陷入了深思。他意識(shí)到了事態(tài)的嚴(yán)重性：如果朝鮮人民軍失敗，北朝鮮就會(huì)落入以美國為首的西方陣營手中，遠(yuǎn)東的政治、軍事格局將立即改變，蘇聯(lián)的遠(yuǎn)東地區(qū)會(huì)直接受到威脅。斯大林意識(shí)到，蘇聯(lián)是決不能讓西方占領(lǐng)整個(gè)朝鮮的。但是，蘇聯(lián)方面又不能和美國產(chǎn)生正面沖突。因?yàn)樘K聯(lián)與美國有協(xié)議，蘇聯(lián)國內(nèi)也正在進(jìn)行大規(guī)模的建設(shè)。如果與美國發(fā)生正面沖突，對(duì)蘇聯(lián)是十分不利的。怎么辦？斯大林想到了中國。他知道，中國剛剛結(jié)束內(nèi)戰(zhàn)，正處在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，十分困難，但他也考慮到了中國在東北的利益：如果美國占領(lǐng)了北朝鮮，將直接威脅中國東北地區(qū)，中國的東北重工業(yè)基地將不能順利進(jìn)行建設(shè)，中國的軍事力量也會(huì)被吸住；而且，美國在進(jìn)兵朝鮮的同時(shí)，也派艦隊(duì)占領(lǐng)了臺(tái)灣海峽，這使中國不能順利實(shí)現(xiàn)其在南方的解放臺(tái)灣的軍事計(jì)劃。因此，斯大林認(rèn)識(shí)到，朝鮮戰(zhàn)事，與中國的利益也密切相關(guān)。想到此，一個(gè)大膽的藍(lán)圖在斯大林腦海中出現(xiàn)，這就是：由中國出兵，進(jìn)入朝鮮，直接支援朝鮮抗擊美國和南朝鮮軍隊(duì)，由蘇聯(lián)方面給裝備落后的中國軍隊(duì)提供較先進(jìn)的武器裝備和彈藥。打定主意后，斯大林坐下來，提筆給毛澤東和周恩來寫了一封信，斯大林在這封信中，非?？蜌獾赜蒙塘康目跉猓蛎珴蓶|提出了由中國直接出兵朝鮮的要求。斯大林寫罷，用加急件發(fā)至蘇共中央，由蘇共中央用電報(bào)加急發(fā)至蘇聯(lián)駐中國大使館，再由大使館翻譯成中文，轉(zhuǎn)給中共中央。
9月15日美軍7萬余人在仁川港登陸，30日美軍全線進(jìn)抵三八線。當(dāng)天，經(jīng)毛澤東決定，周恩來向全世界宣告：“中國人民熱愛和平，但是為了保衛(wèi)和平，從不也永不害怕反抗侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，中國人民絕不容忍外國的侵略，也不能聽任帝國主義者對(duì)自己的鄰人肆行侵略而置之不理?！边@是對(duì)美國當(dāng)局發(fā)出的十分有力的嚴(yán)正警告。
1950年10月1日國慶這天，是新中國成立一周年紀(jì)念日，雖然有關(guān)朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的電報(bào)不斷傳到中南海，但天安門廣場(chǎng)和北京的街頭巷尾，人們載歌載舞，歡慶和平，到處是一片歡樂祥和的節(jié)日氣氛。
然而，就在北京的國慶焰火尚未熄滅、歡樂的人群還未完全離開之時(shí)，中南海頤年堂會(huì)議廳里卻燈火通明，毛澤東和其他中央領(lǐng)導(dǎo)人正在緊張的氣氛中討論北朝鮮面臨的嚴(yán)重局勢(shì)和出兵朝鮮的問題，討論一直到天亮。也就是在當(dāng)天晚上，美國麥克阿瑟將軍命令南朝鮮軍隊(duì)首先越過了“三八線”，向北進(jìn)犯。
斯大林的電報(bào)是經(jīng)過蘇聯(lián)大使羅申送到毛澤東手中的，已經(jīng)是1949年10月1日的中午1點(diǎn)鐘。斯大林在電報(bào)中說：“根據(jù)眼下的形勢(shì)，你們?nèi)绻J(rèn)為能用部隊(duì)給朝鮮人以幫助，那么至少應(yīng)該將五六個(gè)師迅速推進(jìn)三八線，以便朝鮮同志能在你們部隊(duì)的掩護(hù)下，在三八線以北組織后備力量。”金日成在求援信中更是直接地說：“在目前，敵人趁著我們嚴(yán)重的危機(jī)，不予我們時(shí)間，如果繼續(xù)進(jìn)攻三八線以北地區(qū)，只靠我們自己的力量是難以克服此危機(jī)的。因此，我們不得不請(qǐng)求您給予我們幫助。以特別的援助，及在敵人進(jìn)攻三八線以北地區(qū)的情況下，急盼中國人民解放軍直接出動(dòng)援助我軍作戰(zhàn)?！?/span>
這個(gè)時(shí)候，金日成的特使樸一禹已帶著金日成和樸憲永的求援信到了中南海。毛澤東幾乎是同時(shí)收到蘇聯(lián)和朝鮮兩國首腦的來文的。毛澤東反復(fù)地讀了斯大林和金日成的來電和來信后，又把朝鮮特使樸一禹請(qǐng)到住處，聽取了他對(duì)朝鮮戰(zhàn)況的介紹。之后，毛澤東讓秘書緊急把劉少奇、周恩來、朱德請(qǐng)到他的住處。劉、周、朱來到后，毛澤東把蘇聯(lián)和朝鮮兩國首腦的來文給他們看了，又向他們介紹了朝鮮戰(zhàn)局。四個(gè)人討論起來。周恩來、朱德和劉少奇都對(duì)朝鮮局勢(shì)和中國出兵問題談了自己的看法。總的來說，他們的意見是對(duì)出兵朝鮮有很大顧慮，認(rèn)為出兵對(duì)中國不利，因此，會(huì)上沒有就是否出兵問題達(dá)成一致意見，于是，毛澤東又決定，第二天召開中央書記處擴(kuò)大會(huì)議，邀請(qǐng)?jiān)诰└呒?jí)軍事領(lǐng)導(dǎo)人參加，再行討論。
次日凌晨2時(shí)，毛澤東電告東北軍區(qū)司令員兼政委高崗來京面議朝鮮局勢(shì)，并下令邊防軍隨時(shí)待命出擊。他已收到斯大林的電報(bào)和金日成的求援信。
毛澤東接到朝鮮政府請(qǐng)求中國出兵的信息已是十月一日深夜。二日凌晨二時(shí)，毛澤東立即致電高崗、鄧華：“(一)請(qǐng)高崗?fù)窘与姾蠹葱袆?dòng)身來京開會(huì)；(二)請(qǐng)鄧華同志令邊防軍提前結(jié)束準(zhǔn)備工作，隨時(shí)待命出動(dòng)，按原定計(jì)劃與新的敵人作戰(zhàn)?！雹?他還在周恩來給駐朝鮮大使倪志亮的電報(bào)稿中加寫了一段話，要他轉(zhuǎn)告金日成：“盡可能將被敵切斷的軍隊(duì)分路北撤外，凡無法撤退的軍隊(duì)?wèi)?yīng)在原地堅(jiān)持打游擊，切勿恐慌動(dòng)搖。如此就有希望，就會(huì)勝利。”
10月2日下午，中共中央書記處開會(huì)研究援朝問題。毛澤東認(rèn)為出兵朝鮮已是萬分火急，會(huì)前已親自起草了會(huì)議作出出兵決定后發(fā)給斯大林的長電：
“（一）我們決定用志愿軍名義派一部分軍隊(duì)至朝鮮境內(nèi)和美國及其走狗李承晚的軍隊(duì)作戰(zhàn)，援助朝鮮同志。我們認(rèn)為這樣做是必要的。因?yàn)槿绻屨麄€(gè)朝鮮被美國人占去了，朝鮮革命力量受到根本的失敗，則美國侵略者將更為猖獗，于整個(gè)東方都是不利的。
（二）我們認(rèn)為既然決定出動(dòng)中國軍隊(duì)到朝鮮和美國人作戰(zhàn)，第一，就要能解決問題，即要準(zhǔn)備在朝鮮境內(nèi)殲滅和驅(qū)逐美國及其他國家的侵略軍；第二，既然中國軍隊(duì)在朝鮮境內(nèi)和美國軍隊(duì)打起來（雖然我們用的是志愿軍名義），就要準(zhǔn)備美國宣布和中國進(jìn)入戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，就要準(zhǔn)備美國至少可能使用其空軍轟炸中國許多大城市及工業(yè)基地，使用其海軍攻擊沿海地帶。
?。ㄈ┻@兩個(gè)問題中，首先的問題是中國的軍隊(duì)能否在朝鮮境內(nèi)殲滅美國軍隊(duì)，有效地解決朝鮮問題。只要我軍能在朝境內(nèi)殲滅美國軍隊(duì)，主要地是殲滅其第八軍（美國的一個(gè)有戰(zhàn)斗力的老軍），則第二個(gè)問題（美國和中國宣戰(zhàn)）的嚴(yán)重性雖然依然存在，但是，那時(shí)的形勢(shì)就變?yōu)橛诟锩嚲€和中國都是有利的了。這就是說，朝鮮問題既以戰(zhàn)勝美軍的結(jié)果而在事實(shí)上結(jié)束了（在形式上可能還未結(jié)束，美國可能在一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)不承認(rèn)朝鮮的勝利），那末，即使美國已和中國公開作戰(zhàn)，這個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)也就可能規(guī)模不會(huì)很大，時(shí)間不會(huì)很長了。我們認(rèn)為最不利的情況是中國軍隊(duì)在朝鮮境內(nèi)不能大量殲滅美國軍隊(duì)，兩軍相持成為僵局，而美國又已和中國公開進(jìn)入戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，使中國現(xiàn)在已經(jīng)開始的經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃歸于破壞，并引起民族資產(chǎn)階級(jí)及其他一部分人民對(duì)我們不滿（他們很怕戰(zhàn)爭(zhēng)）。
?。ㄋ模┰谀壳暗那闆r下，我們決定將預(yù)先調(diào)至南滿洲的十二個(gè)師（五六個(gè)不夠）于十月十五日開始出動(dòng)，位于北朝鮮的適當(dāng)?shù)貐^(qū)（不一定到三八線），一面和敢于進(jìn)攻三八線以北的敵人作戰(zhàn)，第一個(gè)時(shí)期只打防御戰(zhàn)，殲滅小股敵人，弄清各方面情況；一面等候蘇聯(lián)武器到達(dá)，并將我軍裝備起來，然后配合朝鮮同志舉行反攻，殲滅美國侵略軍。
?。ㄎ澹└鶕?jù)我們所知的材料，美國一個(gè)軍（兩個(gè)步兵師及一個(gè)機(jī)械化師）包括坦克炮及高射炮在內(nèi)，共有七公分至二十四公分口徑的各種炮一千五百門，而我們的一個(gè)軍（三個(gè)師）只有這樣的炮三十六門。敵有制空權(quán)，而我們開始訓(xùn)練的一批空軍要到一九五一年二月才有三百多架飛機(jī)可以用于作戰(zhàn)。因此，我軍目前尚無一次殲滅一個(gè)美國軍的把握。而既已決定和美國人作戰(zhàn)，就應(yīng)準(zhǔn)備當(dāng)著美國統(tǒng)帥部在一個(gè)戰(zhàn)役作戰(zhàn)的戰(zhàn)場(chǎng)上集中它的一個(gè)軍和我軍作戰(zhàn)的時(shí)候，我軍能夠有四倍于敵人的兵力（即用我們的四個(gè)軍對(duì)付敵人的一個(gè)軍）和一倍半至兩倍于敵人的火力（即用二千二百門至三千門七公分口徑以上的各種炮對(duì)付敵人同樣口徑的一千五百門炮），而有把握地干凈地徹底地殲滅敵人的一個(gè)軍。
（六）除上述十二個(gè)師外，我們還正在從長江以南及陜甘區(qū)域調(diào)動(dòng)二十四個(gè)師位于隴海、津浦、北寧諸線，作為援助朝鮮的第二批及第三批兵力，預(yù)計(jì)在明年的春季及夏季，按照當(dāng)時(shí)的情況逐步使用上去。”
毛澤東在這個(gè)電報(bào)里，分析了中國出兵支援朝鮮的必要性以及可能出現(xiàn)的各種情況；說明了中國出兵作戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署和作戰(zhàn)方法以及國內(nèi)策應(yīng)部隊(duì)的調(diào)動(dòng)情況；同時(shí)也向蘇聯(lián)提出為保障作戰(zhàn)勝利所必需提供的支援。毛澤東提出來的問題都是大問題。他考慮得全面，周到，又很慎重。這份電報(bào)沒有發(fā)出，但它非常詳盡地反映了毛澤東個(gè)人對(duì)出兵朝鮮的基本態(tài)度和各種考慮，因而是一份具有很高價(jià)值的文獻(xiàn)。
根據(jù)有關(guān)情況判斷，毛澤東這個(gè)電報(bào)很有可能是在十月二日下午召開書記處會(huì)議之前起草的，原準(zhǔn)備在書記處會(huì)議作出出兵決定后發(fā)給斯大林。但在這次會(huì)議上，多數(shù)人不贊成出兵。毛澤東只能把這份電報(bào)擱置下來，而將多數(shù)人的意見，通過蘇聯(lián)駐華大使羅申轉(zhuǎn)告斯大林。
在轉(zhuǎn)告斯大林的意見中，值得注意的是，毛澤東表示：“關(guān)于這個(gè)問題還沒有做出最后決定”，“我們將舉行一次中央會(huì)議，中央各部門的主要同志都將出席”。 ⑩這說明，毛澤東并沒有放棄自己的主張，為這個(gè)問題最終而正確的解決，留下了回旋余地。
緊接著10月2日下午，中共中央書記處在頤年堂開會(huì)。毛澤東首先發(fā)言：“朝鮮的形勢(shì)已如此嚴(yán)重，現(xiàn)在不是出兵不出兵的問題，而是馬上就要出兵，早一天和晚一天出兵對(duì)整個(gè)戰(zhàn)局極為重要。今先討論兩個(gè)迫切問題，一是出兵時(shí)間，二是誰來掛帥。出不出兵朝鮮等問題。”
圍繞著到底讓誰來掛帥的事，大家展開了認(rèn)真地討論。一開始有的同志考慮讓粟裕掛帥，但粟裕此時(shí)因病在青島休養(yǎng)。前幾天，他專門托羅瑞卿給毛澤東主席來信談到病情仍很嚴(yán)重的事，毛主席親自回信讓他安心休養(yǎng)；幾位常委認(rèn)為林彪掛帥較合適，可林彪此時(shí)也有病在身。掛帥人選問題對(duì)毛澤東的困擾很大。最后，毛澤東經(jīng)過反復(fù)考慮之后，把目光又一次放在彭德懷身上。
在二十多年的南征北戰(zhàn)的共同生活中，毛澤東深深感覺到彭德懷是位大家公認(rèn)的嚴(yán)守黨紀(jì)、臨危不懼，敢于在危急時(shí)刻挺身而出的帥才。
周恩來在主持軍委擴(kuò)大會(huì)議上說：“如果林彪身體好，是不會(huì)叫彭德懷去的。”會(huì)議最終沒有達(dá)成一致意見。
毛澤東在會(huì)上這么強(qiáng)調(diào)說：“出兵援朝已是萬分火急，既然林彪說他有病不能去，我的意見還是彭老總最合適了！”這一建議，得到了常委們的一致贊同。就這樣，中央常委會(huì)決定準(zhǔn)備由彭德懷出任中國人民志愿軍司令員。
考慮到斯大林還在等回音，毛澤東決定也用商量的口氣和斯大林探討一下這件大事。2日夜里，毛澤東約見了蘇聯(lián)大使羅申，口述了一封電報(bào)。電報(bào)說：“我們?cè)仍蛩?，?dāng)敵人向三八線以北進(jìn)攻時(shí)，調(diào)動(dòng)幾個(gè)師的志愿軍去北朝鮮幫助朝鮮同志。但是，經(jīng)過慎重的考慮，我們現(xiàn)在認(rèn)為，這一舉動(dòng)會(huì)造成極為嚴(yán)重的后果。
第一，靠幾個(gè)師很難解決朝鮮問題(我軍裝備極差，同美軍作戰(zhàn)無勝利把握)，敵人會(huì)迫使我們退卻。
第二，最大的可能是，這將引起美國和中國的公開對(duì)抗，結(jié)果蘇聯(lián)也可能被拖進(jìn)戰(zhàn)爭(zhēng)中來，這樣一來，問題就變得極其嚴(yán)重了。中共中央許多同志認(rèn)為，對(duì)此必須謹(jǐn)慎行事。
當(dāng)然，我們不派兵援助，這對(duì)于正處在如此艱難境地的朝鮮同志來說，是十分不利的，我們自己也于心不忍；但如果我們出動(dòng)幾個(gè)師，隨后又被敵人驅(qū)趕回來，并由此引起美國與中國的公開沖突，那么我們的整個(gè)和平建設(shè)計(jì)劃將會(huì)被全部打亂，國內(nèi)的許多人將會(huì)對(duì)我們不滿(戰(zhàn)爭(zhēng)給人民造成的創(chuàng)傷尚未醫(yī)治，人民需要和平）。
因此，目前最好還是克制一下，暫時(shí)不出兵，同時(shí)準(zhǔn)備力量，這樣做在與敵作戰(zhàn)的時(shí)機(jī)上會(huì)比較有利。由于暫時(shí)的失利，朝鮮應(yīng)該換一種斗爭(zhēng)方式，進(jìn)行游擊戰(zhàn)。”
毛澤東在電報(bào)的最后還進(jìn)一步講：“我們將召開黨中央會(huì)議，中央各部門負(fù)責(zé)同志都將出席。對(duì)此問題尚未作出最后決定。這是我們的初步電報(bào)，我們想同您商量一下。如您同意，我們準(zhǔn)備立刻讓周恩來和林彪同志飛到您休養(yǎng)地，同您討論這件事，并報(bào)告中國和朝鮮形勢(shì)?！?/span>
1950年10月2日，毛澤東關(guān)于請(qǐng)求蘇聯(lián)為志愿軍
提供空軍掩護(hù)給斯大林的電報(bào)手跡
收到毛澤東的復(fù)電，斯大林陷入了沉思。蘇聯(lián)雖然不害怕和美國一戰(zhàn)，但這個(gè)時(shí)候和美國打起來，顯然對(duì)蘇聯(lián)十分不利。斯大林堅(jiān)信，中國和蘇聯(lián)都不愿意看到整個(gè)朝鮮落入美國手中。他認(rèn)為，再和中國方面商議，中國是會(huì)同意出兵朝鮮的。他決定，召開政治局會(huì)議，議一下這個(gè)問題。
10月3日1時(shí)，周恩來緊急約見印度駐華大使潘尼迦，把中國政府的態(tài)度轉(zhuǎn)告給美國，再次向美國當(dāng)局發(fā)出嚴(yán)正警告。然而，美國當(dāng)局把這些警告視為恫嚇，認(rèn)為是中國政府的虛張聲勢(shì)。他們錯(cuò)誤判定，中國在軍事上不具備單獨(dú)進(jìn)行干涉的能力，不會(huì)冒險(xiǎn)插手解決朝鮮問題。
毛澤東于1950年10月4日在給周恩來的電報(bào)中，曾經(jīng)設(shè)想：“在平壤，元山鐵路線以北德川，寧遠(yuǎn)公路線以南地區(qū)構(gòu)筑兩道至三道防御陣線。如敵來攻則在陣地前面分割殲滅之。如平壤美軍元山偽軍兩路來攻則打孤立較薄之一路?，F(xiàn)在的決心是打偽軍，也可以打某些孤立的美軍。如時(shí)間許可則將工事繼續(xù)增強(qiáng)，在六個(gè)月內(nèi)如敵人固守平壤，元山不出，則志愿軍亦不去打平壤，元山。在志愿軍裝備訓(xùn)練完畢，空中和地上均對(duì)敵 軍具有壓倒的優(yōu)勢(shì)條件之后，再去攻擊平壤，元山等處，即在六個(gè)月以后再談攻擊問題”。
十月四日下午，在毛澤東主持下，中央政治局?jǐn)U大會(huì)議在中南海頤年堂召開。出席會(huì)議的有：毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來、任弼時(shí)、林伯渠、董必武、彭真、陳云、張聞天、彭德懷（會(huì)議中間趕到）、高崗。列席會(huì)議的有羅榮桓、林彪、鄧小平、饒漱石、薄一波、聶榮臻、鄧子恢、李富春、胡喬木、楊尚昆。周恩來上午派飛機(jī)到西安接彭德懷。
派志愿軍出國同美軍作戰(zhàn)，對(duì)中國來說，是一個(gè)牽動(dòng)全局的大事。中國共產(chǎn)黨面臨著一個(gè)新的重大抉擇：出兵，或者不出兵。會(huì)議一開始，毛澤東首先讓大家講講出兵的不利情況。與會(huì)者各抒己見。多數(shù)人不贊成出兵或者對(duì)出兵存有種種疑慮。理由主要是中國剛剛結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)，經(jīng)濟(jì)十分困難，亟待恢復(fù)；新解放區(qū)的土地改革還沒有進(jìn)行，土匪、特務(wù)還沒有肅清；我軍的武器裝備遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美軍，更沒有制空權(quán)和制海權(quán)；在一些干部和戰(zhàn)士中間存在著和平厭戰(zhàn)思想；擔(dān)心戰(zhàn)爭(zhēng)長期拖下去，我們負(fù)擔(dān)不起等等。聽到大家的發(fā)言后，毛澤東講了這樣一段話：“你們說的都有理由，但是別人處于國家危急時(shí)刻，我們站在旁邊看，不論怎樣說，心里也難過?！?/span>
但會(huì)上多數(shù)人不贊成出兵或者對(duì)出兵存有種種疑慮。于是，毛澤東擱置這份電報(bào)未發(fā)斯大林，而將多數(shù)人的意見，通過蘇聯(lián)駐華大使羅申轉(zhuǎn)告斯大林，并決定10月4日召開擴(kuò)大的中央政治局會(huì)議，繼續(xù)討論志愿軍入朝作戰(zhàn)問題。
此刻彭德懷正在古城西安。在歡度國慶之際，彭德懷的心情并不平靜。他滿腦子裝著大西北建設(shè)的事，也密切關(guān)注著朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的局勢(shì)。10月2日，彭德懷在了解到朝鮮半島局勢(shì)發(fā)生劇烈變化后，自言自語地說，“我總覺得快了，中央不會(huì)再讓大家等下去的?！迸淼聭研睦锵胝J(rèn)為，中央出兵援朝是遲早的事。
一切正如彭德懷所料的那樣。10月4日上午，一架飛機(jī)降落在西安機(jī)場(chǎng)。中央辦公廳警衛(wèi)處派來了兩名同志，一下飛機(jī)就火速奔至“西北軍政委員會(huì)”辦公大樓彭德懷的辦公室。此時(shí)彭德懷正在埋頭審閱有關(guān)西北地區(qū)三年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)建設(shè)計(jì)劃報(bào)告。
“彭總，中央讓我們來接您立即赴京開會(huì)！”來人敬禮后，認(rèn)真地對(duì)彭德懷說。為嚴(yán)守秘密，他們只說去開會(huì)而沒說具體內(nèi)容。
“我已接到北京的電話，是不是參加原先通知的匯報(bào)會(huì)？”彭德懷問道。
“我們也不清楚。周總理交待說，飛機(jī)一到西安，就馬上接彭老總來北京，一分鐘也不準(zhǔn)停留。”
彭德懷遲疑了一下說：“那我總要給西北局和西北軍區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)同志打個(gè)招呼吧？”
轉(zhuǎn)身，彭德懷把西北局秘書長常黎夫找來，讓他分頭將有關(guān)情況轉(zhuǎn)告西北局其他負(fù)責(zé)同志。下午4時(shí)，北京西郊機(jī)場(chǎng)。彭德懷快步走下舷梯，發(fā)現(xiàn)幾輛轎車早已等候在這里。前來迎接的人傳達(dá)毛主席的交待，要彭德懷先到北京飯店休息一下。彭德懷立刻嚴(yán)肅起來，高聲說：“我不需要休息，請(qǐng)司機(jī)同志直接帶我到中南海毛主席那里去！”汽車飛馳奔向中南海豐澤園。
“彭老總，你回來啦！”周恩來立即迎上去，握著彭德懷的手，一同步入頤年堂會(huì)議廳，中央政治局正在這里召開擴(kuò)大會(huì)議。見彭德懷到來，毛澤東顯得十分高興。
“老彭，辛苦了，你來得正好！”毛澤東迎上前與彭德懷緊緊握手，不停地說：“美帝國主義軍隊(duì)已越過三八線了，現(xiàn)在政治局正討論我國準(zhǔn)備出兵援朝的有關(guān)問題，大家正在發(fā)表意見，請(qǐng)你也準(zhǔn)備談?wù)勀愕挠^點(diǎn)?！?
彭德懷隨便找了把椅子坐下，靜靜地觀察著會(huì)場(chǎng)的一舉一動(dòng)，不由得心里一驚：會(huì)場(chǎng)上氣氛嚴(yán)肅，包括和他同舟共濟(jì)幾十載的朱總司令見了他也沒說幾句話，有的同志更是只握手不說話。彭德懷鎮(zhèn)靜下來，靜靜地聽著每位同志的發(fā)言。由于遲來又不了解會(huì)議的全部情況，在這個(gè)事關(guān)國家命運(yùn)的大事上，彭德懷也沒有輕易發(fā)言表態(tài)。毛澤東在聽完與會(huì)者的發(fā)言后，強(qiáng)調(diào)說：“你們講的都有理由，但是別人處于國家危急時(shí)刻，我們站在旁邊看，不論怎么說，心里也難過。”這話如重錘，字字敲擊著彭德懷的心?！杜淼聭炎允觥?/span>
會(huì)議結(jié)束后，已是午夜時(shí)分了。彭德懷來到下榻的北京飯店，心里久久不能平靜。他反復(fù)考慮當(dāng)前國家的經(jīng)濟(jì)困難，考慮美軍占領(lǐng)朝鮮的后果，尤其是毛澤東最后講的那幾句話，總是在腦中反復(fù)回蕩，使他無法入睡。在《彭德懷自述》中，他曾這樣追述當(dāng)天晚上的心情：“當(dāng)晚我怎么也睡不著，我以為是沙發(fā)床，此福享受不了。于是搬到地毯上，也睡不著。想著美國占領(lǐng)朝鮮半島與我隔江相望，威脅我東北，又控制我臺(tái)灣，威脅我上海、華東。它要發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，隨時(shí)都可以找到借口，老虎是要吃人的，什么時(shí)候吃，決定于它的腸胃，向它讓步是不行的，它既要來侵略，我就要反侵略。”彭德懷一會(huì)兒躺在地毯上，一會(huì)兒又起來坐在地毯上，想過來想過去，認(rèn)為毛澤東決定出兵朝鮮是英明的決策，自己堅(jiān)決擁護(hù)。
第二天上午9點(diǎn)左右，鄧小平受毛澤東所托，來到北京飯店。他和彭德懷在房間交談1個(gè)多小時(shí)后，便同車去中南海。因?yàn)槊珴蓶|要親自聽聽彭德懷對(duì)出兵援朝的意見。
當(dāng)彭德懷來到毛澤東辦公室，倆人在沙發(fā)上坐下后，毛澤東點(diǎn)了支煙，用力吸了一口，便說： “老彭，據(jù)朝鮮來的情報(bào)，美國和南朝鮮軍隊(duì)正在大批越過‘三八線’。下午政治局要繼續(xù)開會(huì)，在昨天的會(huì)議上，你沒來得及發(fā)言，可你都聽到了吧，大家擺了很多困難。當(dāng)然，我們現(xiàn)在確實(shí)存在一些困難，有些是嚴(yán)重困難，但是怎樣戰(zhàn)勝困難，克服困難，我們還有哪些有利條件？不知道你彭老總是怎樣考慮的？”
彭德懷喝了一口茶，望著滿臉疲困的毛澤東，坦率地直言：“主席，我昨天晚上幾乎沒有睡覺，我把你講的四句話，反復(fù)思考了幾十遍，我體會(huì)到這是一個(gè)國際主義和愛國主義相結(jié)合的問題，……經(jīng)過反復(fù)考慮后，我擁護(hù)主席出兵朝鮮的英明決策?！?
毛澤東一邊頻頻地點(diǎn)頭，一邊興奮地說：“嗯，好哇，還是你彭老總有戰(zhàn)略眼光，看來你是百分之百地支持我的意見嘍！”
沉默了片刻，彭德懷接過毛澤東的話題，分析說：“這次我們的作戰(zhàn)對(duì)象是在武器裝備方面占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的美國侵略軍，我們既不能輕視敵人，但也不能過分低估自己。1947年胡宗南進(jìn)攻延安，他的兵力是24萬人，有空軍支援，武器裝備幾乎都是美式的，比我軍裝備不知好多少倍；我軍只有25000人，只占敵軍的1/10，武器落后，每支槍平均不過幾十發(fā)子彈，陜甘寧地區(qū)地瘠民貧，人口才100多萬，為什么我們能打敗胡宗南？一是我們是正義戰(zhàn)爭(zhēng)，是自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)；二是邊區(qū)群眾的大力支援；三是靠靈活機(jī)動(dòng)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)?，F(xiàn)在我們已取得全國政權(quán)，有幾百萬軍隊(duì)，有全國人民的支援，我們有對(duì)付優(yōu)勢(shì)裝備敵人的經(jīng)驗(yàn)。只要我們?cè)趹?zhàn)略戰(zhàn)術(shù)上不犯重大的錯(cuò)誤，我們有信心打敗美國侵略軍?！?
毛澤東聚精會(huì)神地聽完彭德懷的分析后，高興地用手捶了一下沙發(fā)，高聲地說：“你分析得對(duì)嘍！看來我們是想到一起了?！?
接著，毛澤東又側(cè)過身來，微笑著對(duì)彭德懷說：“老彭，你看，帶兵去支援朝鮮人民作戰(zhàn)，這樣艱苦的任務(wù)，派誰掛帥合適呢？”
素來直來直去的彭德懷急忙回答：“我聽說中央不是早已決定派林彪同志去嗎？”
“是啊，前些天我和恩來、少奇、朱老總商量的一致意見是派林彪去。”毛澤東雙眉緊鎖，嘆了口氣說，“可是，我前些天征求他的意見時(shí)，他精神有些緊張，強(qiáng)調(diào)身體不好。”
毛澤東狠狠地吸了口煙，繼續(xù)說：“現(xiàn)在很明顯，這場(chǎng)戰(zhàn)火很快就會(huì)燒到我國的大門口，情況危急喲！我們必須當(dāng)機(jī)立斷，馬上出兵。既然林彪說他有病不能去，我看這副重?fù)?dān)還得由你彭老總來挑。這是一場(chǎng)比保衛(wèi)延安更艱苦更復(fù)雜的戰(zhàn)爭(zhēng)，不知你的身體情況怎樣？你可能思想上還沒有這個(gè)準(zhǔn)備吧，你考慮有什么困難？”
說到這里，毛澤東兩眼緊緊注視著彭德懷。屋里出現(xiàn)了短暫的沉寂。
片刻之后，彭德懷面對(duì)著毛澤東，兩道濃眉一揚(yáng)，剛毅果斷地說：“主席，我這個(gè)人的脾氣你很了解，我服從中央的決定！”
此刻，毛澤東為彭德懷的忠誠與堅(jiān)毅所感動(dòng)。良久，毛澤東感慨地說：“還是你彭老總在中央為難之時(shí)，堅(jiān)決支持和服從中央的決定，這我可就放心了?，F(xiàn)在美帝國主義已大批向北冒進(jìn)，我們不能再等待，要盡快出兵。今天下午政治局繼續(xù)開會(huì)，請(qǐng)你說說你對(duì)出兵援朝的意見，擺擺你的觀點(diǎn)?！碑?dāng)天下午，中央政治局繼續(xù)在頤年堂開會(huì)，就出兵援朝的問題再次展開討論，仍然有兩種意見。在別人發(fā)言之后，彭德懷講述了自己的觀點(diǎn)說：“出兵援朝是必要的，打爛了，等于解放戰(zhàn)爭(zhēng)晚勝利幾年。如美軍擺在鴨綠江岸和臺(tái)灣，它要發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，隨時(shí)都可以找到借口?！雹?會(huì)議最后作出決定，由彭德懷率志愿軍入朝作戰(zhàn)。彭德懷的認(rèn)識(shí)與毛澤東是一致的。關(guān)于掛帥的問題，毛澤東正式向參加會(huì)議的同志說：“我和恩來、少奇、朱老總等同志商量了一下，想讓彭德懷同志率兵出征。我們也與彭德懷同志談了，他欣然允諾。好吧，德懷同志，我感謝你，中國人民感謝你，你是臨危受命?。 ?
毛澤東發(fā)言之后，會(huì)場(chǎng)上嚴(yán)肅緊張的氣氛頓時(shí)一掃而光，大家都以尊敬的目光看著彭德懷，一致同意由彭德懷掛帥率軍入朝。
10月5日，蘇共中央政治局開會(huì)，專門討論朝鮮問題。斯大林講了自己的想法后，蘇共中央政治局成員都同意他的意見。會(huì)上形成了一致的意見：無論如何，必須避免蘇聯(lián)直接與美國發(fā)生沖突，即使是放棄朝鮮，蘇聯(lián)也不要和美國發(fā)生沖突。但是，又不能放棄北朝鮮，只有一個(gè)辦法：進(jìn)一步勸說毛澤東改變主意，請(qǐng)中國出兵朝鮮，支持朝鮮人民軍把美國軍隊(duì)打回去。會(huì)議決定，由斯大林出面，再給毛澤東發(fā)一封電報(bào)，力勸毛澤東。電報(bào)稿在會(huì)上就起草好了，經(jīng)過政治局主要成員審過后，當(dāng)天就發(fā)給了毛澤東。這封電報(bào)的主要內(nèi)容，就是力陳由中國出兵對(duì)維護(hù)中國國家利益是十分有利的理由。電報(bào)中說：“我之所以向您提出派兵去朝鮮的問題，而且至少而不是至多派五六個(gè)師，是基于以下幾點(diǎn)國際方面的考慮：1.如朝鮮事件所表現(xiàn)出來的那樣，美國目前還沒有為發(fā)動(dòng)一場(chǎng)大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)作好準(zhǔn)備；2.軍國主義勢(shì)力尚未在日本死灰復(fù)燃，它沒有能力向美國人提供軍事援助；3.有鑒于此，美國將不得不在朝鮮問題上向有盟友蘇聯(lián)為后盾的中國作出讓步，將不得不接受就朝鮮問題進(jìn)行調(diào)停的條件，這些條件會(huì)對(duì)朝鮮有利而不至于使敵人把朝鮮變成它的軍事基地；4.由于相同的原因，美國將被迫放棄臺(tái)灣，被迫放棄與日本反動(dòng)派的單方面和約，放棄復(fù)活日本軍國主義的活動(dòng)，放棄其欲變?nèi)毡緸樗谶h(yuǎn)東的軍事基地的企圖?！?/span>
斯大林在電報(bào)中進(jìn)一步指出，如果中國消極地等待，那中國就不僅得不到這些讓步，甚至連臺(tái)灣也得不到，美國人會(huì)把臺(tái)灣作為它的一個(gè)基地。斯大林說：“如果戰(zhàn)爭(zhēng)是不可避免的話，那就讓它現(xiàn)在來吧，而不是拖到幾年之后，因?yàn)榈侥菚r(shí)，作為美國的盟友的日本軍國主義將會(huì)復(fù)活，美國和日本將會(huì)在亞洲大陸上得到李承晚的朝鮮這樣一個(gè)現(xiàn)成的基地?！?/span>
接到斯大林的再次來信，毛澤東考慮得很多。他從更廣闊的角度，考慮了中國出兵朝鮮的問題。從目前掌握的材料來看，毛澤東當(dāng)時(shí)考慮的是相當(dāng)多也相當(dāng)深遠(yuǎn)的，他既考慮到了中朝所面對(duì)的現(xiàn)實(shí)，更考慮到了中朝兩國在歷史上的關(guān)系。
10月5日下午，中央政治局繼續(xù)在頤年堂開會(huì)，對(duì)是否出兵援朝再次進(jìn)行討論。毛澤東把斯大林發(fā)來電文，講了內(nèi)容，也做了在發(fā)言中，彭德懷講了自己的觀點(diǎn)說：“出兵援朝是必要的，打爛了，等于解放戰(zhàn)爭(zhēng)晚勝利幾年。如美軍擺在鴨綠江岸和臺(tái)灣，它要發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，隨時(shí)都可以找到借口。如等美國占領(lǐng)了朝鮮半島，將來的問題更復(fù)雜，所以遲打不如早打”。彭德懷發(fā)言后，毛澤東站起來，堅(jiān)定地說：“彭老總說得好！我們出兵參戰(zhàn)的困難確實(shí)很多，但是，朝鮮是中國的友好鄰邦，中國人民不能眼看著美國侵略者對(duì)其肆行踐踏而置之不理；唇亡則齒寒，戶破則堂危。我們應(yīng)當(dāng)參戰(zhàn)，必須參戰(zhàn)，參戰(zhàn)利益極大，不參戰(zhàn)損害極大。”中國出兵援朝的決策，就在這次會(huì)議上定下來了。
從地理上看，朝鮮半島與中國地理相連，在政治上一直存在密切關(guān)系。1894年，日本侵略朝鮮，中日之間爆發(fā)了一場(chǎng)大戰(zhàn)，這就是歷史上著名的甲午戰(zhàn)爭(zhēng)。結(jié)果，中國戰(zhàn)敗。1895年3月，中國和日本簽訂了屈辱的《馬關(guān)條約》。之后，中國同朝鮮的關(guān)系完全停止。21年后，日本又制造事端，發(fā)動(dòng)了侵略中國的“九·一八”事變，占領(lǐng)了中國東北。1937年，日本全面侵略中國。歷史事實(shí)證明：日本的目標(biāo)，就是利用朝鮮作跳板，最終發(fā)動(dòng)侵華戰(zhàn)爭(zhēng)。
中國共產(chǎn)黨與朝鮮勞動(dòng)黨結(jié)下的傳統(tǒng)友誼，也是毛澤東考慮出兵朝鮮的重要因素。不僅如此，兩黨之間還有許多特殊關(guān)系。朝鮮共產(chǎn)黨建立后，主要是在中國境內(nèi)開展活動(dòng)，他們的活動(dòng)，不光是得到中國共產(chǎn)黨的支持，而且許多重要活動(dòng)，是在中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一布置下進(jìn)行的。朝鮮共產(chǎn)黨中許多人，特別是領(lǐng)導(dǎo)人，大多數(shù)加入過中國共產(chǎn)黨。30年代末和40年代初，一批朝鮮共產(chǎn)黨人到了延安，參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)。后來擔(dān)任朝鮮內(nèi)務(wù)相的樸一禹就是其中的一個(gè)。在中國抗日戰(zhàn)爭(zhēng)后期以及解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間，大約有10萬名朝鮮人參加了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)。
在中國解放戰(zhàn)爭(zhēng)初期，東北是共產(chǎn)黨與國民黨軍事較量的主要戰(zhàn)場(chǎng)。國民黨軍隊(duì)占領(lǐng)了大城市并控制了交通線，給當(dāng)?shù)氐墓伯a(chǎn)黨武裝以極大的壓力。面對(duì)這種形勢(shì)，1946年6月中共中央東北局決定把北朝鮮作為東北部隊(duì)的戰(zhàn)略后方與供應(yīng)基地。當(dāng)年6月，東北局委員朱理治和蕭勁光赴平壤，在北朝鮮建立了東北局特別辦事處。其主要任務(wù)是：把傷病員和重要的戰(zhàn)略物資轉(zhuǎn)移到北朝鮮；通過北朝鮮維持中共北滿與南滿軍隊(duì)之間的交通與聯(lián)絡(luò)；從北朝鮮尋求援助及采購戰(zhàn)爭(zhēng)物資。1946年7月，南滿的中共軍隊(duì)把大約2萬噸的戰(zhàn)略物資轉(zhuǎn)移到北朝鮮。這一年冬天，在東北的國民黨軍隊(duì)實(shí)行“南攻北守、先南后北”的作戰(zhàn)方針，以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)兵力向南滿解放區(qū)連續(xù)進(jìn)攻，先后占領(lǐng)了安東、通化等城市。南滿共產(chǎn)黨軍隊(duì)為了集中兵力殲滅敵人有生力量，又主動(dòng)放棄了一些地方，所以，解放區(qū)逐步縮小，到這年年底只剩下臨江、撫松、長白等縣，其他都變成了游擊區(qū)。國民黨軍于1947年春繼續(xù)向臨江地區(qū)發(fā)動(dòng)進(jìn)攻。中共東北野戰(zhàn)軍南北夾擊，終于打敗了國民黨的軍隊(duì)。東北戰(zhàn)史上說的“三下江南，四保臨江”就是指這時(shí)的情況。在這期間，在中共“讓開大路、占領(lǐng)兩廂”的方針下，朝鮮又成了東北戰(zhàn)場(chǎng)同關(guān)內(nèi)交通聯(lián)絡(luò)的重要通道。
不僅如此，朝鮮還為東北中共軍隊(duì)提供物質(zhì)與人員援助。許多朝鮮的志愿人員參加了中共領(lǐng)導(dǎo)的解放戰(zhàn)爭(zhēng)。在人員方面，中國人民解放軍第四野戰(zhàn)軍中的三個(gè)精銳師(一五六師、一六四師和一六六師)主要由朝鮮戰(zhàn)士組成。在物資方面，1946年至1948年，朝鮮向中共提供2000車皮日本人留下的戰(zhàn)爭(zhēng)物資。
中華人民共和國成立后，朝鮮民主主義人民共和國又緊隨蘇聯(lián)等國家之后，同新中國建立了正式外交關(guān)系。建交之后，兩國一直保持著良好的關(guān)系。
可以說，中朝兩國是山水相連、唇齒相依的。另外，毛澤東也考慮到了當(dāng)時(shí)的國際政治形勢(shì)。自從第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后，世界逐漸劃分為以美國為首的資本主義陣營和以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營。新中國成立前后，毛澤東多次強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前的國際局勢(shì)下，中國只能堅(jiān)定地站在蘇聯(lián)等社會(huì)主義和民主主義國家一邊，不能站在美國一邊，也不能走中間道路。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，蘇聯(lián)限于種種歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，不便直接與美國刀兵相見。因此，便積極支持中國出兵朝鮮。
毛澤東在做出出兵朝鮮的決策之前，反復(fù)考慮了以上這些因素，他十分重視中朝兩國歷史上形成的山水相連、唇齒相依的地理、政治關(guān)系，更重視中朝兩黨歷史上形成的并肩作戰(zhàn)的傳統(tǒng)友誼，因此，在中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上，毛澤東的思想傾向仍然是要出兵援朝。他當(dāng)然也知道中國出兵援朝面臨的困難，當(dāng)會(huì)上大家把這些困難擺出來之后，毛澤東說了這樣一段話：“你們說的都有理由，但不管怎么說，別人要亡國了，我們站在旁邊看，不論怎么說，心里也難過。” 彭德懷后來回憶說：“我把主席的話，反復(fù)念了幾十遍，體會(huì)到這是一個(gè)國際主義和愛國主義相結(jié)合的指示?！銈冋f的都有理由’，但如果不把它同朝鮮處于危急時(shí)刻聯(lián)系起來考慮，那就是民族主義而不是國際主義者。我想到這里，認(rèn)為出兵援朝是正確的，是必要的，是英明的決策，而且是迫不及待的。我想通了，擁護(hù)主席這一英明決策。” 可見，毛澤東的這番話，深深地影響了彭德懷，實(shí)際上，這番話不僅影響了彭德懷，也影響了政治局許多人，可以說，毛澤東的這番話對(duì)中共中央做出抗美援朝的戰(zhàn)略決策起到了關(guān)鍵性作用。
盡管毛澤東對(duì)出兵已有思想準(zhǔn)備，但是要使一個(gè)剛從戰(zhàn)火中獲得新生的人民共和國再次面臨血與火的考驗(yàn)，同世界上頭號(hào)帝國主義美國決一雌雄，下這個(gè)決心要有何等的氣魄和膽略！中美兩國的國力相差懸殊。一九五0年，美國鋼產(chǎn)量八千七百七十二萬噸，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值二千八百億美元。而當(dāng)年中國的鋼產(chǎn)量是多少呢？只有六十萬噸，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值只有一百億美元。美國還擁有原子彈和世界上最先進(jìn)的武器裝備，具有最強(qiáng)的軍工生產(chǎn)能力。就連實(shí)力雄厚的蘇聯(lián)，也不愿因?yàn)樵r而同美國直接沖突的危險(xiǎn)。中國出兵會(huì)不會(huì)導(dǎo)致同美國直接對(duì)峙？美國大舉轟炸中國的重工業(yè)基地東北和內(nèi)地大城市怎么辦？這些都是需要十分慎重考慮的問題，稍有疏忽，都會(huì)造成不堪設(shè)想的后果。況且，他還要有充分的理由和耐心說服中央決策層的其他成員，在出兵的問題上意見不一。
毛澤東在這個(gè)電報(bào)里，分析了中國出兵支援朝鮮的必要性以及可能出現(xiàn)的各種情況；說明了中國出兵作戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署和作戰(zhàn)方法以及國內(nèi)策應(yīng)部隊(duì)的調(diào)動(dòng)情況；同時(shí)也向蘇聯(lián)提出為保障作戰(zhàn)勝利所必需提供的支援。毛澤東提出來的問題都是大問題。他考慮得全面，周到，又很慎重。這份電報(bào)沒有發(fā)出，但它非常詳盡地反映了毛澤東個(gè)人當(dāng)時(shí)對(duì)出兵朝鮮的基本態(tài)度和各種考慮，因而是一份具有很高價(jià)值的文獻(xiàn)。
為了不和美國直接開戰(zhàn)，毛澤東和周恩來，在1949年7月7日周恩來主持中央軍委會(huì)議討論組建東北邊防軍的當(dāng)天會(huì)后，由其主持整理一個(gè)給毛澤東的會(huì)議情況報(bào)告。在這個(gè)報(bào)告整理稿上，周恩來將“支援軍”均改為“邊防軍”；將后勤工作準(zhǔn)備的服裝改裝一項(xiàng)中“決定參戰(zhàn)部隊(duì)均改穿朝鮮軍裝，待由朝鮮取回樣式后，由后勤部布置”一句，改為“決定參戰(zhàn)部隊(duì)均改穿志愿軍服裝， 使用志愿軍旗幟，式樣待取到后，由總后勤部布置”。8月13 日，東北軍區(qū)司令員兼政治委員高崗受中央軍委委托在邊防軍軍事會(huì)議上報(bào)告，講到邊防軍將來可能到朝鮮作戰(zhàn)時(shí)說：“到朝鮮去是以志愿軍的名義出現(xiàn)，穿朝鮮服裝，用朝鮮番號(hào)?！?/span>
1950年9月25日， 中國人民解放軍代總參謀長聶榮臻發(fā)表聲明：美軍越過三八線，中國決不會(huì)置之不理。
1950年10月8日，《給中國人民志愿軍的命令》這是毛澤東同志給給中國人民志愿軍的命令的節(jié)錄：
中國人民志愿軍各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志們：
(一)為了援助朝鮮人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)，反對(duì)美帝國主義及其走狗們的進(jìn)攻，借以保衛(wèi)朝鮮人民、中國人民及東方各國人民的利益，著將東北邊防軍改為中國人民志愿軍，迅即向朝鮮境內(nèi)出動(dòng)，協(xié)同朝鮮同志向侵略者作戰(zhàn)并爭(zhēng)取光榮的勝利。
(二)我中國人民志愿軍進(jìn)入朝鮮境內(nèi)，必須對(duì)朝鮮人民、朝鮮人民軍、朝鮮民主政府、朝鮮勞動(dòng)黨、其他民主黨派及朝鮮人民的領(lǐng)袖金日成[3]同志表示友愛和尊重，嚴(yán)格地遵守軍事紀(jì)律和政治紀(jì)律，這是保證完成軍事任務(wù)的一個(gè)極重要的政治基礎(chǔ)。
(三)必須深刻地估計(jì)到各種可能遇到和必然會(huì)遇到的困難情況，并準(zhǔn)備用高度的熱情，勇氣，細(xì)心和刻苦耐勞的精神去克服這些困難。目前總的國際形勢(shì)和國內(nèi)形勢(shì)于我們有利，于侵略者不利，只要同志們堅(jiān)決勇敢，善于團(tuán)結(jié)當(dāng)?shù)厝嗣瘢朴诤颓致哉咦鲬?zhàn)，最后勝利就是我們的。
中國人民革命軍事委員會(huì)主席 毛澤東
一九五○年十月八日于北京
在1950年10 月8 日，毛澤東以中國人民革命軍事委員會(huì)主席名義簽署的組成中國人民志愿軍命令中，確實(shí)將軍委作戰(zhàn)部起草命令中的“中國人民支援軍”改為“中國人民志愿軍”，彭德懷為志愿軍司令員兼政治委員，待命出征。。只是出兵朝鮮，師出有道，銘澤言順，只是志愿者到朝鮮抗擊美帝國主義。
毛澤東和周恩來曾研究過以什么名義出兵的問題，同時(shí)征求一部分民主人士的意見。最后命名為志愿軍，并使用了完全不同的番號(hào)和編制。表示中國不是跟美國宣戰(zhàn)，是人民志愿支援朝鮮。雖然名稱為志愿軍，但實(shí)際是現(xiàn)役部隊(duì)整建制地參戰(zhàn)。戰(zhàn)爭(zhēng)初期，這一名稱讓“聯(lián)合國軍”誤以為這不過是一只小規(guī)模的志愿者隊(duì)伍。后來“聯(lián)合國軍”弄清中國人民志愿軍是成建制的正規(guī)部隊(duì)，只是使用了完全不同的番號(hào)后，也繼續(xù)承認(rèn)"志愿軍"這一名稱，以便將戰(zhàn)爭(zhēng)限制在朝鮮半島，避免將戰(zhàn)爭(zhēng)升級(jí)。
就在10月8日，毛澤東電告金日成，請(qǐng)他派朝鮮政府內(nèi)務(wù)相樸一禹到沈陽，與彭德懷、高崗會(huì)商志愿軍志愿軍入朝作戰(zhàn)問題（《毛澤東傳》上冊(cè)，金沖及版120頁）。
編著者：
左顯成（1947.6— ），男，資中縣人。1964年參加水電建筑施工，1978年天津大學(xué)土木建筑地下建筑畢業(yè)，在水電十局教授級(jí)高工退休職工，現(xiàn)都江堰市作家協(xié)會(huì)會(huì)員，《西南作家》雜志簽約作家。自費(fèi)出版有長篇小說《我要成家》，《濃濃校園情》業(yè)已完成長篇小說《大山深情》和《花蕊夫人》等作品。還寫有詩歌和散文作品，發(fā)表在《西南作家》雜志、《中國詩歌網(wǎng)》、《人民網(wǎng)社區(qū)論壇》、《當(dāng)代文學(xué)藝術(shù)網(wǎng)》、《四川文學(xué)網(wǎng)》、《麻辣社區(qū)四川論壇》、《美篇》。編著的《人民心中毛澤東》。
