新中國成立標(biāo)志著中國建設(shè)發(fā)展就要到來，中國人民解放軍在幾個月間，就勢如破竹的消滅了國明黨反動派殘余軍隊，解放了除西藏、臺灣外，大路基本上得到統(tǒng)一，實現(xiàn)全國統(tǒng)一，近在遲遲，已經(jīng)是指日可待。這時候，毛澤東把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)方面來了。卻最為關(guān)心的事，國民經(jīng)濟的是否迅速地恢復(fù)和發(fā)展事關(guān)重要。季度嚴(yán)重的經(jīng)濟困難擺在面前，能否盡快度過，這關(guān)系到新生的政權(quán)能否維持和鞏固的根本問題。
毛澤東雖然有預(yù)測，估計中國革命的發(fā)展趨勢，要進行下一步的工作，必須思想準(zhǔn)備，在宏大解放戰(zhàn)爭高潮，總會遇到各種情況，首先遇到的就是，一個舊中國過去，新中國的到來，這首解決最為迫切的任務(wù)就是恢復(fù)生產(chǎn)，除戰(zhàn)爭外就是首要任務(wù)。毛澤東在西北坡七屆二中全會的報告，全部講述當(dāng)前任務(wù)就是三條，解放戰(zhàn)爭和恢復(fù)經(jīng)濟生產(chǎn)，開展繼續(xù)革命發(fā)展社會特征，保持清醒頭腦，不被資產(chǎn)階級誘惑和腐蝕，保持艱苦樸素工作作風(fēng)，清正廉潔。
恢復(fù)經(jīng)濟生產(chǎn)中，毛澤東強調(diào)：“從我們接管城市的第一天起，我們的眼睛就要向著這個城市的生產(chǎn)事業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展。務(wù)須避免盲目地亂抓亂碰，把中心任務(wù)忘記了，以至于占領(lǐng)一個城市好幾個月，生產(chǎn)建設(shè)的工作還沒有上軌道，甚至許多工業(yè)陷于停頓狀態(tài)，引起工人失業(yè)，工人生活降低，不滿意共產(chǎn)黨。這種狀態(tài)是完全不能容許的。”同時告訴人們：“我們的同志必須用極大的努力去學(xué)習(xí)生產(chǎn)的技術(shù)和管理生產(chǎn)的方法，必須去學(xué)習(xí)同生產(chǎn)有密切聯(lián)系的商業(yè)工作、銀行工作和其他工作。只有將城市的生產(chǎn)恢復(fù)起來和發(fā)展起來了，將消費的城市變成生產(chǎn)的城市了，人民政權(quán)才能鞏固起來。城市中其他的工作，例如黨的組織工作，政權(quán)機關(guān)的工作，工會的工作，其他各種民眾團體的工作，文化教育方面的工作，肅反工作，通訊社報紙廣播電臺的工作，都是圍繞著生產(chǎn)建設(shè)這一個中心工作并為這個中心工作服務(wù)的”。更進一步強調(diào)：“如果我們在生產(chǎn)工作上無知，不能很快地學(xué)會生產(chǎn)工作，不能使生產(chǎn)事業(yè)盡可能迅速地恢復(fù)和發(fā)展，獲得確實的成績，首先使工人生活有所改善，并一般人民的生活有所改善，那我們就不能維持政權(quán)，我們就會站不住腳，我們就會要失敗”（注1）。這里所說的，“民以食為天”，解決人民最基本身，就是要很快學(xué)會各種技能，恢復(fù)經(jīng)濟生產(chǎn)，才能使新生政權(quán)不敗之地，才能有生存發(fā)展空間。
恢復(fù)經(jīng)濟生產(chǎn)是解放時期，除了沒有解放進行戰(zhàn)爭外，是最重要最為迫切的任務(wù)，也是維持人民政權(quán)所在，一點也不能怠慢，必須著首解決進程中的實際問題，這對毛澤東的真正考量。
據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料上海為列，1948年上海工業(yè)生產(chǎn)方面，官僚資本擁有煉鋼平爐的全部和電爐的85.7%，紗錠的38.5%，織布機的59.2%； 重要工業(yè)產(chǎn)品占全市總產(chǎn)品的比重：鋼89.3%，棉紗42.2%，棉布3 5.5%，粗紡毛織品41.8%，變壓器61.6%，燒堿3 8.1%，食用植物油31.9%。資本主義經(jīng)濟在上海社會經(jīng)濟中占有很大比重，1949 年私營工業(yè)產(chǎn)值占上海工業(yè)總產(chǎn)值的83.1%；1950年上海商業(yè)總營業(yè)額中，私營部分占批發(fā)總額的65.5%，占零售總額的91.6%。 社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)極不合理，經(jīng)濟各部門發(fā)展也不平衡，投機倒把活動十分猖獗，各行業(yè)內(nèi)部還存在程度不同的封建生產(chǎn)關(guān)系。
國民黨政府在上海解放前夕加緊搜刮、封鎖和破壞，大量抽逃資金。從1948年12月到上海解放前夕，國民黨在上海從央行分批運往臺灣黃金277.4萬余兩，銀元1520萬元，外幣1537.4萬美元。并大肆破壞、隱匿和轉(zhuǎn)移生產(chǎn)資料，造成上海經(jīng)濟一時對內(nèi)外市場聯(lián)系的中斷，物價飛漲。通貨膨脹已不可遏制，許多工商企業(yè)陷入困境，紛紛停業(yè)倒閉。1948—1949年上海制藥企業(yè)70%至80%處于停閉和半停閉狀態(tài)：1949年前5個月面粉工業(yè)企業(yè)開工率不足14%；1948 年底卷煙廠已停閉60%以上。上海市工業(yè)會致電行政院長：“滬市工廠被迫停工減工者比比皆是”，2月份工業(yè)用電減少20%，3月份將減少50%。國家貿(mào)易業(yè)務(wù)在1948年年底就“已全部陷于癱瘓狀態(tài)”。1948年的搶購風(fēng)潮使上海著名的4大百貨公司成為名副其實的“四大皆空”，除一般商品被搶購一空外，就連一些陳年冷備貨也成為搶購對象。5月8日，上海進出口業(yè)務(wù)全部停頓。更為嚴(yán)重的是上海剛解放時，人民政府接收的存米僅夠全市吃半個月，存紗僅夠開工1個月，煤炭只夠燒7天。解放時登記的工業(yè)企業(yè)5990 家，其中只有103家能算得上規(guī)模較大，雇傭500—3000工人，其余的只能說是手工業(yè)式的企業(yè)。商業(yè)大多數(shù)為小商店，共63000家。 1949年全年工業(yè)總產(chǎn)值309千元。工業(yè)年產(chǎn)量：電100900萬度，鋼5200噸，棉紗712千件，棉布64千萬米。機械工業(yè)只能修修配配。由此可見，人民政府從國民黨那里接收的是個生產(chǎn)工藝落后， 經(jīng)濟畸形發(fā)展，社會經(jīng)濟瀕臨崩潰（注2）。
上海解放時社會經(jīng)濟業(yè)已陷入困境，6月23日，國民黨公開宣布對上?？诎秾嵭形溲b封鎖，企圖以此來阻斷上海內(nèi)外交通，斷絕糧煤以及工業(yè)原料等重要物資的供應(yīng)，窒息上海經(jīng)濟，逼迫新生的人民政權(quán)就范。國民黨艦艇游弋在吳淞口海面上，攔截運輸船只，飛機經(jīng)常轟炸騷擾上海市區(qū)，使人民生命財產(chǎn)遭受嚴(yán)重損失。由于上海的工商業(yè)半殖民地特點，重要工業(yè)生產(chǎn)原料嚴(yán)重依賴進口，500多萬上海市民賴以生存的糧食，50%～60%依靠進口，敵人的武裝封鎖使得上海的社會經(jīng)濟遭受到了極大的困難。
中國解放經(jīng)濟生產(chǎn)降到了最低點，再加上國民黨反動派的破毀壞，面臨竟將崩潰邊沿，嚴(yán)重的經(jīng)濟困難，工廠倒閉，商店歇業(yè)；農(nóng)田荒蕪，災(zāi)害泛濫；交通梗塞，貿(mào)易阻滯；財政艱難，赤字劇升；通貨膨脹，物價飛漲；到處是失業(yè)的人群，到處是逃難的災(zāi)民。1949年夏季又遭受特大洪水，使得國民經(jīng)濟困難雪上加霜，全國工業(yè)中產(chǎn)值比歷史最高水平減低了一半，其中重工業(yè)下降了百分之七十，輕工業(yè)下降百分之三十，農(nóng)業(yè)大約下降百分之二十五，糧食總產(chǎn)值僅為二千二百五十多億斤。人均國民收入只有二十七美元，相當(dāng)于亞洲國家平均的三分之二。這是在《毛澤東傳》逢先知，金沖及版介紹的。
經(jīng)濟萎縮，全國最富足的上海和江浙地區(qū)，表現(xiàn)特別突出。國明黨政府?dāng)√忧按笠?guī)模掠奪和劫運，這里的物資和資金嚴(yán)重匱乏，大批的民族資本企業(yè)連簡單的再生產(chǎn)都發(fā)維持下去。在大工業(yè)的上海，全市煤的存量僅能維持一周時間，棉花和糧食的存量不能滿足一個月消費，全市一萬三千六百四十七家私營工廠，開公戶只占四分之一。相對好一點的共產(chǎn)棉紡業(yè)，每星期只能開工三天。
上海大都市，在中國共產(chǎn)黨從國民黨接收過來就是這樣一個千瘡百孔地方，再加上物價暴漲，引起社會的動蕩不安。連續(xù)出現(xiàn)社會大波動，每一次物價波動，金融機構(gòu)脫機資本比較集中的大上海等大城市帶頭起來。1949年5月底中華人民共和國的政務(wù)院替代國民政府控制上海時，上海市軍管會依照發(fā)布《關(guān)于使用人民幣及限期禁用金圓券的規(guī)定》，這份文件中規(guī)定人民幣1元收兌金圓券10萬元。6月5日起，并嚴(yán)禁國民政府發(fā)行的金圓券在市場上繼續(xù)流通。但是最早的人民幣發(fā)行機構(gòu)并沒有足夠的貴金屬保證，加上20世紀(jì)初國民政府推行法幣政策和金元券政策的失敗對上海商界的打擊影響依然存在，因而人民幣在上海發(fā)行流通時遭到了抵制。這一現(xiàn)狀被國民黨特務(wù)利用，他們支持黑市資本巨頭，蠱惑民族資本家，妄圖在經(jīng)濟上擊敗中共。并狂稱：“解放軍進得了上海，人民幣進不了上海”。他們拒用人民幣，進行黃金、銀元投機倒把活動。十天內(nèi)，上海金銀價上漲兩倍左右。嚴(yán)重影響市場物價，影響人民幣的地位解放時為了社會穩(wěn)定，國家在上海拖放了大量的人民幣取代金銀卷貨幣，抵制美元、法幣和英鎊。上海物價上漲時，盡出現(xiàn)了商店拒收人民幣的情況下，有人高興了，意味共產(chǎn)黨的勢力將隨著人民幣的消失而被擠出大上海。
在人們心目中人為，共產(chǎn)黨在軍事上、政治上是贏家，在經(jīng)濟建設(shè)上可能出現(xiàn)輸家，根本不相信，共產(chǎn)黨能管好經(jīng)濟建設(shè)。更奇圣地說：“共產(chǎn)黨軍事上是滿分，政治上可得八十分，在經(jīng)濟上恐怕的零分”。
面對這樣嚴(yán)峻經(jīng)濟型形勢，舊社會遺留下的投機資本開始乘機興風(fēng)作浪，投機倒把，囤積物資，哄抬物價，破壞金融，擾亂市場。1949年到1950年間一連掀起了四次全國性的物價暴漲風(fēng)。全國13個大城市的批發(fā)物價指數(shù)，如以1948年12月為100，1949年1月則上升為153，4月為287，7月為1059，11月竟?jié)q至5376，1950年2月又比1949年12月上漲了1倍。
物價的惡性上漲，市場的劇烈波動，猛烈沖擊著生產(chǎn)秩序，威脅著群眾生活，使原本已經(jīng)嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢更加惡化。
又加上美國為首的西方國家對中國封鎖禁運，國內(nèi)的投機分子認(rèn)為共產(chǎn)黨在經(jīng)濟上注定無所作為，進步人士懷疑和擔(dān)心共產(chǎn)黨能否醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，人民群眾在歡呼革命戰(zhàn)爭勝利的同時，更加渴望盡快擺脫生活的疾苦。在當(dāng)時這種內(nèi)外環(huán)境下，控制市場，穩(wěn)定物價，已經(jīng)不僅是一個嚴(yán)重的經(jīng)濟問題，更加成為一個尖銳的政治問題。
中共中央和毛澤東把平制物價作為穩(wěn)定經(jīng)濟、穩(wěn)定社會、穩(wěn)定人心突破口，采取十分有效的果斷措施，毛澤東把這項任務(wù)交給有經(jīng)濟才能的陳云負責(zé)。1949年7月，中央成立財政經(jīng)濟委員會，由陳云任主任，邊拖入平制物價和統(tǒng)一經(jīng)濟工作。
通觀全局，掌握中心。在全國范圍內(nèi)，選擇比較有代表性城市的入手，一代全面經(jīng)濟工作的開展，中央選擇上海。只要穩(wěn)住了上海，就穩(wěn)住全國。
1949年6月5日，為了控制銀價，華東局財委首先向市場集中拋出10萬塊銀元，同時，報刊、電臺開展宣傳，時任上海市長的陳毅也嚴(yán)正警告投機奸商“趕快洗手不干，否則勿謂言之不預(yù)”。然而投機者并未罷手，10萬塊銀元短時間內(nèi)迅速被投機分子吞沒，如再不果斷打擊，金融市場的投機活動將把整個經(jīng)濟和物價引向失控。
在黨中央的直接指導(dǎo)下，各地政府開始對金融投機分子采取強硬措施。一方面以法令禁止金銀計價流通與私相買賣；另一方面，直接出動武裝力量對不法投機分子進行嚴(yán)厲打擊。
上海市政府得到中共中央和毛澤東授權(quán)后，由掌管財經(jīng)活動的中央財經(jīng)委員會主任陳云負責(zé)了活動。市政府動用行政力量在政府控制稅收、交通及其他市政公用事業(yè)內(nèi)強制以人民幣作為唯一許可使用的貨幣，并發(fā)行人民幣公債來增加人民幣的使用量。在這之前的6月7日，市軍管會宣布以人民幣為唯一合法貨幣，禁止銀元買賣、流通，取締銀元投機活動。并警告了銀元的投機分子。
這些行政手段并沒有對銀元市場造成足夠的影響，因為這對于真正掌握銀元市場的投機者而言并不造成根本性的損失。在上海市委和中央財經(jīng)委員會的緊急磋商后決定，采用更為強硬的手段來解決這場銀元之戰(zhàn)。
1949年6月10日，上海市軍管會派出便衣警察封鎖了上海最大的銀元交易市場--位于漢口路422號的上海證券大樓，并拘捕了250名投機者，收繳了數(shù)萬枚銀元。并發(fā)動上海市的群眾進行宣傳，散發(fā)傳單，宣傳建立新的金融新秩序的作用和意義。這場活動對資本家和投機者帶來了巨大的影響，很快市場上銀元對人民幣的比價由6月8日的1：2000降至1：1200，并不斷下降。大米價格也跌了一成。第三天，米價再跌一成，食用油價格跌一成半。“銀元之戰(zhàn)”成了人民政府與上海舊經(jīng)濟勢力交鋒中取勝的第一個回合，初步穩(wěn)定了人民幣的地位，為控制市場創(chuàng)造了必要前提。由于銀元的貶值，人民幣很快便取得了在上海的主導(dǎo)貨幣地位，令政府有能力對市場進行更強有力的干預(yù)。（注3）
銀元控制之后，上海又出現(xiàn)米棉之戰(zhàn)。投機資本又開始將目標(biāo)轉(zhuǎn)向糧食、棉紗、煤炭等關(guān)系國計民生的重要物資的投機。國民黨特務(wù)在這個時候更是煽動道“只要控制了兩白一黑：（兩白：大米、棉紗；一黑：煤炭)，就能置上海于死地”。
投機分子大量囤積物資，哄抬物價，全國物價一日三漲。上海1949年6月23日到7月21日，一月之內(nèi)米價又上漲4倍，紗價上漲1倍，從10月上旬到11月下旬，米價又漲3倍，紗價漲3.8倍，布價漲3.5倍，其他物價也隨之大幅度上漲。這給人民生活造成了極大的困難。
1949年7月，黨中央毛澤東派陳云同志到上海調(diào)查研究，制定對策。在此后的半年多時間里，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，陳云在全國范圍內(nèi)調(diào)集糧食、棉紗等重要物資，經(jīng)過周密部署和充分準(zhǔn)備，在各大城市統(tǒng)一行動，趁市場高價時一齊拋售，幾天之內(nèi)就給了投機資本以毀滅性的打擊。再經(jīng)過幾個回合的艱苦戰(zhàn)斗，最終徹底擊垮了投機分子刮起的漲價風(fēng)（注3）。
進入1950年3月以后，全國市場物價趨向穩(wěn)定?！懊酌拗畱?zhàn)”勝利，使中央不用政治力量，就在短期內(nèi)控制了市場，穩(wěn)定了狂漲的物價，解決了國民黨統(tǒng)治時期長期無法解決的問題。
為鞏固經(jīng)濟戰(zhàn)線的斗爭成果，中央在“銀元之戰(zhàn)”“米棉之戰(zhàn)”后，開始著手統(tǒng)一全國的財政收支，物資調(diào)度和現(xiàn)金管理取得了很大的成效。同時還采取了諸如加強市場管理，懲治不法奸商；加強稅收，發(fā)行公債，彌補赤字；吸收存款，回籠貨幣，緊縮銀根等措施。并規(guī)定禁止一切部隊機關(guān)參與商業(yè)活動，節(jié)省一切可以節(jié)省的支出以減少辦公雜務(wù)等費用，除特殊需要外一律暫停貸款并按約收回貸款，核定各級軍政機關(guān)人員車輛馬匹的編制，清理全國倉庫物資等等措施。
這些措施和規(guī)定，既能使黨政機關(guān)“轉(zhuǎn)移風(fēng)氣”，又可避免不法投機商有機可乘，從綜合治理的角度，清除了物價上漲的隱患和漏洞，從而使危害人民十幾年的通貨膨脹物價飛漲得到了根除。
經(jīng)濟建設(shè)恢復(fù)，還在深層次發(fā)展，毛澤東總在掌握這種進程。在全國未解放，在西北坡黨的七屆二中全會，就告知黨內(nèi)，我們面臨解放后，毛澤東說：“黨在這里的中心任務(wù)，是動員一切力量恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)事業(yè)，這是一切工作的重點所在。”。
在這個時期，面臨城市與農(nóng)村經(jīng)濟的恢復(fù)。農(nóng)村較為經(jīng)濟分散，除了種地農(nóng)民，土地大多數(shù)由地主、資產(chǎn)階級工商占有，還有就是富農(nóng)，中農(nóng)，其次是農(nóng)民，做長工雇農(nóng)沒有土地，這是封建主義遺留下來問題及待于解決。同時也面臨城市工業(yè)必須及時恢復(fù)經(jīng)濟生產(chǎn)，可以這樣說，火燒眉毛的問題。毛澤東在這方面顧及多一些。
在1949年1月31日，毛澤東在修改新華社《我們是能夠克服困難的》社論寫的問說：“二十二年的人民解放戰(zhàn)爭告訴我們，在任何一個驅(qū)除敵人建立人民政權(quán)，必不可少地要經(jīng)過一個困難的時期。這個困難時期是可以克服的，但須付以必要的時間和艱苦努力。有的地方幾個月一年的時間就夠了，有些地方則須兩年、三年，甚至更多的時間，才能使軍事、政治、經(jīng)濟、文化等項工作完全脫離敵人所造成的舊的混亂的軌道，而完全走上新的鞏固發(fā)展的軌道。為著克服困難，必須完成幾項根本性的工作，這就是：（一）消滅封建勢力，使農(nóng)民得到土地；（二）實行精兵簡政，簡省國家開支；（三）在上列兩項基礎(chǔ)之上初步完成地恢復(fù)和發(fā)展一切有益的工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。沒有這幾項根本性質(zhì)的工作，在新解放的南方和西北各省，一般地說，必須準(zhǔn)備三年左右的時間，過于性急是沒有用的?！保ㄗ?/span>4）
毛澤東所寫，就指出了解放后，所要解決三項人物，提出了要過困難的問題，引起黨內(nèi)同志們引起注意。也是國家面臨的必須解決的問題，要以實求進忙于急性。
4月15日，毛澤東在香山“雙清別墅”接見任太行山的黨委書記陶魯茄等人的講話說：“我們的經(jīng)濟政策可以概括為一句話，叫做‘四面八方’。什么叫‘四面八方’？‘四面’即公私，勞資，城鄉(xiāng)，內(nèi)外。其中每一面都包括兩方，所以叫‘四面八方’。這里說的內(nèi)外，不僅包括中國與外國，在目前，解放區(qū)與上海也包括在內(nèi)。我們的經(jīng)濟政策就是處理好四面八方的關(guān)系，實行公私兼顧，勞資兩利，城鄉(xiāng)互助，內(nèi)外交流的政策。
關(guān)于勞資兩利，許多同志只注意到其中的一方，而不注意另一方。你們看二中全會決議中將到我們同自由資產(chǎn)階級之間有限制和反限制的斗爭。目前的則重點，不在于限制而在于聯(lián)合自由資產(chǎn)階級。那種怕和資本家來往是不對的。如果勞資雙方不是兩利而是一利，那就不行。為什么呢？只有勞利而資不利，工廠就要關(guān)門；如果只有資利而勞不利，就不能發(fā)展生產(chǎn)。公私兼顧也是如此，只能兼顧，不能偏顧，偏顧就是不顧，不顧的結(jié)果就是垮臺。四個方面的關(guān)系中，公私關(guān)系，勞資關(guān)系是最基礎(chǔ)的。二中全會決議中提出要利用城鄉(xiāng)資本主義的積極性，不這樣就不行。新富農(nóng)是農(nóng)村的資產(chǎn)階級，要發(fā)揮他們的積極性，現(xiàn)在他們要求發(fā)展生產(chǎn)，是適合我們需要的。
‘四面八方’缺一面，缺一方，就是路線錯誤、原則錯誤。世界上除了‘四面八方’之外在沒有‘五面十方’。照顧到‘四面八方’，這就叫全面領(lǐng)導(dǎo)。在工廠開展生產(chǎn)運動，不單要召集工人開會，把工人群眾發(fā)動起來，也要召集資本家開會，和他們說通，把他們也發(fā)動起來。合作社也要公私兼顧，只顧公的方面，不顧私的方面，就要垮臺。
實行‘四面八方’的經(jīng)濟政策，要注意到，我們現(xiàn)在的工人階級，農(nóng)民階級，小資產(chǎn)階級和自有資產(chǎn)階級聯(lián)盟。這四個階級聯(lián)合起來反對封建主義、帝國主義、官僚資本主義。國民黨就是帝國主義、封建主義、官僚資本主義三者的代表。全國勝利以后，還要集中力量對付帝國主義。
當(dāng)然，在實行‘四面八方’的經(jīng)濟政策時，對投機商業(yè)不加限制是不對的。應(yīng)當(dāng)在政策上加以限制，但先知不是打擊，而是要慢慢引導(dǎo)他們走上正當(dāng)途徑。我們要團結(jié)資本家，許多同志都不敢講這個話，要了解，現(xiàn)在沒有資本家是不行的”。（注5）
經(jīng)濟建設(shè)恢復(fù)在徐徐漸進，但社會上出現(xiàn)的問題很多，面對出現(xiàn)的問題，毛澤東經(jīng)過內(nèi)部和報刊雜志收集資料，隨時提出指導(dǎo)性的經(jīng)濟建設(shè)恢復(fù)方針。
1949年11月29日，毛澤東出席全國政協(xié)一屆第二次會議發(fā)表講話，根據(jù)毛澤東在建國后一多月管理，以及國家經(jīng)濟建設(shè)在解放區(qū)和新解放區(qū)進展，在毛澤東腦子中形成了一種概念，經(jīng)濟建設(shè)恢復(fù)和發(fā)展，可能需要“三年五年恢復(fù)，十年八年發(fā)展”這樣一個近期目標(biāo)。12月2日，毛澤東在中央人民政府委員會第四次會議上，再次重申他的想法，蠻有信心的說：“我們的情況會一年比一年好起來，估計明年會比今年好。在三年五年的時間內(nèi)，我們的經(jīng)濟就可以事業(yè)可以全面恢復(fù)；在十年八年的時間內(nèi)，我們的經(jīng)濟就可以得到巨大的發(fā)展”（注6）。到了1951年2月，經(jīng)過一年多經(jīng)濟建設(shè)恢復(fù)，勢頭發(fā)展趨勢，毛澤東更加有信心，在中央政治局?jǐn)U大會議上，更為明確的說：“三年準(zhǔn)備，十年計劃經(jīng)濟建設(shè)”，被中共中央正式確定為我國恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟的長期發(fā)展戰(zhàn)略。
1950年是我國剛剛建國國民經(jīng)濟回復(fù)第一年，首先遇到的是一年國家財政收支安排問題。毛澤東重點抓這件事情，他特的制定陳云、薄一波、李富春、饒漱石、鄧子恢?jǐn)M定預(yù)算草稿。
在毛澤東1949年12月16日出方蘇聯(lián)前，1949年11月28日，毛澤東親自主持中共中央政治局會議，經(jīng)過修改通過了1950年國家財政收支概算草案和發(fā)行人民勝利折實公債的決定草案。第二天，接著又主持全國政協(xié)一屆常委會第二次會議，討論這兩項草案。會議制定周恩來、陳云、黃炎培、薄一波不修改，馬寅初、施復(fù)亮、章乃器等對概算草案進一步修改。
編制1950年預(yù)算一大難題，軍費開支，第二大難題，就是對國民黨遺留下來的軍政人員開支問題。這兩大問題都關(guān)注到全局大事情，這兩項經(jīng)費十分沉重的負擔(dān)，怎樣解決這個問題，經(jīng)費出路又從哪里來？
對這個問題，作為國家領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東必須在征求意見，做出解決方案。毛澤東在全國政協(xié)第一屆常委會第二次會議上說：這些就人員能不能管他們呢？人家不走，擁護我們，不管他們要罵人，只好收。不收比收要差些。不收他們還是要吃飯，沒有辦法的時候就會去搶或偷，用破壞的方法。這比四千斤小米（指政府養(yǎng)活一個人所需的費用——編者注）的代價就要多。要把他們包起來。管他們吃飯。
處理國民黨舊職員問題上，應(yīng)該說，中共中央是一整套方法的，解放軍區(qū)是逐漸擴大，打下一座城市或多或少都存在國民黨舊職員遺留下來人員，他們沒有走，就意味著擁護新的政權(quán)，對他們的處理，也有一定方法。但是解放的速度很快，增加國民黨軍政人員遺留就更多，經(jīng)費開支也增大，怎樣教育安置就成為出現(xiàn)戰(zhàn)爭意外的一項重要工作，各地方掌握的尺度不一樣，有國際現(xiàn)象，辭退沒有安排的現(xiàn)像出現(xiàn)。毛澤東抓住這種現(xiàn)象，及時提出，在1949年9月2日指點饒漱石說：“三個人的飯五個人吃（注7）”地說法，安置這些人員。10月12日，毛澤東重申：“關(guān)于新華社九月十六日《六評白皮書》社論（注8）中所稱對待舊人員的原則及辦法，中央向個中央局、分局、前委有了指示，全國各地黨組織，人民解放軍及人民政府必須一律遵照執(zhí)行，必須避免過去北京、上海、南京等處粗魯?shù)?、不負?zé)任地遣散大批舊人員（北京萬余人，滬寧二萬余人）的錯誤，不要再次犯”（注9）。不因如此，毛澤東在12月2日在中央人民政府委員會第四次會議上強調(diào)說：“人民政府在這個問題上應(yīng)該采取負責(zé)的態(tài)度，只有這樣才是對人民有利的”（注10）。
舊人員包下來，在人民政府非常困難的情況下，采取這種措施，雖然給財政帶來負擔(dān)和壓力巨大，據(jù)預(yù)算每年大約多付出相當(dāng)于一百二十幾萬斤小米開支經(jīng)費，卻從政治上提高了人們的凝聚力，穩(wěn)定了人心，鞏固了政權(quán)，人心歸一的好處。
毛澤東仔細分析了預(yù)算開支說：現(xiàn)在的預(yù)算，建設(shè)費用只占百分之二十四，文教衛(wèi)生占有百分之四點一，軍費則要占百分之三十八點八，行政經(jīng)費占百分之二十一點四。所以，實際上還是一那個均為各種戰(zhàn)爭預(yù)算，但是軍政費用減少就不行了。又說，要大家知道，部隊生活特別艱苦，有的不對沒有菜吃喝鹽水，吃的糧食不滿足要求。各位省主席、市長、中央部長、都得知道，就可以向大家解釋。
毛澤東不時就在想，解決軍隊出路問題，是否南泥灣那樣，軍隊逐步轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)建設(shè)的設(shè)想。準(zhǔn)備在1951年，軍隊和政府可以有三百萬人轉(zhuǎn)入生產(chǎn)，搞生產(chǎn)儲備糧食。
1950年12月5日，毛澤東以軍委主席名義發(fā)布了《中央人民政府人民革命軍事委員會關(guān)于一九五0年軍隊參加生產(chǎn)建設(shè)工作的指示》：要求“使我人民解放軍不僅是一支國防軍，而且是一支生產(chǎn)軍，借以協(xié)同全國人民克服長期戰(zhàn)爭所遺留下來的困難，加速新民主主義的經(jīng)濟建設(shè)”。
就此，1950年，人民解放軍各部隊在完成追殲敵人、平叛、剿匪的作戰(zhàn)任務(wù)后，相繼開展大規(guī)模生產(chǎn)建設(shè)運動。新疆軍區(qū)部隊，十余萬多官兵投入生產(chǎn)，發(fā)揚“南泥灣精神”，全年開墾荒地八十五萬畝，糧食蔬菜達到自足，給全軍樹立了榜樣。
1949年12月2日，在毛澤東著急的中央人民政府委員會第四次會議，經(jīng)過認(rèn)真討論通過了1950年國家財政預(yù)算。毛澤東在會上講：“國家的預(yù)算是一個重大的問題，里面反映著整個國家政策，因為他規(guī)定政府活動的范圍和方向”。
國家財政困難，毛澤東說：“有困難的，有辦法的，有希望的”，三句話概括。毛澤東更進一步地說：“我們的財政情況是有困難的，我們必須要向人民說明我們的苦難所在，不隱瞞這種困難。但是我們同時也必須向人民說明，我們確實有辦法克服困難。我們既然有辦法克服苦難，我們的事業(yè)就是有希望的，我們的前途是光明的”（注11）
毛澤東的三句話，很是忠肯，面對困難，有辦法，能看到希望。給建立新中國人們恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)濟過去力量，使人民不再困惑于困難中，敢于想困難作斗爭，從困難中走出來，建設(shè)新型中國經(jīng)濟恢復(fù)和體系。
毛澤東計劃出國蘇聯(lián)，在1949年12月4日，又召開中央政治局會議，專門討論經(jīng)濟中兩大問題，土地改革和國財政問題，最后沒有在會上得到解決，毛澤東只好說，經(jīng)這兩大問題帶到蘇聯(lián)去，請教蘇聯(lián)。
注1：《毛澤東選集》一卷本，1969年人民出版社，第1318、1319頁。
注2：《上海解放初期黨在經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)扯窢幍臍v史回顧》肖炳龍上海龍華烈士陵園研究室副研究員，( 2018/11/2 14:56:34 )。
注3：《解放初期的上海經(jīng)濟戰(zhàn)》來源: 成都日報 。（作者：）（編輯：王聞?chuàng)P）（稿源：成都日報）。
注4：在1949年1月31日，毛澤東在修改新華社《我們是能夠克服困難的》社論寫的問，《毛澤東文集》一卷本，1996年人民出版社，第315頁。
注5：陶魯茄在中央太行區(qū)委會議上的傳達記錄，1945年5月3日，間陶魯茄《毛主席教我們當(dāng)省委書記》，中央文獻出版社1996年8月版，地128、129頁。
注6：《毛澤東文集》第六卷，人民出版社1996年6月版，第24頁。
注7：《毛澤東文集》第五卷，人民出版社1996年8月版，第335頁。
注8：《歷史唯物觀的破產(chǎn)》一文，見《毛澤東選集》第四卷，1991年6月人民出版社第二版，第1509-1516頁。
注9：毛澤東為中共中央起草的關(guān)于對就人員處理為題的電報，手稿，1949年11月2日。
注10：《毛澤東文集》第六卷，人民出版社1996年6月版，第24頁。
注11：《毛澤東文集》第六卷，人民出版社1996年6月版，第24頁。
毛澤東從1949年12月26日，離開中國到蘇聯(lián)訪問，經(jīng)過了68天，到1950年3月4日，他還回到北京。面臨國家經(jīng)濟建設(shè)是非常困難的，卻也有一個好處，國家財政開始好轉(zhuǎn)，到達四月，貨幣收支基本平衡，國家掌握了比較充足的物資。這對于平抑物價和統(tǒng)一財經(jīng)工作取得很大成績。在整個推進的工作中，銀根抽緊，物價下跌，稅收偏重，使許多民族資本商業(yè)和個體工行業(yè)發(fā)生嚴(yán)重的資金困難。
到了1950年春夏之交，全國出現(xiàn)了市場蕭條，工廠頻頻倒閉，工人失業(yè)增多，面臨新的經(jīng)濟困難。從整個來看，大城市重于小城市，工業(yè)重于商業(yè)，上海又重于其他城市。上海情形，大米和棉紗批發(fā)市場交易額，四月份比一月份下降了百分之八十三和百分之十七。到四月下旬，上海倒閉的工廠就有一千多家，停業(yè)商店兩千多家，失業(yè)工人二十多萬。半停業(yè)的商店近萬個。全國失業(yè)人數(shù)超過百萬人，上海頓時人心浮動，謠言四起，不斷發(fā)生白吃，分廠、分店、打警察、請愿現(xiàn)象不斷增長。民主人士感嘆，人心喪失，工商業(yè)者惶惶不安。這種現(xiàn)象，上海稱之為“四月危機”。
上海是中國第一大城市，它出現(xiàn)的現(xiàn)象，帶有普遍性。民族資產(chǎn)階級、大資本家最為集中的地方，它的一舉一動都牽扯到全國其他大城市。上海私人資本所遇到的困難，公私之間出現(xiàn)了矛盾，更為顯得突出。毛澤東特別關(guān)注這方面的問題。
毛澤東處理問題的特點，就是抓住主要矛盾，他認(rèn)為，只要是處理好了上海這個城市，其他城市矛盾也相應(yīng)而解。
三至四月初，毛澤東接連收到三次上海陳毅市長的電報，反映上海工商業(yè)的困難和黨內(nèi)部分同志的錯誤傾向。陳毅市長再具體的事實說明，三月十二日電報中說：“三、四、五個月尚有可能更嚴(yán)重的倒閉”，建議中央對上海的稅收“在步驟應(yīng)作詳細考慮”適當(dāng)放寬期限。三月二十四日的第二封電報里，詳細反映了上海工商界對改進稅收等的具體意見。四月四日的第三封電報又反映，“三個月以來，由于工商業(yè)倒閉增多，又加重債務(wù)稅任務(wù)，不僅黨外人叫苦，人為暗‘共產(chǎn)’，亦反映到黨內(nèi)干部，認(rèn)為社會主義實際提前”。電報還提出：“在不妨礙中財部部署的條件下，考慮一些必要松動和協(xié)助的步驟，這很重要。如是才能使上海工商的維持獲得實際辦法”。
在這樣的情況下，毛澤東就要面臨兩難問題處理好中央人民政府與工商維護生產(chǎn)改善工人生活的問題。既要穩(wěn)定物價，又要維持生產(chǎn)，適當(dāng)減緩稅收，解決私營工商業(yè)的資金困難問題。要取得兩全其美的方法，毛澤東的認(rèn)為，從根本上解決問題，就要實行土地改革以恢復(fù)農(nóng)業(yè)、調(diào)整公私關(guān)系以恢復(fù)工業(yè)，整頓干于執(zhí)行政策入手。
三月二十七日到四月六日，中共中央召開有各大區(qū)負責(zé)人參加的政治局?jǐn)U大會議，主要討論財政經(jīng)濟、土地改革和軍事等問題。在這次會上，毛澤東根據(jù)各方面的意見和反映，特別是根據(jù)上海的情況，做出了調(diào)整工商的決策。
毛澤東說：“中央人民政府成立后，主要抓了一個財政問題，目前財政經(jīng)濟的好轉(zhuǎn)還只是財政的好轉(zhuǎn)，并不是經(jīng)濟的好轉(zhuǎn)；財政的好轉(zhuǎn)也只能是開始好轉(zhuǎn)，根本好轉(zhuǎn)需要完成土地制度的改革。目前財政上已經(jīng)打了一個勝仗，現(xiàn)在的問題要轉(zhuǎn)到搞經(jīng)濟上，要調(diào)整工商?！泵珴蓶|針對黨內(nèi)一部分干部中存在的要擠垮私營工商業(yè)的錯誤傾向指出：“和資產(chǎn)階級是肯定的，不然《共同綱領(lǐng)》就成為一紙空文，政治上不利，經(jīng)濟上也吃虧，‘不看僧面看佛面’，維持了私營工商業(yè)，與其說資本有利，經(jīng)濟生產(chǎn)；第二維持了工人；第三工人還可以得些福利，對人民有利”。毛澤東還進一步說：“我們是一個大黨，策略上要特別注意。尤其是我們現(xiàn)在勝利了，要鞏固勝利，更要注意，要反對‘左’的思想和‘左’的做法。”
在會議中，周恩來注意到了，在第一次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議的工商討論會上，有人在私營工商業(yè)政策上發(fā)表了錯誤而混淆意見。經(jīng)過周恩來的了解發(fā)現(xiàn)，持這種觀點的人，在黨內(nèi)不是個別人，有一定代表性。四月二十日，周恩來把這份發(fā)言記錄稿送給毛澤東和劉少奇，并告訴葉子龍立即送毛澤東閱。毛澤東對這份記錄稿看的十分仔細，又畫，又圈，又點，在打問號的地方，密密麻麻地寫上的大段大段的批語。這些批語主要針對那種打擊民族資產(chǎn)階級，要擠垮私營資本的‘左’傾的思想的。
發(fā)言記錄中的，“今天斗爭對象，主要是資產(chǎn)階級”。毛澤東的批語則是“今天主要斗爭對象主要是帝國主義、封建主義及其走狗國民黨反動派殘余，而不是民族資產(chǎn)階級。對于民資產(chǎn)階級是有斗爭的，但必須團結(jié)它，是采用集團結(jié)又斗爭的政策，以達到團結(jié)它共同發(fā)展國民經(jīng)濟之目的”。談到對私營工商業(yè)的限制和排擠的地方，毛澤東的批語是：“應(yīng)限制和排擠的是那些不利于國計民生的工商業(yè)，即投機商業(yè)，奢侈品和迷信品商業(yè)，而不是正當(dāng)?shù)挠欣趪嬅裆墓ど虡I(yè)，對這些工商業(yè)當(dāng)他們困難時候給以扶助使之發(fā)展”。記錄搞中提到：“國營經(jīng)濟無限制發(fā)展”。毛澤東的批語為：“這是長遠的事，在目前階段不可能無限發(fā)展，必須同時利用私人資本”。毛澤東明確指出：“除鹽外，應(yīng)當(dāng)劃定范圍不要壟斷一切”?！爸荒芸刂茙追N主要商品（糧、布、油、煤）的一定數(shù)量，例如糧食的三分之一等”。毛澤東說到，我們的政策，是要與資產(chǎn)產(chǎn)階級“爭利”，我們就是“只許州官放火，不許百姓點燈”。毛澤東在則邊劃了一條紅線，并寫一句話：“完全錯誤的說法”。毛澤東把所批閱的會議記錄送給彭德懷、林彪、劉少奇、朱德、周恩來、車云、薄一波、彭真、胡喬木以及發(fā)言者本人傳閱，在信封上特寫“即送”二字。
毛澤東的批語涉及到重大的方針政策問題，對于糾正黨內(nèi)部分干部在對待私營工商業(yè)和民族資產(chǎn)階級的‘左’的思想，十分重要。
以后的中央政治局會議，毛澤東又反復(fù)強調(diào)，繼續(xù)調(diào)整工商業(yè)、改善公司關(guān)系，團結(jié)民族資產(chǎn)階級。
1950年四月十三日，毛澤東在中央人民政府委員會第七次會議上發(fā)表講話說：“我們國家的財政情況一開始基本好轉(zhuǎn)，這是很好的現(xiàn)象。但整個財政經(jīng)濟情況的根本好轉(zhuǎn)需要三個條件，即：土地改革的完成，現(xiàn)有工商業(yè)的合理調(diào)整和國家軍事費用的大量節(jié)減。這些應(yīng)當(dāng)爭取逐漸實現(xiàn)，也是完全可以實現(xiàn)的，那時就可出現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。今后幾個月內(nèi)政府財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的工作重點，應(yīng)當(dāng)放在調(diào)整公營企業(yè)和私營企業(yè)以及公私企業(yè)各個部門的相互關(guān)系方面，極力克服無政府狀態(tài)”。他再次提出必須認(rèn)真執(zhí)行《共同綱領(lǐng)》的各項規(guī)定，作為行動的準(zhǔn)則，毛澤東說：“《共同綱領(lǐng)》的規(guī)定，在經(jīng)營范圍，原料供給，銷售市場、勞動市場、技術(shù)裝備、財政政策、金融政策等方面，調(diào)劑各種社會經(jīng)濟成分，在國營經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)下，分工合作，各得其所，必須充分實現(xiàn)，方有利于整個人民經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展?，F(xiàn)在已經(jīng)發(fā)生的在這方面的某些混亂思想，必須澄清”（注1）。
毛澤東的這個講話公開發(fā)表后，各界人士反應(yīng)熱烈，起到了穩(wěn)定人心作用。上海正召開有民族資產(chǎn)階級代表人物和民主人士參加的各界人民代表會議。毛澤東的講話一傳達，與會代表“表示擁護，其悲觀失望情緒可相對減小”。（注2）
四月十五日，上海各界人民代表大會以開幕，陳毅給中央和毛澤東發(fā)來電報。上海正處在“四月危機”中。電報中說：“多年來的毒，到目前已到迸發(fā)的時候，其困難和緊張是自然的。我們力爭比較轉(zhuǎn)的好一些，力爭痛苦啥一些。本你的指示精神去辦，可以辦得下去的”。
毛澤東十六日就立即復(fù)電：“稅收問題和失業(yè)問題能照正確原則解決，取得各方同意妥慎進行，甚好甚慰。目前處在轉(zhuǎn)變緊張時期，力爭使此種轉(zhuǎn)變進行得好一些，不應(yīng)當(dāng)破壞的事物，力爭不要破壞，或破壞少一些。你們把握了這一點，就可減少阻力，就有主動權(quán)”。（注3）
四月二十三日，毛澤東在陳毅另一封電報中，再次強調(diào)：“目前幾個月確實應(yīng)當(dāng)用大力做調(diào)整公私關(guān)系，勞資關(guān)系，維持生產(chǎn)和救濟失業(yè)的艱巨工作”。（注4）
上海市按照毛澤東的指示，采取了一系列有力措施：調(diào)整公私關(guān)系，實行公私兼顧政策；改善勞資關(guān)系，照顧雙方利益；適當(dāng)減少稅收；救濟失業(yè)工人；開展自我批評，糾正工作中的缺點等等。經(jīng)過艱苦努力工作，上海市終于渡過了“四月危機”。毛澤東收到陳毅的有關(guān)報告，感到十分欣慰，立即把它轉(zhuǎn)發(fā)給華東以外的各中央局、分局以及北京、天津兩個市委的負責(zé)人說：“上海打退四月危機的經(jīng)驗及目前采取的各項政策，是各地大城市黨委值得研究的，請將此項報告轉(zhuǎn)發(fā)各主要城市黨委研究”。
上海“四月危機”雖然度過了，但經(jīng)濟苦難依然存在，商品滯銷，工廠關(guān)門，商店歇業(yè)，工人失業(yè)。其他大城市大體如此，恢復(fù)國民經(jīng)濟的任務(wù)十分艱巨，客觀形勢要求全黨必須集中力量抓經(jīng)濟工作。
五月二十日，毛澤東給各中央局的主要負責(zé)人的電報中叮囑：“各種央局主要負責(zé)同志必須親自抓財經(jīng)工作，不得以為只是財經(jīng)業(yè)務(wù)機關(guān)的工作而稍有松閑，各分局、大市委、省委、區(qū)委亦是如此。中央政治局現(xiàn)在幾乎每次會議都要討論財經(jīng)工作”。（注5）
經(jīng)過1950年三至五個月各次中央政治局會議的充分討論和準(zhǔn)備，中央高層領(lǐng)導(dǎo)，對于經(jīng)濟問題情況明了，放著也有了，人士基本取得一致。六月六日，中共七屆三中全會在北京開幕了。
毛澤東在這次會議報告《為爭取國家財政經(jīng)濟狀況的基本好轉(zhuǎn)而奮斗》中清晰概括地分析了國際國內(nèi)的基本形勢，提出全黨和全國人民在恢復(fù)國明經(jīng)濟時期的奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)。
毛澤東認(rèn)為：第三次世界大戰(zhàn)的可能性依然存在，但是新的世界戰(zhàn)爭是能夠制止的。目前的國際情況對我們是有利的。
對于國際形勢的看法，毛澤東不是主觀臆斷，而是經(jīng)過咨詢蘇聯(lián)，征求斯大林的意見，再加上自己客觀分析得出的結(jié)論。
作為一個國家領(lǐng)導(dǎo)人，不能不考慮的問題，因為這是做出一切重大決策的前提，不可忽略的問題。因為這是做出一切重大決策的前提。毛澤東最后清晰看到認(rèn)為，戰(zhàn)爭還是和平，這一根本性的問題，必須有一個正確的的判斷。毛澤東并沒排除世界戰(zhàn)爭的可能性，但更多的強調(diào)，在最近幾年中世界戰(zhàn)爭打不起來，國民黨反動派散布的第三次世界大戰(zhàn)將爆發(fā)的戰(zhàn)爭謠言是欺騙人民的，沒有任何根據(jù)的。對于國際歷史大背景作出正確判斷的基礎(chǔ)，這就可以恰當(dāng)?shù)匾?guī)劃國內(nèi)的和平建設(shè)事業(yè)。
毛澤東是這樣說的：“要獲得財政經(jīng)濟根本好轉(zhuǎn)，需要三個條件：（一）土地改革完成；（二）現(xiàn)有工商業(yè)的合理調(diào)整；（三）國家機構(gòu)所有經(jīng)費大量節(jié)減，或者還要多一點。要爭取這三個條件，需要相當(dāng)?shù)臅r間，大約需要三年時間，或者還要多一點。全黨和全國人民均應(yīng)為創(chuàng)造這三個條件而努力奮斗。我和大家都相信，這些條件是完全有把握地能夠在三年左右的時間內(nèi)爭取其實現(xiàn)的。到了那時，我們就可能看見我們國家整個財政經(jīng)濟狀況的根本好轉(zhuǎn)”。（注6）
信心和政策導(dǎo)向，在毛澤東心里一直迸發(fā)一種力量，在眾多困難中擺脫出來，樹立起一種信念。剛建立的人民共和國，盡管面臨重重困難，仍然有朝氣和希望，潛伏著最大的生命力，能夠克服種種困難，想實現(xiàn)中目標(biāo)前進。人們從毛澤東堅定而充滿信心講話中，強烈滴感覺到這一股力量。
毛澤東書面講話，在七屆三中全會講話報告作了很好的說明。毛澤東所講：鞏固財政統(tǒng)一，鞏固財政收支平衡，鞏固物價穩(wěn)定，這三個“鞏固”，告訴全黨全國人民絕不動搖。毛澤東還告訴說，去年罵我的來信很多，現(xiàn)在物價穩(wěn)定，這就是極大勝利。毛澤東這個話，針對個別地方的高級領(lǐng)導(dǎo)人而說的，因為出現(xiàn)比較嚴(yán)重的經(jīng)濟困難，對于統(tǒng)一財經(jīng)、穩(wěn)定物價有動搖的情況下。
毛澤東在處理公私關(guān)系上，他再次談到《共同綱領(lǐng)》。毛澤東說：我們的干部要熟悉和認(rèn)真實行《共同綱領(lǐng)》第二十六條。這其中明確確定：“中華人民共和國經(jīng)濟建設(shè)的根本方針，是以公私兼顧、勞資兩利、城鄉(xiāng)互助、內(nèi)外交流的政策，達到發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟之目的。國家應(yīng)在經(jīng)營范圍、原料供給、銷售市場、勞動條件、技術(shù)設(shè)備、財政政策、金融政策等方面，調(diào)劑國營經(jīng)濟、合作社經(jīng)濟、農(nóng)民和手工業(yè)者的個體經(jīng)濟、私人資本主義經(jīng)濟和國家資本主義經(jīng)濟，使各種社會經(jīng)濟成分在國營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)之下，分工合作，各得其所，以促進整個社會經(jīng)濟的發(fā)展”。而現(xiàn)實不是這樣，有許多地方出現(xiàn)了公私合作，而以公私“打仗”，不是各得其所，而是一得其所。國營經(jīng)濟與私人經(jīng)濟，應(yīng)當(dāng)在地位不同，但在待遇上一視同仁。有所不同，領(lǐng)導(dǎo)地位來說，社會主義國營經(jīng)濟與私人經(jīng)濟不同，社會主義經(jīng)濟是進步的，應(yīng)當(dāng)是領(lǐng)導(dǎo)地位。所謂一視同仁，是指一般待遇，在原材料供應(yīng)、勞資關(guān)系、市場、價格、內(nèi)外交流等方面，都一視同仁。毛澤東所說，這樣才能長久，“不看僧面看佛面”，我們要看工人，就是對資本家也是有利的。除了軍工帶點壟斷，其余都應(yīng)一視同仁。
毛澤東除了端正正確政策導(dǎo)向，同時也講究貫徹執(zhí)行政策策略性，觀察黨內(nèi)發(fā)生各種現(xiàn)象，在執(zhí)政期間一段時間里，進攻面太寬，走得太遠，搞得十分緊張。必須從哪各個方面進攻，那個方面放棄，暫緩。應(yīng)當(dāng)團結(jié)為重、怎樣合作。孤立和打擊最主要敵人。
毛澤東著重告誡黨內(nèi)：“今年秋收，我們就要在約有三億一千萬人口這樣廣大的地區(qū)開始土地改革，推翻整個地主階級。在土地改革中，我們的敵人”。
注1：《毛澤東文集》第六卷，人民出版社1999年6月版第52頁。
注2：陳毅關(guān)于上海各界人民代表會議情況給毛澤東和中共中央的電報，1950年4月21日。
注3：毛澤東復(fù)陳毅電手稿，1950年4月16日。
注4：毛澤東復(fù)陳毅電手稿，1950年4月23日。
注5：《毛澤東文集》第六卷，人民出版社1999年6月版第25、59頁。
注6：《毛澤東文集》第六卷，人民出版社1999年6月版第70頁。
編著者 ：
左顯成（1947.6— ），男，資中縣人。1964年參加水電建筑施工，1978年天津大學(xué)土木建筑地下建筑畢業(yè)，在水電十局教授級高工退休職工，現(xiàn)都江堰市作家協(xié)會會員，《西南作家》雜志簽約作家。自費出版有長篇小說《我要成家》，《濃濃校園情》業(yè)已完成長篇小說《大山深情》和《花蕊夫人》等作品。還寫有詩歌和散文作品，發(fā)表在《西南作家》雜志、《中國詩歌網(wǎng)》、《人民網(wǎng)社區(qū)論壇》、《當(dāng)代文學(xué)藝術(shù)網(wǎng)》、《四川文學(xué)網(wǎng)》、《麻辣社區(qū)四川論壇》、《美篇》。編著的《人民心中毛澤東》。
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