第六部 開創(chuàng)新中國
1949年解放以后，國家正在恢復(fù)經(jīng)濟建設(shè)，光有城市工業(yè)生產(chǎn)和市場的恢復(fù)，是遠遠不夠的。我國工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比例，農(nóng)村就占了百分之八十農(nóng)業(yè)人口，要把這部人的積極性充分調(diào)動起來，是一個巨大的生產(chǎn)力量。我國處境，是從帝國主義列強，國家資產(chǎn)階級買辦，半殖民地半封建的舊中國解放出來的。中國共產(chǎn)黨首先恢復(fù)城市工業(yè)以及市場流通，保證工業(yè)次序發(fā)展，市場穩(wěn)定，消除各種不良之風(fēng)，逐漸走上經(jīng)濟發(fā)展道路，但從根本性恢復(fù)國家經(jīng)濟，農(nóng)業(yè)仍然是重要任務(wù)，從毛澤東一參加革命，從工人運動，根據(jù)中國國情就轉(zhuǎn)向農(nóng)村農(nóng)民運動，深刻了解農(nóng)民的處境，做過很多的農(nóng)村調(diào)查研究，寫過很多關(guān)于農(nóng)村的考察報告，辦過農(nóng)民運動講習(xí)班，深刻的認識到解放全中國，需解放全國農(nóng)民。
解放時，農(nóng)村仍維持封建土地制度除解放區(qū)外，占農(nóng)村人口不到百分之五的地主、富農(nóng)，占有百分之五十的土地。他們憑借這種占有的土地，殘酷剝削和壓迫農(nóng)民。而占農(nóng)村人口百分之九十的貧農(nóng)、雇農(nóng)和中農(nóng)，卻只占有百分之二十至三十的土地。他們終年辛勤勞動，受盡剝削，生活不得溫飽。這種封建土地制度嚴(yán)重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟和中國社會的發(fā)展，以及當(dāng)前的國民經(jīng)濟恢復(fù)。新中國成立后，占全國三億多人口的新解放區(qū)還沒有進行土地改革，廣大農(nóng)民迫切要求進行土地改革，獲得土地的心情非常迫切。
解放區(qū)，在一九四七年七月至九月，毛澤東組織中國共產(chǎn)黨在河北省石家莊市西柏坡村舉行全國土地會議，通過了《中國土地法大綱》，于同年十月十日由中共中央公布。
1947年全國土地會議后，各解放區(qū)為貫徹會議精神，從各級黨、政、軍機關(guān)抽調(diào)大批人員組成工作組深入農(nóng)村開展工作。1947年11月至12月，一個以土地改革為中心的波瀾壯闊的群眾運動，很快在陜甘寧、晉綏、晉察冀、晉冀魯豫、華東等老解放區(qū)，東北等半老解放區(qū)，以及鄂豫皖、豫皖蘇、豫陜鄂、江漢、桐柏等新解放區(qū)廣泛開展起來。
中共中央和毛澤東十分重視解放區(qū)的土地改革運動，于1947年11月重新印發(fā)了毛澤東1933年主持制定的《怎樣分析階級》和《關(guān)于土地斗爭中一些問題的決定》兩個重要文件。同年召開的中共中央十二月會議討論了有關(guān)土地改革的一些具體政策，之后，毛澤東、劉少奇、周恩來、任弼時等領(lǐng)導(dǎo)人，集中力量解決新形勢下土地改革的具體政策和策略。1948年1月18日，毛澤東在為中共中央起草的《關(guān)于目前黨的政策中的幾個重要問題》中寫道：“土地改革在群眾尚未認真發(fā)動和尚未展開斗爭的地方，必須反對右傾；在群眾已經(jīng)認真發(fā)動和已經(jīng)展開斗爭的地方，必須防止‘左’傾”。經(jīng)過兩個多月的冷靜觀察和總結(jié)，在晉綏干部會議上，毛澤東對土改總的指導(dǎo)思想作了更完整的表述：“依靠貧農(nóng)，團結(jié)中農(nóng)，有步驟地、有分別地消滅封建剝削制度，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這就是中國共產(chǎn)黨在新民主主義的革命時期，在土地改革工作中的總路線和總政策”。
在黨的正確路線政策指引下，解放區(qū)的土改運動蓬勃開展。在晉察冀、晉冀魯豫和華東解放區(qū)，凡是過去封建土地制度已經(jīng)全部或大部分被廢除、土改基礎(chǔ)較好的地區(qū)，均實行抽補、調(diào)劑政策，以解決貧雇農(nóng)土地不足的問題；在土改工作薄弱的地區(qū)，則沒收地主、舊式富農(nóng)多余土地、房屋、耕畜、家具，按人口平均分配。在陜甘寧、晉綏和東北解放區(qū)，以自然村為單位，將土地打亂，按人口重新平均分配。在新開辟的解放區(qū)，也用老區(qū)、半老區(qū)平分土地的做法，迅速開展開倉濟貧、分土地、分浮財運動。
轟轟烈烈的土地改革運動，猛烈沖擊著幾千年來的封建土地制度。特別是在一億人口的老區(qū)和半老區(qū)，基本消滅了封建土地制度，打碎了幾千年來套在農(nóng)民身上的封建枷鎖，改變了農(nóng)村舊有的生產(chǎn)關(guān)系。這一翻天覆地的變化，使億萬農(nóng)民在政治上、經(jīng)濟上獲得了解放，并由此迸發(fā)出難以估量的革命熱情。他們踴躍參軍參戰(zhàn)，擔(dān)負巨大的戰(zhàn)爭勤務(wù)，并以糧草、被服等物資支援自己的子弟兵。土地改革運動為奪取全國勝利，提供了源源不斷的人力、物力支持。
1950年6月9日，毛澤東在中共七屆三中全會的結(jié)論中，對這場土地改革運動作了充分的肯定：“對于過去這一年(從五四到現(xiàn)在)的土地改革要肯定它。這是一萬萬六千萬人(不包括城市在內(nèi))的土改的問題。我們的勝利是從哪里來的呢？就是靠這一萬萬六千萬人打勝的。這一萬萬六千萬人給了他們什么東西呢？他們?yōu)槭裁茨軌虬l(fā)動起來呢？為什么能夠組織這么大(三百萬)的軍隊呢？就是因為在這一萬萬六千萬人中間進行了土改”?！耙隙ㄟ@個偉大的勝利，有了這個勝利，才有了打倒蔣介石的這個勝利”。
毛澤東說：“中國的主要人口是農(nóng)民，革命靠了農(nóng)民的援助才取得了勝利，國家工業(yè)化又要靠農(nóng)民的援助才能成功，所以工人階級應(yīng)當(dāng)積極地幫助農(nóng)民進行土地改革，小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級也應(yīng)當(dāng)贊助這種改革，各民主黨派各人民團體更應(yīng)當(dāng)采取這種態(tài)度。戰(zhàn)爭和土改是在新民主主義的歷史時期內(nèi)考驗全中國一切人們、一切黨派的兩個“關(guān)”。什么人站在革命人民方面，他就是革命派，什么人站在帝國主義封建主義官僚資本主義方面，他就是反革命派。什么人只是口頭上站在革命人民方面而在行動上則另是一樣，他就是一個口頭革命派，如果不但在口頭上而且在行動上也站在革命人民方面，他就是一個完全的革命派。戰(zhàn)爭一關(guān)，已經(jīng)基本上過去了，這一關(guān)我們大家都過得很好，全國人民是滿意的?，F(xiàn)在是要過土改一關(guān)，我希望我們大家都和過戰(zhàn)爭關(guān)一樣也過得很好。大家多研究，多商量，打通思想，整齊步伐，組成一條偉大的反封建統(tǒng)一戰(zhàn)線，就可以領(lǐng)導(dǎo)人民和幫助人民順利地通過這一關(guān)?！?/span>
在這空前的廢除封建制度的運動中，毛澤東非常形象的說：“這是中國人民民主革命繼軍事斗爭第二戰(zhàn)場?！?/span>
土地改革，在建國以后和以前，情況很大的不同。它是在人民取得政權(quán)以后，并且與資產(chǎn)階級合作條件下進行，過去式實在激烈的戰(zhàn)爭條件下，在于資產(chǎn)階級被隔絕的條件下進行的，它的任務(wù)直接從重要是指此革命轉(zhuǎn)變?yōu)榛謴?fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟的性質(zhì)，兩不同的概念。
在這種情況下如何進行土地改革，就提出許多新的問題，這需要毛澤東和革命人士去研究的問題。新區(qū)解放區(qū)有何改變？土地改革的對象仍然是地主，這是不可能改變的。土地改革的依靠力量仍舊是貧雇農(nóng)，團結(jié)的力量中農(nóng)，問題就出現(xiàn)在富農(nóng)，對他們采取什么政策，這是對中國產(chǎn)黨人的考量。
中國的富農(nóng)又是怎樣的呢？中國富農(nóng)，按毛澤東階級理論劃分，一般有很重要的封建和半封建的剝削性質(zhì)，同時又有一些資本主義經(jīng)營方式。中國有一個特點，中國富農(nóng)不多，人數(shù)也不多，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中不占主要地位，但在土地改革中對他們實行什么樣的政策，對農(nóng)村其他階層，主要是中農(nóng)影響很大。
在這個農(nóng)村特殊階層中，中國共產(chǎn)黨內(nèi)也有不同的看法，分歧很大，難以統(tǒng)一。毛澤東在第二次國內(nèi)革命時期，他主張對富農(nóng)和地主交易區(qū)別，在“左”傾路線統(tǒng)治中共中央時期，他們把這種主張被指責(zé)為右傾，收到了批評和壓制?？谷諔?zhàn)爭后，為滿足農(nóng)民對土地的要求，中央采取了減租減息政策，1946年5月4日發(fā)布了關(guān)于土地問題的指示，統(tǒng)稱為五四指示。這個指示里就規(guī)定了“一般不變動富農(nóng)的土地”，“應(yīng)使富農(nóng)和地主有所區(qū)別”。卻這規(guī)定實際上沒有得到貫徹執(zhí)行，很快被發(fā)動起來的群眾沖破了。1947年9月13日中共中央發(fā)布的《土地法大綱》，實行了平均分配土地的政策，對于牲畜、農(nóng)具、房屋、糧食也被征收。在解放區(qū)實行了消滅富農(nóng)的政策。毛澤東為此在中共七屆三中全會上說：“沖破《五四指示》是群眾的行動。離開政治形勢將問題講不清楚。生死存亡，這邊是貧雇農(nóng)、中農(nóng)、城市小資產(chǎn)階級，那邊是就是國民黨、地主、帝國主義，那時候富農(nóng)就對你那么好？所以那時是不能提出中立富農(nóng)的口號的?！?/span>
全國解放以后，戰(zhàn)爭基本結(jié)束，聯(lián)合民族資產(chǎn)階級共同進行和平建設(shè)時期到來了。在這種形勢下，毛澤東考慮到新解放區(qū)這是很自然的，首先會涉及到富農(nóng)問題。在毛澤東出訪蘇聯(lián)前政治局會議上就提出，江南土改，要慎重對待富農(nóng)問題，要把對地主和富農(nóng)分兩個階段進行。在訪問蘇聯(lián)期間，就土地改革中的富農(nóng)問題和蘇聯(lián)斯大林交換意見。
斯大林建議，把分配地主土地和分配富農(nóng)土地分成兩個較長的階段來做。在法令上不要肯定農(nóng)民分配富農(nóng)多余土地的要求。斯大林的意見正好與毛澤東的想法不謀而合。1950年2月17日，毛澤東和周恩來致電劉少奇，告訴他將新區(qū)土改征糧指示草案中的第四部分（涉及土地分配問題）暫緩發(fā)表，從長計議，待毛澤東回國后再做決定發(fā)表。詳見逢先知和金沖及《毛澤東傳》。
毛澤東回國后，毛澤東對富農(nóng)問題考慮逐漸清晰，已經(jīng)形成較為明確的意見。但他覺得重大的政策確定問題，還是要多聽聽上上下下，左鄰右舍，以及地方主要各大區(qū)的和勝利的負責(zé)人的意見。這是毛澤東非常慎重進行土改決策研究作風(fēng)。
1950年3月12日，毛澤東致電新解放區(qū)各中央局、分局負責(zé)人指出：“在今冬開始的南方幾省及西北某些地區(qū)的土地改革運動中，不但不動資產(chǎn)階級富農(nóng)，而且不動半封建富農(nóng)，待到幾年之后再去解決半封建富農(nóng)問題。請你們考慮這樣做是否有利些”。毛澤東更進一步闡述自己觀點：“第一是土改規(guī)?？涨皞ゴ螅菀追^左偏向，如果我們只動地主不動富農(nóng)，則更能孤立地主，保護中農(nóng)和并防止亂打亂殺，否則很難防止；第二是過去北方土改是在戰(zhàn)爭中進行的，戰(zhàn)爭空氣掩蓋了土改空氣，現(xiàn)在基本上已無戰(zhàn)爭，土改就顯得特別突出。給予社會的震動特別顯得重大，地主叫喚的聲音將特別顯得尖銳，如果我們暫時不動半封建富農(nóng)，待到幾年再去動他們，則將顯得我們更加有理由，即是說更加有政治上的主動權(quán)；第三是我們和民族資產(chǎn)階級的統(tǒng)一戰(zhàn)線，現(xiàn)在已經(jīng)在政治上，經(jīng)濟上和組織上都形成了，而民族資產(chǎn)階級土地問題密切聯(lián)系的，為了穩(wěn)定民族資產(chǎn)階級起見，暫時不動半封建富農(nóng)似較妥當(dāng)?shù)摹薄?/span>
毛澤東為了更為穩(wěn)妥進行土改，在電報中說：“關(guān)于暫時不動富農(nóng)問題，去年十一月有饒漱石，鄧子恢、李富春三同志參加的政治局會議中，我曾提出過，惟未作詳細的分析和未作決定，現(xiàn)在已到需要做決定的時機了”。同事，毛澤東要求中南局、華東局、華南分局、西南局、西北局及其所屬各省省委、各市市委對這個問題加以討論，“將贊成和反對的意見收集起來迅速電告中央，以憑考慮決策”。毛澤東還專門讓鄧紫湖在中南局正在召開的各省負責(zé)人會議上，征詢對富農(nóng)策略問題的意見。三月三十日，中共中央向各中央局、分局、省委征詢意見，列舉出十四個問題，要求在二十八天內(nèi)答復(fù)。其中和富農(nóng)政策有關(guān)的問題占去了大半，最主要的有，土改可否分為兩個階段，在第一個階段采取中立富農(nóng)，集中力量消滅地主階級的政策，對富農(nóng)的土地財產(chǎn)一律不動？照此辦法，無地少地的農(nóng)民能分多少地，相當(dāng)于全村平均的百分之幾十？對富農(nóng)的政策，如只沒收分配其出租的土地，其余的土地財產(chǎn)一概不動，是否能達到中立富農(nóng)的目的？照此辦法，無地少地的農(nóng)民又能分到多少土地，相當(dāng)于全村平均數(shù)的百分之幾十？等等。
這說明中央對土改仔細算賬，在兩種政策中對待富農(nóng)問題做出選擇。一是對富農(nóng)土地財產(chǎn)一律不動，一是只沒收富農(nóng)出租部分。賬算清楚了，心中有數(shù)，才好下決心選定一個較恰當(dāng)?shù)恼吣苓_到兩個目的：既能適當(dāng)?shù)臐M足無地少地的平苦農(nóng)民的土地要求，又能達到中立富農(nóng)。
中南局第三書記鄧子恢連續(xù)三次來電說，主張富農(nóng)的出租地應(yīng)該拿出來分配，實行“中間不動兩頭平”的原則，即不動富農(nóng)自耕地及中農(nóng)、富裕中農(nóng)的土地，將地主土地、公地、富農(nóng)出租的土地分配給無地少地的農(nóng)民。
毛澤東在收到鄧子恢意見后，沒有否定他的意見，而是繼續(xù)征求其他大區(qū)負責(zé)人的意見。五月一日，毛澤東在回復(fù)鄧子恢并告饒漱石的電報里，仍然闡述自己的意見：“鑒于富農(nóng)出租地數(shù)量不大，暫時不動這點土地影響貧雇農(nóng)所得土地的數(shù)量也不會大，現(xiàn)在我的意見仍以為暫時不動較為宜”。再次要求中南局根據(jù)自身意見起草一個土改法令案，同時要贊成暫時不動富農(nóng)出租土地的華東局也起草意圖改法令草案，一邊中央會議上對照討論。
很快，五月十三日，中南局就將起草的土改法令草案報到了中央。對富農(nóng)的土地政策：“富農(nóng)的土地財產(chǎn)不動，對富農(nóng)土地之出租部分，得按減租辦法減租。如某些地區(qū)貧苦農(nóng)民所得土地太少，不足維持最低生活者，得經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，酌情征購富農(nóng)出租土地的一部分或全部（但征購后，應(yīng)保持富農(nóng)所有土地不低于當(dāng)?shù)刂修r(nóng)水平）”。
兩天以后，華東局也將起草的土地法令草案報到中央。他們對富農(nóng)土地政策只寫了一句話：“不動富農(nóng)的土地財產(chǎn)”。饒漱石還特意托人帶口信，重申他的意見，只明確宣布不動富農(nóng)的土地財產(chǎn)，不說暫時不動。暫時不動富農(nóng)出租土地、過幾年再動。這是毛澤東在三月十二日致各中央局負責(zé)人電報里說的。饒漱石認為，這樣的規(guī)定，不但領(lǐng)導(dǎo)上可能被動，而且會產(chǎn)生“割韭菜”的顧慮，不利于發(fā)展生產(chǎn)。
這些不同意見，在一定程度上也反映了不同地區(qū)的不同情況，這些問題都需要在七屆三中全會中做出決定。
毛澤東充分考慮了這些方面的問題，他在七屆三中全會上作了《為爭取國家財政經(jīng)濟狀況的基本好轉(zhuǎn)而斗爭》書面報告。毛澤東說：“我們對富農(nóng)的政策有所改變，即由征收富農(nóng)多與土地財產(chǎn)的政策改變?yōu)楸４娓晦r(nóng)經(jīng)濟的政策，以利于早日恢復(fù)農(nóng)村的生產(chǎn)，又利于孤立地主，保護中農(nóng)和小地主出租者”。毛澤東接著又講到，國家可以用貸款方法去幫助貧農(nóng)解決困難，以補貧農(nóng)少的一部分土地的缺陷。
經(jīng)過毛澤東精心修改的《中華人民共和國土地改革法》草案，終于提交到七屆三中全會上討論，其中，關(guān)于富農(nóng)土改問題“不動富農(nóng)的土地財產(chǎn)”，就這么一句話。
對于土地該法案討論是非常積極地，都在各地中遇到的不同情況講出來進行討論，六月六日，首先劉少奇發(fā)言土地問題報告說，不動富農(nóng)土地問題，舉列說，有一個人有四十畝土地，全部出租，為地主。他的土地全部沒收。可另外一個人，有九十畝土地，四十畝出租，五十畝不出租（自耕和雇人耕種），為富農(nóng)，如果四十畝出租土地不動，同樣一個人比較起來，就有不公平，這個問題需要大家考慮。他又說，不動富農(nóng)，但有些“尾子”又要調(diào)整，這樣，不動富農(nóng)的規(guī)定就站不住腳了，這個問題也值得考慮一下。
鄧子恢的發(fā)言說，對中央改變過去征收富農(nóng)多余土地政策，我是完全擁護的。過去我在這一點上還沒有想的太通，這次根據(jù)中央這個指示，我完全理解了這個精神，擁護這個方針。但在中南部分地區(qū)，如果富農(nóng)土地的完全不動，則不能滿足貧雇農(nóng)的土地要求。我希望對這個問題不要規(guī)定的太死，要有一個機動，留一個“尾巴”，即富農(nóng)土地的出租部分有條件的動。
饒漱石認為，對華東地區(qū)情況，不動富農(nóng)的出租土地，貧雇農(nóng)所得土地占全村平均數(shù)的百分之六十到七十；動富農(nóng)的出租土地，也不過找到百分之七十到七十五。這樣，我仍然認為不動富農(nóng)的出租土地比較好，這有利于生產(chǎn)。
六月九日，毛澤東在總結(jié)報告里，再次對不動富農(nóng)的土地政策租的說明。他指出，那時候情況很緊張，應(yīng)該團結(jié)絕大多數(shù)人，這個道理也是對的。歷史就這樣過來了?，F(xiàn)在戰(zhàn)爭停了，我們又決定不動富農(nóng)。那時就是要動富農(nóng)，不動富農(nóng)，那是不可不準(zhǔn)備搞的，后來因為敵人進攻得很厲害，資本家對他們的態(tài)度也不好，才對富農(nóng)從各方面直接沒收。蘇聯(lián)也有過這樣情形。他們搞軍事共產(chǎn)主義，對富農(nóng)不準(zhǔn)備搞的，后來因為敵人進攻得很厲害，資本家對他們態(tài)度也不好，才對富農(nóng)從各方面直接沒收。蘇聯(lián)搞新經(jīng)濟政策，廢除軍事共產(chǎn)主義，是在戰(zhàn)爭停止以后。我們現(xiàn)在是在戰(zhàn)爭停以后，才不動富農(nóng)。北方張正早已停了，所以去年土改緩和多了，現(xiàn)在全國除了臺灣、西藏尚待解放，戰(zhàn)爭都停了，因此給了我們一個可能，對富農(nóng)可以現(xiàn)在不搞他。
毛澤東和中共中央采取十分謹(jǐn)慎的態(tài)度，對土改政策重大問題，不是盲目的。七屆三中全會閉幕后，土地改革法草案又在黨內(nèi)外繼續(xù)征求意見。不斷進行修改。六月十二日經(jīng)毛澤東修改，準(zhǔn)備提交全國政協(xié)一屆二次會議討論的土地改革法草案。對保存富農(nóng)經(jīng)濟的政策作了補充，規(guī)定為“保存富農(nóng)經(jīng)濟，不動富農(nóng)的土地財產(chǎn)。但在某些特殊地區(qū)，經(jīng)省以上人民政府的批準(zhǔn)，對于富農(nóng)出租部分的土地，得征收某一部分或全部。富農(nóng)自耕和雇人耕種的土地及其他財產(chǎn)，均不侵犯”。這里面充分吸收了中南局鄧子恢的意見。
六月二十一日，毛澤東又審定土地改革法草案，對其中做了修改后，提交全國政協(xié)一屆二次會議討論通過。土地改革草案規(guī)定：“保護富農(nóng)所有自耕地和雇人耕種的土地及其他財產(chǎn)，不得侵犯。
富農(nóng)所有之土地出租的銷量土地，亦于保留不動；但在某些特殊地區(qū)，經(jīng)省以上人民政府的批準(zhǔn)，對于富農(nóng)出租部分的土地，得征收某一部分或全部。
半地主式的富農(nóng)出租大量土地，超過自耕和雇人耕種的土地數(shù)量者，應(yīng)征收其出租土地。富農(nóng)租入的土地應(yīng)與其出租的相抵計算”。
在這次會議上，毛澤東還提出請各階層的代表人物來開會，清楚許多老先生來討論土地改革法草案。
6月28日，經(jīng)中央人民政府委員會第八次會議通過，1950年6月30日，又毛澤東主席發(fā)布命令公布實行，中國有史以來《中華人民共和國土以后的地改革法》誕生了。一部土地改革法誕生，不是一個人的武斷，而是經(jīng)過毛澤東黨內(nèi)外充分民主討論，集思廣益，在毛澤東和中共中央對這個問題的決策，反復(fù)討論而最后達到完全一致。有了民主討論，才有民集中，體現(xiàn)黨內(nèi)外民主，在毛澤東組織下的具體體現(xiàn)，給黨和國家留下寶貴工作作風(fēng)和典范。
它規(guī)定廢除地主階級封建剝削的土地所有制，實行農(nóng)民的土地所有制。同年起，沒收地主的土地，分給無地或少地的農(nóng)民耕種，同時也分給地主應(yīng)得的一份，讓他們自己耕種，自食其力，借以解放農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為新中國的工業(yè)化開辟道路。規(guī)定了沒收、征收和分配土地的原則和辦法。
《土地改革法》將過去征收富農(nóng)多余土地、財產(chǎn)的政策，改變?yōu)楸４娓晦r(nóng)經(jīng)濟的政策，以便更好地孤立地主，保護中農(nóng)和小土地出租者，穩(wěn)定民族資產(chǎn)階級，以利于早日恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)。
毛澤東在指導(dǎo)中國內(nèi)規(guī)模空前的土地改革運動，著重強調(diào)充分發(fā)動群眾，依靠群眾。更強調(diào)謹(jǐn)慎，各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)隨時了解情況，糾正偏差。特別強調(diào)土改運動要有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟、有次序的進行。對于那些不具備條件的少數(shù)民族地區(qū)，則充分想到特殊社會歷史，采取更為謹(jǐn)慎，更穩(wěn)妥，更和緩的政策和步驟。毛澤東注重不再犯1947年土改中“左”的錯誤，提出了寧肯慢也不快，盡可能低避免出亂子。
《土地改革法》公布以后，在3.1億人口的新解放區(qū)分期分批地，有計劃、有領(lǐng)導(dǎo)、有秩序的開展了土改運動。近三億無地少地的農(nóng)民，分到了七億畝土地和大量的農(nóng)具、牲畜和房屋等；還免除了每年向地主繳納約三百五十億公斤糧食的地租。在這次土地改革運動中，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部基本上正確貫徹和執(zhí)行了黨的土地改革的路線和政策。1953年春，全國除新疆、西藏等少數(shù)民族地區(qū)以及臺灣省外，基本上完成了土地改革任務(wù)。而在1959年，西藏地區(qū)也開始了土地改革為中心的民主改革。 農(nóng)民真正獲得了解放。
我國存在兩千多年(建立于戰(zhàn)國，公元前475年)的封建土地所有制從此被徹底摧毀，地主階級也被消滅。 1949年后，中國確立了土地的社會主義公有制，同時憲法明確規(guī)定“任何組織或者個人不得侵占、買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地”。這就形成了舊的國有土地使用制度的主要特征，一是土地?zé)o償使用，二是無限期使用，三是不準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓。
真實現(xiàn)了“耕者有其田”這一主張，圓了孫中山領(lǐng)導(dǎo)的資產(chǎn)階級民主革命的綱領(lǐng)之一的夢。卻在半殖民地半封建的中國，軟弱的民族自殘階級沒有能力和力量領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民去實現(xiàn)這個綱領(lǐng)。只有毛澤東和中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民經(jīng)過二十多年前仆后繼的斗爭，才是指向的“耕者有其田”，完成了歷史以來徹底反封建的偉大的歷史任務(wù)。
這只是完成土地改革第一步，個體能否能很好耕耘土地，在社會實踐的檢驗，得到的結(jié)果并不一樣。農(nóng)村是一個并不是想像都是均衡勞動力，而是參差不齊，從身體素質(zhì)，到智慧能力，以及管理能力，和自然傷害，出現(xiàn)不同狀況。孤寡老人，傷殘人，據(jù)說有土地也耕種不下去。對這種人也要維持生命和生繼，也要生產(chǎn)出糧食，才能維持一家人的生活。就拿我們當(dāng)?shù)兀拇ㄙY中縣四合村（后合并蘆花村），朱萬和一家，只有母親帶著兩個小孩，兒子才十一二歲，女兒五六歲，她們的母親又是舊社會包裹腳的三寸金蓮，走路都是拐一拐的，土里做活還可以，在水田里做活就感覺力不從心。不請人做活，自己的田土就根本不能種下去，剛解放見這種情況，只能靠互助組，由人力和工具，耕牛的進行幫助才能耕種糧食，還要幫助主管理，以及收割，打場等等，才能顆粒歸倉。
解放區(qū)出現(xiàn)了這種情況，也是以互助組來幫扶，毛澤東看見這種情況，在農(nóng)村成立互助組，貧困體力弱農(nóng)業(yè)耕種生產(chǎn)中矛盾，解決了進入全民生活溫飽問題、
中華人民共和國建立后，中國共產(chǎn)黨面臨著的一個重大任務(wù)，是領(lǐng)導(dǎo)億萬農(nóng)民、特別是新解放區(qū)的農(nóng)民實行土地改革。這是一項關(guān)系到新中國政權(quán)能否穩(wěn)固的重大舉措。如果土地改革失敗了，剛剛建立的新中國就會失去億萬農(nóng)民支持，工農(nóng)聯(lián)盟就會解體，新中國人民政權(quán)就會垮臺。新中國建立之后的土改如此重要，毛澤東決定親自領(lǐng)導(dǎo)這次土改，最終取得極大的成功，我國存在兩千多年(建立于戰(zhàn)國，公元前475年)的封建土地所有制從此被徹底摧毀，地主階級也被消滅了。
編著者：
左顯成（1947.6— ），男，資中縣人。1964年參加水電建筑施工，1978年天津大學(xué)土木建筑地下建筑畢業(yè)，在水電十局教授級高工退休職工，現(xiàn)都江堰市作家協(xié)會會員，《西南作家》雜志簽約作家。自費出版有長篇小說《我要成家》，《濃濃校園情》業(yè)已完成長篇小說《大山深情》和《花蕊夫人》等作品。還寫有詩歌和散文作品，發(fā)表在《西南作家》雜志、《中國詩歌網(wǎng)》、《人民網(wǎng)社區(qū)論壇》、《當(dāng)代文學(xué)藝術(shù)網(wǎng)》、《四川文學(xué)網(wǎng)》、《麻辣社區(qū)四川論壇》、《美篇》。我編著的《人民心中毛澤東》。
通聯(lián)：都江堰市外北街408號， 郵編：611830. 電話18200569415，電話微信。QQ號593505902
