第七部 創(chuàng)造奇跡
說起毛澤東管理國家，很簡單，就是按照馬克思寧寧主義消滅剝削階級，建立無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)到下的國家。毛澤東的一切準備都是為這個來準備管理國家的，所以在秋收起義失敗后到井岡山建立革命根據(jù)地起，毛澤東一直在準備建立國家準備，從管理根據(jù)地一點點積累經(jīng)驗，以及學(xué)習(xí)馬克思列寧主義關(guān)于國家學(xué)說，以及蘇聯(lián)一九一八年十月革命成功進行國家的管理經(jīng)驗。特別是在革命根據(jù)組建擴大，除了同國民黨反動派打仗“反圍剿”，同時也管理根據(jù)地雙重任務(wù)。恰巧，中國共產(chǎn)黨在瑞金建立大片根據(jù)地，1930年9月9日中央總行委主席團召開會議，決定成立中華蘇維埃共和國，成立臨時中央政府。毛澤東被選為蘇維埃政權(quán)主席，也就開始自治地方管理，這就是土地革命中國共產(chǎn)黨管理政府開始。這個政府經(jīng)歷4年時間，在1934年9月因第五次“反圍剿”失敗，停止政府工作。
對于毛澤東來說，應(yīng)該積累了一些政府的管理經(jīng)驗，中央局指導(dǎo)臨時中央政府，臨時中央政府指揮中央革命軍事委員會，中央局也可指導(dǎo)；中央革命軍事委員會指揮各軍區(qū)。
1931年11月7日至20日，宣告中華蘇維埃共和國成立。編制了《中華蘇維埃共和國憲法大綱》規(guī)定：“中華蘇維埃政權(quán)所建立的是工人和農(nóng)民的民主專政的國家。蘇維埃全部政權(quán)是屬于工人 、農(nóng)民、紅軍兵士及一切勞苦民眾的?！边@就表明了建立國家的性質(zhì)以根本，是代表工人和農(nóng)民的民主專政國家。
11月27日，中央執(zhí)行委員會在葉坪村召開的第一次全體會議，中華蘇維埃共和國臨時中央政府主席毛澤東講話：“同志們，我們過去握鋤頭把子，扛槍桿子，今天又要握起印把子。過去我們只會種田，會做工，后來學(xué)會了打仗，現(xiàn)在還要學(xué)會治理國家?！庇谩吨腥A蘇維埃共和國憲法大綱》管理政府，執(zhí)行《中華蘇維埃共和國土地法令》、《中華蘇維埃共和國勞動法》、《中華蘇維埃共和國關(guān)于經(jīng)濟政策的決定》。1933年12月通過了《中華蘇維埃共和國地方蘇維埃組織法（草案）》，《土地法》、《婚姻法》。1932年3月2日，臨時中央政府人民委員會頒布第五號命令即《切實執(zhí)行工作檢查》，命令提出了對各級政府工作的六項檢查內(nèi)容。1933年到1934年間，中央蘇區(qū)曾進行了一次針對中央蘇區(qū)各級政府部門的反貪污浪費運動。1933年，蘇維埃人民委員會發(fā)出通令要求“各級政府嚴格縮減用費，禁止浪費經(jīng)濟，幫助蘇區(qū)紅軍”。12月15日，中央執(zhí)行委員會下發(fā)《關(guān)于懲治貪污浪費行為》的第二十六號訓(xùn)令。從行動上與制度上，保證蘇維埃政府及其成員的勤政與廉政。
1933年12月15日，毛澤東簽署了《關(guān)于懲治貪污浪費行為》的訓(xùn)令，這是中國共產(chǎn)黨歷史上的第一個反腐法令。訓(xùn)令對貪污腐敗行為規(guī)定了具體的懲處標準，如：貪污公款在500元以上者，處以死刑；貪污公款300元以上500元以下者，處以二年以上五年以下監(jiān)禁等。訓(xùn)令的頒布，對腐敗分子產(chǎn)生了極大的威懾作用，也使蘇區(qū)的反腐敗斗爭有法可依。對謝步升，左祥云貪污犯罪實行槍決。
蘇維埃政府克服重重困難，開展同國民黨統(tǒng)治區(qū)的經(jīng)濟貿(mào)易往來，設(shè)置了對外貿(mào)易機構(gòu)。毛澤東在“二蘇大會”上指出：“由于對外貿(mào)易局等機關(guān)的設(shè)立，已經(jīng)得到初步的成績……打破敵人的經(jīng)濟封鎖，發(fā)展蘇區(qū)的對外貿(mào)易，以蘇區(qū)多余的生產(chǎn)品（谷米、鎢砂、木材、煙、紙等）與白區(qū)的工業(yè)品（食鹽、布匹、洋油等）實行交換，是發(fā)展國民經(jīng)濟的樞紐。”
毛澤東在“二蘇大會”上，全面系統(tǒng)地總結(jié)經(jīng)濟建設(shè)的經(jīng)驗，闡述經(jīng)濟建設(shè)的方針、政策，對新民主主義經(jīng)濟思想的若干原則進行了論述，比如，“蘇維埃政府經(jīng)濟政策的原則，是進行一切可能的和必須的經(jīng)濟方面的建設(shè)，集中經(jīng)濟力量供給戰(zhàn)爭；同時極力改良民眾的生活，鞏固工農(nóng)在經(jīng)濟方面的聯(lián)合，保證無產(chǎn)階級對農(nóng)民的領(lǐng)導(dǎo)，爭取國營經(jīng)濟對私人經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)，造成將來發(fā)展到社會主義的前提”；“對于私人經(jīng)濟，只要不出于政府法律范圍之外，不但不加阻止，而且加以提倡和獎勵”；“財政政策的基本方針，是從發(fā)展國民經(jīng)濟來增加財政收入；財政的支出，應(yīng)該貫徹節(jié)省的方針”；“蘇維埃政府工作人員，必須關(guān)心群眾的痛癢，真心實意地為群眾謀利益，解決群眾的生產(chǎn)和實際生活問題”，等等。
一個政府成功失敗關(guān)于教育有關(guān)，毛澤東在蘇維埃政府領(lǐng)導(dǎo)開展的文化教育運動，使多數(shù)青壯年結(jié)束了世世代代不識字或識字甚少的歷史，不僅有助于提高工農(nóng)大眾對蘇維埃運動的深刻認識，而且極大地豐富了廣大群眾的精神生活。村頭路旁群眾自辦的墻報、宣傳欄和城鄉(xiāng)隨處可聞的瑯瑯讀書聲，無一不展示出蘇區(qū)文化教育建設(shè)的偉大成就。連國民黨一名軍官在談到蘇區(qū)教育時，也驚嘆道：“其教育問題，則頗堪吾人注意”，其教育一般兒童之成績“已至是驚人”。
毛澤東對此贊揚說：“這種民主主義的婚姻制度，打碎了數(shù)千年來束縛人類尤其是束縛女子的封建鎖鏈，建立了適合人性的新法律，這也是人類歷史上偉大的勝利之一?！?/span>
通過社會治理，蘇區(qū)工農(nóng)群眾精神振奮，喜氣洋洋；城鄉(xiāng)處處歡聲笑語。正如毛澤東在“二蘇大會”上所言：“誰要跑到我們蘇區(qū)來看一看，那就立刻看見是一個自由光明的新天地?！?/span>
雖然，僅有四年時間，但它對毛澤東管理國家的啟蒙教育，了解管理政府各種功能和理念。
長征過后，紅軍來到陜北，建立陜甘寧邊區(qū)政府，逐漸擴大，這時毛澤東雖然不是黨的主要領(lǐng)導(dǎo)，但是軍事主要決策者——軍委主席。為團結(jié)全中華民族抗擊日本帝國主義侵略者，毛澤東根據(jù)革命需要，提出了“人民普選的參議會與‘ 三三制’的民主政權(quán)，是團結(jié)各個階級共同抗日最好的政治形式。戰(zhàn)后更需要貫徹這種精神，團結(jié)各個階級的人民，共同建設(shè)民主共和的新中國”。陜甘寧邊區(qū)政府“三三制”政府。即，除了共產(chǎn)黨員外的地方紳士和其他民主人士，共同組建團結(jié)政府。最后又擴大其他抗日根據(jù)地，為團結(jié)中華民族抗日起到很好的推動作用。
陜甘寧邊區(qū)的具體實施，在第二屆參議員219名中，除共產(chǎn)黨員外，地方紳士和其他人士占 2/5；常駐議員9人，其中黨外人士6人；黨外進步人士擔(dān)任鄉(xiāng)長以上各級行政領(lǐng)導(dǎo)的有3592人。比如，邊區(qū)副議長安文欽、副主席李鼎銘，建設(shè)廳長霍子樂、教育廳長柳湜，都是有名的黨外人士。邊區(qū)濃厚的民主與抗日氛圍，與國民黨的假民主、真獨裁形成了鮮明比照。在抗戰(zhàn)特別艱苦的時期，根據(jù)地各階層人民出資出糧出人力，各方進步人士積極獻計獻策。如陜北著名士紳李鼎銘等11名參議員提交的‘精兵簡政’議案，毛澤東在悼念張思德犧牲的會上所說：“因為我們是為人民服務(wù)的，所以，我們?nèi)绻腥秉c，就不怕別人批評指出。不管是什么人，誰向我們指出都行。只要你說得對，我們就改正。你說的辦法對人民有好處，我們就照你的辦。‘精兵簡政’這一條意見，就是黨外人士李鼎銘先生提出來的；他提得好，對人民有好處，我們就采用了”。然后在邊區(qū)和各抗日根據(jù)地推開后，達到了精簡、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、反對官僚主義、提高效能、節(jié)約五大目的。同時，抗戰(zhàn)期間有4萬多名有志青年經(jīng)過敵占區(qū)到延安，愛國青年們講：“打斷骨頭連著筋，扒了皮毛還有心，只要我還有一口氣，爬也要爬到延安城”，這就陜甘寧邊區(qū)政府的凝聚力。
毛澤東在這個時期濾練完成了抗日戰(zhàn)爭理論研究，即《持久戰(zhàn)》，《矛盾論》和《實踐論》，《論聯(lián)合政府》，1940年1月，毛澤東在《新民主主義論》中首次提出“人民代表大會”概念，指出“中國現(xiàn)在可以采取全國人民代表大會、省人民代表大會、縣人民代表大會、區(qū)人民代表大會直到鄉(xiāng)人民代表大會的系統(tǒng)，并由各級代表大會選舉政府”。 1945年4月在《論聯(lián)合政府》中他進一步指出：“新民主主義的政權(quán)組織，應(yīng)該采取民主集中制，由各級人民代表大會決定大政方針，選舉政府。” 國家管理理論基礎(chǔ)，推動整個團結(jié)抗日進程，最終取得抗日戰(zhàn)爭的勝利。
陜甘寧邊區(qū)具體做法，依據(jù)《選舉條例》規(guī)定：“凡居住邊區(qū)境內(nèi)之人民，年滿十八歲者，無階級、職業(yè)、男、女、宗教、民族、財產(chǎn)與文化程度之區(qū)別，經(jīng)選舉委員會登記，均有選舉權(quán)與被選舉權(quán)。” 實行“無記名投票”，一人一票、同票同權(quán)。此外，還按行政、工作、民族區(qū)域劃分選區(qū)等。
同現(xiàn)在類似的有7點：①邊區(qū)參議會議長由中共中央西北局書記擔(dān)任。②參議會實行民主集中制，議長和參議員都只有一票權(quán)利，開會審議時參議員有發(fā)言免責(zé)權(quán)。③政府和法院由參議會選舉產(chǎn)生，向參議會負責(zé)受參議會監(jiān)督，實行行政首長和法院院長負責(zé)制。④除鄉(xiāng)級外，邊區(qū)和縣級參議會與本級政府實行“議行分開”（蘇維埃時期是“議行合一”）。⑤上下級參議會之間沒有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系（蘇維埃代表大會是上級領(lǐng)導(dǎo)下級），上下級政府之間是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。⑥會議制度和程序方面：大會開幕前召開預(yù)備會議，選舉產(chǎn)生大會主席團、通過選舉條例等。⑦參議會開會監(jiān)督政府工作不僅要聽取報告，還有詢問等。
邊區(qū)《施政綱領(lǐng)》規(guī)定：“依據(jù)民族平等原則，實行蒙、回民族與漢族在政治經(jīng)濟文化上的平等權(quán)利，建立蒙、回民族的自治區(qū)?！边厖^(qū)政府先后將定邊縣的四、五區(qū)和城關(guān)鎮(zhèn)的2個村莊劃為回民自治鄉(xiāng)，將隴東曲子縣的三岔鎮(zhèn)劃為回民自治區(qū)；將新正縣的一、九區(qū)，鹽池縣的回回莊及城川蒙民地區(qū)，分別劃為民族自治區(qū)。在少數(shù)民族自治區(qū)、鄉(xiāng)內(nèi)，由少數(shù)民族選民選舉區(qū)、鄉(xiāng)長，管理區(qū)內(nèi)的各項事業(yè)。
通過選舉自己信任的“官”和罷免不信任的“官”，邊區(qū)人民群眾體悟到了“民主就是咱大家來當(dāng)家”的真諦。據(jù)統(tǒng)計，即便在交通不便、居住分散的情況下，邊區(qū)“三次普選”參選率也比較高，而且一直在提高：1937年第一次普選時參選率為70%，1941年第二次即“三三制”普選時提高到80%，1945年第三次普選時達到82.5%。美國著名記者斯諾曾這樣記述：“邊區(qū)政府是由普選出來的代表選舉產(chǎn)生的，這在中國歷史上是第一次?！?/span>
“三三制”參議會成為人民群眾行使政權(quán)權(quán)力、進行社會管理的機關(guān)，參議員成為人民群眾選舉出來的“不知疲倦的人民的忠仆對人民意見、要求和呼聲的反映應(yīng)該觸及‘各個角落’”；政府工作人員要虛心傾聽意見，“有則改之，無則加勉”。農(nóng)民參議員劉德富感慨地說：“我們這些農(nóng)民還能批評政府的干部，而且都虛心接受，真是開天辟地沒有見過的事?！?1945年，黃炎培以國民政府參政員身份到訪延安，和毛澤東有一段對話，史稱“窯洞對”。黃炎培講：“一部歷史，‘ 政怠宦成’的也有，‘ 人亡政息’的也有，‘ 求榮取辱’的也有?？傊疀]有能跳出這周期率”。 毛澤東用這樣話回答：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主”。這講得非常透徹的話，只要依靠民主的遠側(cè)，就不會重蹈覆轍。
在陜甘寧邊區(qū)政府，干出了幾件驚天地事情，在國民黨封鎖下，沒有糧食、沒有被服，人們在荒涼的土地上大開荒種植糧食，自己紡線織布，自己辦縫紉廠，自己辦工業(yè)生產(chǎn)自己需用日用品和軍用物資，“自己動手，豐衣足食”，解決了陜甘寧邊之緣抗戰(zhàn)燃眉之急，這是第一件事。
第二件事，就是清正廉潔。在抗戰(zhàn)全面爆發(fā)后，面對連年嚴重的自然災(zāi)害，中國共產(chǎn)黨嚴于律己，自力更生，艱苦奮斗，鏟除貪污，嚴懲腐敗，以儉樸、勤勞、清廉的形象樹立政府形象。毛澤東要求在陜甘寧邊區(qū)政府中工作的黨員成為“應(yīng)該十分廉潔，不用私人，多做工作，少取報酬的模范”。對于1941年5月的《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》，他親自修改，規(guī)定“厲行廉潔政治，嚴懲公務(wù)人員之貪污行為，共產(chǎn)黨員有犯罪者從重治罪”。1942年，在邊區(qū)高干會上傳出消息，一位身經(jīng)百戰(zhàn)的紅軍英雄肖玉壁在任稅務(wù)所主任期間，貪污公款3050元，被判處死刑。肖自持身上有90多處的戰(zhàn)傷，寫信給毛澤東求救。干部隊伍中出現(xiàn)了貪污腐化的苗頭也逐漸增加，犯罪率達到了5%，這股風(fēng)不剎無以正民眾視聽。毛澤東告訴邊區(qū)政府主席林伯渠：“我完全擁護法院判決?！?/span>1942年1月5日《解放日報》專門發(fā)表了《從肖玉壁之死說起》的社論，社論說：“我們要嚴重的注意注意每一個反貪污的斗爭，抓緊揭發(fā)每一個貪污事件，我們要做到在‘廉潔治政’的地面上，不容許有一個‘肖玉壁’式的莠草生長有了，就拔掉它”的決心。1941年5月1日中共邊區(qū)中央局提出，中共中央政治局批準的《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時期施政綱領(lǐng)》中明確規(guī)定“厲行廉潔政治，嚴懲公務(wù)人員之貪污行為，禁止任何公務(wù)人員假公濟私行為，共產(chǎn)黨員有犯法者從重治罪。”1943年5月頒布的《陜甘寧邊區(qū)政務(wù)人員公約》中又規(guī)定：政務(wù)人員“公正廉潔，奉公守法?！?/span>
抗戰(zhàn)時期，邊區(qū)還頒發(fā)了《陜甘寧邊區(qū)各級政府干部任免暫行條例》和《陜甘寧邊區(qū)各級政府干部管理暫行通則》。其中明確規(guī)定：“有破壞政府法令、危害群眾利益以及貪污、腐化、營私、舞弊等行為者，不得任用為政府干部。”
對于貪污違法的懲處，陜甘寧邊區(qū)政府歷來抓得非常緊，又非常認真。對政務(wù)人員中的貪污分子不但嚴厲懲處，而且加重處分，或者從重治罪，黨齡、地位、功勞、職務(wù)都不能成為他們赦罪、逃避懲罰的借口，僅在1937-1938年間，邊區(qū)政府司法部門嚴格判處了180起貪污腐化案件。1937年8月，鹽池縣縣長曹某某，貪污破獲賭博案的罰款兩起，共159元，在1938年2月被發(fā)現(xiàn)，邊區(qū)政府當(dāng)即予以撤職。1938年4月，安塞縣第四、第六兩區(qū)區(qū)長貪污被沒收的煙土也被撤職嚴辦。據(jù)《陜甘寧邊區(qū)政府指令》中記載：甘泉縣某縣長因挪用公款邊幣220元，邊區(qū)政府發(fā)覺以后，發(fā)出指令“嚴令交還，以公款而正吏治”；原陜甘寧邊區(qū)稅務(wù)局總務(wù)科長馮某某瀆職貪污，并私藏?zé)熗?，邊區(qū)政府立即發(fā)出指令“稅務(wù)總局馮某某瀆職、貪污、私藏?zé)熗?，陷害同志等不一而足，可謂罪大惡極，如政府機關(guān)藏此敗類，貽害匪淺，稅局將該犯送交法院甚為妥當(dāng)。今后著令該局繼續(xù)供給材料，以期懲一儆百，并應(yīng)以此教育所有同志，以造成廉潔奉公之美德?！?/span>
第三件事，就是懲罰刑事犯罪。1937年10月的延安，抗日軍政大學(xué)第三期第六隊隊長、26歲的紅軍旅長黃克功，因逼婚不成、惱羞成怒、失去理智，在延河邊槍殺了陜北公學(xué)學(xué)員劉茜。黃克功1930年參加中國工農(nóng)紅軍，同年入黨，參加過井岡山斗爭和長征，可謂戰(zhàn)功卓著。
此事一發(fā)生，在延安和各解放區(qū)反響很大，國民黨方面也是竭盡所能地以“延安出了桃色事件”而大做文章，對此事的處理就成為黨中央非常棘手的事了，考驗我們黨從嚴治黨的戰(zhàn)略定力。黨內(nèi)外存在兩種完全不同的處理意見：一種認為應(yīng)該處以極刑，黃克功殺了劉茜，罪不可恕，殺人者必須償命；另一種認為應(yīng)該念前觀后、讓他戴罪立功。黃克功本人也致信毛澤東“請求寬赦”。
毛澤東毫不軟手，對違犯法律者必須嚴懲。經(jīng)審判后，依法判處黃克功死刑并立即執(zhí)行。毛澤東還請人在公審大會上宣讀他給黃克功的回信：“黃克功過去斗爭歷史是光榮的，今天處以極刑，我及黨中央的同志都是為之惋惜的。但他犯了不容赦免的大罪，以一個共產(chǎn)黨員、紅軍干部而有如此卑鄙的，殘忍的，失掉黨的立場的，失掉革命立場的，失掉人的立場的行為，如為赦免，便無以教育黨，無以教育紅軍，無以教育革命者，并無以教育做一個普通的人。因此中央與軍委便不得不根據(jù)他的罪惡行為，根據(jù)黨與紅軍的紀律，處他以極刑。黃克功案件”是黨史上的驚天大案，也是黨史上從嚴治黨、從嚴治軍的一個經(jīng)典案例，體現(xiàn)我們黨從嚴治黨的堅定決心、對違法犯罪零容忍的堅定意志。
第四件事，就是開展自力更生，發(fā)展生產(chǎn)，豐衣足食，發(fā)展經(jīng)濟，保障供給。毛澤東在陜甘寧邊區(qū)和抗日根據(jù)地，同時開展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟保障供給，支援抗日，壯大抗日革命力量，這就是毛澤東在抗日時期治理國家的濾練。
抗日戰(zhàn)爭時期，為了發(fā)展根據(jù)地經(jīng)濟， 1942年12月，毛澤東在陜甘寧邊區(qū)高級干部會議上所作的《經(jīng)濟問題與財政問題》報告中提出：“發(fā)展經(jīng)濟，保障供給，是我們的經(jīng)濟工作和財政工作的總方針?！保ā睹珴蓶|選集》第3卷，人民出版社1991年版，第891頁。）毛澤東重視經(jīng)濟發(fā)展。
抗戰(zhàn)時期，國民政府對八路軍發(fā)餉數(shù)目，始終根據(jù)三個師（按4.5萬人計算）每月發(fā)給軍餉法幣63萬元，其中生活費30萬元，戰(zhàn)務(wù)費20萬元，補助5萬元，醫(yī)療補助費1萬元，米津貼補助及兵站補助費7萬元。這既沒有考慮到八路軍人數(shù)的增加部分，更沒有考慮嚴重的通貨膨脹。從西北財經(jīng)辦事處公布的《陜甘寧邊區(qū)銀行各種統(tǒng)計表》來看，1937年至1945年間延安市物價總指數(shù)在不斷上漲：以1937年上半年平均物價指數(shù)為100計算，1938年為143.1；1941年為2228.9；1942年為9904.0；1945年為1591495.4。也就是說，1945年底延安的物價指數(shù)，是1937年初的18259倍。而1940年八路軍的人數(shù)就已經(jīng)擴大了10倍，達到40多萬人，但國民政府只對原協(xié)議中的4.5萬人發(fā)餉。1939年5月25日，中共中央曾經(jīng)致電共產(chǎn)國際，指出國民黨中央政府每月?lián)芙o中共的款項為50萬元，僅相當(dāng)于八路軍每月軍費開支的20%，而且由于當(dāng)時貨幣不斷貶值，這筆撥款實際購買力還在不斷萎縮。百團大戰(zhàn)后的1940年10月，國民政府軍政部長何應(yīng)欽更是宣布停發(fā)延安方面的軍餉。在新四軍的軍餉發(fā)放方面，葉挺出任新四軍軍長時曾要求每月18萬元，而實際上每月只有8萬元。后經(jīng)葉挺、項英多次爭取，增加到每月13.5萬元。皖南事變后，國民黨停止了對新四軍軍餉的發(fā)放。
當(dāng)時的社會主義強國蘇聯(lián)正在與法西斯德國進行浴血奮戰(zhàn)，對中國抗日的有限支援主要用于支持國民黨政府的正面抗戰(zhàn)，援助中國共產(chǎn)黨的資金較少。1940 年5月底，中共中央曾收到共產(chǎn)國際的撥款14.66萬美元和8200英鎊；1941年2月17日，收到2.45萬美元。除此之外，周恩來從蘇聯(lián)回國時，隨身帶回6萬美元和7500英鎊的撥款；1941 年2月，蘇聯(lián)駐華使館外交官潘友新帶給中共3萬美元。（參見張澤宇：《全面抗戰(zhàn)時期蘇聯(lián)和共產(chǎn)國際對中共的援助研究》，《中共黨史研究》2011年第8期。）在分析了潛在投資國的經(jīng)濟狀況后，毛澤東認為美國遠離二戰(zhàn)戰(zhàn)場，經(jīng)濟實力十分雄厚，是引進外資的重點對象。
為了解決這個問題，沒有其他出路，只有靠自力更生加強工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來解決面前的困境，發(fā)展自己區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟，以及消滅日本和敵偽軍獲取戰(zhàn)勝物質(zhì)和加強邊區(qū)敵占區(qū)邊貿(mào)相結(jié)合的方針，來保障供給，使抗日部隊和民眾能生存和發(fā)展下去，改變陜甘寧邊區(qū)和抗日根據(jù)地發(fā)展擴大。
第五件事，引進國際投資，試圖增長抗日根據(jù)地經(jīng)濟增長。為了減少在太平洋戰(zhàn)場上打擊日軍的壓力，美國也在加強與中共的接觸和交流，改善與中共的關(guān)系。而中共為了在國際上爭取更多的抗日力量，遏制國民黨的反共軍事摩擦，也急需加強與美國的接觸和交流。在中共特別是中共中央南方局的努力下，通過積極做美國來華人員和在華人員、尤其是美國駐華大使館工作人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作，中共與美國政府之間的關(guān)系有了很大的改善。這使毛澤東認為，戰(zhàn)時利用美國資金來發(fā)展抗日根據(jù)地的經(jīng)濟有很大的可能性。
1944年8月23日，毛澤東與謝偉思進行了長達8小時的會談。在引進美資問題上，毛澤東指出，“即使是最保守的美國實業(yè)家也不能從我們的綱領(lǐng)中找到可反對的東西。中國必須工業(yè)化?！袊兔绹睦媸窍嗤突ハ嚓P(guān)聯(lián)的。他們可以在經(jīng)濟上和政治上互相配合。我們可以而且必須合作。美國會發(fā)現(xiàn)我們比國民黨容易合作?！绹槐負?dān)心我們會不合作。我們應(yīng)該合作。我們必須得到美國的幫助”。1945年3月13日，毛澤東對謝偉思再次表示：我們“美中兩國在經(jīng)濟上可以互相取長補短， 雙方將不會發(fā)生競爭”。（《毛澤東等中共中央領(lǐng)導(dǎo)人與謝偉思的六次談話：謝偉思的報告》，《黨史通訊》1983年第20、21期合刊。）
毛澤東態(tài)度非常明確，先決條件，引進美資不能損害中國主權(quán)。毛澤東主張引進美資絕不能有損中國主權(quán)，更不能讓美資操縱抗日根據(jù)地經(jīng)濟的發(fā)展。早在抗戰(zhàn)前夕的1936年5月中旬，毛澤東與其他中共中央政治局委員在討論怎樣答復(fù)美國記者斯諾提出的采訪問題時，曾對“中國是否歡迎外資投資”達成共識，即只要是不侵略中國的外國投資，我們都歡迎。（參見顧龍生：《毛澤東經(jīng)濟思想引論》，山西經(jīng)濟出版社1992年版，第115頁。）這年7月15日，在接受斯諾采訪時，毛澤東更強調(diào)指出：“只有在中國取得真正的獨立和民主之后，才有可能把大量外資用于大規(guī)模地發(fā)展生產(chǎn)事業(yè)；也只有自由的中國，由于生產(chǎn)性經(jīng)濟的廣泛發(fā)展，才能夠償還這種外國投資的本金和利息。”（《毛澤東文集》第1卷，人民出版社1993年版，第394頁。）
1944年7月，毛澤東在接受美國記者福爾曼采訪時說：“在互利的協(xié)議下，我們要準許并且歡迎在我們控制區(qū)域中的一些外國投資”，“我們是落后國家，因此，對外國資本十分需要?！保ㄍ跽缄?、王小英：《中外記者筆下的毛澤東》，沈陽出版社1993年版，第263頁。）1945年3月13日，會見謝偉思時，毛澤東又談到：美國在中國投資，中美雙方在經(jīng)濟上“取長補短”，更“不會發(fā)生競爭”。因為現(xiàn)在我們“并不具備建設(shè)大規(guī)模重工業(yè)的必要條件”，不可能“在高級的特制產(chǎn)品上與美國競爭”。（《毛澤東等中共中央領(lǐng)導(dǎo)人與謝偉思的六次談話：謝偉思的報告》，《黨史通訊》1983年第20、21期合刊。）
1945年1月，在《必須學(xué)會做經(jīng)濟工作》一文中，毛澤東強調(diào)指出：“我們不能學(xué)國民黨那樣，自己不動手?？客鈬?，連棉布這樣的日用品也要依賴外國。我們是主張自力更生的。我們希望有外援，但是我們不能依賴它，我們依靠自己的努力。”（《毛澤東選集》第3卷，第1016頁。）
毛澤東提出利用美資發(fā)展根據(jù)地經(jīng)濟的思想后，進行了一系列的實踐探索。但是，由于主客觀原因所限，許多想法沒有變成現(xiàn)實。對于中共和美國政府來說，通過軍事合作共同抗擊日本法西斯勢力更加重要。中共與美國政府也曾積極交流，表達過相互合作的意愿，并在一定程度上主要是進行了軍事合作。因此，抗戰(zhàn)時期毛澤東引進美資發(fā)展根據(jù)地經(jīng)濟不是最緊迫的任務(wù)。除此之外，以下兩個因素也使得戰(zhàn)時毛澤東利用美資發(fā)展經(jīng)濟的思想沒有得到具體實施。
另一個因素，是美國雖與中國共產(chǎn)黨的關(guān)系較以前有了很大改善，但主要是從財力、軍事裝備方面主要支持重慶國民政府，更不會因退居相對貧窮落后的西部地區(qū)而經(jīng)濟崩潰地方。在美國政府看來，只有蔣介石領(lǐng)導(dǎo)的重慶國民政府才能代表中國政府行使國家主權(quán)。到了抗戰(zhàn)后期，美國更加意識到，出于戰(zhàn)后與蘇聯(lián)爭霸全球的戰(zhàn)略考慮，美國的財力支持對象主要是重慶國民政府。即使為了其遠東利益而支持中共領(lǐng)導(dǎo)的抗日隊伍，與其給予中共領(lǐng)導(dǎo)的抗日根據(jù)地以資金幫助，倒不如給予其一定的軍事武裝直接抗擊日本來得更快。
其第三個因素從蔣介石領(lǐng)導(dǎo)的國民黨來看，抗戰(zhàn)時期雖與中共結(jié)成了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，也極不愿意看到中共發(fā)展壯大，而希望中共及其領(lǐng)導(dǎo)的抗日軍隊和抗日根據(jù)地在與日本法西斯軍隊的作戰(zhàn)中遭到削弱甚至消亡，并為此發(fā)動過多次反共摩擦。在這種情況下，對中共請求美資到延安根據(jù)地發(fā)展經(jīng)濟，蔣介石會想盡一切辦法堅決抵制，并命令胡宗南部對陜甘寧邊區(qū)實施經(jīng)濟封鎖。作為“實利主義”者的美國商人，不愿意把資金投入到交通不便、農(nóng)民消費水平比較低、處于日軍和國民黨軍封鎖的抗日根據(jù)地進行投資經(jīng)營。
毛澤東發(fā)展抗日根據(jù)地經(jīng)濟思想，不局限于向意識形態(tài)相同的蘇聯(lián)尋求資本，同時也考慮向意識形態(tài)完全不同的美國尋求資本。毛澤東認為，“蘇聯(lián)人在戰(zhàn)爭中已經(jīng)遭受巨大的犧牲，將忙于他們自己的重建工作。我們并不期望蘇聯(lián)的幫助”。其他資本主義國家在經(jīng)歷了第二次世界大戰(zhàn)的破壞后，已沒有能力幫助中國，只有美國才是“援助中國經(jīng)濟發(fā)展的最合宜的國家， 而且也是完全有能力合作的唯一國家”。 (《毛澤東等中共中央領(lǐng)導(dǎo)人與謝偉思的六次談話：謝偉思的報告》，《黨史通訊》1983年第20、21期合刊。)
毛澤東在抗戰(zhàn)時期利用美資的思想，不僅僅局限于發(fā)展抗日根據(jù)地經(jīng)濟、為持久抗戰(zhàn)提供物質(zhì)基礎(chǔ)，最終打敗日本侵略者，他還放眼抗戰(zhàn)結(jié)束后的新民主主義國家發(fā)展戰(zhàn)略。1945年在為黨的七大作的《論聯(lián)合政府》的報告中，毛澤東指出：“為著發(fā)展工業(yè)，需要大批資本。從什么地方來呢？不外兩方面：主要地依靠中國人民自己積累資本，同時借助于外援。在服從中國法令，有益中國經(jīng)濟的條件下，外國投資是我們所歡迎的。對于中國人民與外國人民都有利的事業(yè)，是中國在得到一個鞏固的國內(nèi)和平與國際和平，得到一個徹底的政治改革與土地改革之后，能夠蓬蓬勃勃地發(fā)展大規(guī)模的輕重工業(yè)和近代化的農(nóng)業(yè)。在這個基礎(chǔ)上，外國投資的容量將是非常廣大的。”(《毛澤東著作專題摘編》（上），中央文獻出版社2003年版，第493頁。）這就是毛澤東在引進外資探索。
第六件事，對文化領(lǐng)域傳承，外來文化應(yīng)用以及改造，主要創(chuàng)造符合革命時代發(fā)展文學(xué)藝術(shù)作品，豐富革命中文化生活。這是毛澤東在治理國家在文化領(lǐng)域治國友誼濾練。從創(chuàng)造文字的文化以來，都屬于管理階層的文化，歌頌都是為私人統(tǒng)治階級服務(wù)的文化，不論是哪個學(xué)者，雖然也講勞動人民，不是奴隸，斷供長工，泥巴漢，雇工、傭人等等，為主人服務(wù)仆人等等，也有窮困潦倒的窮秀才“朱門酒肉臭，路邊凍死骨”，為下里巴人說話。只有毛澤東學(xué)習(xí)了馬克思列寧主義后，才為窮苦勞動人民說話，《在延安文藝座談會講話》明確了，文藝工作者應(yīng)該為工農(nóng)兵服務(wù)。文學(xué)藝術(shù)“作為團結(jié)人民、教育人民、打擊敵人、消滅敵人的有力的武器，幫助人民同心同德地和敵人作斗爭”。這就對抗日戰(zhàn)陣時期以及革命時期對文藝管理和要求。毛澤東抗戰(zhàn)中的分析不外乎“三種人”，那“三種人”呢，一種是敵人，一種是統(tǒng)一戰(zhàn)線中的同盟者，一種是自己人，這第三種人就是人民群眾及其先鋒隊。對于這三種人需要有三種態(tài)度。“對于敵人，對于日本帝國主義和一切人民的敵人，革命文藝工作者的任務(wù)是在暴露他們的殘暴和欺騙，并指出他們必然要失敗的趨勢，鼓勵抗日軍民同心同德，堅決地打倒他們。對于統(tǒng)一戰(zhàn)線中各種不同的同盟者，我們的態(tài)度應(yīng)該是有聯(lián)合，有批評，有各種不同的聯(lián)合，有各種不同的批評。他們的抗戰(zhàn)，我們是贊成的；如果有成績，我們也是贊揚的。但是如果抗戰(zhàn)不積極，我們就應(yīng)該批評。如果有人要反共反人民，要一天一天走上反動的道路，那我們就要堅決反對。至于對人民群眾，對人民的勞動和斗爭，對人民的軍隊，人民的政黨，我們當(dāng)然應(yīng)該贊揚”。對不同的對象，文藝采用不同方法分析出來，使人們很容易辨別出來。
毛澤東在這里，從國家管理角度上來說，就是要求人們做什么人，作為無產(chǎn)階級革命，就是要做無產(chǎn)階級的人，只有這樣，才能做到為無產(chǎn)階級辦事。文藝工作者，任務(wù)就是為無產(chǎn)階級政治服務(wù)，去革命都中工農(nóng)兵進行調(diào)查，去寫這種革命斗爭經(jīng)歷，寫出在革命斗爭中，兩種制度碰撞，新生無產(chǎn)階級怎樣戰(zhàn)勝封建主義和資本主義的，朝著社會主義共產(chǎn)主義方向奮斗。暴露黑暗制度沒落腐朽要失敗，無產(chǎn)階最終要取得勝利。對于傳統(tǒng)文化和外來文化，要吸收，吸收為我們無產(chǎn)階級有用東西。這就毛澤東的主導(dǎo)思想，也是符合馬克思列寧主義的。
有了毛澤東的方法能，在文化建設(shè)方面，到1946年春，邊區(qū)小學(xué)發(fā)展到1402所，在校學(xué)生3.5萬人；有陜北公學(xué)（現(xiàn)中國人民大學(xué)）、延安大學(xué)（現(xiàn)延安大學(xué)）、中國醫(yī)科大學(xué)（現(xiàn)中國醫(yī)科大學(xué)）、炮兵學(xué)校（現(xiàn)中國人民解放軍火箭軍工程大學(xué)）、抗日軍政大學(xué)等大專院校33所。還召開延安文藝座談會，成立學(xué)術(shù)團體和文化協(xié)會30多個，上演《白毛女》等新劇目189個，“延安頌黃河大合唱”等歌曲傳唱至今。
更為重要的在1945年4月在延安召開的黨的七大上確立了以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，確立毛澤東思想在全黨的指導(dǎo)地位并寫入黨章；提出黨的建設(shè)“偉大工程”命題，建立起黨的思想路線、政治路線和組織路線。例如，開展全黨學(xué)習(xí)、整風(fēng)等運動，注重加強干部培養(yǎng)，僅抗戰(zhàn)期間向八路軍、新四軍和各抗日根據(jù)地培養(yǎng)輸送的干部就有4萬多名，抗戰(zhàn)勝利后一次性派往東北的干部達2萬多名。我們黨在延安還孕育了以“堅定正確的政治方向，解放思想、實事求是的思想路線，全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神”為內(nèi)容的偉大的延安精神。
這個時期，是毛澤東站在歷史的轉(zhuǎn)折點上，在中國歷史大變革時期，日本帝國主義在強大的中國人民團結(jié)一致，徹底打敗，中國正要走向國建恢復(fù)生產(chǎn)，重建家園時期，全國人民滿懷信心，國共兩黨在團結(jié)一致，共同建立聯(lián)合政府，在國際和國內(nèi)呼聲中，進行國共談判，達成了1946年的《雙十協(xié)定》。但好景不長，國民黨蔣介石發(fā)起了1947年6月26日反革命內(nèi)戰(zhàn)，幾乎在一夜之間消滅抗日革命根據(jù)的八路軍和新四軍，即中國人民解放軍。
毛澤東面對蔣介石領(lǐng)導(dǎo)的八百萬用美國裝備先進武器，進行反擊，以“打點突圍”，分部包圍，靈活機動，集中兵力，打破蔣介石白日做夢的想法。經(jīng)過“三大戰(zhàn)役”，“遼沈”，“淮海”，“平津”戰(zhàn)役，大大削弱國民黨兵力確定解放全中國的大目標。此同時，毛澤東面臨的解放區(qū)日益快速擴大，占領(lǐng)大城市管理，及時補充管理人員，以及管理制度，這是前所未有。毛澤東說過：“我們不但善于破壞一個舊世界，我們還將善于建設(shè)一個新世界”。這是非常有氣魄的話。的確，破壞一個時間很快，要建立一個時間，首先要解決人民基本生活問題，要用一整套新的管理模式，統(tǒng)治新的農(nóng)村和城市，這是對毛澤東最大的考驗。
正因為，毛澤東有土地革命時期、抗日戰(zhàn)爭時期的革命根據(jù)地的管理經(jīng)驗，面對突然齊發(fā)解放戰(zhàn)爭，以重點培養(yǎng)工作隊，承擔(dān)接管農(nóng)村和大城市管理。如果沒有這方面濾練，根本接應(yīng)不暇，也管不過來。毛澤東心里不慌，在大踏步前進中，始終保持清醒頭腦，既要顧及解放戰(zhàn)爭，也要顧及到接管城市管理，而且步伐不亂，在原根據(jù)地管理上抽調(diào)有管理經(jīng)驗，或加緊培訓(xùn)工作，由部隊和地方抽調(diào)人員，再加上接受原政府人員，經(jīng)過教育留用相結(jié)合，在進行改造，很快進入政府管理。
特別在建立中國過程中，毛澤東用他的智慧，在濾練中提高，動員全國各階層召開政治協(xié)商會籌備，在中國共產(chǎn)黨第二次七中全會上作了《論新民主主義專政》的報告，奠定了中國建立和將來發(fā)生預(yù)見，提醒全黨要注意傾向。一個是建立國家綱領(lǐng)，定都、國旗、國徽。組成政府機構(gòu)人員產(chǎn)生辦法；一個使革命勝利后人們思想變化，提出“糖衣炮彈”，“兩個務(wù)必”。建立一個新政府，毛澤東說：“召集政治協(xié)商會議和成立民主聯(lián)合政府的一切條件，均已成熟。一切民主黨派、人民團體和無黨派民主人士都站在我們方面”。建立一個“無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政，要求我們黨去認真地團結(jié)全體工人階級、全體農(nóng)民階級和廣大的革命知識分子，這些是這個專政的領(lǐng)導(dǎo)力量和基礎(chǔ)力量。沒有這種團結(jié)，這個專政就不能鞏固”。再就是“同時也要求我們黨去團結(jié)盡可能多的能夠同我們合作的城市小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級的代表人物，它們的知識分子和政治派別，以便在革命時期使反革命勢力陷于孤立，徹底地打倒國內(nèi)的反革命勢力和帝國主義勢力；在革命勝利以后，迅速地恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，對付國外的帝國主義，使中國穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國，把中國建設(shè)成一個偉大的社會主義國家”。還告訴說：“我黨同黨外民主人士長期合作的政策，必須在全黨思想上和工作上確定下來”，這樣才能把我們國家穩(wěn)定下來。我革命要勝利了，毛澤東告訴我們：“因為勝利，黨內(nèi)的驕傲情緒，以功臣自居的情緒，停頓起來不求進步的情緒，貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒，可能生長。因為勝利，人民感謝我們，資產(chǎn)階級也會出來捧場。敵人的武力是不能征服我們的，這點已經(jīng)得到證明了。資產(chǎn)階級的捧場則可能征服我們隊伍中的意志薄弱者”。“可能有這樣一些共產(chǎn)黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過的，他們在這些敵人面前不愧英雄的稱號；但是經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們在糖彈面前要打敗仗”。居功驕傲，停滯不前，不在過艱苦生活，勝利以后，資產(chǎn)階級捧場，征服薄弱者，在“糖衣炮彈”下打敗仗。所以提出了“兩個務(wù)須”，即“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”。這就毛澤東管理國家濾練，最為堅實的基礎(chǔ)。這是第一方面。
第二方面，對人民統(tǒng)一思想，進行整風(fēng)運動。整風(fēng)運動，是統(tǒng)一無產(chǎn)階級思想一種好的方法。面對世界法西斯勢力極為猖狂時刻，中國敵后抗戰(zhàn)成為最為困難的時期的1941年至1942年。德國法西斯侵相繼占了歐洲許多國家，1941年6月又揮兵東向，對蘇聯(lián)發(fā)動大規(guī)模進攻。12月，日本偷襲美國海軍基地珍珠港，同時進攻英、美等國在太平洋的屬地，挑起太平洋戰(zhàn)爭，國際法西斯成為世界人民的公敵。中共中央主張建立反法西斯的國際統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強同英、美等國的合作，反對共同敵人。1942年1月，中、美、英、蘇等26個國家簽署《聯(lián)合國家宣言》，正式形成國際反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線。中國戰(zhàn)場成為世界反法西斯戰(zhàn)爭的東方主戰(zhàn)場，中國人承擔(dān)著抗擊日本陸軍主力的任務(wù)。
日本法西斯企圖把中國變成它進行太平洋戰(zhàn)爭的后方基地，決意加緊對華作戰(zhàn)。日軍在華北反復(fù)進行“治安強化運動”，對占領(lǐng)區(qū)人民實行殘暴的殖民統(tǒng)治、經(jīng)濟掠奪和奴化教育，對各抗日根據(jù)地進行空前殘酷的“掃蕩”、“清鄉(xiāng)”和“蠶食”，采取野蠻的燒光、殺光、搶光的“三光”政策，還使用滅絕人類的毒氣和細菌武器，制造無人區(qū)，企圖摧毀抗日軍民的生存條件，徹底消滅共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的抗日武裝。
面這種外來侵略，為了統(tǒng)一黨的認識，在全黨范圍開展的整風(fēng)運動，對進一步端正黨的思想路線，加強黨的自身建設(shè)。
遵義會議后，黨糾正歷史上的“左”、右傾錯誤，在全黨形成了以毛澤東為核心的正確領(lǐng)導(dǎo)。卻沒有來得及對黨的歷史上的經(jīng)驗進行系統(tǒng)總結(jié)，特別是沒有從思想路線的高度對造成過去“左”、右傾錯誤的根源進行清算，黨內(nèi)在指導(dǎo)思想上仍然存在一些分歧。因此，深入總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗教訓(xùn)，清算錯誤路線，教育全黨學(xué)會運用理論和實際相結(jié)合的方法處理中國革命中的具體問題，就成為加強黨的建設(shè)迫切需要解決的問題。
1941年5月，毛澤東作《改造我們的學(xué)習(xí)》的報告。九十月間，中共中央召開政治局擴大會議，黨的高級干部開始學(xué)習(xí)和研究黨的歷史，總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗，從政治路線上分清是非，達到基本一致的認識。這次會議初步統(tǒng)一中央領(lǐng)導(dǎo)層的思想，為全黨普遍整風(fēng)作了準備。1942年2月，毛澤東先后作《整頓黨的作風(fēng)》和《反對黨八股》的講演。反對主觀主義以整頓學(xué)風(fēng)、反對宗派主義以整頓黨風(fēng)、反對黨八股以整頓文風(fēng)的整風(fēng)運動在全黨普遍展開。5月，中共中央召開延安文藝座談會。毛澤東發(fā)表講話并作總結(jié)，闡明了革命文藝為人民服務(wù)，首先是為工農(nóng)兵服務(wù)的根本方向。
反對主觀主義，是整風(fēng)運動最主要的任務(wù)。黨的歷史上反復(fù)出現(xiàn)的“左”、右傾錯誤，從思想根源來說都是主觀主義。主觀主義的主要表現(xiàn)形式是教條主義和經(jīng)驗主義。要克服主觀主義，就必須端正黨的思想路線，堅持實事求是的原則，掌握一切從實際情況出發(fā)、理論聯(lián)系實際的思想方法。反對宗派主義和黨八股，消除主觀主義在組織上和文風(fēng)上的表現(xiàn)，也是整風(fēng)運動的主要任務(wù)。
整風(fēng)運動嚴格貫徹“懲前毖后，治病救人”的方針，著重于提高思想認識，團結(jié)同志，而不是對犯錯誤者進行組織處理。通過認真閱讀整風(fēng)文件，聯(lián)系個人的思想、工作、歷史以及自己所在地區(qū)或部門的工作進行檢查，開展批評和自我批評等方法，使全黨提高思想認識，明確了努力方向。
在全黨普遍整風(fēng)的基礎(chǔ)上，從1943年9月起，黨的高級干部進一步討論和總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗。由于王明為代表的教條主義曾給中國革命帶來巨大損失，因此，批判王明的錯誤路線及其影響，成為整風(fēng)運動的重要內(nèi)容。一系列地區(qū)工作與歷史座談會的召開，使許多干部更好地認識了黨史上的路線是非，提高了馬克思主義思想水平。
在全黨整風(fēng)的基礎(chǔ)上，1944年5月至1945年4月召開了黨的六屆七中全會。經(jīng)過深入討論和反復(fù)修改，集中全黨的智慧，全會于1945年4月20日通過《關(guān)于若干歷史問題的決議》，對黨內(nèi)若干重大歷史問題作出正確的結(jié)論，使全黨對中國民主革命基本問題的認識達到了馬克思主義基礎(chǔ)上的一致。整風(fēng)運動勝利結(jié)束。
整風(fēng)運動既是一次深刻的馬克思主義教育運動，也是一次偉大的思想解放運動。它堅持馬克思主義同中國實際相結(jié)合的正確方向，使全黨端正了思想政治路線，破除了把馬克思主義教條化、把蘇聯(lián)經(jīng)驗和共產(chǎn)國際指示神圣化的教條主義。它是加強黨的建設(shè)偉大工程的一個創(chuàng)造，是增強黨的戰(zhàn)斗力的一次成功實踐。它所積累的經(jīng)驗對黨的建設(shè)具有重大和深遠的意義。整風(fēng)運動為黨的七大順利召開奠定了基礎(chǔ)。
這是毛澤東在管理國家，進行思想濾練的最好方法，解決認識上的模糊慨念，用整風(fēng)統(tǒng)一思想目標，用這種方法，清理歷史執(zhí)政黨內(nèi)部認識觀念，明確自己政治目的，開辟了一條先河。
面對從鴉片戰(zhàn)爭始，要建立中華民族獨立，民主、富強的國家管理，在解放戰(zhàn)爭中接近勝利時刻。一個新生的國家——新中國，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下就要成立了，管理國家大事是對毛澤東最大的考驗。成立國家的準備工作，也是管理國家重要一環(huán)。毛澤東除了進行解放戰(zhàn)爭外，最重要的是就是籌備新中國建立。
毛澤東不停地與各民主黨派共同探求建立民主、獨立、富強的新中國的實現(xiàn)途徑。無論是大革命時期，還是抗戰(zhàn)時期，還是解放戰(zhàn)爭時期，始終與各民主黨派、無黨派人士緊密聯(lián)系，共同奮斗，逐步形成了深厚的革命友誼和廣泛而深刻的共同政治主張。在中國歷史發(fā)展經(jīng)驗和現(xiàn)實政治環(huán)境中，中國顯然既不適合西方的“一黨制”、“兩黨制”，也不適合多黨輪流執(zhí)政的“多黨制”，以毛澤東為首的中共領(lǐng)導(dǎo)人最終創(chuàng)造性地構(gòu)建了獨具中國特色的多黨合作政治框架，即各民主黨派作為參政黨，在中國共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)下，在共同政治和經(jīng)濟基礎(chǔ)上合作共事，為建立中國商討國家大事。
中國革命勝利形勢即將實現(xiàn)時刻，開始描繪新中國藍圖之時，毛澤東和中共又著力保護民主黨派成員北上解放區(qū)，為其在新中國建設(shè)中施展愛國政治抱負提供政治空間。中共以“新政治協(xié)商會議”搭建起政治合作平臺，順應(yīng)了中國廣大人民和各民主黨派追求民主與團結(jié)的心愿。中共中央特別尊重各民主黨派的意見，在電報中多次指示，要“真誠交換意見，并以各方反映電告”，“他們?nèi)缬兴娀蚪o我們批評，我們應(yīng)誠意接受其正確意見”。毛澤東、周恩來等與各民主黨派就新政協(xié)會議的所有內(nèi)容和問題都進行了深入而廣泛的交流，取得了一致意見。最終討論協(xié)商確定了《共同綱領(lǐng)》和國家組成名單，向全國人民公布，毛澤東被推選為國家主席，也就是毛澤東作為國建管理者，走向了他治理中國的舞臺。這個政府是人民國家政府，幾千年來，在封建主義統(tǒng)治，后來在帝國主義侵略和買辦官僚統(tǒng)治下災(zāi)難重重的舊中國一去不復(fù)返了。正如毛主席在新政協(xié)會議開幕式上所宣告的：“中國人民從此站起來了”。
新中國建立前夕，毛澤東在西北坡，就預(yù)示著中國的解放來臨，在七屆二中全會，毛澤東就明確了成立新中國的到來，作了《論新民主主義》報告，指明了建立國家的方向，以及建立人民民主專政的國家。
“趕考”，是毛澤東1949年3月23日，是中共中央離開西柏坡的日子。西柏坡村前屋后，大大小小的幾百輛車從西柏坡村一直延伸到十幾里以外的郭蘇河灘里。西柏坡中共中央大院內(nèi)，一些人已經(jīng)離開。下午2點30分左右，毛澤東從住了10個月的小院里走出來，正好碰到迎上來的周恩來。
周恩來知道主席肯定又是一夜未眠，上午才休息一會兒，所以關(guān)切地問：“主席，休息好了沒有？”
毛澤東望著遠處連綿雄偉的太行山，意味深長地說道：“今天是進京趕考的日子，不睡覺也高興啊進京趕考去，精神不好怎么行？”
周恩來答道：“我們都應(yīng)當(dāng)考及格，不要退回來。”
毛澤東堅定地回答說：“退回來就失敗了。我們決不當(dāng)李自成我們都希望考個好成績?！?/span>
這就是西柏坡時期兩位偉人的“趕考對”。這個“進京趕考”，“進京”意味著執(zhí)政，“趕考”是要接受考驗，其中有著中共中央領(lǐng)導(dǎo)人對未來深刻的思考，也有著在戰(zhàn)爭年代、在西柏坡時期對“考試”豐富而扎實的準備基礎(chǔ)之上的。
1947年在西柏坡村召開的全國土地會議，明確規(guī)定，“廢除封建性及半封建性剝削的土地制度，實行耕者有其田的制度”。這次會議吹響了徹底摧毀封建土地制度的戰(zhàn)斗號角，推動各解放區(qū)掀起了土地改革的高潮，其勢如暴風(fēng)驟雨，成為幾千年歷史上一次翻天覆地的社會大變革。
千百年來擁有自己土地的愿望得到實現(xiàn)，是農(nóng)民多么高興的事兒啊他們踴躍參軍參戰(zhàn)，擁軍支前，發(fā)展生產(chǎn)。
毛澤東說：“有了土地改革的勝利，才有打倒蔣介石的勝利”。在革命即將勝利，新的政權(quán)即將建立的時刻，以毛澤東為首的中共中央更是重視“人民”的作用，他們明白：只有堅持人民在社會主義革命和建設(shè)中的主體地位，讓人民做國家的主人才是“王道”。
于是，在1948年的九月會議上，中共中央明確提出即將建立的政權(quán)性質(zhì)是無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政，要求各級政府都要加上“人民”二字，各級政權(quán)機關(guān)都要加上“人民”二字。
在七屆二中全會上，毛澤東又專門作了闡述，指出我們黨要認真地團結(jié)全體工人階級、全體農(nóng)民階級和廣大的革命知識分子，這些是領(lǐng)導(dǎo)力量和基礎(chǔ)力量。這一思想明確了以人民為主體的執(zhí)政理念，為“進京趕考”時為誰執(zhí)政指明了方向。
三大戰(zhàn)役勝利后，面對從鄉(xiāng)村進入大城市，面對即將建立和建設(shè)新中國的艱巨新任務(wù)，中國共產(chǎn)黨人知道，自己面對著很高的要求和嚴峻的考驗。
在七屆二中全會上，毛澤東針對很多敵對勢力說“中國共產(chǎn)黨能打得了天下，但是治理不了這個國家”的論述時，他堅定地指出：“我們不但善于破壞一個舊世界，我們還要善于建設(shè)一個新世界?！?/span>
但是面對一窮二白的國家，面對我們一直在農(nóng)村打仗的廣大干部士兵，毛澤東提出，要把“戰(zhàn)斗隊變成工作隊”。
為此，黨中央明確提出要培養(yǎng)既懂打仗又懂經(jīng)濟建設(shè)、管理城市等綜合多能型干部，要大家學(xué)經(jīng)濟，學(xué)管理，學(xué)技術(shù)，學(xué)習(xí)國內(nèi)外的一切先進經(jīng)驗。學(xué)習(xí)是中國共產(chǎn)黨發(fā)展壯大的秘訣，應(yīng)對任何挑戰(zhàn)和風(fēng)險考驗的法寶。
為提高黨員干部的各方面能力，中共中央在西柏坡創(chuàng)辦了大批黨校、軍校以及各類中等學(xué)校，指在培養(yǎng)大批政治、經(jīng)濟、文化等方面工作所需要的高級人才。
為提高黨的理論水平，毛澤東又向黨的高級干部推薦了12本必讀書目，指出：“如果在今后三年之內(nèi)，有三萬人讀完這十二本書，有三千人讀通這十二本書，那就很好?！?/span>
中共中央的一系列措施使黨的干部得到迅速補充，他們在思想、理論和業(yè)務(wù)水平都有了較大提高，為進城后全面執(zhí)政奠定了基礎(chǔ)，也使西柏坡時期的中國共產(chǎn)黨真正成為一個學(xué)習(xí)型的政黨。
面對建國，黨的規(guī)范化和制度化是保證黨的路線、方針、政策順利貫徹執(zhí)行的法寶。
全面走向正規(guī)化，從黨的政治生活，到經(jīng)濟建設(shè)，到軍隊建設(shè)，到文化宣傳等等的各項規(guī)章制度，一步步，一項項啟動并建立起來。
中共中央通過了《中共中央關(guān)于各中央局、分局、軍區(qū)、軍委分會及前委會向中央請示報告制度的決議》，要求各地加強請示報告制度，規(guī)定凡決定權(quán)完全屬于中央的事項，中央已有決定的，各地必須嚴格遵守并正確執(zhí)行，以此來樹立中央權(quán)威。中央通過了《關(guān)于健全黨委制》，指出“黨委制是保證集體領(lǐng)導(dǎo)，防止個人包辦的黨的重要制度”。要求各地都必須建立健全黨委會議制度，同時要求在此過程中，應(yīng)注意“集體領(lǐng)導(dǎo)和個人負責(zé)，二者不可偏廢”。
中央還通過了《中共中央關(guān)于召開黨的各級代表大會和代表會議的決議》，提出實現(xiàn)黨內(nèi)民主的辦法，是實行代表大會和代表會議制度，要求各級黨委要按照黨章定期召開黨的各級代表大會和代表會議。對于這種會議要賦予黨章所規(guī)定的一切權(quán)力，不許侵犯。
毛澤東為防止個人崇拜，還要求做到：“不作壽、不送禮、少敬酒、少拍掌、不以人名作地名、不要把中國同志和馬、恩、列、斯并列”，以此來防微杜漸，保持黨的肌體健康。這些規(guī)矩和制度的建立，準備考出好成績。
這些規(guī)矩和制度，有大政，有行為規(guī)范，有紀律約束，對于建立新中國的“趕考”新征程，提供了堅實的制度和精神保障。
毛澤東自己認為，從西柏坡出發(fā)的“趕考”到他去世，都在“趕考”路上。從沒有懈怠，兢兢業(yè)業(yè)為人民工作到最后一天，交出了圓滿的答卷。
編著者：
左顯成（1947.6— ），男，資中縣人。1964年參加水電建筑施工，1978年天津大學(xué)土木建筑地下建筑畢業(yè)，在水電十局教授級高工退休職工，現(xiàn)都江堰市作家協(xié)會會員，《西南作家》雜志簽約作家。自費出版有長篇小說《我要成家》，《濃濃校園情》業(yè)已完成長篇小說《大山深情》和《花蕊夫人》等作品。還寫有詩歌和散文作品，發(fā)表在《西南作家》雜志、《中國詩歌網(wǎng)》、《人民網(wǎng)社區(qū)論壇》、《當(dāng)代文學(xué)藝術(shù)網(wǎng)》、《四川文學(xué)網(wǎng)》、《麻辣社區(qū)四川論壇》、《美篇》。我編著的《人民心中毛澤東》。
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