在2023年1月13日舉辦的全國教育工作會(huì)議上，教育部把“加快構(gòu)建融通融合融匯的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”當(dāng)作今年的主攻方向和重點(diǎn)內(nèi)容。這也意味著當(dāng)前要“跳出教育看職教”，把職業(yè)教育融入我省疫后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的系統(tǒng)工程之中。
眾所周知，商丘作為人口大省，勞動(dòng)力資源結(jié)構(gòu)特征是：一是來自城市周邊的農(nóng)民工務(wù)工人員多，二是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)就業(yè)人口多，三是35歲以下具有初中級職稱的技術(shù)工人多。面對這一龐大的勞動(dòng)群體，應(yīng)大力培育新型產(chǎn)業(yè)工人與技術(shù)能手。當(dāng)前，要把人口資源的數(shù)量規(guī)模優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)樗刭|(zhì)紅利，必須盡快推進(jìn)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的職業(yè)教育。
然而，當(dāng)前“招工難”與“就業(yè)難”并存，職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)“叫好不叫座”，還存在很多問題：一是職教內(nèi)容方面：職業(yè)教學(xué)尤其是職業(yè)社會(huì)培訓(xùn)存在走形式、走過場的現(xiàn)象，教材和師資陳舊；二是辦學(xué)機(jī)制方面：校企融合的雙贏機(jī)制未見成效，企業(yè)不愿意停工停產(chǎn)進(jìn)行員工職教培訓(xùn)，在校生因?yàn)轫攳弻?shí)習(xí)與收入不掛鉤也缺乏積極性；三是教學(xué)條件方面，一些工科職業(yè)教學(xué)往往簡單示范，淺嘗輒止，還缺乏相應(yīng)的設(shè)備儀器等硬件基礎(chǔ)；四是培訓(xùn)范圍方面，當(dāng)前的職業(yè)教育雖然冠以“大數(shù)據(jù)”“智能化”，但數(shù)字教學(xué)的師資資源不足，仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)教學(xué)模塊為主，也未能針對數(shù)字產(chǎn)業(yè)與服務(wù)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、鄉(xiāng)村振興人才技能開發(fā)專項(xiàng)培訓(xùn)項(xiàng)目等等。
今年一季度，我市正在加速復(fù)產(chǎn)復(fù)工，不僅推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)鏈的重組重構(gòu)，也推進(jìn)了職業(yè)教育進(jìn)入新的發(fā)展階段。為此，應(yīng)根據(jù)疫后的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，瞄準(zhǔn)核心抓手，貫通職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，將“人人持證、技能河南”落在實(shí)處。
（一）追蹤產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)。針對豫商經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，圍繞技能人才的供給側(cè)和需求側(cè)，做好職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)的信息引導(dǎo)。為此：（1）追蹤國際國內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)，圍繞智能制造、新型裝備、綠色生產(chǎn)、電動(dòng)汽車等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)發(fā)展趨勢和最新動(dòng)態(tài)，組織行業(yè)專家，集體編制我市職業(yè)教育《新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)目錄》與教學(xué)大綱。（2）針對產(chǎn)業(yè)狀況和人力資源分布，編制我市《產(chǎn)業(yè)供需人才目錄》，針對緊缺崗位，發(fā)布緊缺指數(shù)、技能要求、工作年限、任職能力、崗位年薪等等內(nèi)容，構(gòu)建從規(guī)模到結(jié)構(gòu)的緊缺崗位信息系統(tǒng)。
（二）重視服務(wù)產(chǎn)業(yè)。我市服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到43%，尤其是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)吸納了大量就業(yè)。為此：（1）針對傳統(tǒng)餐飲賓館服務(wù)業(yè)“一看就懂”的特點(diǎn)開發(fā)可視化虛擬化的VR網(wǎng)絡(luò)職教課程，降低教學(xué)成本、擴(kuò)大社會(huì)培訓(xùn)規(guī)模。（2）以我市職業(yè)院校和技師學(xué)院為基地，圍繞養(yǎng)老服務(wù)、月嫂醫(yī)護(hù)、家居服務(wù)、物業(yè)管家等行業(yè)推廣社會(huì)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，設(shè)置服務(wù)型技能人才標(biāo)準(zhǔn)和考核晉級辦法，提高傳統(tǒng)服務(wù)職業(yè)榮譽(yù)感與尊嚴(yán)感。（2）制訂傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)“高級技師”的培育教學(xué)計(jì)劃，全面促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的精細(xì)化、差異化、人性化的質(zhì)量提升，象“月子中心”那樣，通過高質(zhì)量、個(gè)性化、多樣化服務(wù)來刺激和擴(kuò)大社會(huì)需求，打造商丘的“就業(yè)海綿”。
（三）強(qiáng)化數(shù)字技能。我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)方興未艾，數(shù)字產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入門檻不斷降低，為職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)提供了創(chuàng)新機(jī)遇。為此：（1）圍繞數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用與推廣，開發(fā)應(yīng)用場景，創(chuàng)新元宇宙等新型數(shù)字技能教學(xué)課程。（2）針對大數(shù)據(jù)與數(shù)字產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新需求，結(jié)合大中專院校計(jì)算機(jī)與軟件專業(yè)設(shè)置情況，構(gòu)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)校企合作聯(lián)盟，搭建數(shù)字化人力資源培訓(xùn)平臺(tái)。（3）結(jié)合商丘智能制造的實(shí)施與進(jìn)展情況，制定智能制造工業(yè)軟件設(shè)計(jì)與操作的專項(xiàng)職業(yè)教育和社會(huì)培訓(xùn)計(jì)劃，培育商丘的“工業(yè)碼農(nóng)”。
（四）融入鄉(xiāng)村振興。后疫情時(shí)代，城鄉(xiāng)融合與縣域經(jīng)濟(jì)將成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，應(yīng)加快落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》的各項(xiàng)政策。為此：（1）依托民權(quán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，對接蘭考“三農(nóng)職業(yè)學(xué)院”，開展針對農(nóng)村職業(yè)技術(shù)、職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村成人繼續(xù)教育的專項(xiàng)職業(yè)培訓(xùn)。（2）以政府采購的方式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向農(nóng)村提供農(nóng)村電商、養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等培訓(xùn)服務(wù)。（3）引導(dǎo)我市技師學(xué)院、高級技校和技工學(xué)?！敖逃锣l(xiāng)”，開展農(nóng)民工群體、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體、留守青少年群體的職業(yè)教育和培訓(xùn)活動(dòng)。（4）將職業(yè)教育與農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)相互結(jié)合，開發(fā)農(nóng)村人力資源，促進(jìn)職業(yè)農(nóng)民、致富帶頭人、村支書等農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。
（五）市場導(dǎo)向改革。在當(dāng)前“拼經(jīng)濟(jì)”形勢下，我市將加大對民營經(jīng)濟(jì)和民辦教育的支持；民辦學(xué)校辦學(xué)過程也是創(chuàng)業(yè)過程，具有機(jī)制靈活，貼近市場的特點(diǎn)，有助于推進(jìn)市場導(dǎo)向的深化改革。為此：（1）依托大中型企業(yè)設(shè)置“技能名師工作室”，由企業(yè)自主選拔和培訓(xùn)，由我市人社局進(jìn)行崗位績效達(dá)標(biāo)考核，以此推動(dòng)企業(yè)“自主培訓(xùn)”模式改革。（2）擴(kuò)大中華職教總社舉辦的“黃炎培職業(yè)技能大賽”的規(guī)模和影響力，積極參加由其舉辦各種類型各種層次的選拔比賽，探索“以賽促教”的培訓(xùn)模式改革。（3）鼓勵(lì)企業(yè)集團(tuán)興辦職業(yè)培訓(xùn)教育，放寬辦學(xué)條件中“自有土地”的門檻限制，允許其租賃或借用土地開辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。（4）鼓勵(lì)企業(yè)集團(tuán)辦學(xué)，鼓勵(lì)職業(yè)院校升本，發(fā)展民辦職業(yè)教育，推動(dòng)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校形成良性競爭與錯(cuò)位發(fā)展，構(gòu)建充滿生機(jī)的多元化職教生態(tài)。
（六）共享職教資源。我市擁有6所高校和15萬在校生，應(yīng)發(fā)揮我市高校群落的自發(fā)協(xié)調(diào)功能，打破公辦高校與民辦高校、本科高校與高職高專、學(xué)歷教育與培訓(xùn)教育之間的制度壁壘，促進(jìn)教學(xué)資源與培訓(xùn)資源的流動(dòng)與共享。為此：（1）鼓勵(lì)公辦院校和本科高校作為“龍頭學(xué)校”向技師學(xué)院、技工學(xué)校有償開放圖書資源、網(wǎng)絡(luò)資源、實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備等等。（2）發(fā)揮河南中華職教社的統(tǒng)戰(zhàn)功能和中介作用，由其牽頭搭建職業(yè)培訓(xùn)人才庫和專家?guī)?，為技師學(xué)院、技工學(xué)校、企業(yè)及社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供兼職教師和行業(yè)師資資源，允許職業(yè)院校和本科高校教師到技師學(xué)院、技工學(xué)校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職。（3）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我市人社局與教育局的行政管理職能，先嘗先試，探索職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)之間的行政資源共享。
（七）加強(qiáng)國際交流。當(dāng)前形勢下，豫東開放橋頭堡的地位將不斷凸顯，我市將逐步恢復(fù)國際人員交往和國際教育交流。為此：（1）利用國際產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整機(jī)會(huì)，開展國際先進(jìn)產(chǎn)能的人力資源合作；拓寬國際視野，組織技術(shù)專家翻譯德國、日本、瑞士、以色列等制造強(qiáng)國技師學(xué)院的培訓(xùn)教材，強(qiáng)化職業(yè)教育領(lǐng)域的國際交流與合作。（2）在國際招商引進(jìn)FDI（國外直接投資）先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)線的同時(shí)，配套引進(jìn)境外職業(yè)技能培訓(xùn)模式和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。（3）推進(jìn)我市先進(jìn)制造企業(yè)“走出去”，通過國際職業(yè)教育推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)工人“境外打工”勞務(wù)輸出模式，促進(jìn)我市勞工型國際服務(wù)貿(mào)易。
（八）構(gòu)建系統(tǒng)工程。我市人力資源多而人力資本少，應(yīng)將職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性的民生工程，與金融、財(cái)稅、社保、就業(yè)政策相融合，構(gòu)建促進(jìn)商丘人力資源素質(zhì)提升的系統(tǒng)工程。（1）將支持職業(yè)培訓(xùn)與擴(kuò)大就業(yè)的金融支持措施納入當(dāng)前我市普惠金融政策體系，改變財(cái)政補(bǔ)貼支持職教的單軌補(bǔ)助局面。（2）統(tǒng)籌職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)與擴(kuò)大就業(yè)的各項(xiàng)舉措，綜合制定用工企業(yè)與創(chuàng)業(yè)人員在職業(yè)培訓(xùn)中的各項(xiàng)減免稅政策以及社保降費(fèi)政策。（3）以行政領(lǐng)域“放管服”深化改革為方向，圍繞職業(yè)培訓(xùn)，將教育、金融、財(cái)政、社保等政策之間應(yīng)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)加以貫通，以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和大數(shù)據(jù)智能化審批減少各項(xiàng)政策執(zhí)行中的行政環(huán)節(jié)與成本。
（九）弘揚(yáng)勞動(dòng)精神。商丘作為歷史名城，具有崇尚學(xué)術(shù)的傳統(tǒng)，但是另一方面也造成了重視知識而忽視技能與技術(shù)的偏頗，突出表現(xiàn)為重視學(xué)歷教育而忽視職業(yè)教育。我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大批技術(shù)型工人，這需要正確的社會(huì)輿論引導(dǎo)消除對職業(yè)教育的歧視。為此，應(yīng)梳理總結(jié)習(xí)近平總書記關(guān)于勞動(dòng)者“體面勞動(dòng)”“創(chuàng)新勞動(dòng)”“全面發(fā)展”和“勞動(dòng)教育”的論述思想，大力弘揚(yáng)“勞動(dòng)精神”，以頂層設(shè)計(jì)的政治勢能為職業(yè)培訓(xùn)創(chuàng)造有利的輿論環(huán)境與社會(huì)條件。（本文選自河南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目:《中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求、重大原則與世界意義》（項(xiàng)目編號:2022DWT006））
（作者徐可系商丘師范學(xué)院豫魯蘇皖接合區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心副教授、河南大學(xué)區(qū)域創(chuàng)新與發(fā)展新型智庫研究員）
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