左顯成編著的《人民心中的毛澤東》
第七部 創(chuàng)造奇跡
中華人民共和國的在1949年10月1日成立，標(biāo)志著中國的新生，復(fù)蘇了在1840年以來被帝國主義列強(qiáng)蹂躪歷史，從此中華人民站起來了。
為了人民新生政權(quán)穩(wěn)定和發(fā)展，毛澤東組織全國人民進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，以及組織人民解放軍肅清了國民黨在大陸的殘余軍隊，并和平解放西藏。在這個時間里，國民黨大量殘余軍隊還占據(jù)著湘南、兩廣等地區(qū)，云、貴、川、藏亦尚待解放。1949年下半年，在毛澤東“宜將剩勇追窮寇”思想的鼓舞下，人民解放軍采取遠(yuǎn)距離迂回包圍的戰(zhàn)略，追殲了退守在湘南等地區(qū)的白崇禧集團(tuán)。同時，人民解放軍挺進(jìn)貴州，解放重慶和成都。云南、西康兩省通電起義，和平解放。隨著解放軍的深入到1950年春，全國大陸解放戰(zhàn)斗的基本結(jié)束，中央軍委部署了解放海南島和東南沿海諸島的戰(zhàn)役。此外，毛澤東還深刻洞察到印度、英國、美國在西藏問題上的不同心態(tài)，以其高超的政治智慧指導(dǎo)了與西藏地方政府的和平談判。1951年 5月 23日，《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》簽訂。截至 1951年底，除臺灣及少數(shù)幾個島嶼外，全國各地均獲解放。
為了社會朝著社會主義發(fā)展，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)全國人民開展了抗美援朝、鎮(zhèn)壓反革命和“三反”“五反”運動。1950年 6月，朝鮮半島爆發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)爭，侵?jǐn)_我國東北邊疆，1950年8月27日16時40分，美軍2架P-51飛機(jī)侵入安東市(今丹東市)浪頭機(jī)場上空，掃射2分鐘，打死機(jī)場工人3名，打傷19名，擊毀卡車2輛。8月29日，美軍4架飛機(jī)沿遼寧寬甸拉古哨、長甸河口、古樓子一線掃射，打死漁民4人，打傷7人。9月22日，美國B-29型轟炸機(jī)1架，侵入寬甸拉古哨上空偵察，繼而飛抵安東市區(qū)上空，在振安路一帶投炸彈12枚，炸死居民2人，炸毀房屋28間，震壞800余間房屋的屋瓦和玻璃，炸毀菜田3330平方米。美國同時立即進(jìn)行了武裝干涉，侵入臺灣海峽，阻撓中國統(tǒng)一。針對美國的囂張氣焰，基于國家安全的戰(zhàn)略立場，10月 8日，毛澤東作出組成中國人民志愿軍的重要指示。19日，中國人民志愿軍跨過鴨綠江入朝作戰(zhàn)，并最終迫使以美國為主的“聯(lián)合國軍”停戰(zhàn)?？姑涝恰靶轮袊闪⒑笾袊嗣裢澜缟献顝?qiáng)大的敵人進(jìn)行軍事較量并取得勝利的一次保家衛(wèi)國戰(zhàn)爭”(當(dāng)代中國研究所：《中華人民共和國史稿》第 1卷，人民出版社、當(dāng)代中國出版社 2012年版，第 85頁。)，大大提高了新中國的國際地位。鎮(zhèn)壓反革命是鞏固穩(wěn)定了新生政權(quán)的又一重大舉措。1950年 3月 18日，中共中央發(fā)布了《關(guān)于鎮(zhèn)壓反革命活動的指示》。隨后的一系列行動，清除了盤根錯節(jié)、長期危害人民生命財產(chǎn)安全的匪患，穩(wěn)定了全國的社會秩序。此外，由于中國共產(chǎn)黨政治地位和時代環(huán)境的變化，有的黨員干部滋長了腐敗風(fēng)氣，嚴(yán)重影響了黨的執(zhí)政。1951年底至 1952年 10月，全國開展了“三反”“五反”運動。這是當(dāng)時中國共產(chǎn)黨應(yīng)對執(zhí)政考驗的必要之舉。正如毛澤東所說：“毫無疑義應(yīng)當(dāng)進(jìn)行‘三反’和‘五反’，不進(jìn)行這一正義的斗爭我們就會失敗?！?/span>(《毛澤東傳》（三），中央文獻(xiàn)出版社 2013年版，第 1197頁。)
新中國成立，不具備召開全國人民代表大會通過憲法的客觀條件，由中國人民政治協(xié)商會議通過的《共同綱領(lǐng)》作為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政依據(jù)?！豆餐V領(lǐng)》基本代表人民醫(yī)治，對鞏固新生政權(quán)、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和安定社會等起到了積極的作用，但畢竟只是“臨時”和“過渡”性質(zhì)的綱領(lǐng)性文件，新中國需要在各方面條件成熟后，在合適的時機(jī)，需要制定出一部正式的新憲法。
在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，新中國成立短短3年時間里，勝利完成了土地改革、抗美援朝、鎮(zhèn)壓反革命等重大任務(wù)，國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)了，各項事業(yè)也開始走上正軌。下一步，新中國該往何處去？向哪個方向走？怎么走？新問題的出現(xiàn)，需要毛澤東和中共中央予以解答的問題，全國人民代表大會召開和制定憲法的任務(wù)就提到歷史日程了。
經(jīng)過一段時期的醞釀和思考，毛澤東向黨內(nèi)外明確指出：召開全國人民代表大會的“條件已經(jīng)成熟”。他及時做出了制定憲法的決策。1953年1月1日，《人民日報》的元旦社論把“召集全國人民代表大會，通過憲法，通過國家建設(shè)計劃”列為1953年的3項偉大任務(wù)之一，向全國公布。1月13日中央人民政府委員會舉行第二十次會議，正式做出了《關(guān)于召開全國人民代表大會及地方各級人民代表大會的決議》，決定制定憲法。在這次會議上，中央人民政府還決定成立以毛澤東為主席的中華人民共和國憲法起草委員會，以周恩來為主席的中華人民共和國選舉法起草委員會。
在領(lǐng)導(dǎo)憲法起草委員會工作的過程中，毛澤東為憲法起草工作確定了根本指導(dǎo)方針：“以事實為根據(jù)，不能憑空捏造?！弊鳛閼椃ǜ鶕?jù)的事實，無疑正是人民民主政權(quán)已經(jīng)鞏固、新中國已經(jīng)確立社會主義經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)地位、開始有系統(tǒng)地進(jìn)行社會主義改造、正在逐步地向社會主義社會過渡等基本國情。
有了對于基本國情的準(zhǔn)確判斷，才有可能制定出具有戰(zhàn)略預(yù)見性的決策，并通過憲法的形式加以明確。針對“建設(shè)一個偉大的社會主義國家”的這一奮斗目標(biāo)，毛澤東認(rèn)為，新中國需要“大概是三個五年計劃”，即用15年左右的時間，就可以建成一個偉大的社會主義國家?；谶@種“用十五年的時間逐步過渡到社會主義社會”的發(fā)展道路的戰(zhàn)略預(yù)見?！缎轮袊谝徊繎椃ㄕQ生記》作者穆兆勇，舊報新讀·中國記憶。慶祝新中國成立70周年?！?文摘報 》（ 2019年03月05日 08 版）。
正如毛澤東所說的“憲法是一個國家的根本法，從黨的主席、政府主席到一般老百姓都要按照它做，將來我不做黨和政府主席了，誰來當(dāng)也要按照它做，這個規(guī)矩要立好”。毛澤東為了這一歷史使命，帶著中國共產(chǎn)黨和人民重托，在1953年12月24日，他帶著憲法起草人員公安部部長羅瑞卿，中央辦公廳主任楊尚昆，秘書陳伯達(dá)、胡喬木、田家英等人乘專列離開北京，毛澤東在火車上給大家說：“治國，須有一部大法。我們這次去杭州，就是為了能集中精力做好這件立國安邦的大事?！庇?/span>12月27日夜晚，也就是1953年12月28日凌晨。根據(jù)元浙江省委書記譚啟龍回憶：“毛主席住在劉莊一號樓。每天午后三點，他便帶著起草小組驅(qū)車?yán)@道西山路，穿過岳王廟，來到北山路84號30號樓（作者加的），辦公地點。竹簍先前是譚震林一家住居，譚震林調(diào)到上海后，我家搬了進(jìn)去。我們讓出后，毛主席就在平房里辦公，憲法起草小組在主樓辦公，往往一干就是通宵”。
西湖畔北側(cè)，東起保俶路，西至曙光路，南臨西湖，北靠寶石山、葛嶺、棲霞嶺?！耙徊揭伙L(fēng)景，一景一傳說”。錯落有致的建筑、沉穩(wěn)大氣的門院讓這條街區(qū)充滿了歷史的積淀，回憶起
沿著西湖畔的荷花池一直就到了北山街84號大院，院外古樹參天，灑下一片片綠蔭。大門正對著的是一座精致小巧的涼亭，沿著涼亭邊右邊的道路一直上行，便來到了30號樓。它主要由一幢平房和一幢二層樓房兩部分組成，建筑面積共756平方米。該樓建于上世紀(jì)三十年代，為民國時期別墅。中華人民共和國第一部憲法的草案初稿在此起草誕生。讓人們記住這歷史，現(xiàn)在成為“五四憲法”歷史資料陳列館（北山街館區(qū)）。成為了中國憲法史上閃亮光點，艱辛而又珍貴的歷史，在杭州記錄下憲法的起草、祖國的成長，成為紅色歷史中一個極為重要的“記錄者”。
據(jù)毛澤東1954年6月4日的回顧：“憲法起草，前后超不多七個月。最初一個稿子是去年十一、十二月間，那時陳伯達(dá)同志一個人寫的。第二稿，是在西湖兩個月，那是一個小組起草的。第三稿是在北京，就是中共中央提出的憲法初稿，到現(xiàn)在又修改了很多。前后算起來，恐怕有一二十個稿子了。大家盡了很多力量，全國有八千人討論，提出了五千幾百條意見，采納了百把十條，最后到今天還依靠在做給討論修改。總之是反復(fù)研究，不厭其詳。將來公布以后，還要證求全國人民的意見。憲法是采取證求廣大人民的意見這樣一個辦法起草的。這個憲法草案，大體上是適合我們國家情況的”。
追述歷史，1949年中華人民共和國的成立，開辟了中國歷史上人民當(dāng)家作主的新紀(jì)元。1953年12月28日至1954年3月14日，毛澤東主席率領(lǐng)憲法起草小組在西湖度過了不平凡的77個日日夜夜，起草了憲法草案初稿，經(jīng)過了不斷地意見征集、修改完善后，1954年9月20日，第一屆全國人民代表大會第一次會議，以全票同意的結(jié)果通過了新中國第一部憲法。
一部大法的呈現(xiàn)，要經(jīng)過無數(shù)的艱辛，要借鑒歷史給人留下的歷史憲法，去偽成真，符合時代發(fā)展，適合中國社會歷史改造，建立社會主義打發(fā)。而我國長期處于半殖民地半封建社會的中國來說，憲法是從西方輸入的舶來品。從1908年8月處于窮途末路的清朝公布《欽定憲法大綱》算起，此時憲法在我國的歷史還不超過半個世紀(jì)。而資產(chǎn)階級憲法，從世界最早的成文憲法———1787年美國憲法算起，近有了一百多年的發(fā)展歷史，在憲法思想方面也有了長足的發(fā)展。從1918年俄羅斯社會主義聯(lián)邦共和國憲法算起，無產(chǎn)階級憲法也有了三十多年的歷史，積累了比較豐富的經(jīng)驗。因此，在總結(jié)中國人民一百多年以來英勇斗爭歷史經(jīng)驗、深入研究我國憲政運動的基礎(chǔ)上，通過比較、借鑒、吸收資產(chǎn)階級國家，特別是社會主義國家憲法中對我們有益的經(jīng)驗和優(yōu)秀政治文明成果，來制定適合我國國情的憲法很大的作用，起到畫龍點睛功能。
毛澤東深入研究和比較了國內(nèi)外各種類型的憲法，并在1954年1月15日的電文中，給中央政治局委員及在京中央委員開列了五種憲法文件，要求他們抽時間閱看，為討論憲法草案做準(zhǔn)備。這五種文件是：（一）1936年蘇聯(lián)憲法及斯大林報告；（二）1918年蘇俄憲法；（三）羅馬尼亞、波蘭、德國、捷克等國憲法；（四）1913年天壇憲法草案，1923年曹錕憲法，1946年蔣介石憲法；（五）法國1946年憲法。這就建立了編制憲法基礎(chǔ)資料和來源。
為了配合憲法草案的制定，中國政治法律學(xué)會《政法研究》編輯部翻譯并發(fā)表了蘇聯(lián)《歷史問題》雜志刊載的《蘇聯(lián)憲法草案的全民討論》一文，詳細(xì)介紹了蘇聯(lián)憲法草案的全民討論情況。毛澤東對這篇文章非常重視，1954年7月1日他批示：“劉少奇、朱德、鄧小平、李維漢、彭真同志：此件值得看一下”，并囑送秘書田家英閱，閱后退給他本人。
毛澤東說：“我們這個憲法草案，主要是總結(jié)了我國的革命經(jīng)驗和建設(shè)經(jīng)驗，也總結(jié)了從清朝末年以來關(guān)于憲法問題的經(jīng)驗，同時它也是本國經(jīng)驗和國際經(jīng)驗的結(jié)合。”
毛澤東指出：“我們的憲法有我們的民族特色，但也帶有國際性，是民族現(xiàn)象，也是國際現(xiàn)象的一種。”因為“五四”憲法屬于社會主義憲法類型，因此主要是“參考了蘇聯(lián)和各人民民主國家憲法中好的東西”。
起草憲法有沒有困難，黨外民主人士等對召開全國人民代表大會、起草憲法等事項存有許多疑慮。但，毛澤東作出解釋回答說：雖然有困難，但可以解決。
為了編制憲法，國家成立了以毛澤東為主席，由朱德、宋慶齡等33人組成的憲法起草委員會，制憲工作正式啟動。但此后，由于部分省市受災(zāi)以及毛澤東因工作繁忙數(shù)次病倒，憲法起草被推遲。
26歲的汪龍和作為毛澤東在杭州期間的貼身警衛(wèi)員，也是在后來杭州市公安局機(jī)關(guān)組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法草案》時，才知道自己曾見證歷史。
彼時，在火車的隆隆聲中，毛澤東已在腦海中醞釀新中國第一部憲法的模樣。在杭州期間，毛澤東不僅主持起草工作，還親自對憲法草案作了多次修改，寫了不少批語。京杭電波往來77個日夜不斷續(xù)。
1954年2月24日、26日，毛澤東于凌晨2時手寫的兩份電報稿分別發(fā)往在北京代理主持中央工作的劉少奇。內(nèi)容均與憲法起草有關(guān)。
“24日，憲法‘二讀稿’完成，毛澤東隨即發(fā)電要求印發(fā)在京同志閱看；26日，毛澤東又將‘三讀稿’發(fā)往北京。劉少奇主持召集在京的中央委員討論最新的憲法階段成果，并第一時間將意見和建議發(fā)回杭州。憲法起草工作是緊張有序的”。
起草一部有中國特色的、前無古人的社會主義憲法絕非易的事。毛澤東認(rèn)為參照別國憲法和中國歷史上有過的憲法。毛澤東手邊資料并不全，他就陸續(xù)發(fā)電報從北京調(diào)來一些外國憲法本子。
在起草小組內(nèi)部對憲法是否納入綱領(lǐng)性內(nèi)容，即規(guī)定將來要完成的任務(wù)方面出現(xiàn)不同意見時，毛澤東參照各國憲法和中國實際情況后，為起草小組打開了思路，最終在成稿中呈現(xiàn)了900余字憲法序言。
1954年3月9日，毛澤東向北京傳去憲法草案“四讀稿”。至此，憲法起草小組在西湖畔完成第一階段任務(wù)，而胡喬木和田家英卻累倒了。胡喬木因疲勞過度患上中心性視網(wǎng)膜炎。當(dāng)時32歲的田家英因常常徹夜不眠，累到吐血，休養(yǎng)了很長一段時間才慢慢康復(fù)。
1954年3月23日，中華人民共和國憲法起草委員會第一次會議通過《中華人民共和國憲法草案（初稿）》，9999個字，僅差一字一萬。
在接下來的兩個月里，全國政協(xié)和各省市黨政機(jī)關(guān)，軍隊領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，以及各民主黨派和各人民團(tuán)體的地方組織共8000多人，參與草案初稿的討論，提出5900多條修改意見。這些意見，被匯編到《憲法草案初稿討論意見匯輯》中。
在中央政法干部學(xué)校八班（檢察班）學(xué)習(xí)的青年學(xué)生張永恩，有幸被調(diào)至憲法起草委員會辦公室工作，參與了這些修改意見的編輯整理工作。
“為及時向毛主席匯報，田家英幾乎每晚都要來了解我們當(dāng)天綜合的主要情況，如果時間允許，他也會和我們‘?dāng)[龍門陣’，并轉(zhuǎn)達(dá)毛主席對憲法文風(fēng)的要求：能聽的人聽得懂，能看的人看得懂。讓老百姓都能理解憲法。”在張永恩的記憶里，那段工作經(jīng)歷忙碌又充實，“毛澤東對這些意見非常重視，并要求把意見分成不正確、不適當(dāng)、正確三類，進(jìn)行歸納整理。田家英幾乎每日一報。”
經(jīng)修改完善的《中華人民共和國憲法（草案）》在中央人民政府委員會第30次會議上獲得通過。在這次會議上，毛澤東作出了著名論斷——“搞憲法是搞科學(xué)”。
在憲法初草案中一條，被毛主席刪去草案中“中華人民共和國主席是國家元首”的條文，毛澤東認(rèn)為：“在我們這樣的人民民主國家里，不應(yīng)當(dāng)寫那樣不適當(dāng)?shù)臈l文。不是本來應(yīng)當(dāng)寫而應(yīng)為謙虛才不寫?？茖W(xué)沒有什么謙虛不謙虛的問題。搞憲法是搞科學(xué)?！?。這就全面回答這個問題實質(zhì)性，人民主席，就是普通一員的工作崗位，為國家盡力，管好創(chuàng)造發(fā)展國家社會制度，發(fā)展人們?nèi)找嬖龆辔镔|(zhì)生活。
憲法起草委員會舉行了七次正式會議討論后，全國政協(xié)組織其他機(jī)關(guān)8000余人參加討論，提供意見達(dá)到近6000條。憲法草案公布后，更大規(guī)模的全民討論緊鑼密鼓地開始了。參與過“五四憲法”起草工作的人民大學(xué)教師董成美后來在文章中寫道：“全民討論進(jìn)行了近三個月，參加討論的有一億五千多萬人(當(dāng)時全國人口只有五億人，毛澤東在當(dāng)時說，能動員那么多人來參加討論，真不容易)。按各省、市報來，憲法起草委員會統(tǒng)計的絕對數(shù)字是152,387,987人，還不包括全國各省、市、縣部分人大596萬多名代表的討論。提出經(jīng)過憲法起草委員會整理的意見共138萬條，憲法起草委員會辦公室將這些意見編輯成25大本?！笔Y碧昆的主要工作是把來自全國各地的意見進(jìn)行匯總整理，大至大政方針，小至標(biāo)點符號，均要予以記錄。
已故憲法學(xué)家許崇德生前曾回憶，憲法草案公布的時候正好是6月，全國很多地方發(fā)生洪災(zāi)，有的地方黨委就組織群眾在防洪大堤上開小組會討論。“五四憲法”的照片，也記錄了全國人民在田間地頭、學(xué)校討論憲法草案的情形。
在近三個月的全民討論中，不少地方成立了憲法草案討論委員會，培養(yǎng)報告員、宣傳員，有組織地進(jìn)行憲法草案的討論和宣傳工作。據(jù)統(tǒng)計，許多地區(qū)聽報告和參加討論的人數(shù)都達(dá)到當(dāng)?shù)爻赡耆丝诘?/span>70%以上，有些城市和個別專區(qū)甚至達(dá)到90%以上。
根據(jù)意見，憲法起草委員會再次對草案進(jìn)行了修改。1954年9月15日，第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京中南海懷仁堂召開。9月20日下午，全體會議1197票一致通過第一部《中華人民共和國憲法》，全場的掌聲持續(xù)了長達(dá)五分鐘
“五四憲法”規(guī)定了中國過渡時期的經(jīng)濟(jì)制度和政治制度，宣布了國家過渡時期的總?cè)蝿?wù)。這是一部社會主義類型的憲法，體現(xiàn)了人民民主原則和社會主義原則，把中國人民行使當(dāng)家作主權(quán)利的政治制度用根本大法形式確立下來，明確規(guī)定“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”；規(guī)定了公民的基本權(quán)利和義務(wù)，使中國人民的基本人權(quán)在新中國第一次獲得了憲法的保障。參看《杭州西子湖畔北山街84號院：見證新中國第一部憲法的起草過程》2019-09-26 13：59 編輯：TF008 來源：北京晚報微博?！叭嗣瘛倍謿v史的分量，人民當(dāng)家做主角色，參加國家管理的權(quán)利。
編著者：
左顯成（1947.6— ），男，資中縣人。1964年參加水電建筑施工，1978年天津大學(xué)土木建筑地下建筑畢業(yè)，在水電十局教授級高工退休職工，現(xiàn)都江堰市作家協(xié)會會員，《西南作家》雜志簽約作家。自費出版有長篇小說《我要成家》，《濃濃校園情》業(yè)已完成長篇小說《大山深情》和《花蕊夫人》等作品。還寫有詩歌和散文作品，發(fā)表在《西南作家》雜志、《中國詩歌網(wǎng)》、《人民網(wǎng)社區(qū)論壇》、《當(dāng)代文學(xué)藝術(shù)網(wǎng)》、《四川文學(xué)網(wǎng)》、《麻辣社區(qū)四川論壇》、《美篇》。編著的《人民心中毛澤東》。
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