西平縣人大常委會(huì)多措并舉做好立法規(guī)劃征集意見工作
文/張琳琳
3月以來(lái)，按照《全國(guó)人大常委會(huì)法工委關(guān)于征集十四屆全國(guó)人大常委會(huì)立法需求和立法工作意見建議的函》及駐馬店市人大常委會(huì)的工作要求，西平縣人大常委會(huì)做為駐馬店市基層立法聯(lián)系點(diǎn),充分發(fā)揮各代表聯(lián)絡(luò)站、全過(guò)程人民民主示范點(diǎn)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)和基層立法信息采集點(diǎn)的平臺(tái)作用，采取多種形式，廣泛征集對(duì)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)未來(lái)五年全國(guó)立法規(guī)劃和立法工作的意見建議。
站點(diǎn)陣地融合促征集。為拓寬深入基層直接了解立法民意的渠道，推進(jìn)基層民主法治建設(shè)，西平基層立法聯(lián)系點(diǎn)依托縣人大代表聯(lián)絡(luò)處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大代表聯(lián)絡(luò)站和村（社區(qū)）代表聯(lián)絡(luò)室，在全縣選取6個(gè)基層組織作用強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好、具有踐行全過(guò)程人民民主生動(dòng)實(shí)踐的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村、社區(qū)和企事業(yè)單位，建立立法信息采集點(diǎn)，明確專門負(fù)責(zé)人，配備聯(lián)絡(luò)員和信息采集員，協(xié)助收集基層人民群眾對(duì)立法規(guī)劃和立法工作的意見建議，統(tǒng)一建立走訪聯(lián)系群眾、參與立法普法、群眾意見建議督辦、履職績(jī)效評(píng)價(jià)等制度。
“兩員”隊(duì)伍協(xié)同發(fā)力。依托全縣39個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)成員單位和21個(gè)人大代表聯(lián)絡(luò)站，選取部分人大代表、以及熱心公益事業(yè)、擁有建議能力、具備一定法律素質(zhì)的熱心人士，作為立法聯(lián)絡(luò)員；在全縣6個(gè)立法信息采集點(diǎn)和1個(gè)居民小區(qū)民情聯(lián)絡(luò)點(diǎn)選取32名與群眾聯(lián)系密切的人員，作為信息采集員，通過(guò)選優(yōu)建強(qiáng)“兩員”隊(duì)伍，為立法調(diào)研和廣泛收集民意打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?？h人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)對(duì)收集的意見建議進(jìn)行匯總后，組織縣人大常委會(huì)23名法律咨詢組成員通過(guò)召開研討會(huì)、意見建議論證會(huì)等方式，形成立法建議向上級(jí)報(bào)送，全縣立法建議民意征詢網(wǎng)絡(luò)日臻完善。
代表履職駕起立法連心橋。依托“兩點(diǎn)一站”履職陣地，通過(guò)組織人大代表進(jìn)站開展接待選民活動(dòng)，組織立法聯(lián)絡(luò)員、人大代表以及有關(guān)工作人員進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校開展專題調(diào)研視察、主題履職活動(dòng)和普法宣傳活動(dòng)等，將聽取征集立法、執(zhí)法、普法等方面意見建議納入代表履職重要內(nèi)容，引導(dǎo)代表及時(shí)收集、匯總和整理群眾意見，并形成立法建議向縣基層立法聯(lián)系點(diǎn)和縣人大法工委進(jìn)行反映，架起黨委政府和人民群眾之間的“連心橋”。
形式多樣力求實(shí)效。3月以來(lái)，西平縣人大常委會(huì)組織開展法制宣傳活動(dòng)和立法建議征集活動(dòng)13場(chǎng)次，累計(jì)向4300人次進(jìn)行普法宣傳和立法工作征集意見?？h人大常委會(huì)辦公室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處通過(guò)召開征集意見座談會(huì)、微信群、立法調(diào)研等多種形式，廣泛征求意見建議。縣人大常委會(huì)法工委將所有收集上來(lái)的意見建議進(jìn)行匯總整理，經(jīng)法律咨詢組會(huì)議研究審定后，向市人大常委會(huì)報(bào)送七條立法建議。分別是：出臺(tái)專門規(guī)制電商直播營(yíng)銷行業(yè)的法律；把基層5G基站保護(hù)納入立法事項(xiàng)；修改完善《中華人民共和國(guó)教師法》，明確“教師退出機(jī)制”；建議制訂《農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法》，進(jìn)一步構(gòu)建和完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法治體系建設(shè)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興提供制度保障和法治支撐；健全完善農(nóng)村污水治理法律法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村污水治理監(jiān)管；健全完善農(nóng)村生活垃圾治理法律法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾治理監(jiān)管；健全完善農(nóng)村面源污染治理法律法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理監(jiān)管。同時(shí)，西平縣人大常委會(huì)還對(duì)推進(jìn)新時(shí)代立法工作提出三條建議。
通過(guò)此次立法建議征集活動(dòng)，西平縣人大常委會(huì)做到立法意見征集與法律宣傳相結(jié)合、與推進(jìn)全過(guò)程人民民主相結(jié)合，讓人民群眾的意見建議直達(dá)國(guó)家立法機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)了法律從群眾中來(lái)、到群眾中去，保障了國(guó)家立法直接反映和體現(xiàn)民情、民意、民智、民心，真正實(shí)現(xiàn)了立法由人民參與，法律由人民制定，保證了人民當(dāng)家作主。下一步，西平縣人大常委會(huì)將繼續(xù)推動(dòng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，在匯聚社情民意、反映立法訴求、積極建言獻(xiàn)策等方面繼續(xù)發(fā)揮作用，為人大立法工作貢獻(xiàn)基層智慧和力量。
