歐盟排放交易體系的四個階段：總的來說，歐盟碳排放交易體系發(fā)展的趨勢是：碳排放上限不斷降低、碳配額拍賣比例逐步提升、覆蓋行業(yè)逐步擴(kuò)大、罰款金額增加、碳配額分配方法更為科學(xué)合理。第一階段（2005-2007）三年試點(diǎn)時期。這一時期ETS僅涵蓋發(fā)電和高能耗行業(yè)，幾乎所有津貼都是免費(fèi)提供給企業(yè)的，違規(guī)的罰款為每噸40歐元。在缺乏可靠的排放數(shù)據(jù)的情況下，第一階段的上限是根據(jù)估算值確定的。
結(jié)果發(fā)放的配額總量超過了排放量，供應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過需求，2007年碳配額的價格降至零。第二階段（2008-2012），航空業(yè)被加入碳交易體系。配額的拍賣比例及超額罰款有了一定程度的提高。與此同時，委員會根據(jù)實際排放量降低了配額上限。但2008年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致的減排量超出了預(yù)期。
大量的配額和信貸過剩，嚴(yán)重影響了第二階段的碳價格。碳價低迷使減少排放的動力不足。在第三階段（2013-2020），拍賣成為配額分配的默認(rèn)方法（比例達(dá)到57%），其中發(fā)電行業(yè)取消免費(fèi)份額的發(fā)放。其他行業(yè)免費(fèi)配額的分配不再基于設(shè)備的歷史排放量進(jìn)行計算，而是主要基于與產(chǎn)品相關(guān)的基準(zhǔn)。即按照行業(yè)總體或效率最高的一定比例的企業(yè)的平均效率作為基準(zhǔn)，乘以各企業(yè)預(yù)測的產(chǎn)出水平，推算得到該企業(yè)分配到的配額。
碳排放的上限也被規(guī)定以1.74%的比例逐年線性遞減。第四階段（2021-2030）目前最大的變化在于碳排放上限的線性遞減系數(shù)由三階段的1.74%提高到了2.2%。
歐洲鋼企碳排放成本抬升中：在碳交易開啟的中前段，歐洲鋼企實際上從中受益，因為其獲得的免費(fèi)配額高于其排放額（因產(chǎn)生煤氣而獲得額外配額），鋼企可以通過銷售碳配額獲利。但隨著政策的收緊，近年歐洲鋼企從受益轉(zhuǎn)為受損，碳排放成本抬升。
英國塔爾博特港鋼鐵廠是塔塔鋼鐵歐洲公司主要生產(chǎn)基地，年產(chǎn)能為490萬噸，是三個鋼鐵生產(chǎn)基地中的第二大，鋼廠用高爐生產(chǎn)包括板坯、熱軋、冷軋和鍍鋅卷在內(nèi)的產(chǎn)品。在歐洲碳交易體系發(fā)展的第三階段中，塔爾博特港鋼廠獲得的免費(fèi)配額在六百到七百萬噸之間，覆蓋比平均85%，按照當(dāng)前55歐/噸的碳價以及2.22噸的噸鋼碳強(qiáng)度，塔爾博特港鋼廠噸鋼碳排放成本為18.32歐元。
德國杜伊斯堡廠是蒂森克虜伯集團(tuán)鋼鐵生產(chǎn)的核心。鋼鐵廠面積約10平方公里，幾乎是摩納哥面積的五倍，產(chǎn)能在1200萬噸左右。在歐洲碳交易體系發(fā)展的第三階段中，塔爾博特港鋼廠獲得的免費(fèi)配額在1580萬噸左右，覆蓋比平均86%。按照55歐元的碳價計算以及歐洲平均碳強(qiáng)度測算，該鋼廠噸鋼碳排放成本約16.17歐元/噸。
安塞樂米塔爾是一家總部位于盧森堡的跨國鋼鐵制造公司，在北美，南美，非洲和歐洲是最大的鋼鐵生產(chǎn)商。年粗鋼產(chǎn)量7150萬噸，其中產(chǎn)量的47%在歐洲，37%在北美和南美，余下16%在哈薩克斯坦，南非和烏克蘭等其他國家。安賽樂米塔爾在全球的鋼鐵生產(chǎn)基地每年二氧化碳排放量略低于2億噸。根據(jù)公司整體相關(guān)數(shù)據(jù)，我們測算出2016年公司在歐洲的免費(fèi)配額覆蓋比為73%，根據(jù)目前的噸鋼碳排情況以及碳價，在承擔(dān)27%碳排放成本的情況下，公司歐洲地區(qū)鋼廠的平均碳排放成本約為30.34歐元/噸。
對我國的啟示：我們看到歐洲碳交易體系的完善經(jīng)歷了較長的過程，碳價從開始的極低水平慢慢爬升，近年開始加速上漲。碳交易體系建立初期，需要做大量的基礎(chǔ)性工作，如排放監(jiān)測、配額制定等，國內(nèi)碳價可能不會立即向歐洲靠攏。但碳交易涉及到未來新能源全球話語權(quán)的爭奪，我國已將其上升至國家戰(zhàn)略，其優(yōu)先級不言而喻。加上體制優(yōu)勢，我國碳交易體系建設(shè)推進(jìn)效率應(yīng)遠(yuǎn)高于歐洲，鋼企碳排放成本的提升將是可以預(yù)見的事情，鋼企及早向低碳煉鋼轉(zhuǎn)型將是明智之舉。
高顧誠，資深環(huán)保人、環(huán)境保護(hù)專家、環(huán)保企業(yè)家。
高顧誠先生畢業(yè)于中國政法大學(xué)。2002年7月高顧誠先生在北京中關(guān)村創(chuàng)辦環(huán)?？萍脊?。
2004年資深環(huán)保人、環(huán)境保護(hù)專家、環(huán)保企業(yè)家高顧誠先生率先在中國提出“水污染應(yīng)急系統(tǒng)解決方案”，“水污染預(yù)警系統(tǒng)解決方案”；“水污染三級應(yīng)急預(yù)案”。
2005年資深環(huán)保人、環(huán)境保護(hù)專家、環(huán)保企業(yè)家高顧誠先生參與吉林石化爆炸案，松花江水污染哈爾濱城市供水應(yīng)急強(qiáng)險事件。之后陸續(xù)參與了太湖藍(lán)藻爆發(fā)水污染應(yīng)急事件；中石油重慶油田井噴事件；汶川地震水污染應(yīng)急事件；隨住建部、水利部、生態(tài)環(huán)境部參與多起國內(nèi)水污染搶險事件。
資深環(huán)保人、環(huán)境保護(hù)專家、環(huán)保企業(yè)家高顧誠先生還承擔(dān)了2008年北京奧運(yùn)會城市供水安全預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)；2010年上海世博會城市供水安全預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)；廣州亞運(yùn)會、深圳大運(yùn)會城市供水安全預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)等項目。高顧誠先生還參與了“飲用水深度處理技術(shù)應(yīng)用與研究863課題”，北京市供水安全與保障技術(shù)重大課題，國家飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)病原微生物檢測方法的制定，并獲得了2010年北京市科學(xué)技術(shù)三等獎。
2010年資深環(huán)保人、環(huán)境保護(hù)專家、環(huán)保企業(yè)家高顧誠先生兼任北京時代繪譜文化發(fā)展有限公司董事長。
2012年高顧誠先生任北京格維恩環(huán)保設(shè)備有限公司董事長；2017年高顧誠先生兼任諾貝德投資基金管理（深圳）有限公司董事長；2021年至今高顧誠先生兼職某環(huán)保上市公司顧問；2021年至今高顧誠先生任北京中科國聚科技有限公司總裁。
