在“觀念能力作風(fēng)提升年”活動(dòng)中，河南省南陽市新野縣市場監(jiān)督管理局全面梳理市場監(jiān)管行政法規(guī)，大力推進(jìn)行政執(zhí)法改革，全面推進(jìn)柔性執(zhí)法，對輕微違法行為實(shí)行“首違不罰”，事后改進(jìn)提升，給企業(yè)“緩沖”機(jī)會(huì)，讓“有溫度的執(zhí)法”優(yōu)化古城新野營商環(huán)境。今年第一季度該局組織部門聯(lián)合“雙隨機(jī)一公開”市場監(jiān)管行政檢查9次，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題線索761條，采取首違不罰現(xiàn)場責(zé)令改正723條，對39件投訴舉報(bào)不予立案，對53家企業(yè)免予行政處罰107.3萬元。
柔性為要，進(jìn)一步重塑執(zhí)法行為。作風(fēng)不轉(zhuǎn)變，萬事皆為難。管住人管住行，立規(guī)矩樹行風(fēng)，成為該局黨組深化“觀念能力作風(fēng)提升年”的首要責(zé)任。全局認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《南陽市“不作為、慢作為、亂作為”處理辦法（試行）》、南陽市13710工作制度、《南陽市大抓落實(shí)快抓落實(shí)狠抓落實(shí)22條措施》和《南陽市優(yōu)化營商環(huán)境工作考核獎(jiǎng)懲暫行辦法》。針對系統(tǒng)部分執(zhí)法人員以前存在的粗暴執(zhí)法、吃拿卡要、庸懶散漫拖等行為，要求執(zhí)法人員強(qiáng)化職業(yè)道德和素質(zhì)教育，提升業(yè)務(wù)能力和法治素養(yǎng)，打造政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔務(wù)實(shí)的執(zhí)法隊(duì)伍。做到“六先一后”即敬禮在先、尊稱在先、亮證在先、指出違法事實(shí)在先、說服教育在先、講清處罰依據(jù)在先、處罰決定在后，全力實(shí)現(xiàn)處罰與教育相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法與文明管理的雙贏。
柔性為領(lǐng)，進(jìn)一步打造和諧執(zhí)法。該局對全體執(zhí)法人員進(jìn)行“兩個(gè)想一想”思想教育，換位于企業(yè)，立足于發(fā)展，從思想深處“想一想”我們能為企業(yè)發(fā)展做些什么？對市場主體中不觸碰安全底線，除涉及人身、財(cái)產(chǎn)安全、公共安全等領(lǐng)域外，對新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式領(lǐng)域和一般經(jīng)營行為，積極推進(jìn)包容審慎柔性執(zhí)法，制作“首違不罰”事項(xiàng)清單，按照清單內(nèi)容，對輕微違法行為推行只糾不罰，采取處罰與教育相結(jié)合，充分發(fā)揮市場監(jiān)管合力，加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)管與綜合執(zhí)法的協(xié)調(diào)配合，重視行政監(jiān)管中柔性執(zhí)法包容審慎監(jiān)管的運(yùn)用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)違法行為當(dāng)事人改正輕微違法行為。
柔性為引，進(jìn)一步營造法制環(huán)境。該局采取“走出去”的方式，積極學(xué)習(xí)葉縣、西峽等先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，使“依法行政”固本清源。不斷加強(qiáng)企業(yè)法治意識(shí)、契約精神、守約觀念的意識(shí)強(qiáng)化和規(guī)范引導(dǎo)，落實(shí)容錯(cuò)機(jī)制，探索推行包容審慎柔性執(zhí)法，全面推行行政告知、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)、行政建議、行政約談、行政告誡、行政糾錯(cuò)、行政調(diào)解、行政回訪等柔性措施，幫助執(zhí)法對象特別是企業(yè)預(yù)防并及時(shí)糾錯(cuò)改正，感受到“有溫度的執(zhí)法”。面對新冠肺炎疫情對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大沖擊，該局積極將市場監(jiān)管職能融入“六穩(wěn)”“六?！贝缶?，竭力保障廣大市場主體正常經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。全局上下發(fā)揚(yáng)“四敢”精神，突破“四個(gè)”極限，圍繞改善營商環(huán)境，著力服務(wù)企業(yè)，奏響“市場監(jiān)管護(hù)航發(fā)展奮進(jìn)曲”。
今年以來新野縣市場監(jiān)督管理局全面推進(jìn)柔性執(zhí)法，主動(dòng)提升“我為營商作貢獻(xiàn)”的使命擔(dān)當(dāng)，時(shí)刻踐行“人人都是營商環(huán)境”的工作理念，將推行柔性執(zhí)法方式作為“觀念能力作風(fēng)提升年”的重要舉措，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序。該局印發(fā)《新野縣市場監(jiān)管局優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)行柔性執(zhí)法暫行辦法（試行）》，規(guī)定了3種不予立案的情形、6種不予行政處罰的情形、6種依法從輕或減輕行政處罰的情形?！缎乱翱h市場監(jiān)督管理局市場輕微違法行為容錯(cuò)糾錯(cuò)清單》對“食品小作坊、小經(jīng)營店未登記從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的；未取得個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的”等39種輕微違法行為實(shí)行“首違不罰”。全體執(zhí)法人員嚴(yán)格按照法定程序，涉企檢查嚴(yán)格按照《“雙隨機(jī)、一公開”抽查事項(xiàng)清單》、《涉企檢查部門清單》、《重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)清單》三張清單進(jìn)行，檢查做到清單制“事出有名”，著力提升涉企檢查制度化、規(guī)范化水平。
