高顧誠(chéng)，資深環(huán)保人、環(huán)境保護(hù)專家、環(huán)保企業(yè)家。
高顧誠(chéng)先生畢業(yè)于中國(guó)政法大學(xué)。2002年7月高顧誠(chéng)先生在北京中關(guān)村創(chuàng)辦環(huán)?？萍脊?。
2004年資深環(huán)保人、環(huán)境保護(hù)專家、環(huán)保企業(yè)家高顧誠(chéng)先生率先在中國(guó)提出“水污染應(yīng)急系統(tǒng)解決方案”，“水污染預(yù)警系統(tǒng)解決方案”；“水污染三級(jí)應(yīng)急預(yù)案”。
2005年資深環(huán)保人、環(huán)境保護(hù)專家、環(huán)保企業(yè)家高顧誠(chéng)先生參與吉林石化爆炸案，松花江水污染哈爾濱城市供水應(yīng)急
資深環(huán)保人、環(huán)境保護(hù)專家、環(huán)保企業(yè)家高顧誠(chéng)先生還承擔(dān)了2008年北京奧運(yùn)會(huì)城市供水安全預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)；2010年上海世博會(huì)城市供水安全預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)；廣州亞運(yùn)會(huì)、深圳大運(yùn)會(huì)城市供水安全預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)等項(xiàng)目。高顧誠(chéng)先生還參與了“飲用水深度處理技術(shù)應(yīng)用與研究863課題”，北京市供水安全與保障技術(shù)重大課題，國(guó)家飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)病原微生物檢測(cè)方法的制定，并獲得了2010年北京市科學(xué)技術(shù)三等獎(jiǎng)。
2010年資深環(huán)保人、環(huán)境保護(hù)專家、環(huán)保企業(yè)家高顧誠(chéng)先生兼任北京時(shí)代繪譜文化發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)。
2012年高顧誠(chéng)先生任北京格維恩環(huán)保設(shè)備有限公司董事長(zhǎng)；2017年高顧誠(chéng)先生兼任諾貝德投資基金管理（深圳）有限公司董事長(zhǎng)；2021年至今高顧誠(chéng)先生兼職某環(huán)保上市公司顧問(wèn)；2021年至今高顧誠(chéng)先生任北京中科國(guó)聚科技有限公司總裁。
自明確碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)以來(lái)，相關(guān)政策不斷出臺(tái)。綠色低碳發(fā)展，到減污降碳協(xié)同推進(jìn)，環(huán)保企業(yè)紛紛積極謀劃，部分企業(yè)已開(kāi)始著手相關(guān)戰(zhàn)略研究和布局。但對(duì)于綠色低碳和減污降碳在技術(shù)和產(chǎn)業(yè)方面究竟應(yīng)該怎么做，大多仍處于摸索階段。
一是壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，主要是要建設(shè)國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地、培育大型綠色產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和"專精特新"中小企業(yè)、發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)，并特別強(qiáng)調(diào)了構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)綠色低碳技術(shù)研發(fā)，加速科技成果轉(zhuǎn)化。
二是資源的循環(huán)和利用，包括園區(qū)層面的規(guī)劃環(huán)評(píng)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)耦合與產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化改造、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置、化工等園區(qū)的危廢集中貯存處理處置和綜合利用、生活垃圾分類與再生資源回收"兩網(wǎng)融合"等。
三是"構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈",為包括傳統(tǒng)行業(yè)在內(nèi)的各行各業(yè)打造綠色制造工藝、做好廢棄產(chǎn)品回收處理、建立企業(yè)逆向物流回收體系、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全周期的綠色環(huán)保服好務(wù)。
四是推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級(jí)，包括城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋、"廠網(wǎng)一體化"、污泥無(wú)害化資源化、污水資源化利用、消除城市黑臭水體、城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚垃圾資源化利用、危險(xiǎn)廢物集中處置、醫(yī)療廢物應(yīng)急處理等。此外，在綠色交通和改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境等方面也大有可為。
在環(huán)保企業(yè)普遍期待的政策方面，也有相關(guān)部署。一是進(jìn)一步開(kāi)放石油、化工、電力、天然氣等領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)；二是產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群的公共設(shè)施共建共享和污染物集中安全處置上，可能會(huì)形成對(duì)現(xiàn)有政策的突破；三是建立再生資源區(qū)域交易中心將有利于打通現(xiàn)有資源回收利用的堵點(diǎn)；四是綠色收費(fèi)價(jià)格機(jī)制和排污權(quán)、碳排放權(quán)等交易機(jī)制的繼續(xù)推進(jìn)值得期待，有望為環(huán)保企業(yè)解決一些切膚之痛。
近年來(lái)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)在保持總體較快發(fā)展的背景下加速結(jié)構(gòu)和格局的調(diào)整。這次國(guó)務(wù)院《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)明確了發(fā)展方向，吹響了環(huán)保產(chǎn)業(yè)參與構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的號(hào)角，有利于穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期和市場(chǎng)預(yù)期，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)入下一個(gè)五年的高質(zhì)量發(fā)展鋪墊了濃重的底色。
鞏固和提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，是貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的重要行動(dòng)，是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、減緩和適應(yīng)氣候變化的重要舉措。近日，自然資源部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家林草局聯(lián)合印發(fā)了《生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。
《方案》以生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固和提升兩個(gè)關(guān)鍵、科技和政策兩個(gè)支撐為主線，研究提出了到2025年、2030年的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。
《方案》明確，“十四五”期間，基本摸清我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)碳儲(chǔ)量本底和增匯潛力，初步建立與國(guó)際接軌的生態(tài)系統(tǒng)碳匯計(jì)量體系，加快構(gòu)建有利于碳達(dá)峰碳中和的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)取得明顯成效。生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力穩(wěn)中有升，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)生態(tài)基礎(chǔ)。“十五五”期間，生態(tài)系統(tǒng)碳匯調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)估與計(jì)量核算體系不斷完善，支撐碳達(dá)峰碳中和的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局和用途管制制度全面建立并嚴(yán)格實(shí)施，山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)取得重大進(jìn)展，生態(tài)功能重要地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性明顯提升，生態(tài)系統(tǒng)碳匯技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)和政策體系逐步健全，國(guó)際影響力持續(xù)提高。生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力持續(xù)鞏固和提升，為減緩、適應(yīng)氣候變化和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。
《方案》提出，生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升包括四個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。一是守住自然生態(tài)安全邊界，鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。包括構(gòu)建綠色低碳導(dǎo)向的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局、助力鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，嚴(yán)格保護(hù)自然生態(tài)空間、夯實(shí)生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)，強(qiáng)化國(guó)土空間用途管制、嚴(yán)防碳匯向碳源逆向轉(zhuǎn)化，全面提高自然資源利用效率、減少資源開(kāi)發(fā)帶來(lái)的碳排放影響，強(qiáng)化生態(tài)災(zāi)害防治、降低災(zāi)害對(duì)生態(tài)系統(tǒng)固碳能力的損害等5項(xiàng)舉措。
二是推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。包括統(tǒng)籌布局和實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程、持續(xù)提升生態(tài)功能重要地區(qū)碳匯增量，突出森林在陸地生態(tài)系統(tǒng)碳匯中的主體作用、增強(qiáng)草原碳匯能力，整體推進(jìn)海洋、濕地、河湖保護(hù)和修復(fù)，提升農(nóng)田和城市人工生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，加強(qiáng)退化土地修復(fù)治理等5項(xiàng)舉措。
三是建立生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測(cè)核算體系，加強(qiáng)科技支撐與國(guó)際合作。包括構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)碳匯調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)估體系、完善拓展生態(tài)系統(tǒng)碳匯計(jì)量體系、大力加強(qiáng)科技支撐、促進(jìn)國(guó)際交流合作等4項(xiàng)舉措。四是健全生態(tài)系統(tǒng)碳匯相關(guān)法規(guī)政策，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。包括強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)碳匯法治保障、健全體現(xiàn)碳匯價(jià)值的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)碳匯交易、完善生態(tài)保護(hù)修復(fù)多元化投入機(jī)制等4項(xiàng)舉措。
《方案》要求，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)試點(diǎn)示范、強(qiáng)化公眾參與等方面加強(qiáng)組織實(shí)施，形成生態(tài)系統(tǒng)碳匯工作合力。
《方案》是今后一段時(shí)期我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)碳匯工作的指導(dǎo)和依據(jù)，自然資源部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極推動(dòng)落實(shí)。
4月18日，歐洲議會(huì)批準(zhǔn)了“Fitfor55”2030一攬子氣候計(jì)劃中的三項(xiàng)與氣候變化掛鉤的重要?dú)W盟法律草案，包括改革歐盟碳排放交易體系（EUETS）、修正碳邊境調(diào)整機(jī)制（CBAM）相關(guān)規(guī)則以及設(shè)立社會(huì)氣候基金。上述法案被國(guó)際社會(huì)認(rèn)為是歐盟“史上最大碳市場(chǎng)改革”，由歐洲議會(huì)批準(zhǔn)后，需再經(jīng)歐洲理事會(huì)確認(rèn)，才能最終生效。
據(jù)了解，這項(xiàng)“Fitfor55”計(jì)劃于2021年公布，提出了包括能源、工業(yè)、交通、建筑等在內(nèi)的12項(xiàng)系列舉措，承諾歐洲2030年底溫室氣體排放量較1990年將減少55%。其中，歐盟碳排放交易體系奉行“污染者付費(fèi)”原則，是歐洲氣候政策的核心，也是實(shí)現(xiàn)歐盟氣候中和目標(biāo)的關(guān)鍵。
該法案提高了目標(biāo)，即到2030年，EUETS涉及的行業(yè)溫室氣體排放量必須較2005年的水平削減62%，較此前歐盟委員會(huì)提議的目標(biāo)高出1個(gè)百分點(diǎn)。還計(jì)劃在2026年-2034年間，逐步削減免費(fèi)發(fā)放的碳排放額度，并為道路運(yùn)輸和建筑燃料創(chuàng)建單獨(dú)的新ETSII項(xiàng)目，這兩個(gè)行業(yè)最快將于2027年為溫室氣體排放付費(fèi)。如果屆時(shí)能源價(jià)格較高，則實(shí)施時(shí)間可能推遲至2028年。
而在今年3月14日，歐洲議會(huì)剛剛通過(guò)法案，將碳市場(chǎng)儲(chǔ)備機(jī)制延長(zhǎng)至2030年。這項(xiàng)法案規(guī)定，作為歐盟碳交易體系內(nèi)的企業(yè)可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)配額來(lái)滿足自身的排放，或者在完成減排目標(biāo)的情況下把多余配額出售到市場(chǎng)。事實(shí)上，為保證碳配額供需平衡，歐盟委員會(huì)自2019年就開(kāi)始實(shí)施碳市場(chǎng)穩(wěn)定儲(chǔ)備機(jī)制。法案同時(shí)要求，各成員國(guó)應(yīng)保證碳排放總額不超過(guò)其年度碳排放分配額度。然而，僅僅時(shí)隔1個(gè)月，歐洲便決定將逐步削減免費(fèi)發(fā)放的碳排放額度。
此次歐洲議會(huì)上，修正歐盟碳邊境調(diào)整機(jī)制相關(guān)規(guī)則草案，并予以通過(guò)。這意味著全球首個(gè)碳進(jìn)口稅即將落地，CBAM也成為全球首個(gè)以碳關(guān)稅形式應(yīng)對(duì)全球氣候變化的機(jī)制。據(jù)歐洲議會(huì)公告，CBAM涵蓋的貨物包括鐵、鋼、水泥、鋁、化肥、電力、氫氣以及一定條件下的間接排放。這些商品的進(jìn)口商，需支付生產(chǎn)國(guó)家的碳價(jià)格與歐盟排放交易體系中碳配額價(jià)格之間的差價(jià)。
據(jù)華盛綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院測(cè)算，此次歐盟碳關(guān)稅實(shí)施后，將增加中國(guó)出口歐盟的相關(guān)企業(yè)6%-8%的成本。對(duì)于此次歐洲議會(huì)宣布的計(jì)劃在2026年設(shè)立歐盟社會(huì)氣候基金（SCF），對(duì)中國(guó)及歐盟以外的國(guó)家則影響不大，主要是確保歐盟國(guó)家氣候轉(zhuǎn)型公平和社會(huì)的包容性。全面實(shí)施后，SCF將通過(guò)拍賣ETSII配額籌集最高達(dá)650億歐元的資金，另外25%由各個(gè)成員國(guó)支付，預(yù)估總額達(dá)867億歐元。受能源和交通資源匱乏影響的弱勢(shì)家庭、小微企業(yè)和交通用戶將從中受益。
專家研究認(rèn)為，歐盟上述法案將對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生影響，進(jìn)一步改變?nèi)蛸Q(mào)易中的各國(guó)分工，為中國(guó)帶來(lái)挑戰(zhàn)，但影響有限。事實(shí)上，在歐盟碳排放權(quán)交易體系的影響下，中國(guó)碳市場(chǎng)的發(fā)展也受到了一定的正向影響。首先，歐盟碳市場(chǎng)的穩(wěn)定和發(fā)展，促進(jìn)了中國(guó)碳市場(chǎng)的建立。中國(guó)近年來(lái)已經(jīng)出臺(tái)了一系列碳排放管理政策，并開(kāi)始推行碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，以進(jìn)一步推動(dòng)碳減排工作。其次，歐盟碳市場(chǎng)的體制設(shè)計(jì)和管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)中國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)具有借鑒意義。歐盟碳排放交易體系是在歐盟成員國(guó)協(xié)商下建立的，考慮到了每個(gè)成員國(guó)的實(shí)際情況和特定領(lǐng)域的利益，具有適度的靈活性，也為中國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)提供了參考和借鑒方案。
