王敏華
銀色的越野車奔馳在儋州廣袤的大地上，車窗外的景色不斷變換。時而是生機(jī)盎然的田疇，層層迭迭的梯田，綠油油的莊稼鋪蓋在上面，象一塊塊璀璨的翡翠撒落在錦繡的大地上；時而是遮天蔽日的橡膠林海，陣陣清風(fēng)把樹葉吹得嘩啦啦作響，象是在吹奏改革開放的序曲；時而是碩果累累的各種熱帶果樹，隨著地勢的起伏蜿蜒成大自然的新裝……
? ? ? ?車內(nèi)只有三人。司機(jī)專注開車，我坐在副駕駛座上凝視窗外的景色。縣委書記林鴻瓊坐在后排，他仰著頭靠在座背上，雙眼微閉。我知道他處在這種神態(tài)的時候，一定是在思考什么重大問題。這段時間，儋縣在醞釀一個重大決定，申請摘掉國家級貧困縣的落后帽子。這個問題無時不縈繞在他腦海：條件都具備了嗎？周邊的臨高、白沙等縣都沒有申請摘帽，我們現(xiàn)在提出來是否有點過早？作為一個縣委書記，在任職期間能摘掉這個落后帽子，無疑是一種政績。但帽子摘掉，也會每年失去幾百萬的國家補貼，這給縣財政帶來多大的壓力？在現(xiàn)實生活中，人們時常會遇到各種棘手的問題，如果患得患失，往往會令人陷入兩難境地。
? ? ? 林書記是個工農(nóng)干部出身的縣委書記，他們這代縣委書記，心中的榜樣就是焦裕祿。艱苦樸素，任勞任怨，嚴(yán)于律已，原則性強。林書記沒有高等學(xué)歷，平時說得少干得多。處理問題沉著穩(wěn)重。作風(fēng)上，他很少坐在辦公室，經(jīng)常下鄉(xiāng)，走村穿巷，密切聯(lián)系群眾。方法上，注意樹立典型，以點帶面推動工作。正是他這種扎扎實實的工作作風(fēng)，在儋縣的干部群眾中有很高威望。
? ? ? ?這次隨林書記下鄉(xiāng)，日程是這樣安排的，上午先在南部、中部幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，下午到經(jīng)濟(jì)落后，群眾生話較困難的北部，這是重點。蘭訓(xùn)鄉(xiāng)、松林鄉(xiāng)是儋縣北岸較邊遠(yuǎn)較落后的鄉(xiāng)，改革開放前，生產(chǎn)徘徊不前，群眾溫飽問題還未根本解決。在調(diào)研中，我們看到隨著改革開放深入發(fā)展，這里的群眾因地制宜，多種經(jīng)營，尤其是發(fā)揮北岸人能工巧匠多的優(yōu)勢，一村一品，家庭作坊，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，日子過得比改革開放前好多了。 三都鎮(zhèn)是我們這次下鄉(xiāng)的最后一站。在蒼茫的暮色中，我們的車駛進(jìn)鎮(zhèn)府大院。鎮(zhèn)委郭向東書記張羅著要給我們殺雞做晚飯，林書記制止了他，讓他吩咐廚房煮幾個蕃薯就可以了，抓緊時間匯報。郭書記的匯報持續(xù)兩個鐘頭，中間林書記插話，提出幾個問題讓郭書記詳細(xì)回答。 郭書記匯報到廣東省委辦公廳扶貧工作組一年來為當(dāng)?shù)厝罕娹k實事辦好事的情況，林書記很詳細(xì)記錄，有些細(xì)節(jié)還要郭書記提供有關(guān)數(shù)據(jù)。第二天，林書記依然要我陪同下鄉(xiāng)，基本上是入農(nóng)戶家訪問和在鎮(zhèn)政府聽取匯報相結(jié)合。接下來的幾天，縣里召開四套班子會，每天的會都有一些相關(guān)部門參加，如財政，扶貧辦、民政，計委，農(nóng)委，工業(yè)、民委……會議內(nèi)容是，研究討論在鞏固糧食、糖蔗、橡膠三大支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，如何尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點，如何外引內(nèi)聯(lián)招商引資，如何解決群眾就業(yè)的問題，基本上與摘掉國家級貧困帽有關(guān)。我想，經(jīng)過一系列的調(diào)查研究，召開座談會，四套班子領(lǐng)導(dǎo)會后，林書記對摘掉貧困縣帽子的事終于能下決心了。在縣委辦工作，我見證了這件事關(guān)儋縣今后發(fā)展大局的事情是如何落實的。知道領(lǐng)導(dǎo)者在作出一項重大決策前，都做足了一些什么功課。讓我從他們身上學(xué)到不少有益的經(jīng)驗。后來我曾當(dāng)過一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和兩個業(yè)務(wù)部門的一把手，這些經(jīng)驗對我做好工作幫助很大。
? ? ? ?這段時間，跟隨林書記下鄉(xiāng)，參加一系列會議，我還得到一個意外的收獲，即很詳細(xì)很全面了解到廣東省委辦公廳駐儋縣扶貧工作組開展工作的情況。作為海南日報的一名通訊員，我有一種新聞的敏感性，我覺得這是很有新聞價值的情況。 我花了一天的時間寫個新聞稿，我知道新聞的時效性很強，第二天趕緊往海南日報投稿。過了三天，稿件被采用，而且登在頭版頭條?？h委的新聞秘書符鼎芬還特意跑過我辦公室來，向我道賀。我內(nèi)心很高興，但嘴上還是謙虛地說，小事一樁，不值一提。更令我感到高興的是，林書記打電話來叫我到他辦公室，讓我把他辦公桌上的那份海南日報親自送到縣委招待所，給廣東省委辦公廳扶貧工作組的王組長。趕到招待所的時候，王組長正在他房間等我。我先自我介紹，說是林書記叫我送報紙過來。王組長問我，你就是王敏華？我說是的。王組長說，你的文章對我們幫助很大。我們來儋縣將近一年了，一年來我們做了大量的工作，也取得一些成績。但由于時間較短，能解決的問題還是很有限。存在的種種不足，只能在下一批工作組來時再解決了。我對王組長說，你們已經(jīng)做得很好了，我和林書記跑了幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，群眾對你們評價很高。王組長最后握我的手說，再過兩天我們就收隊回廣州，這時候海南日報在頭版頭條報道我們的工作情況，這是對我們工作的認(rèn)可，也說明當(dāng)?shù)厝罕妼ξ覀児ぷ鞯臐M意。我們也寫了個總結(jié)報告，準(zhǔn)備回省里向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報。但我們的工作成績，自已不能說得太多太好，否則有自吹自擂之嫌，應(yīng)該由旁人說比較客觀些，尤其是象海南日報上的頭版頭條報道，更有說服力。這份報紙我們要拿回去附在我們的匯報材料里，謝謝你！
? ? ? ?告辭王組長后，我走回辦公室路上，步履輕松心情舒暢。記得與王組長告別時，他還吩咐我，今后如有公事出差到廣州，可以到省委辦公廳找他聊聊。不過，第二年海南建省了，我們也與廣東省委辦公廳脫鉤了，能到廣州辦事的機(jī)會幾乎沒有，因此與王組長再沒有任何聯(lián)系。? ? ?
? ? ? 大約是一九九一年，林書記年事已高，調(diào)到省人大工作。這一年，是中國改革開放向縱深發(fā)展的一年，海南為了適應(yīng)形勢發(fā)展需要，從內(nèi)地一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，引進(jìn)一批具有開拓進(jìn)取精神的人才，就此，儋縣也迎來了新一任的縣委書記于迅書記。于書記作為從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)來的人，他的思維敏捷，眼光銳利，能夠?qū)彆r度勢，看問題有一定的戰(zhàn)略高度。他經(jīng)常對我們縣委辦的同志說，現(xiàn)在儋縣正處在一個重要的歷史發(fā)展關(guān)頭，如果抓住機(jī)遇加快發(fā)展，很可能就趕上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的步伐，走在海南各市縣的前頭。但機(jī)會稍縱即逝，如果錯過了這次千載難逢的機(jī)會，儋縣很難有質(zhì)的飛越。什么是質(zhì)的飛越呢？那就是儋縣要來一場嬗變，從縣升格為市。也許于書記從一踏上儋縣的大地，就給自已定下這個使命。為了完成這個使命，他的思路清晰，著手抓三件大事。
? ? ? ?第一件事，提升儋縣的經(jīng)濟(jì)總量。依托洋浦的輻射，將原來按常規(guī)制定的“八五”計劃進(jìn)行調(diào)整，原定工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值每年遞增12.6%，調(diào)整為20.5％。當(dāng)然，在一般情況下，不可能經(jīng)濟(jì)總量每年持續(xù)快速增長。然而現(xiàn)在是新一輪開發(fā)高潮的時候，有大量的資金涌進(jìn)來尋找投資的機(jī)會，所以要筑巢引鳳，改善投資環(huán)境，包括軟硬環(huán)境，讓人家發(fā)財求我們發(fā)展。有這樣的經(jīng)濟(jì)背景，進(jìn)行這樣的調(diào)整是可行的。其實到1993年的時候，這個目標(biāo)就實現(xiàn)了，達(dá)到增長28.9％ 。經(jīng)濟(jì)總量的增長，這就為我們縣日后申報撤縣設(shè)市解決了一項硬性指標(biāo)的問題。因為申請撤縣設(shè)市，經(jīng)濟(jì)總量和人口總數(shù)是兩項硬性指標(biāo)。而儋縣是海南人口大縣。所以應(yīng)該說經(jīng)濟(jì)總量和人口總數(shù)的條件具備了。
? ? ? 第二件事，就是擴(kuò)大城市規(guī)模的問題。你總不能以一個只有巴掌大的小縣城去申報建設(shè)現(xiàn)代化城市吧。這樣，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大那大城區(qū)規(guī)模，強化城市功能的任務(wù)就迫在眉睫了。那大鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃必須進(jìn)行重大調(diào)整，也就提上了重要的議事日程。這是于書記來儋縣后濃墨重彩的一筆，即在城北一帶，按東西走向開辟一條長7.8公里，寬一百米，有雙向車道，中間有隔離層的中興大街。這條中興大街的建設(shè)，有舉足輕重的作用。以這條大街為中軸線，縣城那大就分為南北兩部分。北面為新城區(qū)，南面為舊城區(qū)。這祥，儋縣的城市框架就拉起來了。記得有一天上午開四套班子會，快到十一點鐘時，會議結(jié)束了。于書記看了看表，還有時間，就帶領(lǐng)與會者到正在建設(shè)中的中興大街工地參觀。工地處于平整路基階段，約十幾部推土機(jī)在作業(yè)，機(jī)器隆鳴。于書記帶大家到中興大街中間段的地方，他往北面一指，說將有一座二十一層的辦公大樓在這里拔地而起，這就是新的縣委辦公大樓。在場的領(lǐng)導(dǎo)們都異口同聲說搬到這里好。這里地處中興大街中段，大樓坐北朝南，近有松濤渠水，背后遠(yuǎn)處有一座青山，這個選址應(yīng)該是得到高人指點。參觀工地完后，于書記又帶大家回縣委接待科。接待科大廳里有一塊長約三四米，寬約一二米的建筑模型。這塊模型是剛才到工地參觀的那片區(qū)域，按一定比例縮小的立體圖型。從模型可以看出來，除了辦公大樓，還有縣委縣政府干部職工的宿舍小區(qū)，還有幾個商品房性質(zhì)的小區(qū)。以及一大片居民住宅區(qū)。除了生活區(qū)，還有商業(yè)區(qū)，各種房屋高低錯落有致，鱗次櫛比。除了中興大街橫貫而過，還有很多格子式的路網(wǎng)。站在這個模型面前，令人振奮，有一種城市化的春風(fēng)撲面而來。于書記指著模型說，從現(xiàn)在起，三年后這個模型就變成現(xiàn)實。由此，把整個城北區(qū)的建設(shè)帶動起來。
? ? ? ?第三件事，申報撤縣設(shè)市。 一九九二年，改革開放總設(shè)計師鄧小平南巡講話，華夏大地蕩起新一輪改革開放的大潮，促進(jìn)了國家加快城市化建設(shè)步代，一座座新的城市象雨后春筍般崛起，在這大潮洶涌而至?xí)r，誰不想做弄潮兒！各地紛紛向國務(wù)院申報撤縣設(shè)市，或是小城市申報升格。申報的市縣很多，但不見得每個都批準(zhǔn)。機(jī)會來了，但很多人跟機(jī)會擦肩而過，機(jī)會是留給那些有準(zhǔn)備的人的。如果不是近兩年來，于書記到儋縣提前做了大量的準(zhǔn)備工作，儋縣是不具備申報撤縣設(shè)市條件的。
? ? ? ?申報的工作在緊鑼密鼓地進(jìn)行中。在整個申報過程中，除了民政局、計委、政府辦等部門外，縣委辦也要分擔(dān)一部分任務(wù)。 因為要向國務(wù)院，民政部遞交有關(guān)撤縣設(shè)市的報告，還有報送有關(guān)基礎(chǔ)資料，有大量的文字工作，要市委辦的同志參與。各個部門需要報送縣委常委會討論的文件，也要通過我們傳遞。很多有關(guān)撤縣設(shè)市的信息，第一時間就反饋到這里。每一條有關(guān)撤縣設(shè)市的信息，無不牽制每個人的大腦神經(jīng)。比如說縣領(lǐng)導(dǎo)某某人與民政局的同志又為撤縣設(shè)市的工作再次跑北京了。 比如上報的材料又要進(jìn)行什么補充修改了。對這些信息，大家都很關(guān)注。所以我們不是局外人，是參與者。
? ? ? ?國務(wù)院終于在一九九三年春節(jié)后批準(zhǔn)儋縣撤縣設(shè)市了。為此，儋縣準(zhǔn)備舉行一個隆重的慶典，日子定在一九九三年三月十五日。為了成功舉辦這個慶典活動，市委市政府精心組織，周密部暑，制訂了詳細(xì)的工作實施方案。各部門都參與，分工很明確。什么會務(wù)組、秘書組、宣傳組、接待組、后勤組、保衛(wèi)組……而且還要邀請國家領(lǐng)導(dǎo)人、省的重要領(lǐng)導(dǎo)來參加。甚至各條戰(zhàn)線，各部門，也可以邀請省或國家對口單位的領(lǐng)導(dǎo)來參加，拉近關(guān)系，為成立市后，這些部門可以跑省跑部申請資金、爭取優(yōu)惠政策打下基礎(chǔ)。我記得當(dāng)時，邀請到的國家領(lǐng)導(dǎo)人有全國人大副委員長何魯麗、全國政協(xié)副主席洪學(xué)智兩位副國級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀參加。省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)、省里各廳局的領(lǐng)導(dǎo)、各兄弟市縣主要領(lǐng)導(dǎo)等等都應(yīng)邀來參加慶典大會。這么多貴賓、嘉賓到場，慶典活動格局顯得更大了。
? ? ? 慶典大會的前一天晚上，有文藝演出。為了增加氣氛，增加喜慶，還特地請大明星毛阿敏來獻(xiàn)唱。聽說只唱一首，出場費8萬元。這個年代中國的文藝已走向市場化商業(yè)化，藝術(shù)已異化，成為追逐金錢的工具。第二天的慶典大會上市委一位重要領(lǐng)導(dǎo)要講話，但別的單位給他準(zhǔn)備的講話稿他看了不滿意，所以臨時決定讓我連夜加班，負(fù)責(zé)起草這個領(lǐng)導(dǎo)的講話稿。這樣我想去看演出的事就泡湯了，也失去了一睹毛阿敏的芳容的機(jī)會。當(dāng)別人都在欣賞精彩的文藝節(jié)目時，我仍然在辦公室挑燈夜戰(zhàn)，趕寫領(lǐng)導(dǎo)講話稿。是呵，搞文字工作的人就要耐得寂寞，因為即使平時，這些臨時性突擊性的任務(wù)也時有發(fā)生，何況是在撤縣設(shè)市的特殊時期，理解就好。如果說晚上的文藝演出錯過了，但第二天的慶典大會絕不能錯過。第二天我把寫好的講話稿交給領(lǐng)導(dǎo)后，就和辦公室其他人到體育廣場參加慶典大會。這天，中興大街兩旁插滿彩旗，還有彩色大氣球，大氣球還吊著大幅的標(biāo)語口號。走在街上，時不時還傳來煙花沖上高空的尖哨聲和爆炸聲。大街來來往往的人絡(luò)澤不絕，人們沉浸在節(jié)日的歡樂之中。慶典大會現(xiàn)場，人山人海，人們穿著節(jié)日的盛裝，尤其調(diào)聲隊的姑娘們，濃裝艷抹。各種舞龍隊舞獅隊的鼓聲咚咚鏘咚咚鏘此起彼伏，廣插喇叭也播放節(jié)奏歡快的樂曲。過了不多少，喧鬧的聲音沉寂下來，高音喇叭里傳來幾聲洪亮的聲音： 我宣布，儋縣撤縣設(shè)市慶典大會現(xiàn)在開始！這聲音鏗鏘有力，震撼人心，回蕩在體育廣場上空，響徹儋縣三千多平方公里的大地。整個會場隨即一片歡呼，人們不停地?fù)]舞手中的小紅旗，無數(shù)個彩色氣球騰空升起，鞭炮聲噼里啪啦不絕于耳，號稱萬人的調(diào)聲大軍也在中央的操場上載歌載舞起來，整個會場象一片歡樂的海洋。這種壯觀的場面，在儋縣，應(yīng)是史無前例的！
? ? ? ?如今，這種萬眾歡騰，千古難遇的壯觀場面已遠(yuǎn)去，漸漸消失在歷史的煙塵里。但回憶這段歷史，我感到慶幸。正是有在縣委辦工作的經(jīng)歷，我才能這么近距離，這么清晰地目睹儋州在歷史上堅定有力的前進(jìn)步伐。今天在儋州迎來撤縣設(shè)市三十周年之際，我萬分感慨，歷史是由一個個鮮活的鏡頭串連成一幅生生不息的畫卷的。目前儋州已走過建市后的三十個年頭，8年前又經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)升格為地級市?！俺林蹅?cè)畔千帆過，病樹前頭萬木春”，如今新的進(jìn)軍號角又吹響，海南建設(shè)自由貿(mào)易港的偉業(yè)拉開序幕，春雷再次響徹儋州大地，儋州的天地間又蕩起滾滾春潮！愿儋州在新的機(jī)遇來到之時，已然蓄勢待發(fā)！
? ? ? ? ? ? ? ? ?2023/1/10
撤縣設(shè)市時的那大鎮(zhèn)鳥瞰圖，高聳的大樓為新市委辦公大樓。
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初具設(shè)市規(guī)模的街道
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三十年舊貌換新顏，回家的游子都迷了路。
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一座宜居、宜業(yè)、宜游……各方面發(fā)展?jié)摿o限的新生現(xiàn)代化地級市涌現(xiàn)在人們面前。吸引著島內(nèi)外以及國內(nèi)外各種人才輻輳，為建設(shè)自由貿(mào)易港提供強大的動力，為打造海南高質(zhì)量發(fā)展第三極作出不可或缺的貢獻(xiàn)。
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恍如隔世新面貌，當(dāng)年決策真英明。誠邀所有參與撤縣設(shè)市的外出人士?；貋砜纯?，做大做強儋州的旅游行業(yè)，為儋州的經(jīng)濟(jì)騰飛插上翅膀。
00:18
林鴻瓊當(dāng)書記時的縣委大院。三十多年舊貌依然，覽之愴然，令人感慨。蒼老的大門（說它蒼老是相對而言的，在它之前的大門是在走向農(nóng)墾醫(yī)院——現(xiàn)改為儋州市人民醫(yī)院那條小街，與“儋縣委電影院”——后改為“東升電影院”在一起的，可惜它們早被拆掉改成臨街商鋪了。現(xiàn)在看到的大門可能是跟辦公大樓一起規(guī)劃才開的，論輩分的話它仍屬兒輩，說它蒼老好像早了一點。）仿佛在日夜訴說著三十多年的滄海桑田，還有那銹跡斑斑的大鐵柵門和那年代特有的門崗值班室。下圖為那年代的獨特標(biāo)志——石米砌墻的辦公大樓。盡管今天看來顯得如此的簡陋“爛尾”，卻是那年代儋之政壇風(fēng)云激蕩的地方，“中樞”神經(jīng)之所在。同時也是得益于這簡陋“爛尾”，才能勾起多少人蜇伏心底的歲月情懷和那被層層塵封的往昔記憶??！
