第八部 試圖建立無私奉獻(xiàn)的樂途
第一百八十二章 奔走在激情的樂途中
農(nóng)村這個(gè)地方，河南省周莊，廣東中山崖口村一直保留人民公社，陜西省西安市戶縣余下鎮(zhèn)后寨村，大寨、白航村，南街村從分包重組的人民公社，還有陸續(xù)建立不同形式農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制達(dá)到農(nóng)民共同富裕的目的。就包括小崗村曾經(jīng)要求走單干承包，也開始走集體道路，這是社會(huì)驅(qū)使，人們要達(dá)到幸福，只有走社會(huì)主義道路，實(shí)行公有制，就包括航天之父錢學(xué)生，也是這樣講，中國只有社會(huì)主義公有制，不然中國就完了。
《于濤：新時(shí)代農(nóng)村集體化的現(xiàn)狀、問題和建議》2022-09-29 06：01周末假日， 發(fā)表于安徽的文章值得一讀，他在文章告訴了一個(gè)朝著偉大復(fù)興中國夢，農(nóng)業(yè)所發(fā)展的道路。在這里提到一個(gè)農(nóng)村合作社走集體道路問題，農(nóng)村發(fā)展不是姓“私”，而是姓“公”道路。為什么會(huì)有這種現(xiàn)象？而且在私人承包接近四十年之后，農(nóng)村悄然又興起走集體合作化道路，而且像星星火點(diǎn)開始蔓延，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)還有新時(shí)代魅力開始發(fā)展起來。這也是一種新的氣象，正如毛澤東說中了，承包只能會(huì)出現(xiàn)兩極分化，就像漢朝所進(jìn)行分土地，最后也被兩級分化，為富人所壟斷，成為封建統(tǒng)治的枷鎖。
于濤的文章所寫的文章，建立農(nóng)村集體農(nóng)業(yè)社，在煙臺(tái)所進(jìn)行的是以村黨支部組織農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)驗(yàn)，是由支部書記和支委會(huì)兩個(gè)委員入合作由小逐漸變大而形成的承包后合作社，這其中就有“單干好比獨(dú)木橋，走一步，搖三搖。互助組好比石板橋，風(fēng)吹雨打不牢靠。人民公社是金橋，千秋萬拉幸福橋”?，F(xiàn)在新時(shí)代，更有更深的內(nèi)涵。用基層黨組織為紐帶，用黨的指引為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)農(nóng)民朋友，走集體經(jīng)濟(jì)道路。這也是發(fā)展農(nóng)村新模式。就像于濤文章中所說的：“鄉(xiāng)村振興不僅是鞏固和深化脫貧攻堅(jiān)成果的必然選擇，更是應(yīng)對百年變局的戰(zhàn)略舉措和最大后方，是再造經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡、實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興最大的潛力和動(dòng)力。而要實(shí)現(xiàn)這樣的愿景，關(guān)鍵一招就是發(fā)展農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)”。
典型的事例更能證明，走集體經(jīng)濟(jì)道路的優(yōu)越性，在實(shí)踐中在改變生產(chǎn)關(guān)系后，所發(fā)揮生產(chǎn)推動(dòng)作用，挖掘農(nóng)民自身潛力，去改天換地，可以創(chuàng)造人間奇跡。山東煙臺(tái)的實(shí)踐，看看農(nóng)村發(fā)生的新變化。
2017年4月以來，為了破解農(nóng)村“集體窮、支部弱、群眾散、產(chǎn)業(yè)衰”等問題，煙臺(tái)市認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，在借鑒農(nóng)業(yè)合作化歷史經(jīng)驗(yàn)并試點(diǎn)探索基礎(chǔ)上，在全國率先提出“黨支部領(lǐng)辦合作社”，通過做實(shí)黨支部領(lǐng)導(dǎo)地位，落實(shí)黨支部對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，用好合作社這一平臺(tái)，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下重新把農(nóng)民組織起來，聚集和優(yōu)化資源要素配置，為新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村集體化道路做了探索。截至2020年年底，即在于濤調(diào)任山東省藥品監(jiān)督管理局局長之前，煙臺(tái)全市共有3045個(gè)村成立了黨支部領(lǐng)辦合作社，占全市行政村總數(shù)的47.3%，這樣數(shù)字接近一半，從實(shí)踐中找到根基。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，黨支部領(lǐng)辦合作社帶動(dòng)村集體收入增加3.9億元，群眾增收5億元。農(nóng)村的社會(huì)面貌煥然一新，人心被重新凝聚起來，群眾關(guān)心集體、團(tuán)結(jié)奮斗，守望相助，蔚然成風(fēng)的局面。可見之了得。而且2022年9月29日星期四發(fā)文以前，全國已經(jīng)有22個(gè)省份到煙臺(tái)調(diào)研學(xué)習(xí)，有的?。ū热缂郑┮呀?jīng)在全省推廣，山東省委、吉林省委都在省委十二次黨代會(huì)決議中明確寫到要“推行黨支部領(lǐng)辦合作社”，這將是走新型集體化道路的人越來越多，也是向前邁進(jìn)良好趨勢。
黨支部領(lǐng)辦合作社的實(shí)質(zhì)是黨的領(lǐng)導(dǎo)全面融入農(nóng)業(yè)合作化，以黨的組織力帶動(dòng)農(nóng)民組織起來，走集體化道路。相對其他合作社模式，黨支部領(lǐng)辦合作社的創(chuàng)新好處：
一是通過支部領(lǐng)辦，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合起來。
正如習(xí)近平總書記指出，中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“‘特’就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中”。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入集體經(jīng)濟(jì)組織各環(huán)節(jié)，把黨組織嵌入到合作社治理結(jié)構(gòu)之中。我們提出一個(gè)公式：“黨的有組織＞資本的有組織＞小農(nóng)的無組織”。發(fā)展農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是把農(nóng)民組織起來，更好地參與市場競爭，實(shí)施鄉(xiāng)村治理，維護(hù)農(nóng)民利益。這就決定了，黨組織必須站出來承擔(dān)這個(gè)責(zé)任，才能充分動(dòng)員群眾走合作化和共同富裕的道路，才能確保合作社姓公不姓私，真正為最廣大農(nóng)民利益服務(wù)，才能賦予農(nóng)民和農(nóng)村強(qiáng)有力的組織、規(guī)范的制度，確保合作社發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
在具體設(shè)計(jì)上堅(jiān)持：第一，合作社姓黨。尚未進(jìn)行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的村，由村黨支部書記代表村集體注冊成立合作社，并明確這是職務(wù)行為，不是個(gè)人行為；已經(jīng)進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)制度改革的村，由股份經(jīng)濟(jì)合作社代表村集體注冊成立黨支部領(lǐng)辦合作社。第二，理事長在黨。把“村黨支部書記擔(dān)任合作社理事長”寫入合作社章程，切實(shí)發(fā)揮黨支部對發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的組織和引領(lǐng)作用，切實(shí)用黨的理想信念和黨規(guī)黨紀(jì)約束合作社帶頭人，保障合作社“姓公不姓私”。第三，決策權(quán)歸黨。明確合作社中集體占股為“金股”，確保集體股保留決策權(quán)和否決權(quán)；上級惠農(nóng)政策由黨支部領(lǐng)辦合作社為主體承接，利潤分紅由黨支部領(lǐng)辦合作社主導(dǎo)，分配辦法向公共事務(wù)、普通社員特別是老弱病殘等弱勢人群傾斜，最大限度惠及于民，讓群眾知道惠在何處、惠從何來的方法
二是通過把農(nóng)民群眾組織起來，實(shí)現(xiàn)有效治理。
目前流行的、借鑒西方的合作化理論，主要是以資產(chǎn)資源為紐帶的聯(lián)合。這是不符合我們的歷史和國情的。從中國農(nóng)業(yè)合作化的歷史看，首先是黨領(lǐng)導(dǎo)群眾組織起來，解決生產(chǎn)關(guān)系的問題，再促進(jìn)生產(chǎn)力的快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)合作化不僅僅是資產(chǎn)資源“物”的合作化，更重要的是“人”的合作化。“物的聯(lián)合”是手段，“人的聯(lián)合”是本質(zhì)和目的。集體資產(chǎn)固然重要，但更重要、更寶貴的是廣大人民群眾聯(lián)合起來，是人性的的聯(lián)合，情感交織在一起，發(fā)揮人的主動(dòng)性，挖掘自身的潛能，通過共同勞動(dòng)解放生產(chǎn)力，共同分享發(fā)展成果。因此，同其他類型的合作社相比，黨支部領(lǐng)辦合作社更加強(qiáng)調(diào)以勞動(dòng)聯(lián)合為主、資本聯(lián)合為輔，最大限度吸收群眾以勞動(dòng)力入股，充分發(fā)揮人民群眾在合作社運(yùn)營、管理和分配中的主體作用。
2020年第17期《求是》雜志刊登了煙臺(tái)棲霞市衣家村的事跡。2017年以前，這是一個(gè)集體收入為零的省定貧困村。他們在一無區(qū)位優(yōu)勢、二無自然資源、三無年輕勞力、四無外來幫助的情況下，黨支部通過給入社群眾發(fā)放“工票”、讓群眾以勞動(dòng)力入股，把全村50余戶群眾組織起來戰(zhàn)天斗地，男女老少齊上陣，僅7個(gè)月就在大山深處開辟了上山路，建起了蓄水池，改善了基礎(chǔ)設(shè)施，引入種養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，2019年村集體收入25萬元，戶均增收6000元，整個(gè)村莊面貌煥然一新。
黨組織和發(fā)動(dòng)群眾，不是層層下指標(biāo)、包辦代替。我國合作化的歷史表明，能否充分發(fā)動(dòng)群眾自愿入社，并且參與合作社的運(yùn)營和管理，關(guān)系到合作社的成敗。同其他合作社相比，黨支部領(lǐng)辦合作社一頭連著上級黨委，一頭連著群眾，具有最高的號(hào)召力和公信力，最容易獲得群眾信任，把群眾發(fā)動(dòng)起來。我們貫徹“入社自愿、退社自由”的原則，充分宣傳群眾、組織群眾，堅(jiān)持由民做主而不替民做主、強(qiáng)力推進(jìn)而不強(qiáng)迫推進(jìn)，堅(jiān)決不設(shè)置100%入社的數(shù)量指標(biāo)，堅(jiān)決不搞“一刀切”“大呼隆”，而是通過黨支部成員示范帶動(dòng)以及外出觀摩、集中培訓(xùn)、黨員入戶動(dòng)員等方式，幫助群眾算清入社前后的對比賬，講清一家一戶單打獨(dú)斗的瓶頸弊端，以看得見的利益提高群眾入社率。從2017年試點(diǎn)，到2020年全域推進(jìn)、全面提升，農(nóng)民非常自信地說：每一名入社的群眾，都是自覺自愿的。入社后，通過土地、資金、勞動(dòng)力等多元化股份合作，以股連心、連責(zé)、連利，建立起群眾和集體經(jīng)濟(jì)利益共同體，群眾的集體意識(shí)進(jìn)一步回歸。
萊陽市西石河頭村黨支部領(lǐng)辦合作社之初，只有村“兩委”帶頭加入合作社，流轉(zhuǎn)了60畝土地。不到兩年時(shí)間，全村90%的群眾都加入了合作社。群眾從以前干旱時(shí)搶水澆地、大打出手，到現(xiàn)在發(fā)揚(yáng)集體主義風(fēng)格，先澆集體的地，再澆自家的地。在集體土地相鄰的地塊，有其他投資者給出更高的報(bào)價(jià)想流轉(zhuǎn)群眾的土地，但是沒有群眾加入。因?yàn)樗麄儚狞h支部的行動(dòng)中看到了為民干事的決心，堅(jiān)定了跟黨走的信心。
萊州市田家村2018年之前是萊州市最亂的村之一。成立合作社后，迅速由大亂實(shí)現(xiàn)大治，在萊州全市考核中，由之前的一千多名進(jìn)入了前十名。過去干群對立，現(xiàn)在干部到群眾家里討碗水喝，群眾能給他熬一鍋湯。
三是通過整合要素，實(shí)現(xiàn)共同富裕。
發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、走合作化道路的重要落腳點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)“小康路上一個(gè)都不能掉隊(duì)”。所以，黨支部領(lǐng)辦合作社在入社資格、股權(quán)設(shè)置、分配辦法以及與社會(huì)資本合作等方面，都充分體現(xiàn)共同富裕原則。鼓勵(lì)、歡迎城市工商資本和專業(yè)大戶參與鄉(xiāng)村振興，但也強(qiáng)調(diào)要在堅(jiān)守共同富裕原則的前提下實(shí)現(xiàn)雙贏、多贏，提出單個(gè)社員出資比例不得超過20%，防止“大戶壟斷”形成“精英社”；改變貧困戶“等人送小康貧”的脫貧心態(tài)，優(yōu)先發(fā)展貧困戶入社，變“輸血式”扶貧為“造血式”致富，實(shí)現(xiàn)“以地養(yǎng)老、穩(wěn)定脫貧”。在同社會(huì)資本合作時(shí)，堅(jiān)持黨支部在合作社中的主導(dǎo)權(quán)。這些辦法不僅受到群眾歡迎，也受到社會(huì)資本的歡迎。因?yàn)槲覈r(nóng)村有廣闊的產(chǎn)業(yè)升級和資產(chǎn)升值空間，但如果農(nóng)村一盤散沙、治理薄弱，社會(huì)資本投資也很難進(jìn)入和穩(wěn)定盈利。黨支部領(lǐng)辦合作社，把群眾組織起來整合各種生產(chǎn)要素，也給各類社會(huì)資本發(fā)揮作用提供了更廣闊的空間。實(shí)踐證明，黨支部領(lǐng)辦合作社既以黨的信用提高了群眾參與鄉(xiāng)村振興的信心，也把黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨落實(shí)到合作社的運(yùn)行實(shí)踐中，特別是讓老弱病殘能有保障，走出了一條共同富裕的新路徑。
四是通過建立新的生產(chǎn)關(guān)系，解放生產(chǎn)力，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。
我國農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)都有很大升級空間，但當(dāng)前“統(tǒng)”“分”不平衡的狀況導(dǎo)致交易成本過高，壓抑了生產(chǎn)力。黨支部領(lǐng)辦合作社，創(chuàng)造了全新的生產(chǎn)關(guān)系：鞏固和加強(qiáng)了集體所有制，有利于在更大范圍優(yōu)化配置資源；社員在黨領(lǐng)導(dǎo)下參與合作社管理，分配上體現(xiàn)共同富裕原則，有利于充分調(diào)動(dòng)社員積極性，增強(qiáng)發(fā)展后勁，吸引人才回歸。合作化對促進(jìn)生產(chǎn)力的作用已經(jīng)充分顯現(xiàn)：我們把土地、資金、人才等資源優(yōu)化組合，統(tǒng)一經(jīng)營支配，流轉(zhuǎn)土地32萬畝，連片平整后新增集體用地3萬畝。統(tǒng)一經(jīng)營為采取良田、良種、良法、良品“四良”模式和水肥一體、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)造了條件，從拼資源、拼消耗的老傳統(tǒng)向科技強(qiáng)農(nóng)、綠色興農(nóng)的新動(dòng)能轉(zhuǎn)換。煙臺(tái)蘋果產(chǎn)業(yè)升級表現(xiàn)尤為明顯：煙臺(tái)蘋果主要是30多年前引種的第一茬果樹，目前已到樹齡老化、產(chǎn)量下降、品質(zhì)降低的階段，大有被外地趕超的趨勢。村莊人才外流，老齡化加劇，單個(gè)農(nóng)戶資金力量有限，無法度過更新果樹之后頭3-4年不結(jié)果的生長期。黨支部領(lǐng)辦合作社全面解決了這些難題：通過建立農(nóng)戶、村集體、龍頭企業(yè)互惠共贏的合作共同體，實(shí)現(xiàn)蘋果升級換代，到2020年，已改造老劣果園47.2萬畝，3年內(nèi)將梯次改造120萬畝，這在以往是不可想象的。
正是通過“黨支部領(lǐng)辦合作社”，把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)做實(shí)了，才真正體現(xiàn)出集體所有制的優(yōu)勢。習(xí)近平總書記指出：“不管怎么改，都不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了”。通過領(lǐng)辦合作社，既發(fā)揮了集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，也通過明確的股權(quán)設(shè)置激發(fā)了群眾的內(nèi)生動(dòng)力，既能把老百姓組織凝聚起來，又能調(diào)動(dòng)老百姓最大積極性和參與性。打破了以往村集體簡單發(fā)包租賃、群眾單打獨(dú)斗的低層次、低水平增收模式，通過喚醒沉睡的資源、整合分散的資金，由黨支部重新優(yōu)化配置，既讓群眾參與到了合作社全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，也使集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了源頭活水。
棲霞市東院頭村黨支部領(lǐng)辦合作社發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)，2019年社員每畝地分紅5050元，村集體收入92萬元，社員長期務(wù)工年均收入4萬元，實(shí)現(xiàn)了村集體與群眾雙增收。通過這樣整活集體經(jīng)濟(jì)體會(huì)到，這樣的做法，符合習(xí)近平總書記“必須使分散的農(nóng)民聯(lián)合成為一個(gè)有機(jī)的整體”，“要走組織化的農(nóng)村市場化發(fā)展路子”的思想，符合社會(huì)主義公有制的根本要求，也符合廣大人民群眾的愿望。與人民公社相比，我們現(xiàn)在推行的黨支部領(lǐng)辦合作社是一種螺旋式上升，而不是簡單的回歸，而是一種升華！
五是通過制度建設(shè)，確保規(guī)范運(yùn)行。
我國歷史上農(nóng)業(yè)合作化走過的一些彎路，以及當(dāng)前專業(yè)合作社存在的一些問題，一個(gè)重要原因是管理粗放、運(yùn)行不規(guī)范，容易產(chǎn)生經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)甚至化公為私。黨的制度建設(shè)是我國國家治理各項(xiàng)制度的本源。合作社規(guī)范運(yùn)行要靠制度保障，這個(gè)制度就來自黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，來自黨的制度建設(shè)延伸到合作社。煙臺(tái)市委組織部牽頭出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)黨支部領(lǐng)辦合作社高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》，建立章程統(tǒng)一審核、項(xiàng)目統(tǒng)一論證、分配統(tǒng)一規(guī)范等“六統(tǒng)一”機(jī)制，在合作社注冊、經(jīng)營、分紅等各環(huán)節(jié)，形成科學(xué)規(guī)范、閉環(huán)監(jiān)管的內(nèi)部治理體系。鎮(zhèn)街黨委對成立的合作社是否按章程組建、按制度運(yùn)作、按標(biāo)準(zhǔn)考核逐個(gè)審核把關(guān)，對合作社新上項(xiàng)目組織專家逐個(gè)科學(xué)論證，對合作社簽訂的經(jīng)濟(jì)合同及1萬元以上的重大支出等嚴(yán)格審核，合作社所有重大事項(xiàng)最后都由黨員和村民代表會(huì)議表決的民主通過，確保黨支部領(lǐng)辦的合作社安全、規(guī)范、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。發(fā)揮市委組織部職能優(yōu)勢，借鑒黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔、培養(yǎng)、管理辦法，加強(qiáng)對村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)出一大批優(yōu)秀的集體經(jīng)濟(jì)帶頭人。
通過黨支部領(lǐng)辦合作社體會(huì)到，發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟(jì)，是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵方略。一是加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)。村黨支部開展工作有了策略，服務(wù)群眾有了實(shí)力，群眾對黨支部有了信賴，黨建與發(fā)展“兩張皮”問題迎刃而解。二是優(yōu)化了基層治理。在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，群眾抱團(tuán)發(fā)展從“多條心”變成“一條心”，有事共商、有難共擔(dān)、有利共享，矛盾摩擦不斷減少，許多過去的問題村變成了最祥和穩(wěn)定的村。三是推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)振興。群眾參與到了合作社全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。四是拓展了戰(zhàn)略縱深。以三產(chǎn)、二產(chǎn)帶動(dòng)一產(chǎn)，提高了農(nóng)村對人才的吸引力、承載力，為承接城市勞動(dòng)力過剩做好了戰(zhàn)略準(zhǔn)備，也為實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化創(chuàng)造了條件。
學(xué)要改進(jìn)問題。根據(jù)習(xí)近平總書記已經(jīng)提出“把握鄉(xiāng)村振興正確的政治方向、發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)、走共同富裕道路”的要求，我們在實(shí)際工作中感到，落實(shí)這一指示、發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，還面臨著一些亟待改進(jìn)的問題。
一是集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然不高。多數(shù)地方還只是在縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面推動(dòng)，地級市乃至全省層面系統(tǒng)、全面、扎實(shí)推動(dòng)的少。大都還是以村為單位發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，縣級、鎮(zhèn)級聯(lián)合社少，很多地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏能夠代表全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民利益的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織，也缺乏鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國有平臺(tái)企業(yè)，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難發(fā)揮在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中承上啟下、鏈接城鄉(xiāng)的中樞作用。從事種養(yǎng)殖的合作社多，一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展的少，三位一體的合作社少。聚集全部資源打造的盆景多，自我發(fā)展形成的森林少。依靠簡單發(fā)包租賃積累集體經(jīng)濟(jì)收入的多，真正形成內(nèi)生動(dòng)力、把群眾組織起來實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的少。很多地方通過開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，登記注冊了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，也初步做了清產(chǎn)核資，但絕大部分的村集體經(jīng)濟(jì)組織缺乏對應(yīng)的架構(gòu)設(shè)計(jì)，村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社結(jié)構(gòu)不清楚、功能不完善，村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)底數(shù)不清、歸屬不明，難以有效整合村內(nèi)土地、資金、人才，難以為村民提供服務(wù)。
二是各部門尚未形成共識(shí)和合力。對于要不要發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、怎樣發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是依靠集體經(jīng)濟(jì)還是單純依靠外部投資、龍頭企業(yè)、種田大戶，看法還不盡一致，沒有形成推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。財(cái)政資金整合度不足，大量財(cái)政資金按照各部門要求分散投入，無法發(fā)揮整合效用，存在“撒胡椒面”的現(xiàn)象。
三是存在一些模糊認(rèn)識(shí)。應(yīng)該說，合作化是集體化的表現(xiàn)形式，但不是所有的合作化都是集體化。當(dāng)前，很多地方把社會(huì)資本流轉(zhuǎn)土地辦合作社，向集體和農(nóng)民交流轉(zhuǎn)費(fèi)作為集體經(jīng)濟(jì)，這些認(rèn)為是有偏差的。還有的同志認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)制度改革之后，各村都有了集體經(jīng)濟(jì)組織，即股份經(jīng)濟(jì)合作社，黨組織領(lǐng)導(dǎo)股份經(jīng)濟(jì)合作社就是走上了合作化道路。這個(gè)認(rèn)識(shí)也是有偏差的。股份經(jīng)濟(jì)合作社只能說是集體經(jīng)濟(jì)的存量，量化到每個(gè)村民頭上。對集體而言，資產(chǎn)的底子摸清了，但是這只是賬面上資產(chǎn)的增加，這些集體資產(chǎn)是否盤活了、發(fā)揮作用了？“發(fā)展壯大”如何才能做到？這是需要路徑和方法的。對村民而言，確權(quán)之后也并沒有自然而然地加強(qiáng)了對集體的依附感?，F(xiàn)在我們通過黨支部領(lǐng)辦合作社，激活了這個(gè)存量，撬動(dòng)了農(nóng)村大量沉睡的資源，就為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了“流動(dòng)性”。讓村民名義上的股份變成了實(shí)實(shí)在在的收益，這才和集體產(chǎn)生了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
四是相關(guān)法律不夠完備。《集體經(jīng)濟(jì)組織法》沒有出臺(tái)，對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、成員、土地流轉(zhuǎn)等概念沒有權(quán)威解釋，影響了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)反戰(zhàn)的展望：第一，將黨的組織工作納入鄉(xiāng)村振興總體部署，將黨的組織部門納入鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制的重要位置。要鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)，解決農(nóng)村空心化問題，亟需我們黨帶領(lǐng)農(nóng)民走新型合作化道路。所有這一切，都聚焦于加強(qiáng)農(nóng)村黨支部地位和增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力這兩件事上。而黨支部領(lǐng)辦合作社，正是做好這兩件事的策略。由黨的組織系統(tǒng)通過加強(qiáng)農(nóng)村黨支部建設(shè)來推行合作社建設(shè)是一個(gè)創(chuàng)舉。這一經(jīng)驗(yàn)的核心在于，通過加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建，把黨員組織起來，然后再通過黨員把群眾組織起來。推動(dòng)農(nóng)業(yè)合作化，是涉及農(nóng)村政治建設(shè)和生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整的重大問題，應(yīng)當(dāng)將黨的組織部門納入鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制的重要位置，由黨委組織部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門共同牽頭，形成合力，推動(dòng)新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展在較短時(shí)間內(nèi)取得突破。
第二，以舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)社、縣聯(lián)社和推進(jìn)“三位一體”合作社為策略，開展鄉(xiāng)村振興和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)綜合試點(diǎn)工作。
1960年，毛澤東同志在讀《蘇聯(lián)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書》時(shí)就提出：“不要把人都搞到城市里，而是要把農(nóng)村建設(shè)得和城市一樣好，甚至比城市更好一點(diǎn)”。習(xí)近平總書記多次指出，“城鎮(zhèn)化要發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)也要發(fā)展，同步發(fā)展才能相得益彰”。他還指出，“目前，我國超大城市（城區(qū)常住人口1000萬人以上）和特大城市（城區(qū)常住人口500萬人以上）人口密度總體偏高。長期來看，全國城市都要根據(jù)實(shí)際合理控制人口密度，大城市人口平均密度要有控制標(biāo)準(zhǔn)”。毛主席和習(xí)近平總書記的這些思想很有指導(dǎo)意義，就是農(nóng)村未來發(fā)展的方向。走農(nóng)村集體化，工業(yè)化，對農(nóng)產(chǎn)品初加工，逐漸變成精加工，直接供應(yīng)市場。對城里的工業(yè)產(chǎn)品直接供應(yīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，達(dá)到物流。
下一步，橫向上，擴(kuò)大黨支部領(lǐng)辦合作社的內(nèi)涵，打造生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”的綜合合作社。2006年，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志就提出，要發(fā)展農(nóng)民的橫向與縱向聯(lián)合……把生產(chǎn)職能與流通職能融為一體……發(fā)展跨鄉(xiāng)、縣的地區(qū)聯(lián)合，組建大規(guī)模的中心合作社。他說，“三位一體”是三類合作組織的一體化，也是三重合作功能的一體化，又是三級合作體系的一體化。條件好的地方可以大步前進(jìn)，建立區(qū)域性的新型合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織。
縱向上，提高合作的層次、擴(kuò)大合作的規(guī)模。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，要大力推行建聯(lián)合社，解決村級合作社辦不了、辦不好的事。在縣域要統(tǒng)籌規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策資金、土地利用，尤其是公共服務(wù)，建設(shè)很多小的經(jīng)濟(jì)中心、生活中心，讓農(nóng)民就地成為職工，通過“在地工業(yè)化”“在地服務(wù)業(yè)化”，實(shí)現(xiàn)“在地城鎮(zhèn)化”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村同步發(fā)展，而不是盲目鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城，讓他們被迫擠進(jìn)城市謀生。
第三，充分利用城市經(jīng)濟(jì)調(diào)整的機(jī)會(huì)，推進(jìn)新的上山下鄉(xiāng)，大規(guī)模挖掘、發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)稱職的集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭人。農(nóng)業(yè)合作化的歷史告訴人們，集體經(jīng)濟(jì)能否搞好，很大程度上取決于能否找到一個(gè)好的帶頭人。具體講，就是村支部書記一定要既有公心又有能力，即煙臺(tái)市委組織部總結(jié)的“好人加能人，才是當(dāng)家人”。有時(shí)村里現(xiàn)有的人選不出，還可以從外面找。改革開放以來，一些村里的黨員或復(fù)轉(zhuǎn)軍人到城里打工或下海經(jīng)商，見了世面，學(xué)會(huì)了經(jīng)營，有的還賺了一些錢，積累了一些人際關(guān)系。他們之中有些人對本村有感情，在村里也有威信，看到上級黨組織有意讓自己回去領(lǐng)著大家致富，往往會(huì)認(rèn)為這是展示才華、實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的機(jī)會(huì)。當(dāng)前我國城市經(jīng)濟(jì)受到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型沖擊，大量有經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)的人才和大中專學(xué)生需要尋找新的就業(yè)機(jī)會(huì)，對他們要繼續(xù)培養(yǎng)，同時(shí)要進(jìn)一步拓寬發(fā)掘合適人才的路子，使集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展確實(shí)得到組織上的保證。
第四，修改有關(guān)法律和政策條文，把“組織振興”帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的總策略，扭轉(zhuǎn)片面重視產(chǎn)業(yè)振興的做法。習(xí)近平總書記今年3月6日參加政協(xié)聯(lián)組會(huì)時(shí)指出，“鄉(xiāng)村振興不能只盯著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還必須強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)”。在鄉(xiāng)村振興總體部署中，還存在著片面重視產(chǎn)業(yè)振興，忽視組織振興和基層黨建的現(xiàn)象。實(shí)踐證明，如果不解決農(nóng)村生產(chǎn)資料碎片化的問題，產(chǎn)業(yè)也不可能振興，而解決碎片化問題的根本渠道就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。在有關(guān)鄉(xiāng)村振興的政策部署中，進(jìn)一步突出“組織振興”的引領(lǐng)作用。修改《農(nóng)民專業(yè)合作社法》或者制定《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)法》，補(bǔ)充完善在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展集體合作社的條文，吸收地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，把習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，走共同富裕道路”的要求轉(zhuǎn)化為法律保障。（《于濤：新時(shí)代農(nóng)村集體化的現(xiàn)狀、問題和建議》周末假日 2022-09-29 06：01 發(fā)表于安徽）
農(nóng)村是一個(gè)廣闊的天地，富有豐富的自然資源、青山綠水、還有大量的潛在人口，如果能夠構(gòu)建“三位一體”的農(nóng)業(yè)綜合合作體系，就能把這些資源充分整合起來，吸引城市過剩的資金、產(chǎn)能、人口下鄉(xiāng)，再造一個(gè)和城市一樣繁榮美麗的新農(nóng)村。把現(xiàn)在農(nóng)村丟荒土地振活，以及適應(yīng)現(xiàn)代化機(jī)械化、智能化農(nóng)業(yè)邁進(jìn)。同時(shí)，農(nóng)民收入提高了，資產(chǎn)升值了，城市的二產(chǎn)、三產(chǎn)就有更廣闊的轉(zhuǎn)向農(nóng)村市場，就可以實(shí)現(xiàn)“內(nèi)循環(huán)為主”，這就是中國農(nóng)村的未來途徑。
在廣東中山市崖口村，位置在廣東省中山市東南部，這個(gè)海邊村莊，村莊里仍實(shí)行人民公社制度，獨(dú)立一面幟地，生活在珠三角繁喧的市場人們經(jīng)濟(jì)里，顯得格外耀眼。
崖口村地緣特別好，對望深圳、香港。背山面海，土地肥沃，氣候溫和，年降雨量達(dá)二仟至三仟毫米，能耕能種的崖口村是中山市南朗鎮(zhèn)管轄的一個(gè)行政村，擁有八個(gè)村民小組。東堡、西堡、平山、中堡和向西共五個(gè)小組主姓譚，楊家小組主姓楊，陸家小組主姓陸，化美小組主姓肖。譚、楊、陸、肖為崖口村原有四大姓氏，解放后接收一部分外來戶，全村共有五十三個(gè)姓氏族群。
崖口村的地理位置在珠江口西部地區(qū)，交通發(fā)達(dá)，訊息靈通，南鄰珠海市，東臨伶仃洋，隔海相種能養(yǎng)，是個(gè)得天獨(dú)厚的漁米之鄉(xiāng)。
崖口村有近七佰年歷史，崖口人先祖在南宋時(shí)期遷徙來這個(gè)地方定居，依山傍水開拓土地，世代以農(nóng)耕為主。崖口村在解放前經(jīng)濟(jì)就很發(fā)達(dá)，解放前為五桂山游擊隊(duì)的后勤基地，實(shí)屬革命老區(qū)。解放后，各級領(lǐng)導(dǎo)對這個(gè)村莊很重視，六、七十年代是廣東省軍區(qū)、佛山軍分區(qū)、中山縣武裝部的民兵點(diǎn)。三級部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)長期進(jìn)駐，培訓(xùn)民兵，加強(qiáng)海邊防建設(shè)，苦心經(jīng)營十多年，為村莊的發(fā)展打下了牢固的政治基礎(chǔ)。
這么一個(gè)臨經(jīng)濟(jì)大環(huán)境地方，能用一種方式保存下集體經(jīng)濟(jì)，人們心并沒有糾集以私有制單干包產(chǎn)到戶，全村原有土地四十多平方公里，約六萬市畝，除了山林果木、宅基地和道路、河涌外，可耕可種土地有四萬多畝，全村主要經(jīng)營農(nóng)業(yè)種養(yǎng)，有三仟畝水稻耕地，全部機(jī)械化生產(chǎn)；有三仟多畝淡水養(yǎng)殖魚塘；其余大部分為利用圍墾土地開發(fā)的咸淡水養(yǎng)殖場，根據(jù)珠江口水文、生態(tài)條件，養(yǎng)殖蝦、蟹等高檔水產(chǎn)品。
崖口村于一九四九年解放，一九五二年進(jìn)行土地改革，一九五四年進(jìn)行互助合作成立高級社，其后經(jīng)歷了人民公社、大小四清運(yùn)動(dòng)和文化大革命。在歷史上各個(gè)時(shí)期，上級黨委都很關(guān)心、支持村莊的發(fā)展，作出了很大貢獻(xiàn)。
特別是一九七八年三中全會(huì)后，崖口村人并沒有選擇大包干到戶。國家上調(diào)任務(wù)重，平均勞動(dòng)力每年負(fù)擔(dān)上調(diào)糧食任務(wù)一仟二佰多斤，還有生豬三鳥蛋品和油料等各項(xiàng)任務(wù)，這些任務(wù)都很重，但他們用集體力量完成這些任務(wù)。
崖口村特點(diǎn)臨近港澳，村中很多人有港、澳關(guān)系。在開放改革初期，很多人去了香港、澳門做工，有部分去做生意、開工廠。強(qiáng)者離開村莊，獨(dú)自創(chuàng)業(yè)，留在村莊的大部分人，都是弱勢群體。這些沒有優(yōu)裕社會(huì)關(guān)系的農(nóng)民，他們家底薄、學(xué)歷低，又無技術(shù)，長期跟共產(chǎn)黨走共同富裕的道路，已習(xí)慣了集體的的生產(chǎn)、生存、生活模式，一但把責(zé)任田和社會(huì)各種任務(wù)攤分到他們負(fù)擔(dān)，讓他們分散各自謀生，他們既承擔(dān)不了這么重的社會(huì)任務(wù)，不知如何是好，歧路彷徨，他們在思考，在反復(fù)比較。
崖口村人自己溫釀中，地方的黨組織，不忍心把所有的責(zé)任田、各項(xiàng)任務(wù)強(qiáng)制分給他們，丟下他們不管。在這種情況下，一九七九年提出了全方位開放，實(shí)行一村兩制，讓村民自由選擇，可以走市場經(jīng)濟(jì)道路，實(shí)際是讓他們走資本主義道路，也可以留下來，繼續(xù)走共同富裕道路。就是這樣，把留下在村莊中的弱勢農(nóng)民組織起來，繼續(xù)搞集體生產(chǎn)，采取的辦法是保護(hù)弱者，按勞分配的原則。
繼續(xù)堅(jiān)持走集體化道路，得到了各級黨委的支持。時(shí)任中山縣委謝明仁書記說：中山不搞一刀切，村民喜歡這種辦法，隨其選擇。南朗鎮(zhèn)黨委書記歐慶甫也表示支持崖口村這種模式。黨支部帶領(lǐng)這些留下村中的農(nóng)民延續(xù)著這種體制。
為了維系集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能持之以恒，在經(jīng)濟(jì)上也用了兩種辦法，一種是集體經(jīng)濟(jì)，這本是低效率的，單靠集體經(jīng)濟(jì)，是不能維持持久發(fā)展。因而我們實(shí)施另一種經(jīng)濟(jì)模式——市場經(jīng)濟(jì)。兩種經(jīng)濟(jì)并軌實(shí)施，利用市場經(jīng)濟(jì)賺取財(cái)富，支持集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，補(bǔ)貼農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入，進(jìn)行農(nóng)田水利、道路建設(shè)，平整土地，引進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械，替代了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的落后耕作模式，減輕了農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，縮短勞動(dòng)時(shí)間，提高生產(chǎn)效率，完善各種農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，從植保、品種、耕作方法等各個(gè)方面，實(shí)行科學(xué)管理，
為處理兩種體制利益分配關(guān)系，我們在二00二年完成了土地開墾工程后，將其中二萬畝圍墾土地，實(shí)行了股份制。凡是崖口村的農(nóng)業(yè)戶(在中國二元分治情況下，農(nóng)民只能依靠土地生存)，按農(nóng)業(yè)人口，一次分給他們每人五畝五分，并為他們成立了一個(gè)組織——崖口村民土地股份基金會(huì)。由這個(gè)組織統(tǒng)一經(jīng)營、收取租金，每年分紅到各股民名下。沒有參加集體生產(chǎn)、自己創(chuàng)業(yè)的村民，也能從村莊經(jīng)濟(jì)中分到一份。在二00八年，大多數(shù)股民同意一次賣給中山市土地儲(chǔ)備中心壹萬壹仟柒佰多畝土地，賣得伍億肆仟多萬元，全村買了社保、醫(yī)保后，每位股民還能分到壹拾肆萬貳仟元。
二00六年，我們根據(jù)上級政府部署，實(shí)行了第二次股份制。這次搞股份制，我們只作了一次界定，不量化。它的功能是：一、維系村莊繼續(xù)實(shí)施一級管理；二、安置農(nóng)民就業(yè)；三、承擔(dān)村莊各項(xiàng)建設(shè)；四、承擔(dān)社會(huì)管理費(fèi)用；五、承擔(dān)社會(huì)福利；六、承擔(dān)不可預(yù)測的重大自然災(zāi)害和其他開支。
實(shí)施兩種股份制，其功能不同，我們的考慮是調(diào)和社會(huì)矛盾。崖口村建村有七佰年歷史，在各個(gè)時(shí)期，村莊中年青人都喜歡離開村莊到海內(nèi)外、國內(nèi)外謀生創(chuàng)業(yè)。按中國傳統(tǒng)理念，這些人到了晚年都會(huì)尋宗問祖，葉落歸根，以安享晚年。
這些資源和土地，也有他們祖祖輩輩的創(chuàng)業(yè)積聚，如果被留在村莊中這代人吃掉了全部資源，外出謀生者沒有份，這不是很公平的。外出謀生者將來萬一遇到戰(zhàn)爭，或者政治變故，連故土也沒有了，就造成社會(huì)不安和不穩(wěn)定，成了政治問題。而且，我們也不忍心提前奪取后代人的福來這代人享受了。因而我們第二次股份制，只一次界定，不量化到人。
我們以共同體的形式走了五十多年，特別是開放改革四十多年，我們覺得有幾方面是成功的：
一、崖口村沒有出現(xiàn)貧富懸殊、兩極分化的問題。村莊中土地、資源、資產(chǎn)掌握在集體中，不會(huì)給村中所謂能人、強(qiáng)者掠取、占有，形成富者越富，貧者越貧的現(xiàn)象。把留下在村中的農(nóng)民組織起來繼續(xù)走集體道路，用共同勞動(dòng)、按勞取酬的辦法，安置弱勢農(nóng)民就業(yè)，使農(nóng)民能通過勞動(dòng)致富，卻也沒有傷害強(qiáng)者的利益。
二、我們解決了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的出路問題。我們把過去的原始耕作，逐步過渡到全農(nóng)業(yè)機(jī)械耕作，從分散經(jīng)營過渡到集約經(jīng)營，使生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展。更進(jìn)一步完善了水利、農(nóng)網(wǎng)道路、圍堤、水閘的建設(shè)，因地制宜調(diào)整植保，實(shí)行科學(xué)種田，最大程度地避免自然威脅，做到旱澇保收。
三、積累了很豐厚的財(cái)富和資源。四十多年來，投入了大量資金，建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，購置農(nóng)業(yè)機(jī)械，整治村容村貌。我們還開墾了三萬多畝土地，平均每年增加一仟多畝土地。
四、從七十年代就很注意保護(hù)生存環(huán)境。村莊成立一支近四十人的清潔隊(duì)伍，保持村容整潔。我們對工業(yè)發(fā)展有所選擇，凡是有污染工業(yè)，即使利潤很高，我們也不接受。我們辦工業(yè)很早，在七十年代中期，已辦有機(jī)械工業(yè)；一九七九年至一九八一年，三年內(nèi)引進(jìn)了十間外資廠，進(jìn)行來料加工，有二仟多工人。在經(jīng)營工業(yè)過程中，人們發(fā)覺，資本、設(shè)備、技術(shù)都在外，商人利用我們廉價(jià)的土地、勞動(dòng)力、能源，在這里搞生產(chǎn)，加工成品后運(yùn)出國際市場，賺取財(cái)富也屬于外商，我們除了償還商人設(shè)備投資外，剩下的加工費(fèi)已很微薄。更可怕的是，工業(yè)垃圾、工業(yè)廢水、廢氣以及密集的生產(chǎn)工人生活垃圾嚴(yán)重污染村莊中環(huán)境，污染了地下水，造成當(dāng)?shù)啬承┰形锓N漸漸消失，草木凋零，影響生活、生存環(huán)境。因此，我們在八十年代中期，放棄了工業(yè)的發(fā)展，寧可損失部分利益，也要保護(hù)好資源和生活環(huán)境。
五、為了能夠持續(xù)、良性發(fā)展，摸索到一套民主管理村莊的辦法——實(shí)行代表議會(huì)制。根據(jù)每個(gè)村民小組人口，按比例選出村民代表，議政參政，重大決策交由代表文字審議。我們管理民主，財(cái)務(wù)、分配透明運(yùn)作，使村民福利共享，得到制度保障。
但是，人們還有憂慮存在，經(jīng)過數(shù)十年的創(chuàng)業(yè)，積累了大量資源和財(cái)富，內(nèi)外勢力都想占有和掠取，這就成了我們守業(yè)的艱難和風(fēng)險(xiǎn)。
近年來，崖口村吸引到外界越來越多的關(guān)注，不是因?yàn)檫@里美麗的風(fēng)景，而是村里堅(jiān)守的大集體道路。正因?yàn)榇?，崖口村被外界稱為是珠三角公認(rèn)的唯一的“人民公社”。與珠三角其他的村莊相比，崖口村的獨(dú)特之處在于此，自上世紀(jì)70年代末以來，該村的種糧土地一直沒有實(shí)行分田到戶、搞家庭承包，仍是由生產(chǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)耕作。此外，近幾十年來，村里通過圍海造田形成的土地和養(yǎng)殖場，絕大多數(shù)也是由村集體負(fù)責(zé)對外出租經(jīng)營。
盡管外界一直以“人民公社”來觀察崖口村，但崖口村卻始終不認(rèn)同外界的這種觀察視角。村里提供給記者的《崖口村基本情況匯報(bào)》中，并沒有自稱是“人民公社”。
2002年7月，崖口村曾因一篇報(bào)道與廣東一家媒體打起了嘴巴官司，在崖口村委托律師向該媒體發(fā)出律師函，其中“稱崖口村的集體生產(chǎn)方式為‘人民公社’”是列在首位的打官司的理由。
在這份律師函中稱，“人民公社制度已于十一屆三中全會(huì)后全面解體，崖口村也不例外。崖口村從未宣稱自己仍在實(shí)行人民公社制度，這頂帽子是強(qiáng)加在崖口村頭上的。人民公社制度對勞動(dòng)者具有人身強(qiáng)制性，崖口村的現(xiàn)行體制是村民自愿選擇的結(jié)果，村民參加集體勞動(dòng)均屬自愿，來去自由，這是兩者的根本區(qū)別”。
但盡管如此，外界對于崖口村“人民公社”的解讀一直沒有停過。到底是什么原因讓外界把“人民公社”這頂帽子加到了崖口村頭上呢？
近日，記者來到村莊采訪，希望還原一個(gè)真實(shí)的崖口村。在外界的觀察中，最能體現(xiàn)出崖口村“公社”色彩的是村里3000畝水稻田，在珠三角大量糧田消失，早已變身廠房的時(shí)候，崖口村卻固執(zhí)地將大片糧田堅(jiān)守。“這些水稻田是村里原本就有的，幾十年來一直沒有分田到戶，還是由生產(chǎn)隊(duì)集體負(fù)責(zé)耕作。參與勞作的村民計(jì)工分，按勞取酬”，譚順寧說。而譚順寧是一名崖口村人，他上過大學(xué)，如今成為崖口村的法律顧問。
“參加村里生產(chǎn)隊(duì)糧食集體生產(chǎn)的有600多名社員。這些都是一些不愿意出去打工，或是出去后很難找到工作的村民”。譚順寧說。
據(jù)崖口村委會(huì)2007年1月份對外提供的一份書面材料中稱，崖口村有村民928戶，共3131人。“一老一少不算勞動(dòng)力，600多名社員幾乎占到了村里勞動(dòng)力的一半，除此之外的村勞動(dòng)力多是在外打工或是做生意”。
4月2日下午，崖口村口的水稻田里一片忙碌，數(shù)名中年婦女踩在泥濘的稻田里拋灑著化肥。50多歲的老譚剛剛干完活，他扛著一把鐵鍬站在田邊，注視著田間的一切。老譚仍稱自己是崖口村生產(chǎn)隊(duì)的一名“社員”，當(dāng)天，他的生產(chǎn)任務(wù)是疏通田間的水渠、保障稻田的供水。
陸漢滿是中山市南朗鎮(zhèn)崖口村的黨支部書記。清明節(jié)前的雨天，仍有些寒意，但69歲的陸漢滿不管走到哪里都是光腳加一雙拖鞋。
幾十年來，陸漢滿領(lǐng)導(dǎo)崖口村民固執(zhí)地走大集體的道路，村里的糧田沒有分田到戶，仍是由生產(chǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)安排糧食生產(chǎn)，社員計(jì)工分、算報(bào)酬。崖口村也因此被稱為是珠三角現(xiàn)存唯一的“人民公社”。近日，隨著湖北省十堰市李家崗村的“人民公社”由于土地被征而面臨消亡的消息傳出，不少人將目光再次聚集到了仍然運(yùn)轉(zhuǎn)良好的崖口村。人們期待知道，崖口村的“人民公社”還能堅(jiān)持多久。
近日，記者深入崖口村調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這個(gè)一再被外界稱為“人民公社”的村莊其實(shí)早已不是真正意義上的人民公社了。在還原真實(shí)后的崖口村，村民雖然保留著“社員”的稱號(hào)，但實(shí)質(zhì)上都已成為村里的“股民”。村民既計(jì)工分算報(bào)酬，同時(shí)也享受著股份分紅。而且在壓力下，崖口村也開始賣地了。
在崖口村的“公社”外衣逐漸剝?nèi)サ谋澈?，是崖口村集體經(jīng)濟(jì)面對市場和資本誘惑下的現(xiàn)實(shí)選擇。但無論如何，崖口村獨(dú)特的發(fā)展模式仍帶給了中國農(nóng)村另一種思考。
崖口村在2020年11月20日，入選“第六屆全國文明村鎮(zhèn)”名單。2021年9月，入選第二批廣東省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村名單。隨著時(shí)間的推移，經(jīng)濟(jì)環(huán)抱的崖口村能否堅(jiān)持集體經(jīng)濟(jì)，但有一條集體經(jīng)濟(jì)帶來的活力，將會(huì)在全國爆發(fā)式增長，因?yàn)槟芙鉀Q農(nóng)村人基本生存條，生，養(yǎng)、勞、住、吃、病醫(yī)，老養(yǎng)的問題，能振活所有土地資源管理，水利、道路、還有種管，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化自能化種植收割，儲(chǔ)存以及農(nóng)產(chǎn)品粗加工，銷售，以及生活環(huán)境治理問題。崖口村已經(jīng)做到了，其他也在效仿，特別是正在消亡的村莊，大面積土地丟荒，將會(huì)造成中國糧食饑荒的前兆，集體創(chuàng)造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在沒有任何壓力的情況下，生，養(yǎng)、勞、住、吃、病醫(yī)，老養(yǎng)的前提下，發(fā)揮自己潛能，利用現(xiàn)代農(nóng)科技術(shù)，自能技術(shù)，開發(fā)農(nóng)業(yè)山山水水，青山綠水，產(chǎn)出金色糧食。
編著者：
左顯成（1947.6— ），男，資中縣人。1964年參加水電建筑施工，1978年天津大學(xué)土木建筑地下建筑畢業(yè)，在水電十局教授級高工退休職工，現(xiàn)都江堰市作家協(xié)會(huì)會(huì)員，《西南作家》雜志簽約作家。自費(fèi)出版有長篇小說《我要成家》，《濃濃校園情》業(yè)已完成長篇小說《大山深情》和《花蕊夫人》等作品。還寫有詩歌和散文作品，發(fā)表在《西南作家》雜志、《中國詩歌網(wǎng)》、《人民網(wǎng)社區(qū)論壇》、《當(dāng)代文學(xué)藝術(shù)網(wǎng)》、《四川文學(xué)網(wǎng)》、《麻辣社區(qū)四川論壇》、《美篇》。我編著的《人民心中毛澤東》。
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