? ? ?楊榮標(biāo)同志，是我的老戰(zhàn)友，一九五零年十月出生于浙江省東陽(yáng)縣。一九六九年三月，在珍寶島戰(zhàn)斗的隆隆炮聲中應(yīng)征入伍，先后當(dāng)戰(zhàn)士、文書、司務(wù)長(zhǎng)、干事、連指導(dǎo)員、營(yíng)教導(dǎo)員、團(tuán)政治處主任、師司令部直工科科長(zhǎng)。一九八七年底，在百萬(wàn)大裁軍中轉(zhuǎn)業(yè)到金華市財(cái)稅系統(tǒng)工作，歷任婺城區(qū)財(cái)稅分局副局長(zhǎng)、市國(guó)稅稽查局局長(zhǎng)、市國(guó)稅局總會(huì)計(jì)師，于二〇一〇年十一月退休。今年雖已74歲，至今擔(dān)任著金華市稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)的工作，仍在老驥伏櫪踐初心，正如他自撰的座右銘所說(shuō)：“轉(zhuǎn)業(yè)不轉(zhuǎn)向，離崗不離黨。退休不退志，余熱獻(xiàn)夕陽(yáng)?！?/div>
? ? ? 楊榮標(biāo)同志從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)后，從一個(gè)半路出家的稅務(wù)新兵，逐漸成長(zhǎng)為一個(gè)基本掌握稅收業(yè)務(wù)知識(shí)的基層領(lǐng)導(dǎo)，因工作出色曾被評(píng)為浙江省稅務(wù)稽查先進(jìn)個(gè)人、浙江省優(yōu)秀稅務(wù)干部。因積極主動(dòng)查處金華縣虛開(kāi)專用發(fā)票這一共和國(guó)第一稅案，被金華市委、市政府評(píng)為查處金華縣稅案先進(jìn)個(gè)人，被浙江省國(guó)稅局榮記三等功一次，先后接受金華電視臺(tái)、浙江衛(wèi)視和中央新聞臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)采訪，在廣庭大眾面前亮鏡露臉，個(gè)人事跡入選國(guó)防大學(xué)出版社《軍旅嬌子》和中國(guó)黨史文獻(xiàn)出版社《慶祝中華人民共和國(guó)建國(guó)60周年·共和國(guó)功勛人物志》。
? ? ?楊榮標(biāo)同志在認(rèn)真履行職責(zé)、圓滿完成本職工作之余，先后親手撰寫或參與撰寫的稅收調(diào)研報(bào)告有30多篇，長(zhǎng)的數(shù)萬(wàn)字，短的幾千字，把基層的一些基本情況、困境、難點(diǎn)、原因及建議措施提供給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和決策部門，旨在建言獻(xiàn)策當(dāng)好參謀，以稅資政促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。
? ? 1998年11月4日，中央紀(jì)委、監(jiān)察部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，公布了金華縣有218家企業(yè)參與、共虛開(kāi)63.1億元增值稅專用發(fā)票，給國(guó)家造成7.42億元稅款流失的共和國(guó)第一稅案。稅案發(fā)生后，中央、省、市各級(jí)積極主動(dòng)深挖細(xì)查，補(bǔ)稅、罰款12.34億元，抓獲犯罪分子100余人，查處違紀(jì)內(nèi)部工作人員24人。
? ? ? 國(guó)家的經(jīng)濟(jì)損失追回來(lái)了，內(nèi)外的違紀(jì)亂法人員也懲處了，但金華縣為什么會(huì)發(fā)生如此重大的共和國(guó)第一稅案呢？其根源究竟在哪里？給我們的沉痛教訓(xùn)又是什么呢？怎樣才能有效防止此類大案的再次重演呢？
? ? ? 作為查處金華縣稅案的基層指揮員，楊榮標(biāo)同志認(rèn)識(shí)到自己有責(zé)任探究弄清上述問(wèn)題。于是，他認(rèn)真回顧吳某某、胡某某、呂某某等大肆虛大肆虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票的典型案例，仔細(xì)分析20多位所長(zhǎng)、局長(zhǎng)、縣長(zhǎng)等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及內(nèi)部工作人員違紀(jì)亂象和失察瀆職的主客觀原因，經(jīng)過(guò)反復(fù)思考，認(rèn)真總結(jié)出了金華縣特大稅案發(fā)生的八條主要原因和應(yīng)吸取的三條深刻教訓(xùn)。
三是必須堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亩愂展芾碇贫取?/div>
? ? ? 在理清思路的基礎(chǔ)上，楊榮標(biāo)同志利用晚上休息時(shí)間，寫出了1.2萬(wàn)余字的《金華縣稅案發(fā)生的主要原因和深刻教訓(xùn)》的長(zhǎng)篇論文，被金華市社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)季刊《社科論壇》全文刊用，并入編長(zhǎng)征出版社《新紀(jì)元文庫(kù)》和國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所編印的《2000年中國(guó)稅官論稅制改革》。該論文刊出后，引起了社會(huì)的關(guān)注，年底被金華市人民政府評(píng)為社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀調(diào)研論文二等獎(jiǎng)，同時(shí)被浙江省國(guó)家稅務(wù)局評(píng)為全省稅收科研優(yōu)秀成果二等獎(jiǎng)。
二、為民請(qǐng)命，為納稅人減負(fù)鼓與呼
? ? ? 改革開(kāi)放以來(lái)，為了加快我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各級(jí)政府一直以來(lái)重視放權(quán)松綁和減稅讓利政策，但是廣大納稅人仍有稅負(fù)偏重的呼聲。我國(guó)的稅負(fù)究竟高不高？有沒(méi)有進(jìn)一步減稅降稅的承受能力？面臨再過(guò)幾個(gè)月就要退休的楊榮標(biāo)同志，出于高度事業(yè)心和為民請(qǐng)命的責(zé)任感，于2010年上半年組織有關(guān)人員開(kāi)展了專題調(diào)研。
? ? ? 根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定統(tǒng)計(jì)，2008年全國(guó)有工商登記戶3800多萬(wàn)戶，其中分類企業(yè)740多萬(wàn)戶。按大中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，大型企業(yè)只占0.1%，中型企業(yè)約占1%，小型企業(yè)約占99%。而在金華地區(qū)的6540戶規(guī)模以上企業(yè)中，大型企業(yè)也只占0.68%，中小企業(yè)占絕大多數(shù)為99.32%。在深入中小企業(yè)調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)有“五難一重”的情況，即用地難、招工難、融資難、成本控制難、優(yōu)惠政策落實(shí)難和企業(yè)稅負(fù)偏重。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)三個(gè)問(wèn)題：
一是我國(guó)稅負(fù)總量增長(zhǎng)過(guò)快。從1994年稅制改革開(kāi)始的5126.9億到2009年的63103.7億，15年間每年遞增18.44%，絕對(duì)額增加11.3倍。
二是稅收占GDP比重過(guò)大。2004年來(lái)平均比重在15%以上，2009年在改為消費(fèi)型增值稅的情況下，稅收占GDP的比重仍達(dá)到11.54%。
三是國(guó)家稅收征得多了，企業(yè)的稅后利潤(rùn)必然就留得少了，留少了就勢(shì)必影響企業(yè)的發(fā)展后勁。比如2009年金華的316家大中型企業(yè)，工業(yè)總產(chǎn)值1266.95億元，全年利稅總額78.53億元，其中繳納各稅52.8億元，稅后凈利潤(rùn)25.73億元，稅收占利稅總額的67.24%，也就是說(shuō)企業(yè)留利不到利稅總額的三分之一。因此，如何放水養(yǎng)魚(yú)、怎樣涵養(yǎng)稅源，是一個(gè)事關(guān)企業(yè)發(fā)展及全社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)大問(wèn)題。
經(jīng)反復(fù)研討，課題組于2010年下半年撰寫了一篇有2.2萬(wàn)字的《深化稅制改革，完善優(yōu)惠政策，扶持中小企業(yè)發(fā)展升級(jí)》的長(zhǎng)篇調(diào)研報(bào)告。內(nèi)分《中小企業(yè)基本狀況》《現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策的基本規(guī)定》《當(dāng)前中小企業(yè)面臨的生存環(huán)境》《支持中小企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策的國(guó)際借鑒》和《完善改進(jìn)稅收政策對(duì)策建議》五個(gè)部分。
? ? ?在對(duì)策建議中，提出了七項(xiàng)舉措，特別提出要降低增值稅的基本稅率。在建議中，列出了德、英、法、意等6個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家和印、泰、韓、巴西等七個(gè)發(fā)展中國(guó)家增值稅稅率兩張對(duì)比表，我國(guó)17%的增值稅稅率雖低于發(fā)達(dá)國(guó)家（現(xiàn)歐盟成員國(guó)的增值稅平均稅率為21.8%，DECD成員國(guó)的平均稅率也有19.2%），但高于發(fā)展中國(guó)家的11.85%的平均稅率。為此，我們提出了“標(biāo)準(zhǔn)稅率由17%降至13%，優(yōu)惠稅率由13%降至10%,”并提出對(duì)小規(guī)模納稅人的征收率，由原來(lái)工業(yè)企業(yè)6%、商業(yè)企業(yè)4%，統(tǒng)一降至3%，最好降至2%。我們認(rèn)為，這樣的稅率設(shè)計(jì)低于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，而稍高于一般發(fā)展中國(guó)家，與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r較相符合。
? ? ? 據(jù)此，他和課題組成員還測(cè)算了我國(guó)降稅后的財(cái)政承受能力。以2009年數(shù)據(jù)為例，當(dāng)年全國(guó)稅收總計(jì)63104億元，其中增值稅為18820億元。若征收率從17%降至13%后，全國(guó)增值稅征收數(shù)為18067億元，比原減少753億元。企業(yè)少繳增值稅后，幾個(gè)隨增值稅為基礎(chǔ)而征收的小稅種也隨之少征稅款，企業(yè)利潤(rùn)隨之增加，則可相應(yīng)多繳企業(yè)所得稅。按25%所得稅統(tǒng)算，起碼可增加所得稅188億，兩者相抵，實(shí)際只減征565億。此數(shù)與全國(guó)稅收總計(jì)63104億元相比，只減少0.895%。再?gòu)亩愂赵黾咏^對(duì)額看，2008年全國(guó)稅收總計(jì)54223.8億，2009年為63104億元，一年的稅收增加絕對(duì)額則有8880.2億元。減少的565億只占增加額的6.36%，因此采取降稅措施后，我國(guó)財(cái)政完全可以承受。
? ? ? 該論文完成后，我們將其報(bào)到金華市稅務(wù)學(xué)會(huì)和浙江省稅務(wù)學(xué)會(huì)，被金華市稅務(wù)學(xué)會(huì)評(píng)為2010年稅收優(yōu)秀論文一等獎(jiǎng)，被浙江省稅務(wù)學(xué)會(huì)評(píng)為2010年度優(yōu)秀稅收學(xué)術(shù)研究成果二等獎(jiǎng)，該調(diào)研報(bào)告還被國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所的《稅收資料研究》內(nèi)刊刊用。
? ? ? 近些年來(lái)，減稅降費(fèi)呼聲越來(lái)越多，引起國(guó)家高度重視，黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)進(jìn)行“深化稅收制度改革”，2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也強(qiáng)調(diào)要“研究降低制造業(yè)增值稅稅率”，強(qiáng)力推進(jìn)以降低稅率為主要內(nèi)容的增值稅改革。從2017年7月起，原13%征稅的與居民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、文化宣傳相關(guān)的23類改按11%稅率征稅。從2018年5月起，將制造業(yè)增值稅稅率從17%降至16%，將交通運(yùn)輸、建筑行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品從11%降至10%。從2019年4月起，又將制造業(yè)增值稅稅率從16%降至13%，交通運(yùn)輸、建筑及農(nóng)產(chǎn)品適用稅率從10%降至9%。
? ? ? 對(duì)小規(guī)模納稅人的增值稅征收率，從2014年7月起，將工業(yè)6%和商業(yè)4%統(tǒng)一調(diào)整為3%。從2020年3月起，為支持疫情防控，又將3%征收率的應(yīng)稅銷售收入減按1%征收（此政策延續(xù)至2023年12月），并規(guī)定自2023年1月至12月，對(duì)月銷售額10萬(wàn)元以下（按季納稅的未超過(guò)30萬(wàn)元）的小規(guī)模納稅人免征收增值稅。
? ? ? 上述稅率的調(diào)整和降低，與課題組早在2010年調(diào)研報(bào)告提出的對(duì)策建議，基本是吻合的。國(guó)家?guī)状谓档驮鲋刀惗惵?，固然是各界學(xué)者、專家和廣大納稅人共同努力的結(jié)果，是黨和國(guó)家順意民心、放水養(yǎng)魚(yú)壯大企業(yè)指導(dǎo)方針調(diào)整的體現(xiàn)，但楊榮標(biāo)等課題組成員的調(diào)研、呼吁和建議，也或多或少起到了影響和推動(dòng)作用。
三、對(duì)癥下藥，不斷完善福利企業(yè)優(yōu)惠政策
? ? ? 對(duì)福利企業(yè)給予照顧性、鼓勵(lì)性的稅收優(yōu)惠政策，目的是為了扶持弱勢(shì)群體，鼓勵(lì)企業(yè)多吸收安置一些殘疾人員，適當(dāng)解決殘疾人的生活出路，從而既促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，又使企業(yè)得到實(shí)惠，還能增加社會(huì)財(cái)富，因而利國(guó)利民，是一件一舉多得的好事。
2002年，楊榮標(biāo)同志升任金華市國(guó)家稅務(wù)局總會(huì)計(jì)師，但仍兼任市稅務(wù)稽查局局長(zhǎng)。期間，稽查局收到了幾封關(guān)于一些福利企業(yè)弄虛作假騙取國(guó)家稅收優(yōu)惠的舉報(bào)。后經(jīng)稽查人員實(shí)地稽查，確實(shí)查出了不少問(wèn)題，有的企業(yè)經(jīng)檢查一年就補(bǔ)繳稅款幾十萬(wàn)元，，最多的多達(dá)100多萬(wàn)元，還有的因偷騙數(shù)額較大、手段惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重而被移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
? ? ? 稅是追回來(lái)了，人也被處理了，但對(duì)有高度責(zé)任感的楊榮標(biāo)同志來(lái)說(shuō)，事情并未到此結(jié)束，他在做深層次考慮：這些人為什么能成功騙取到國(guó)家稅收優(yōu)惠政策？怎樣去堵塞政策機(jī)制的內(nèi)在漏洞，使不法分子無(wú)機(jī)可尋呢？怎樣才能以案為鑒，防范此類案件的再次發(fā)生呢？
? ? ? 為了從根本上鏟除不法分子滋生的土壤，楊榮標(biāo)同志把這個(gè)問(wèn)題作為一個(gè)調(diào)研課題來(lái)做專題研究。他走訪了民政部門，調(diào)研了稅政科室，調(diào)查統(tǒng)計(jì)了全金華328家福利企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)，到三家福利企業(yè)進(jìn)行典型調(diào)查，解剖“麻雀”，并與部分殘疾員工進(jìn)行座談，聽(tīng)從他們的呼聲和要求，還測(cè)算了2007年全市5928名殘疾員工實(shí)際拿到的工資福利總額3716萬(wàn)和國(guó)家返還福利企業(yè)優(yōu)惠稅款1.024億元等具體數(shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上，親手執(zhí)筆撰寫了一篇9000字的《現(xiàn)行福利企業(yè)優(yōu)惠政策亟需改進(jìn)完善》的調(diào)研報(bào)告。報(bào)告分以下幾部分：
（一）金華市民政福利企業(yè)現(xiàn)狀；
（二）現(xiàn)行優(yōu)惠政策及弊端，特別指出原有優(yōu)惠政策的不科學(xué)、不合理。原來(lái)的優(yōu)惠政策規(guī)定，安置四殘人員的比例占企業(yè)生產(chǎn)人員35%以上、未到50%的，返還增值稅以企業(yè)不虧損為限；而安置比例一旦達(dá)到50%以上，則可全部返還已繳的增值稅。兩者的優(yōu)惠幅度過(guò)于懸殊，極易誘惑企業(yè)弄虛作假。
（三）完善福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的建議。
對(duì)策建議提出了以下三條：
一是擴(kuò)大稅收優(yōu)惠范圍，不論企業(yè)性質(zhì)，凡達(dá)到安置殘疾人員比例標(biāo)準(zhǔn)的均應(yīng)享受稅收優(yōu)惠。
二是改變以往按安置殘疾人數(shù)按比例的兩個(gè)不同檔次享受減半或全部返回優(yōu)惠的辦法，實(shí)行按殘疾人員實(shí)際享受的工資福利待遇為基數(shù)，給予倍數(shù)優(yōu)惠照顧的新辦法。在科學(xué)測(cè)算的基礎(chǔ)上，提出稅收優(yōu)惠的額度，增值稅以四殘員工實(shí)際享受工資福利總額的2.5倍返還給福利企業(yè)，所得稅返還額度則為四殘人員工資福利總額的1.5倍。
三是建立健全嚴(yán)格的規(guī)定措施，建立“三表一冊(cè)一證”制度，特別強(qiáng)調(diào)必須給四殘人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)，必須建立“四殘”員工實(shí)名制個(gè)人銀行賬戶，工資必須發(fā)到實(shí)名制個(gè)人銀行賬戶上。達(dá)不到上述“三個(gè)必須的”，不能享受優(yōu)惠政策， 以保障四殘人員的合法待遇，防止工資發(fā)不到殘疾職工人手中和擴(kuò)大數(shù)額等弄虛作假行為。
? ? ?調(diào)研報(bào)告于2002年8月完成，9月23日被國(guó)家稅務(wù)總局《稅收動(dòng)態(tài)》第33期摘要刊發(fā)。浙江省國(guó)稅局月刊《浙江稅政》2003年第2期在《調(diào)研與探討》專欄中予以刊發(fā)，國(guó)家稅務(wù)總局主辦的稅務(wù)系統(tǒng)權(quán)威稅收理論刊物《稅務(wù)研究》2003年第4期的《調(diào)研與分析》欄目中，以3頁(yè)的較長(zhǎng)篇幅予以刊載。
? ? ?楊榮標(biāo)同志的這篇調(diào)研報(bào)告，在省、總局的多種刊物上刊發(fā)后，引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和決策部門的關(guān)注，推動(dòng)和促進(jìn)了全國(guó)福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的改革調(diào)整，使調(diào)研報(bào)告提出的對(duì)策建議轉(zhuǎn)化、上升為國(guó)家政策。2006年，財(cái)政部、國(guó)稅總局下發(fā)了（2006）111號(hào)文件，決定在上海、浙江等七個(gè)省市進(jìn)行《現(xiàn)行福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策調(diào)整完善試點(diǎn)》工作。試點(diǎn)從2006年7月1日開(kāi)始，試點(diǎn)內(nèi)容如下：
1、福利企業(yè)稅收優(yōu)惠的企業(yè)范圍，擴(kuò)大到各類所有制企業(yè)；
2、增值稅的優(yōu)惠，由原來(lái)達(dá)到50%安置比例則可全部返回所繳稅款，改為按實(shí)際安置四殘人員平均工資福利的2倍予以減征，最高不超過(guò)每人3.5萬(wàn)元。
3、企業(yè)所得稅優(yōu)惠，采取成本加計(jì)扣除的辦法，按企業(yè)支付給四殘人員實(shí)際工資福利的2倍在稅前扣除。
4、企業(yè)要享受以上優(yōu)惠，必須同時(shí)符合以下條件：一是安置四殘人員比例，必須達(dá)到企業(yè)員工的25%以上；二是企業(yè)必須為四殘人員繳納四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)；三是四殘人員的工資必須通過(guò)銀行的實(shí)名個(gè)人賬戶。
? ? ? 試點(diǎn)一年后，財(cái)稅部、國(guó)稅總局又于2007年6月下發(fā)了[2007]92號(hào)《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》，把所得稅的優(yōu)惠由原來(lái)試點(diǎn)辦法中提出按工資2倍扣除改為加計(jì)1倍扣除，其他不變，并決定從2007年7月1日起在全國(guó)實(shí)施。
從調(diào)研報(bào)告出臺(tái)，到福利企業(yè)優(yōu)惠政策調(diào)整在七省市試點(diǎn)，再到全國(guó)正式普遍實(shí)施，經(jīng)歷了前后五年的漫長(zhǎng)時(shí)間，但對(duì)照試點(diǎn)和普遍實(shí)施的具體政策，不難發(fā)現(xiàn)這些變化的具體內(nèi)容，與楊榮標(biāo)調(diào)研報(bào)告中所提出的各條對(duì)策建議，基本上是一致的。
四、追蹤熱點(diǎn)，為新能源汽車快速發(fā)展謀劃“金點(diǎn)子”
? ? ? 所謂新能源企業(yè)，指的是用比較清潔的能源替代傳統(tǒng)的燃料，或以電能提供動(dòng)力的汽車。電動(dòng)機(jī)動(dòng)三輪車，最早由英國(guó)托馬斯·戴文波特于1834發(fā)明。世界上第一輛以鉛酸電池為動(dòng)力，可二次充電的電動(dòng)三輪車，則由法國(guó)工程師古斯塔夫·特魯夫于1881年發(fā)明。而第一輛四輪電動(dòng)車，則是由美國(guó)人莫里杰于1891年試制成功，從而使電動(dòng)車向?qū)嵱没~出了第一步。
? ? ? 經(jīng)過(guò)多年培育發(fā)展，我國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展，并逐步成為了我國(guó)支柱產(chǎn)業(yè)。1997年，中國(guó)汽車市場(chǎng)銷售量只有167萬(wàn)輛，到2012年上半年，國(guó)產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)銷已分別為952.9萬(wàn)輛和959.8萬(wàn)輛。2022年，我國(guó)的汽車產(chǎn)銷均已突破2000萬(wàn)輛。
? ? ? 但是不能不看到，汽車產(chǎn)業(yè)在給社會(huì)帶來(lái)便捷、增收、就業(yè)等諸多好處的同時(shí)，也是能源消耗大戶和環(huán)境污染大戶，因此，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的出路，在于大力發(fā)展新能源汽車，2012年3月，國(guó)家科技部公布了《電動(dòng)汽車科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》，規(guī)劃爭(zhēng)取到2015年新能源汽車（包括純電動(dòng)汽車，插電混合動(dòng)力汽車和氫燃料電池汽車）保有量達(dá)到50萬(wàn)輛，到2020年達(dá)到200萬(wàn)輛。
? ? ?但是，由于新能源汽車的核心技術(shù)缺乏，后續(xù)開(kāi)發(fā)投入不足，新能源汽車發(fā)展的步伐十分緩慢。到2010年，全國(guó)列入《節(jié)能與新能源汽車推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》的54家汽車生產(chǎn)企業(yè)的190種車型，全部產(chǎn)量只有7181輛，全部銷量只有6831輛。到2011年，全國(guó)75家車企的361個(gè)新能源車輛列入了國(guó)家工信部新能源汽車產(chǎn)品目錄公告，但2011年全年新能源汽車的產(chǎn)銷也僅有8000余輛，列入全國(guó)“十城千輛”新能源汽車的25個(gè)試點(diǎn)城市，只有10個(gè)城市達(dá)到要求。若按這樣的進(jìn)度，要實(shí)現(xiàn)2015年完成全國(guó)50萬(wàn)輛新能源汽車保有量的目標(biāo)，看來(lái)是難上加難！
? ? ?節(jié)約能源，減少污染，大力發(fā)展新能源汽車肯定是今后全球汽車發(fā)展的方向。新能源汽車既是個(gè)熱點(diǎn)，又是個(gè)難點(diǎn)，如何破解呢？怎樣才能使我國(guó)的新能源汽車的發(fā)展邁上新臺(tái)階呢？作為一名稅務(wù)干部，不可能在技術(shù)上有作為，但能否在促進(jìn)新能源汽車發(fā)展的財(cái)稅政策上做做文章呢？楊榮標(biāo)同志認(rèn)識(shí)到：稅收既是國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源，又是調(diào)節(jié)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力杠桿。于是，他決定把如何發(fā)揮稅收政策的作用來(lái)促進(jìn)新能源汽車的發(fā)展作為一個(gè)調(diào)研課題。
? ? ? 2012年五月，楊榮標(biāo)同志雖已退休兩年，但他率領(lǐng)課題組成員深入到金華本地的六家新能源汽車廠家進(jìn)行逐一調(diào)研，詢問(wèn)生產(chǎn)情況，了解難點(diǎn)、瓶頸，聽(tīng)取意見(jiàn)要求，梳理現(xiàn)有政策，研討存在問(wèn)題，謀劃改進(jìn)方案，于2012年8月撰寫了《關(guān)于促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展稅收政策的調(diào)研與思考》這一篇全文1.6萬(wàn)余字的調(diào)研報(bào)告，內(nèi)有《新能源汽車產(chǎn)業(yè)展望》《金華市新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀》《目前我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策及存在問(wèn)題》《國(guó)外扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)稅政策的借鑒》和《促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干稅收政策建議》五個(gè)部分。
? ? ? 報(bào)告完成后，隨即在金華市稅務(wù)學(xué)會(huì)月刊《金華稅務(wù)》第3期和金華市社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)季刊《社科論壇》上先后全文刊載。當(dāng)年10月10日，《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》以半個(gè)版面的較大篇幅刊登了發(fā)展新能源汽車十條稅收政策建議。10月至12月，浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳分別以《新能源汽車稅負(fù)偏重》為題摘要刊登。省委辦公廳和省政府辦公廳還分別將此信息報(bào)往國(guó)務(wù)院辦公廳和中共中央辦公廳，中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳以《要聞專報(bào)》的形式報(bào)送黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。在年底的優(yōu)秀調(diào)研論文評(píng)比中，該調(diào)研報(bào)告被金華市稅務(wù)學(xué)會(huì)評(píng)為特等獎(jiǎng)，被金華市人民政府評(píng)為第十九屆哲學(xué)社會(huì)優(yōu)秀成果二等獎(jiǎng)，被浙江省國(guó)稅局評(píng)為2012年度優(yōu)秀稅收科研成果二等獎(jiǎng)。
《關(guān)于促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展稅收政策的調(diào)研與思考》發(fā)表后，引起了有關(guān)決策部門的高度關(guān)注，十條建議措施大部被采納應(yīng)用，如提高研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例、免征新能源汽車10%的車購(gòu)稅、新能源汽車上牌不受限制、加強(qiáng)政府對(duì)新能源汽車的采購(gòu)力度、建立綠色稅收制度等，其中取消車購(gòu)稅和上牌不受限這兩條政策對(duì)引導(dǎo)消費(fèi)者的購(gòu)車愿望起到了較大的推動(dòng)作用，正如著名新能源汽車品牌特斯拉首席執(zhí)行官馬斯克在一次談話中所說(shuō)：不征收車購(gòu)稅和上牌不受限這兩條政策，對(duì)特斯拉汽車的發(fā)展起到了起死回生的作用。
? ? ? 現(xiàn)在，我國(guó)的新能源汽車快速發(fā)展，已超越日本、德國(guó)、美國(guó)成為全球領(lǐng)頭羊。到2022年底，我國(guó)新能源汽車保有量已達(dá)1310萬(wàn)輛。2022年，我國(guó)新能源汽車生產(chǎn)705.8萬(wàn)輛，銷售688.7萬(wàn)輛，產(chǎn)銷量同比均超過(guò)90%。2022年我國(guó)汽車出口達(dá)311.1萬(wàn)輛，比上年增加54.4%，其中新能源汽車出口67.9萬(wàn)輛，增長(zhǎng)1.2倍，成跨越式發(fā)展。
? ? 楊榮標(biāo)同志今年已經(jīng)74歲了，自1969年入黨以來(lái)，是個(gè)有著55年黨齡的老黨員了。期間當(dāng)兵18年，在稅務(wù)戰(zhàn)線崗位工作24年，2010年退休后在稅收學(xué)術(shù)研究團(tuán)體金華市稅務(wù)學(xué)會(huì)兢兢業(yè)業(yè)工作也已有14個(gè)年頭了?；仡櫞蟀肷慕?jīng)歷，他坦然對(duì)我說(shuō)：勤勤懇懇工作了一輩子，為黨為人民做了些力所能及的工作，沒(méi)有愧對(duì)培養(yǎng)自己成長(zhǎng)的偉大的中國(guó)共產(chǎn)黨，沒(méi)有愧對(duì)養(yǎng)育自己幸福生活的國(guó)家和人民，并表示在夕陽(yáng)的余暉中，繼續(xù)有一分熱發(fā)一分光。
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? ? ? ? ? ? 撰寫于2023年6月6日
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