加強司法監(jiān)督、促進司法互動 、 維護司法公正 岳陽樓區(qū)人大常委會
2023年6月14日，岳陽樓區(qū)司法局會議室掌聲如潮，岳陽市、區(qū)人大代表匯聚一堂，共同參與岳陽樓區(qū)人大常委會“司法公正樓區(qū)行”活動——人民調解案件“百案評查、優(yōu)案評選”活動啟動會。
“我是腰椎疼老毛病患了，但出于對司法監(jiān)督工作的關注，打著護腰繃帶來參加活動，硬是堅持沒有請假”岳陽樓區(qū)人大常委會委員楊柳枝在會場向大家陳情表態(tài)。
這是2023年4月“司法公正樓區(qū)行”活動啟動以來，繼旁聽庭審、組織開展校園“依法護安”專項監(jiān)督行動后，執(zhí)法司法公開見證系列活動的第三站。
此次活動專題視察岳陽樓區(qū)司法行政工作：了解司法部《司法所規(guī)范化建設三年行動方案（2022—2024年）》貫徹實施情況，視察司法所指導管理人民調解工作、參與實施“群英斷是非工作法”情況；指導管理基層法律服務工作，開展社區(qū)矯正、法治宣傳教育情況；調查《中華人民共和國律師法》、《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》貫徹實施情況、律所律師登記注冊情況、律師法律援助公益服務情況；視察律所黨建工作情況，律所律師職業(yè)道德操守教育培訓情況。
岳陽市人大代表、湖南凱美特氣體有限公司副總李偉、市人大代表、楊樹塘社區(qū)黨委書記、主任方平如、市人大代表、湖南金州（岳陽）律師事務所主任胡紅梅，岳陽樓區(qū)人大常委會委員、郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大主席譚偉、區(qū)人大常委會委員、洞庭湖學校校長楊柳枝、岳陽樓區(qū)人大法制委副主任委員劉莎、岳陽樓區(qū)人大監(jiān)察和司法委委員姚小波、徐 航、張樹松、付燕華，岳陽樓區(qū)人大代表、中石化巴陵石化有限公司煤化部經理楊偉懷、區(qū)司法局副局長安娜、鷹山社區(qū)黨委書記方細霞、麻布山森林公園管理中心主任趙俊棋、岳陽樓區(qū)楓樹小學副校長易 果、彭慶軍、劉 振、楊 勇、姚時雨、鄧 圓等參與啟動會，岳陽樓區(qū)司法局副局長易群、朱丹、周濱、劉會列席會議。
會議由岳陽樓區(qū)人大常委會黨組成員、副主任鄭星主持，區(qū)人大常委會委員、人大監(jiān)察和司法委主任委員易哲夫解讀了湖南省人大監(jiān)察和司法委類案評查暫行辦法，他指出：類案評查是湖南省人大加強和改進新時期人大司法監(jiān)督工作的重要創(chuàng)新成果，是省人大監(jiān)察和司法委貫徹落實中央、省委人大工作會議精神的務實舉措；人民調解案卷的評查評選與一般的司法案件評查有不同之處，人民調解委員會是自治性組織，人民調解是群眾自治行為，可以借鑒參照類案評查的方式方法，做好人民調解案卷評查評選。通過人民調解“百案評查、優(yōu)案評選”活動，澄清底子，通過評查評選活動對全區(qū)各類各級人民調解委員會的全貌進行了解，特別是事業(yè)單位、政府群團組織、街道、社區(qū)以外的企業(yè)、其他社會組織、社會團體成立的調委會依法依程序設立情況進行全面了解。
通過評查評選活動對全區(qū)470多名專、兼職人民調解員隊伍有一個全方位的了解，掌握人民調解員上“群英譜”、參與群英斷是非工作法實施情況。
通過案卷評選在人民調解案卷中，發(fā)現(xiàn)挖掘一批具有重要影響和指導意義的“群英斷是非”案例。
受岳陽樓區(qū)司法局黨組書記、局長易威奇委托，副局長安娜匯報基層司法所規(guī)范化建設、律師行業(yè)管理、社區(qū)矯正、法治宣傳、指導人民調解并參與“群英斷是非”工作法實施情況。
岳陽樓區(qū)人大常委會委員、人大監(jiān)察和司法委副主任委員周衛(wèi)勇宣布人民調解案件評查評選組成員名單：姚小波、徐航、李威、陳莉花、鄧圓、楊勇、劉振、姚時雨。
岳陽樓區(qū)人大監(jiān)察和司法委委員、人民調解案件評查評選組長姚小波根據(jù)司法部關于《人民調解法實施意見》文書格式及使用說明的要求和《全國人民調解工作規(guī)范》關于人民調解檔案管理及卷宗格式要求宣布評查標準；他強調：人民調解案卷質量評查遵循實事求是、公平公正、有錯必糾原則進行。
調解協(xié)議書制作應當要素齊全，卷宗內容包括：卷宗封面、卷宗目錄、調解申請書、民間糾紛受理調解登記表、調查筆錄、調解筆錄、人民調解協(xié)議書、回訪紀錄、附卷材料。
人民調解案件必須按照口頭、簡單糾紛案卷、一般糾紛案卷、重大疑難糾紛案卷分類分時保管。
有下列情形的，可以認定為人民調解案卷質量不合格：
（一）未完成辦理人民調解矛盾糾紛所必須的程序；
（二）未按照免費原則，辦案過程發(fā)現(xiàn)提供有償服務或收取當事人財物的；
（三）被當事人投訴，經核實確實存在投訴列舉的違法違紀違規(guī)情況的；
（四）在承辦過程中將案件擅自交由其他人員辦理的；
（五）案卷歸檔不及時，材料不完整，裝訂不規(guī)范；
（六）人民調解案件辦結后未檢查初評，并提出認定意見的；
（七）人民調解協(xié)議調解無效未及時撤銷的；
（八）提出申訴案件，沒有組織另行評定和及時回復的；
（九）其他違反《人民調解法》及實施意見、《全國人民調解工作規(guī)范》有關規(guī)定的。
岳陽樓區(qū)人大代表、案卷評查評選組成員姚時雨發(fā)言，他表態(tài)：一是堅持依法依規(guī)評審。嚴格遵守《中華人民共和國人民調解法》、《全國人民調解工作規(guī)范》、《人民調解案卷評審標準》等法律法規(guī)及文件規(guī)定；二是堅持公開公平評審。評審標準公開、評審流程公開、評審結論公開，以公開促公平；三是堅持客觀公正評審。唯案卷不唯人，實事求是，以評樹先進，以評促改進，以評促提升。
岳陽樓區(qū)人大常委會副主任鄭星強調：一是堅持依法行政，自覺接受人大監(jiān)督。司法行政工作要始終強化法治意識，不斷增強接受人大監(jiān)督的主動性和自覺性，積極爭取人大工作支持，通過人大工作監(jiān)督、司法監(jiān)督助推司法行政工作高質量發(fā)展，始終保持司法行政工作正確方向，用更加有效的司法舉措、更高質量的司法服務積極回應人民群眾關切和期待。
二是圍繞司法行政工作要點重點工作、主動作為，謀事實干。圍繞區(qū)委決策部署，積極構建人民調解工作新機制，認真全面貫徹實施“群英斷是非”工作法，把法援工作推向深入。
通過此次人民調解案卷的評查評選，分析問題，挖掘典型，規(guī)范調解文書制作和案卷管理，嚴格“以案定補”標準及流程。積極推進法治政府建設示范區(qū)建設，在普法及依法治區(qū)規(guī)劃實施中，廣泛征求市、區(qū)人大代表意見、建議，增強工作的科學性和有效性。
抓好法治宣傳，不斷提升群眾法治意識，推動基層治理上臺階。要加強對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督和指導，抓好法制培訓，推進鄉(xiāng)、街綜合執(zhí)法提能提效，借力人大監(jiān)督職能，貫通融合人大法律監(jiān)督、檢察院檢察監(jiān)督、司法行政執(zhí)法監(jiān)督、信訪監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督，探索構建多跨協(xié)同行政執(zhí)法監(jiān)督體系。
要切實扛牢司法責任，在社區(qū)矯正、律師行業(yè)管理、政府文件法制審查把關等方面，高標準、嚴要求，確保工作績效。
要推動司法所規(guī)范化建設，加強硬軟件建設，進一步夯實工作基礎，推動司法行政工作創(chuàng)新發(fā)展。
三是貫徹落實法治思想，適應司法體制改革新要求，注重專業(yè)化、年輕化，抓實法紀教育，提升法律素養(yǎng)，進一步加強完善司法行政干部隊伍建設。
啟動會后，岳陽樓區(qū)司法局黨組副書記、副局長李紹貴、副局長易群，朱丹、周濱、歐陽書圓等陪同市、區(qū)人大代表、區(qū)人大監(jiān)察和司法委員視察岳陽樓區(qū)部分基層司法所。代表、委員聽取金鶚山司法所所長戴勇峰、洛王司法所所長任燦煌、東茅嶺司法所所長李會娟的工作匯報，認真察看司法所功能室、業(yè)務檔案資料臺賬，對業(yè)務工作提出意見建議，對近二年以來司法所規(guī)范化建設成效予以肯定。
岳陽市人大代表李偉對社區(qū)矯正對象辦理“三證合一”營業(yè)執(zhí)照、赴外地從事生產經營活動的監(jiān)管、監(jiān)督問題提出詢問，司法所干警逐一說明，并現(xiàn)場回答市、區(qū)人大代表針對人民調解員專、兼職情況和人民調解“以獎代補”政策標準與執(zhí)行提出的系列問題。
6月14日下午，視察金鶚山司法所的市、區(qū)人大代表一行，在太子廟社區(qū)“群英斷是非”議事大廳指導工作的金鶚山街道辦事處黨工委書記周智勇引領下，現(xiàn)場觀摩正在召開人民調解現(xiàn)場會。
太子廟居民朱某與楊某為房屋裝修產生矛盾糾紛，意見難以統(tǒng)一，雙方同意在社區(qū)群英議事廳再協(xié)調。
室外烈日炎炎，室內爭吵不斷，雙方異常激動、雙方各執(zhí)一詞，火氣逼人。社區(qū)工作人員尷尬地對人大代表一行解釋：意見有天地之隔，今天下午只怕是協(xié)調不成。金鶚山司法所長戴勇峰在一邊介紹：今天把行業(yè)協(xié)會的“一英”都請來了，群英齊會，希望會有些效果。在“群英”：金鶚山司法副所長馮天培，法院速裁中心陪審員王敏、吳磊、徐超，金鶚山派出所副所長孫建新，金鶚山辦事處綜治辦肖強，社區(qū)綜治專干李朋，岳陽昌言律師事務所彭洋，岳陽市裝飾協(xié)會秘書長朱紅旗、副秘書長瞿勇孜孜不倦、共同努力下，在市、區(qū)人大代表共同見證下，經過幾個小時的協(xié)調協(xié)商，雙方終于握手言和，簽訂和解協(xié)議。
岳陽樓區(qū)人大代表彭慶軍由衷地發(fā)出感慨：我從事建筑企業(yè)經營多年，深知建筑裝修糾紛很復雜、很專業(yè)，涉及賠償修復，問題一團麻，講不清、理不順。這次“群英斷是非”既有溫度、又有精度，把一件可以打官司的糾紛調處得如此圓滿，為當事人節(jié)約了時間和成本，真是好事情！
2023年6月15日，參與“司法公正樓區(qū)行”人大代表還視察了岳陽樓區(qū)部分律師事務所，聽取湖南滳招律師事務所主任彭春朝、湖南金駿律師事務所執(zhí)行主任柳明的情況匯報，實地了解《律師法》、《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》的貫徹實施情況、律師注冊登記、律師事務所法律援助公益服務、律師事務所黨建工作、隊伍建設等方面情況。
文/蘇醒 攝影/鄧影
責編/蘇醒
