專訪廣東省退役軍人事務廳黨組書記、廳長王創(chuàng)：“讓退役軍人成為全社會尊重的人”
“退役軍人是一個‘自帶光環(huán)’的群體，蘊含著巨大正能量?！蓖鮿?chuàng)反復提到，“退役軍人事務廳，就是退役軍人的‘娘家人’，大門永遠向他們敞開。”
“退役軍人是一個自帶光環(huán)的群體，是蘊含著巨大正能量的群體。”
在廣東省退役軍人事務廳黨組書記、廳長王創(chuàng)看來，服務好這一群體，既“有意義”，又“有價值”。
退伍之后，如何適應新的社會環(huán)境并找到穩(wěn)定的工作，是退役軍人面臨的第一個挑戰(zhàn)，這是“人民軍隊實現(xiàn)整體性革命性重塑、重整行裝再出發(fā)”的必要支撐。王創(chuàng)廳長介紹，在這一方面，廣東省退役軍人事務廳已形成了一套完整的全員適應性培訓體系，在全國首開先河。
“廣東特色”退役軍人工作，退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是重要方面?！皬V東軍創(chuàng)”品牌囊括支持政策、創(chuàng)業(yè)培訓、數(shù)據(jù)平臺、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、軍創(chuàng)大賽等一系列舉措，讓廣東退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作走在了全國前列。
這幾年來，退役軍人應急救助基金也成為退役軍人幫扶援助制度中，具有“廣東特色”的亮眼名片。王創(chuàng)提到，基金運營模式在全國獨樹一幟，不僅有政府的投入，還有市場的力量。既能夠“保底”，又能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。自成立以來，該項基金共計為六千多名生活困難的退役軍人提供了幫扶。
“退役軍人事務廳就是退役軍人的‘娘家人’?！蓖鮿?chuàng)提到，目前國家一系列政策機制，保障了退役軍人的合法權(quán)益，在就業(yè)安置、創(chuàng)業(yè)幫扶、軍屬優(yōu)待、子女教育等方面加強了保障力度，用行動消除了退役、現(xiàn)役軍人的“后顧之憂”。王創(chuàng)在受訪期間反復提到，退役軍人事務廳的大門永遠向他們敞開。
“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大灣區(qū)”
退役軍人面臨社會角色的轉(zhuǎn)變，廣東省退役軍人事務廳有哪些舉措幫助他們？
王創(chuàng)：適應新的社會環(huán)境，是退役軍人面臨的首要挑戰(zhàn)。針對這一問題，廣東在全國率先開展了退役軍人全員適應性培訓，通過培訓了解就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、找準就業(yè)創(chuàng)業(yè)方向，調(diào)適心理預期、調(diào)整心理狀態(tài)，同時，針對經(jīng)濟社會發(fā)展需求，對退役軍人組織開展技能培訓，幫助退役軍人盡快適應地方社會發(fā)展。
適應性培訓有標準的培訓大綱，包括思想政治教育、法律法規(guī)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導教育，由各地市在退役軍人返鄉(xiāng)報到一個月內(nèi)完成。目前，全省8萬名自主就業(yè)退役軍人全部參加適應性培訓。
另外，我們還在各地市建立了心理咨詢室，開通了心理咨詢熱線，常態(tài)化幫助退役軍人排憂解惑、疏導減壓。
與其他省份比較，廣東退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作有什么特色，做了哪些探索？
王創(chuàng)：廣東是改革開放的排頭兵、先行地、實驗區(qū)，市場經(jīng)濟發(fā)達，市場經(jīng)濟理念深入人心。所以，大灣區(qū)有很多退役軍人想創(chuàng)業(yè)。但是，創(chuàng)業(yè)不是誰都能承擔的。創(chuàng)業(yè)者要有風險意識，要知道如何規(guī)避風險、如何選擇好的項目、如何開辦企業(yè)、如何獲得金融支持服務等，這些都需要專業(yè)的知識。
為此，省廳推出了針對性培訓，既有系列培訓，也有專題培訓，幫助退役軍人提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。我們還跟省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳一起，建設(shè)“雙新雙創(chuàng)”培訓基地，利用農(nóng)業(yè)口已有的平臺和資源，引導推薦退役軍人創(chuàng)業(yè)、扶持鄉(xiāng)村振興。
實際上，廣東的退役軍人創(chuàng)業(yè)效果能取得這么好的成效，跟廣東的市場經(jīng)濟發(fā)達有關(guān)系，以及金融機構(gòu)的服務支持有關(guān)系。因為對創(chuàng)業(yè)者來講，資金是一個最主要的約束?！半p新雙創(chuàng)”服務中心的培訓就有專門的金融服務，為退役軍人群體服務。
為了支持退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，廣東省還出臺了系列政策，如“省重點培育5個左右退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”、“對退役軍人成功創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)給予1萬元創(chuàng)業(yè)資助”、“頂格”標準執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策等，給予退役軍人特殊優(yōu)待。
我們還承辦了首屆全國退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽決賽，舉辦三屆全省退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，新增退役軍人市場主體超過5萬家。
從落實軍創(chuàng)政策到舉辦軍創(chuàng)大賽，從舉辦軍創(chuàng)培訓到建設(shè)軍創(chuàng)園區(qū)，這一整套促進退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的舉措形成了“廣東軍創(chuàng)”品牌體系，這就是我們的探索，也是廣東的特色。
可以自豪地說，廣東省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作走在了全國前列。
在帶領(lǐng)退役軍人為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)“添磚加瓦”這方面，廣東有什么舉措？
王創(chuàng)：省廳每年舉辦廣東省退役軍人就業(yè)技能培訓班外，近3年，每年還重點針對粵港澳大灣區(qū)所需的人力資源，組織網(wǎng)上問卷，摸清退役軍人培訓需求，遴選退役軍人想學、就業(yè)前景好的3-5個專業(yè)，舉辦“軍匠100”廣東省退役軍人技能培訓示范班，已成功舉辦“粵菜師傅”“無人機視距內(nèi)駕駛員”“新媒體影視技術(shù)”“工業(yè)機器人系統(tǒng)運維員”“電工四級職業(yè)技能等級及低壓電工操作證考證”“公職類考試考前培訓”“教育教學能力專項培訓”等“軍匠100”示范培訓班9個，培訓退役軍人近500名，參訓學員100%考取職業(yè)資格證書。
退役軍人就業(yè)，離不開企事業(yè)單位和社會組織的吸納。在退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，廣東出臺了哪些政策措施予以支持？
王創(chuàng)：關(guān)于這個問題，其實廣東很給力。一方面，廣東出臺了《廣東省促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干政策措施》，這是全國唯一以省政府辦公廳文件形式出臺的地方退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導性文件，推出一系列含金量高，甚至全國首創(chuàng)的政策。
另一方面，省里還以《廣東省促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干政策措施》為主干，打造1+X政策制度體系，出臺教育培訓、就業(yè)幫扶等政策文件，率先在就業(yè)重點人員中單列退役軍人，專設(shè)吸納退役1年以內(nèi)的退役軍人就業(yè)補貼人均1萬元。
另外，在三年內(nèi)，還為吸納退役軍人就業(yè)的企業(yè)實行稅收減免，明確建立省級退役軍人教育培訓示范基地等等，這些措施在很大程度上，營造了支持退役軍人就業(yè)的濃厚氛圍，取得了不錯的效果。
應急救助資金“雪中送炭”
對于生活困難的退役軍人，廣東有哪些幫扶援助措施？
王創(chuàng)：2019年，由省政府和各地級以上市政府共同出資10億元，在全國率先設(shè)立廣東省退役軍人應急救助基金，為廣東省困難退役軍人紓困解難。應急救助基金由廣東粵財投資控股有限公司進行管理運營，實行存本用息。
每年運營收益約按5%計付，作為廣東省退役軍人應急救助資金，用于幫扶救助享受現(xiàn)行保障待遇后仍有特殊困難的廣東省戶籍退役軍人及其他優(yōu)撫對象。
應急救助資金自成立以來，累計救助6465人1.58億元，獲得10萬元救助的有130人，其中救助重大疾病類4899人1.37億元，重大家庭變故類1513人0.19億元，重大突發(fā)事件類35人41萬元，其他特殊困難類18人99.42萬元。
有令人印象深刻的救助案例嗎？
王創(chuàng)：這樣的案例很多，我講一個吳姓老兵的故事。
吳先生目前住在廣州市黃埔區(qū)。他1974入伍，退役以后在河南一個國有企業(yè)做管理工作，退休以后來到了廣東。家里就是他和他老婆，以及一個小外孫女。他每周要做三次腎透析，老婆中風癱瘓。
他的生活非常困難。雖然有退休金，但也是杯水車薪。救助資金到位后，大大地緩解了他的生活壓力，他說這是“雪中送炭”，現(xiàn)在他精神狀態(tài)很好，這也體現(xiàn)了應急救助基金制度的意義和價值。
從運行機制來講，這里不僅有政府的理念，還體現(xiàn)了市場的力量。省財政廳、退役軍人事務廳、粵財控股三家簽署了協(xié)議，確保基金能夠持續(xù)發(fā)展下去。從目前發(fā)出去的資金數(shù)額以及幫扶情況來講，這筆資金已經(jīng)發(fā)揮了很大的效應?？梢哉f，在退役軍人救助方面，廣東的這一次嘗試是成功的。
當好“娘家人”
現(xiàn)在很多地方都將解決好軍人“三后”問題作為服務國防建設(shè)和軍隊改革的政治責任。在這方面，廣東省退役軍人事務廳采取了哪些有效措施？
王創(chuàng)：服務國防和軍隊建設(shè)，就是要做好軍人的權(quán)益保障工作，解決好他們的三后問題。主要有三點：后路、后院、后代。
所謂“后路”，就是國家有政策、有機制來保障退役軍人的后路，如就業(yè)有安置，創(chuàng)業(yè)有幫扶。所謂“后院”，就是軍人在前方搞好訓練，完成好任務，國家對家屬隨調(diào)隨遷和就業(yè)進行幫扶，這就是擁軍優(yōu)屬。所謂“后代”，就是解決好軍人孩子的讀書問題。
可以說，服務國防和軍隊建設(shè)，最直接的就是解決現(xiàn)役軍人的后顧之憂。
比如說孩子教育問題，廣東21個地市都有相應的政策，從上幼兒園、小學、初中都有優(yōu)惠。
另外，這些政策的落實，涉及到其他部門，需要我們?nèi)f(xié)同、去協(xié)調(diào)。在這方面，廣東省市縣鎮(zhèn)都成立了由黨委主要領(lǐng)導任組長的退役軍人事務工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組成員由各相關(guān)職能部門的領(lǐng)導組成。涉及退役軍人善后服務政策制度設(shè)計的，退役軍人事務部門出來牽頭，協(xié)調(diào)成員單位來制定政策，完善相關(guān)的工作機制，確保把退役軍人的合法權(quán)益維護好。
作為廳長，如何看待退役軍人不同訴求問題？
王創(chuàng)：省廳有個部門叫“省退役軍人服務中心”，一個很重要的任務就是來訪接待。因為這是讓退役軍人來說話的地方，我們是他們的娘家人，要歡迎他們來。我們堅持把退役軍人當家人、把退役軍人來信當家信、把退役軍人的事當家事，和退役軍人當做同一戰(zhàn)壕的戰(zhàn)友，坐在同一條板凳上，用心用情用力解決好退役軍人的操心事、煩心事、揪心事。
退役軍人事務廳如何落實政策，維護退役軍人合法權(quán)益？
王創(chuàng)：退役軍人事務部門成立以來，我們始終堅持實事求是落實政策制度，依法依規(guī)維護合法權(quán)益。一方面，我們加強政策創(chuàng)制，細化完善各項政策措施，構(gòu)建“1+N”政策制度體系。另一方面，我們持續(xù)開展“大走訪”“六送”活動，大力實施《退役軍人保障法》學習宣貫“十個一”工程，持續(xù)提升政策覆蓋面、知曉度。同時，我們還開展了政策落實“回頭看”專項行動、退役軍人工作綜合督查、“法律政策落實年”等活動，壓緊壓實各地各部門責任，推動各項法律政策落地見效。
發(fā)揮退役軍人五種力量
前段時間，你率隊調(diào)研福田區(qū)退役軍人高新技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，在你看來，深圳在退役軍人工作方面的表現(xiàn)如何？
王創(chuàng)：深圳改革開放這么多年，如果說有那么一個群體是不可或缺的，值得人們永遠去給他們以崇高榮譽的，就是基建工程兵。當年幾萬人從全國各地到深圳，包括蛇口的開山“第一炮”，都是基建工程兵在貢獻力量。
深圳這么多年來，退役軍人群體有5 種角色。第一種叫拓荒者，即為基建工程兵。還有見證者、志愿者、守護者、逆行者，都有很感人的故事。
此外，福田區(qū)政府專門拿出政府的資產(chǎn)，建造了屬于退役軍人的創(chuàng)業(yè)園區(qū)，里面已經(jīng)有十幾家企業(yè)已經(jīng)在孵化了，這也是“廣東特色”。
總的來說，我們希望能夠把退役軍人的作用發(fā)揮好，這也是全省接下來工作的導向。
在發(fā)揮退役軍人重要力量方面，有什么特別的案例？
王創(chuàng)：全省有4337個“兵支書”，他們是鞏固黨在基層執(zhí)政的可靠力量；三年疫情防控期間，沖鋒在防控一線的退役軍人，就是支持應急應戰(zhàn)的精銳力量。今天，我要講的是一個深圳基建工程兵，他就是加強社會道德建設(shè)的引領(lǐng)力量。
深圳有一間名叫葵花公寓的紅星堡壘戶，是一個基建工程兵自己的公寓。深圳基建工程兵中，有一個人叫黃干達。他把自家的一棟樓開發(fā)為對外營業(yè)的旅游公寓，且把其中一層用作于服務基建工程兵、退役軍人的場所。平時可在那里開展思想教育、開會交流，免費開放。非常有意義有價值。
幾十年過去了，當年的基建工程兵有些現(xiàn)在非常成功，也有一些比較困難，但成功的人沒有忘記那些困難的人。比如，葵花公寓的老板黃干達，就是無私幫扶那些困難的退役軍人的，做得非常好。
退役軍人是國家的寶貴財富。廣東退役軍人事務廳如何發(fā)揮退役軍人作用，讓退役軍人成為全社會尊重的人？
王創(chuàng)：退役軍人群體是一個紅色的群體，是紅色故事、紅色基因的天然載體。每一個退役軍人背后都有紅色故事，比如，有的上過前線、打過仗，有的負了傷、立了功，也有的是和平時期的英雄。
退役軍人群體是蘊含著巨大正能量的群體。他們的基本素質(zhì)高、政治過硬，加上歷經(jīng)部隊優(yōu)良作風和光榮傳統(tǒng)的洗禮，他們的綜合素質(zhì)、執(zhí)行力、紀律性都有了質(zhì)的提升，是自帶光環(huán)的一個群體。
他們背后的故事，社會上很多人不了解；他們的力量，還需要進一步激發(fā)。我們研究后提出，要推動退役軍人發(fā)揮五種力量，即鞏固黨長期執(zhí)政的可靠力量、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量、服務基層治理的骨干力量、支持應急應戰(zhàn)的精銳力量、加強社會道德建設(shè)的引領(lǐng)力量，更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展、國防和軍隊建設(shè)服務。
把退役軍人的合法權(quán)益維護好，是我們的首要職責。但是，我們的工作不能停留在這個層面上。接下來，我們的重要工作就是圍繞“兩個服務”，更好地發(fā)揮退役軍人的作用，在社會上形成一種尊崇軍人職業(yè)、尊重退役軍人的良好氛圍。當然，這更需要全社會對這個群體有一個正確的認識和每個人的積極參與。
