法官履職評(píng)議工作啟動(dòng)，5名法官接受人大任后監(jiān)督
文/蘇醒 鄧影 崔源源 羅 妍
法官履職評(píng)議工作啟動(dòng)，5名法官接受人大任后監(jiān)督。
2023年7月17日上午，岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)2023年度法官履職評(píng)議工作動(dòng)員大會(huì)在區(qū)人民法院會(huì)議室召開(kāi)。區(qū)人大常委會(huì)黨組成員、副主任鄭星出席并講話，區(qū)人大常委會(huì)委員、人大監(jiān)察和司法委員會(huì)主任委員易哲夫主持會(huì)議。區(qū)人大常委會(huì)2023年度法官履職評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，區(qū)人民法院黨組副書(shū)記蘇昕、副院長(zhǎng)劉紅梅、黨組成員、副院長(zhǎng)肖冰峰、黨組成員、政治部主任李平江、專委陳昱、胡波等在家班子成員及全體干警參會(huì)。
2022年9月湖南省人大結(jié)合湖南民主法制領(lǐng)域重點(diǎn)改革項(xiàng)目的推進(jìn)要求，出臺(tái)“兩官”履職評(píng)議工作指引。岳陽(yáng)市人大積極探索打造“兩官”履職評(píng)議這一具有湖南辯識(shí)度和岳陽(yáng)特色的人大司法監(jiān)督工作品牌，市人大常委會(huì)主任馬娜明確提出要積極探索、啟動(dòng)“兩官”履職評(píng)議工作“升級(jí)版”，推進(jìn)“兩官”隊(duì)伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。
2022年10月岳陽(yáng)市人大常委會(huì)在暫行辦法基礎(chǔ)上修改完善，通過(guò)“兩官”履職評(píng)議辦法。2023年7月岳陽(yáng)市人大監(jiān)察和司法委采用“履職評(píng)議+隨機(jī)專題詢問(wèn)”的新模式，推動(dòng)“兩官”履職評(píng)議進(jìn)一步走深、走遠(yuǎn)、走實(shí)。
依據(jù)《監(jiān)督法》《法院組織法》《法官法》和《岳陽(yáng)市人大常務(wù)委員會(huì)法官、檢察官履職評(píng)議辦法》，按照岳陽(yáng)樓區(qū)六屆人大常委會(huì)2023年工作要點(diǎn)安排和常委會(huì)黨組書(shū)記、主任周岳雄的指導(dǎo)意見(jiàn)，區(qū)人大常委會(huì)于今年7月—2024年2月開(kāi)展法官履職評(píng)議工作，工作分為動(dòng)員部署、評(píng)議對(duì)象公示、法院自評(píng)、評(píng)議調(diào)查和案件評(píng)查、集中評(píng)議、研究處理以及整改落實(shí)六個(gè)階段，法官履職情況將在區(qū)六屆人大常委會(huì)第12次會(huì)議上進(jìn)行評(píng)議。
區(qū)人大常委會(huì)成立法官履職評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，常委會(huì)黨組成員、副主任鄭星任組長(zhǎng)，區(qū)人大常委會(huì)委員、人大監(jiān)察和司法委員會(huì)主任委員易哲夫任副組長(zhǎng)，成員由區(qū)委政法委政治部主任袁正清、區(qū)人大常委會(huì)委員、人大監(jiān)察司法委副主任委員周衛(wèi)勇、區(qū)人大常委會(huì)委員、楓橋湖街道人大工委主任楊斌、區(qū)人大代表、東茅嶺街道人大工委主任賀君福、區(qū)人大監(jiān)察和司法委員會(huì)委員姚小波組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)區(qū)人大監(jiān)察和司法委員會(huì)，負(fù)責(zé)法官履職評(píng)議組織實(shí)施及日常工作，辦公室下設(shè)履職評(píng)議調(diào)查組和案卷評(píng)查組。
根據(jù)《岳陽(yáng)樓區(qū)第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2023年法官履職評(píng)議的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“《實(shí)施方案》”）要求，經(jīng)法官履職評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定，以下5名法官（其中，院領(lǐng)導(dǎo)1人，中層骨干2人，其他法官2人）為擬評(píng)議對(duì)象：
5名法官分別是：
副院長(zhǎng) 劉紅梅
民二庭庭長(zhǎng) 唐偉能
南湖法庭庭長(zhǎng) 付 鋒
執(zhí)行局副局長(zhǎng) 陳 軍
審判員 彭靖儀
評(píng)議對(duì)象基本情況在區(qū)人大常委會(huì)辦公場(chǎng)所和區(qū)法院官網(wǎng)、官微、法院大廳等平臺(tái)或公共場(chǎng)所進(jìn)行公告，公告時(shí)間為2023年7月5日至7月31日。
會(huì)上，履職評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員周衛(wèi)勇解讀了《實(shí)施方案》，并宣讀市人大常委會(huì)“兩官”履職評(píng)議案件評(píng)查工作規(guī)程、法官案件評(píng)查指南，主持現(xiàn)場(chǎng)民主測(cè)評(píng)，強(qiáng)調(diào)民主測(cè)評(píng)紀(jì)律與要求，發(fā)出民主測(cè)評(píng)表87份，收回87份，并在法院黨組和工作領(lǐng)導(dǎo)小組共同見(jiàn)證下統(tǒng)計(jì)結(jié)果。
蘇昕受岳陽(yáng)樓區(qū)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)李衛(wèi)東委托，要求全院干警：一要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展履職評(píng)議工作的重要意義，開(kāi)展履職評(píng)議是全面推進(jìn)法治建設(shè)的迫切需要，是加強(qiáng)人大司法監(jiān)督工作的有效途徑，是促進(jìn)司法公正的客觀要求；二要精心組織，主動(dòng)配合做好法官履職評(píng)議各項(xiàng)工作，要堅(jiān)持依法評(píng)議、堅(jiān)持實(shí)事求是、堅(jiān)持民主公開(kāi)；三要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，努力開(kāi)創(chuàng)新常態(tài)下司法工作新局面，要主動(dòng)配合，積極迎接評(píng)議，要標(biāo)本兼治，深化整改，要以點(diǎn)帶面，推進(jìn)工作，確保評(píng)議活動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成。
履職評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員袁正清宣布了履職評(píng)議調(diào)查組和案卷評(píng)查組成員名單。履職評(píng)議調(diào)查組成員：
楊 斌 區(qū)人大常委會(huì)委員、楓橋湖街道人大工委主任
賀君福 區(qū)人大代表、東茅嶺街道人大工委主任
姚小波 區(qū)人大監(jiān)察和司法委員會(huì)委員、湖南人和人（岳陽(yáng)）律師事務(wù)所副主任
張樹(shù)松 區(qū)人大監(jiān)察和司法委員會(huì)委員、岳陽(yáng)友誼華僑公司總經(jīng)理
高振曲 區(qū)人大監(jiān)察和司法委員會(huì)委員、岳陽(yáng)廣福陶瓷精品批發(fā)大市場(chǎng)總經(jīng)理
徐 航 區(qū)人大監(jiān)察和司法委員會(huì)委員、湖南云盟律師事務(wù)所主任
付燕華 區(qū)人大監(jiān)察和司法委員會(huì)委員、岳陽(yáng)新龍廣告裝飾工程有限公司董事長(zhǎng)
胡愛(ài)軍 區(qū)人大監(jiān)察和司法委員會(huì)委員、湖南開(kāi)明智能設(shè)備有限公司總經(jīng)理
案件評(píng)查組成員：
楊 斌 區(qū)人大常委會(huì)委員、楓橋湖街道人大工委主任
姚小波 區(qū)人大監(jiān)察和司法委員會(huì)委員（兼）、湖南人和人（岳陽(yáng)）律師事務(wù)所副主任
徐 航 區(qū)人大監(jiān)察和司法委員會(huì)委員（兼）、湖南云盟律師事務(wù)所主任
李 威 區(qū)人大代表、湖南金州（岳陽(yáng)）律師事務(wù)所執(zhí)行主任、黨支部書(shū)記
姚時(shí)雨 區(qū)人大代表、湖南昌言（岳陽(yáng)）律師事務(wù)所合伙人、事務(wù)部主任
特邀法律專家：
張?jiān)仢?nbsp; 湖南理工學(xué)院法學(xué)院公法教研室主任、博士
付鋒代表接受評(píng)議的法官表態(tài)：一定會(huì)以正確的態(tài)度配合完成好本次法官履職評(píng)議工作，并以此為契機(jī)，在今后的工作中，以更加堅(jiān)定的信念，更加執(zhí)著的精神，緊緊圍繞“公正與效率”的工作主題，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義。一是統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)接受履職評(píng)議的政治自覺(jué)；二是精心準(zhǔn)備，主動(dòng)配合，嚴(yán)格貫徹落實(shí)本次評(píng)議工作的各項(xiàng)決議、部署要求；三是立行立改，邊查邊糾，加強(qiáng)自身建設(shè)，確保評(píng)議工作取得實(shí)效。
會(huì)議最后，鄭星強(qiáng)調(diào)：一要以更高站位開(kāi)展法官履職評(píng)議，履職評(píng)議工作是落實(shí)上級(jí)要求的應(yīng)有之為，區(qū)法院法官要進(jìn)一步提高政治站位，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委、省市人大常委會(huì)的決策部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)接受監(jiān)督評(píng)議的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，共同配合推進(jìn)法官履職評(píng)議工作。履職評(píng)議是促進(jìn)公正司法的必要之舉，公堂一言斷勝負(fù),朱筆一落命攸關(guān)，每位法官、檢察官都是這道防線的守護(hù)者，較其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的地位和作用具有其特殊性和重要性，人大常委會(huì)有職責(zé)有義務(wù)加強(qiáng)對(duì)其任后監(jiān)督、促進(jìn)司法公正，這既實(shí)現(xiàn)了對(duì)事監(jiān)督與對(duì)人監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，更是加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大司法監(jiān)督工作的重要抓手，應(yīng)深入推進(jìn)，不斷提升監(jiān)督實(shí)效。履職評(píng)議是踐行司法為民的創(chuàng)新實(shí)踐，“要努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”，體現(xiàn)了以人民為中心的法治理念,法官接受人大常委會(huì)履職評(píng)議的過(guò)程，就是接受人民群眾檢閱、傾聽(tīng)人民群眾意見(jiàn)的過(guò)程，更是一個(gè)發(fā)現(xiàn)自身問(wèn)題和不足的過(guò)程,全體法官要有正確認(rèn)識(shí)，以誠(chéng)懇謙虛的態(tài)度自覺(jué)接受監(jiān)督，踐行司法為民，不斷改進(jìn)司法工作，提高司法公信力。
二要以更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展法官履職評(píng)議，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持實(shí)事求是、堅(jiān)持程序規(guī)范、堅(jiān)持結(jié)果運(yùn)用，對(duì)于測(cè)評(píng)結(jié)果為“不滿意”且再次測(cè)評(píng)結(jié)果仍為“不滿意”的評(píng)議對(duì)象，將由區(qū)人大常委會(huì)黨組向區(qū)委報(bào)告后，按相關(guān)規(guī)定啟動(dòng)監(jiān)督程序。與此同時(shí)，評(píng)議結(jié)果將反饋區(qū)法院和區(qū)檢察院，報(bào)送市中級(jí)法院、市檢察院，函告區(qū)委組織部、區(qū)委政法委，作為相關(guān)單位考核、獎(jiǎng)懲、使用干部的參考依據(jù)。評(píng)議結(jié)果也將作為區(qū)人大常委會(huì)對(duì)評(píng)議對(duì)象任免有關(guān)法律職務(wù)的參考依據(jù)。三要以更優(yōu)效能開(kāi)展法官履職評(píng)議，要高度重視，責(zé)任到位，區(qū)法院黨組要嚴(yán)格按照區(qū)委的部署和要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)謀劃，周密部署，責(zé)任到崗到位到人；院有關(guān)部門(mén)要密切配合，為評(píng)議工作提供必要的便利，確保評(píng)議工作順利推進(jìn)。尤其是在當(dāng)前區(qū)法院辦案任務(wù)重、績(jī)效考核嚴(yán)的情況下，更要注重統(tǒng)籌兼顧、合理安排，正確處理好接受評(píng)議與日常工作的關(guān)系，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。要端正態(tài)度，虛心迎評(píng)，評(píng)議對(duì)象要正確對(duì)待評(píng)議，誠(chéng)懇和虛心地接受監(jiān)督，重視履職評(píng)議中指出的問(wèn)題，落實(shí)整改到位。其他同志要本著負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真配合履職評(píng)議相關(guān)工作，認(rèn)真填寫(xiě)民主測(cè)評(píng)表，如實(shí)向調(diào)查組反映被評(píng)議人員履職情況等。要跟蹤問(wèn)效，標(biāo)本兼治，對(duì)評(píng)議中指出的共性問(wèn)題，區(qū)法院黨組要統(tǒng)籌謀劃，注重從制度機(jī)制上解決問(wèn)題，標(biāo)本兼治，不能就事論事，或放之不管；對(duì)個(gè)性問(wèn)題，本人要注重從主觀上查找原因，針對(duì)性補(bǔ)齊短板，防止成為老毛病。
對(duì)評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的先進(jìn)典型、好的經(jīng)驗(yàn)做法，要加大宣傳力度，采取多種形式，及時(shí)向社會(huì)推介法官依法履職先進(jìn)典型，發(fā)揮正面引導(dǎo)、正向激勵(lì)作用。要?jiǎng)?wù)實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)，嚴(yán)守紀(jì)律，履職評(píng)議工作組的同志要帶頭遵規(guī)守紀(jì)，認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神、省委“十嚴(yán)禁”等相關(guān)要求，對(duì)調(diào)研中了解到的情況和問(wèn)題，既要認(rèn)真核實(shí)，又要履行保密義務(wù)，重大事項(xiàng)提交履職評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論決定。要始終牢記在尊重司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立辦案的基礎(chǔ)上開(kāi)展監(jiān)督評(píng)議，使履職評(píng)議本身成為彰顯公平、弘揚(yáng)正氣的過(guò)程。
本次動(dòng)員大會(huì)的召開(kāi)，標(biāo)志著2023年度岳陽(yáng)樓區(qū)法官履職評(píng)議工作已經(jīng)正式啟動(dòng)。
法官履職評(píng)議調(diào)查、案件評(píng)查正式啟動(dòng)
2023年7月20日上午9：30，岳陽(yáng)樓區(qū)人大常委會(huì)2023年度法官履職評(píng)議調(diào)查、案件評(píng)查啟動(dòng)會(huì)在區(qū)人民法院六樓東邊會(huì)議室召開(kāi)，會(huì)議由周衛(wèi)勇主持。區(qū)人大常委會(huì)2023年度法官履職評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，調(diào)查組成員，案件評(píng)查組成員，區(qū)人民法院黨組副書(shū)記蘇昕、黨組成員、政治部主任李平江，政治部副主任李娟，審委會(huì)委員、審管辦主任程解放，評(píng)議對(duì)象劉紅梅、唐偉能、付鋒、陳軍（彭靖儀請(qǐng)假）出席會(huì)議。
會(huì)上，案件評(píng)查組顧問(wèn)、特邀專家張?jiān)仢┦堪l(fā)言指出，一是對(duì)隨機(jī)抽取的上級(jí)法院發(fā)回重審或者改判案件，再審案件，被判無(wú)罪案件，抗訴后維持原判案件，撤回抗訴、起訴案件，改變量刑建議案件，違規(guī)超期辦理案件，長(zhǎng)期未執(zhí)行到位案件，人民群眾反映強(qiáng)烈社會(huì)輿論普遍關(guān)注案件，進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)查；二是參照法院案件評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)和程序，以事實(shí)為準(zhǔn)繩，以法律為依據(jù)，從實(shí)體、程序和文書(shū)質(zhì)量等方面，重點(diǎn)檢查被評(píng)議案件的事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采信，法律適用及處理結(jié)果，辦案程序，文書(shū)制作和歸檔等方面的內(nèi)容，及時(shí)梳理并反饋問(wèn)題，形成評(píng)查意見(jiàn)。張?jiān)仢赋?，將?yán)格依法依規(guī)、實(shí)事求是、客觀公正、廉潔自律，遵守保密紀(jì)律，確保評(píng)查成績(jī)的客觀公正，用專業(yè)的知識(shí)保障岳陽(yáng)樓區(qū)人大常委會(huì)“兩官”履職評(píng)議工作的圓滿完成。
調(diào)查組成員楊斌指出：要正確把握法官履職評(píng)議工作的總體要求，依法評(píng)議，客觀公正，調(diào)查走訪務(wù)實(shí)，查找問(wèn)題高效。不僅要找出問(wèn)題，也要發(fā)掘法官的優(yōu)秀事跡和閃光點(diǎn)。
調(diào)查組成員賀君福強(qiáng)調(diào)：一要統(tǒng)一思想，提高政治站位；二要理清思路，把握工作總體要求；三要客觀公正，務(wù)求實(shí)效。
案件評(píng)查組成員李威指出：要尊重法院的獨(dú)立審判權(quán)和法官的自由裁量權(quán)，要在對(duì)法院和法官就案件付出的工作進(jìn)行深入了解后作出客觀、全面、綜合的評(píng)價(jià)，對(duì)于案卷中好的案例、做法應(yīng)該予以記錄。
案件評(píng)查組姚時(shí)雨強(qiáng)調(diào)：一要堅(jiān)持依法依規(guī)評(píng)查；二要堅(jiān)持客觀公正評(píng)查；三要堅(jiān)守促進(jìn)司法公正的目的。
李平江代表區(qū)人民法院黨組，介紹了對(duì)劉紅梅等五位評(píng)議對(duì)象德、能、勤、績(jī)、廉等方面情況的初評(píng)意見(jiàn)，被評(píng)議法官結(jié)合自身工作實(shí)際簡(jiǎn)要介紹個(gè)人履職基本情況。履職評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員袁正清發(fā)言指出：一是區(qū)委對(duì)“兩官”履職評(píng)議工作高度重視；二是調(diào)查組、案件評(píng)查組成員要客觀、公正評(píng)價(jià)，區(qū)法院要主動(dòng)配合；三是合心合智，群策群力提升樓區(qū)司法形象，調(diào)查組和案卷評(píng)查組成員要挖掘典型案例和先進(jìn)做法，以法官履職評(píng)議工作為抓手，為樓區(qū)“平安建設(shè)”先進(jìn)縣區(qū)建設(shè)助力。
易哲夫強(qiáng)調(diào)：一要嚴(yán)肅紀(jì)律要求，既要提高政治站位，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，又要對(duì)接受評(píng)議法官高度負(fù)責(zé)，依法依規(guī)組織評(píng)議調(diào)查、評(píng)查，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，使評(píng)議本身成為彰顯公平、弘揚(yáng)正氣的過(guò)程。案卷評(píng)查過(guò)程中，要落實(shí)案件評(píng)查人員回避制，要尊重生效裁判權(quán)威，嚴(yán)守不搞個(gè)案監(jiān)督的底線，嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于不干預(yù)司法的“三個(gè)禁止性規(guī)定”。二要嚴(yán)格案件評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)對(duì)表省、市人大關(guān)于法官履職評(píng)議的案件評(píng)查要求與標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展案件評(píng)查，對(duì)案件的質(zhì)量作出客觀公正的評(píng)價(jià)，把評(píng)案與評(píng)人、評(píng)事結(jié)合，通過(guò)案件隨機(jī)抽查，評(píng)價(jià)法官依法履職、辦案效果和工作作風(fēng)等方面情況。三要嚴(yán)格調(diào)查評(píng)查規(guī)程，加強(qiáng)與案件承辦人的交流與意見(jiàn)反饋，確保不走過(guò)場(chǎng)，不流于形式。對(duì)于案件評(píng)查當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向承辦法官反饋，聽(tīng)取解釋說(shuō)明。加強(qiáng)調(diào)查、評(píng)查意見(jiàn)的會(huì)商溝通，分析問(wèn)題原因，規(guī)范司法行為，提高辦案質(zhì)效。由個(gè)性問(wèn)題推及共性問(wèn)題，對(duì)存在的普遍性問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)建議，督促整改、跟蹤落實(shí)。對(duì)調(diào)查評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法線索問(wèn)題嚴(yán)格依辦法、依規(guī)程、依組織程序處理。
蘇昕代表區(qū)法院黨組在會(huì)上表態(tài)：一要深化認(rèn)識(shí)，要站在講政治、顧大局的高度，把法官履職評(píng)議工作作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)來(lái)完成好，要更加自覺(jué)、主動(dòng)接受區(qū)人大的監(jiān)督；二要全力配合，區(qū)法院政治部、辦公室、審管辦要明確專門(mén)人員負(fù)責(zé)評(píng)議調(diào)查、案件評(píng)查階段各項(xiàng)工作，確保本階段工作順利完成，評(píng)議對(duì)象和被調(diào)查談話的人員要本著對(duì)法律、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，實(shí)事求是反映情況，真誠(chéng)的接受評(píng)議、虛心聽(tīng)取意見(jiàn)，并以此為契機(jī)，進(jìn)一步樹(shù)牢以人民為中心的理念；三要力行力改，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，通過(guò)此次評(píng)議查找問(wèn)題，做好發(fā)現(xiàn)—整改—鞏固環(huán)節(jié)，做到標(biāo)本兼治，不斷提升司法為民、公正司法、服務(wù)大局的能力和水平，確保通過(guò)法官履職評(píng)議，各項(xiàng)工作能在人大的監(jiān)督下再登新臺(tái)階。
會(huì)后，履職調(diào)查組和案件評(píng)查組立即開(kāi)展工作。調(diào)查組由楊斌、賀君福等帶隊(duì)分為三組，座談區(qū)人民法院領(lǐng)導(dǎo)班子成員、庭長(zhǎng)、法官、法官助理和書(shū)記員、人民陪審員等12人；案卷評(píng)查組隨機(jī)抽取、集中評(píng)查50本案卷，張?jiān)仢┦咳讨笇?dǎo)評(píng)查工作。
攝影/鄧影
責(zé)編/蘇醒
