刑事案件異地審理,亦是推進(jìn)司法改革、加快法制進(jìn)程、完善、杜絕冤假錯(cuò)案重蹈覆轍的一大舉措。
2015年1月20日召開的中央政法工作會(huì)議就已明確:建立刑事案件申訴異地審查制度作為加強(qiáng)刑事司法領(lǐng)域人權(quán)保障的重要舉措。由此可見,申訴審查制度的改革又是司法體制改革的應(yīng)有之義。
刑事申訴案件異地審查實(shí)質(zhì)上追求的是司法程序正義,在程序明朗清晰之下,才能杜絕瑕疵的產(chǎn)生,使“合理化、正義化、體制化、遵循化”同步推進(jìn),強(qiáng)化司法改革異地審查制度逐步完善。
建立刑事申訴異地審查,就是通過制度設(shè)置和操作流程的規(guī)制,將本屬原審法院受理審查的刑事申訴案件交由原案件管轄地以外的法院來審查處理,目的是引入第三方審查機(jī)制,保證審查程序中立,確保錯(cuò)誤的判決和裁定能夠得到糾正,并通過審查對(duì)正確的判決和裁定予以維護(hù),在保障申訴人充分行使申訴權(quán)的同時(shí),最大限度地消除申訴人的疑慮,最終達(dá)到促進(jìn)審判權(quán)的正確行使,保障法律的正確適用。所以,在設(shè)計(jì)異地審查時(shí)應(yīng)堅(jiān)持以下原則:
一,原案辦理權(quán)與申訴復(fù)查權(quán)相分離;二,依照法定程序復(fù)查;
三,全案復(fù)查,公開公正;
四,尊重事實(shí),排除干擾;
五,實(shí)事求是,依法糾錯(cuò)。
一個(gè)時(shí)期與另一個(gè)時(shí)期的法治制度與理念有所差異,這就涉及到司法擔(dān)責(zé)的問題。
在推進(jìn)法治進(jìn)程的同時(shí),司法改革不應(yīng)只是一種口號(hào)、一種形勢(shì),或者是一段時(shí)間內(nèi)的“響應(yīng)”,應(yīng)大刀闊斧,不遺余力地推進(jìn)、滲透司法整過領(lǐng)域――其中就包括強(qiáng)化刑事案件異地審查。
冤假錯(cuò)案由原審判機(jī)關(guān)主動(dòng)糾正自己的錯(cuò)誤,說句實(shí)話,很難。因?yàn)?,一旦糾錯(cuò),原偵查機(jī)關(guān)、公訴機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)就必須承擔(dān)司法責(zé)任。
伴隨著五千年來的華夏文明,沿承著人與人之間的情感糾葛,以及同僚之間互往因素的積累,讓“自己人”去糾錯(cuò),無異于天方夜譚。因?yàn)槊褡宓摹笆嘏f思想”依然在亙古不變的路上沿徙,避不開的“情感”與“交情”絆倒了正義,阻礙了公正。
異地審查,是司法“亮相”于公眾的見證,又是踐行“忠于事實(shí)真相”的實(shí)事求是。只有這樣,才有利于司法全面改革,有利于推進(jìn)依法治國。
自2017年10月10日,最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第七十次會(huì)議通過的《人民檢察院刑事申訴案件異地審查規(guī)定(試行)》以來,異地審查取得了一定成效,但在實(shí)際運(yùn)行中仍然遇到很大阻力,真正啟動(dòng)異地審查程序的案例寥寥無幾。推行異地審查,在建設(shè)法治中國的征途中是一個(gè)必須解決的問題,因?yàn)樯婕暗矫褡逭衽d、法制健全、社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局!