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精華熱點 近年來，我國深入推進(jìn)高水平對外開放戰(zhàn)略，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，境外直接投資保持增長勢頭，為構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，保持經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展態(tài)勢發(fā)揮了積極作用。習(xí)近平總書記在多種場合，特別是在黨的二十大上強調(diào)指出，要全面深入推進(jìn)更高水平對外開放戰(zhàn)略，努力構(gòu)建更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，大力實施“走出去”戰(zhàn)略，助力我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展！
新中國成立后，我國對亞非拉等社會主義國家開始了無償援助，而對外直接投資直到1979年8月才開始正式實施。當(dāng)時國務(wù)院明確提出了“允許出國辦企業(yè)”的經(jīng)濟(jì)方針，吹響了對外開放的號角。從1979年至今，我國的對外直接投資活動為探索新的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和合作方式奠定了堅實的基礎(chǔ)，為我國企業(yè)走出國門、發(fā)展壯大作出了巨大貢獻(xiàn)。1999年，黨中央又提出了“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵能夠發(fā)揮我國比較優(yōu)勢的對外投資。擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的領(lǐng)域，支持有競爭力的企業(yè)跨國經(jīng)營，并在信貸、保險等方面給予幫助，我國對外直接投資和經(jīng)濟(jì)合作步伐明顯加快。近年來，為深度融入世界經(jīng)濟(jì)格局促進(jìn)做好對外投資工作，國家出臺了一系列鼓勵對外投資的制度措施，進(jìn)一步加大了對外投資企業(yè)的宏觀指導(dǎo)、全面服務(wù)、全程監(jiān)管，更深層次、更大范圍激發(fā)了企業(yè)的對外投資熱情。現(xiàn)階段我國企業(yè)對外直接投資向著投資規(guī)模增長快、投資領(lǐng)域范圍廣、投資方式靈活和投資主體多元化四個方向發(fā)展。
當(dāng)今世界政治格局的改變，跨國公司的變革，信息技術(shù)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的加強，這都要求我們要進(jìn)一步加快對外投資，充分利用經(jīng)濟(jì)全球化帶來的機遇。一方面學(xué)習(xí)和引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，提高自身的研發(fā)水平，將這些技術(shù)帶到國內(nèi)母公司，掌握世界上最新技術(shù)動態(tài)，與時俱進(jìn)；另一方面利用“一帶一路”把剩余產(chǎn)能向國外轉(zhuǎn)移，融入到國際大循環(huán)中去。因此，在全球范圍內(nèi)尋找先進(jìn)技術(shù)的源頭，并實現(xiàn)向國內(nèi)轉(zhuǎn)移，同時把剩余產(chǎn)能實現(xiàn)有序轉(zhuǎn)出，將對我國的技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生巨大的推動作用，對實現(xiàn)“國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略”具有重要的現(xiàn)實意義。
可喜的是，在當(dāng)前世界局勢復(fù)雜多變，全球經(jīng)濟(jì)反彈乏力的背景下，我國的對外直接投資成果卻交出了滿意的答卷。根據(jù)我國2022年對外投資統(tǒng)計公報顯示：2022年，我國對外全行業(yè)直接投資9853.7億元人民幣，較上年增長5.2%（折合1465億美元，增長0.9%）。其中，我國境內(nèi)投資者共對全球160個國家和地區(qū)的6430家境外企業(yè)進(jìn)行了非金融類直接投資，累計投資7859.4億元人民幣,增長7.2%（折合1168.5億美元，增長2.8%）。
商丘市地處蘇、魯、豫、皖四省結(jié)合部，是國家“一帶一路”和中部崛起“兩縱兩橫”產(chǎn)業(yè)帶重要節(jié)點城市，也是河南省離海最近的城市。已成為連接?xùn)|西、溝通南北的運輸通道、中心樞紐和重要戰(zhàn)略支點，具有打造國內(nèi)國際“雙循環(huán)”重要區(qū)位的天然優(yōu)勢。商丘市委市政府堅決貫徹中央、省委重大決策部署，全力抓好對外開放工作，特別是新一屆市委市政府堅決扛牢發(fā)展之責(zé),提出把商丘打造成為“對外開放橋頭堡、樞紐經(jīng)濟(jì)新高地”的發(fā)展目標(biāo)。開拓新思路，出臺新舉措，把“引進(jìn)來和走出去”作為對外開放的主要抓手。那么，我們“走出去”的現(xiàn)狀到底如何？還需要改進(jìn)哪方面的工作才能更好地融入國際大循環(huán)當(dāng)中？帶著這些問題，市發(fā)改委深入進(jìn)行了專題調(diào)查與研究并提出了思考與建議，具體如下。
一、我市境外直接投資總體概況
（一）境外直接投資企業(yè)概況。截止2023年6月份，我市境外直接投資的企業(yè)共有23家（永城市1家、示范區(qū)4家、梁園區(qū)6家、睢陽區(qū)3家、民權(quán)縣5家、虞城縣1家、寧陵縣1家、柘城縣2家），累計投資總額36840萬美元，涉及一帶一路國家15個。境外投資的國家和地區(qū)主要有：美國、德國、奧大利亞、吉爾吉斯斯坦、日本、韓國、泰國、埃塞俄比亞、尼日利亞、贊比亞、乍得、中國香港地區(qū)等。投資的行業(yè)主要有：農(nóng)業(yè)、畜牧、制造、建筑、能源環(huán)保、醫(yī)療、采礦業(yè)、地質(zhì)行業(yè)等。其中，河南貴友實業(yè)集團(tuán)有限公司（屬地梁園區(qū)）在吉爾吉斯斯坦共和國投資建設(shè)的“亞洲之星農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，于2016年8月4日被國家商務(wù)部、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部考核認(rèn)定為“境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)”、首批“境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)”建設(shè)試點項目。這在省內(nèi)實現(xiàn)了國家級經(jīng)貿(mào)合作區(qū)零的突破，并在全省產(chǎn)生了轟動效應(yīng)。這是我市境外直接投資取得成功的一個典型案例。
（二）近三年境外直接投資總量狀況。2020年度我市境外直接投資66萬美元（境外投資總量在全省排第14名）、2021年度境外直接投資660萬美元（境外投資總量在全省排第9名）、2022年度境外直接投資3486萬美元（境外投資總量在全省排第8名）、2023年度境外投資目標(biāo)為4000萬美元。為構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，我市逐步加大境外直接投資力度，年度投資總額呈大幅度提升趨勢。但是，由于基礎(chǔ)薄弱，我市境外直接投資總量在全省并不靠前，不過已呈現(xiàn)出逐年大幅前移勢頭。
二、我市境外直接投資存在的問題及啟示
（一）境外直接投資存在的問題。
盡管近幾年來我市境外直接投資額度增加較快，投資總量在全省排名得到大幅度提高，但從整體看還存在很多問題。主要表現(xiàn)在：
1.境外直接投資的整體規(guī)模明顯偏小。近幾年，我市境外直接投資量僅占全省境外直接投資量的0.28%，與全省各地市平均境外直接投資占比5.6%相差很大；利用外資與境外直接投資的比率為1：0.0078。據(jù)統(tǒng)計，利用外資與境外直接投資比率發(fā)達(dá)國家為1:1.14，發(fā)展中國家為1：0.17，中國為：1:0.82，河南省為：1:0.063。綜上，我市境外直接投資規(guī)模整體明顯偏小。
2.投資項目的技術(shù)含量不高。從我市境外直接投資的行業(yè)來看，主要集中在農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和建筑業(yè)等，整體對外投資的項目技術(shù)含量不高，研發(fā)能力不強，產(chǎn)業(yè)鏈不長，附加值低。整體側(cè)重于初級產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的投資，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資偏小偏少。
3.境外直接投資國家（地區(qū)）結(jié)構(gòu)不合理。當(dāng)前我市企業(yè)對外投資的80%在亞洲和非洲，在發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的投資占比非常少，對外投資結(jié)構(gòu)不合理。這直接影響我市境外直接投資市場的拓展，也不利于通過對外投資來學(xué)習(xí)掌握外國先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)的管理模式。
4.境外直接投資跨國管理人才缺乏。雖然我市外向型企業(yè)很多，企業(yè)到境外投資意愿也越來越強烈，但是懂國際法、懂國際經(jīng)濟(jì)學(xué)、懂現(xiàn)代企業(yè)管理、又精通外語等專業(yè)型、管理型、技術(shù)型人才還很缺乏，不利于在外投資企業(yè)做大做強。因人才匱乏，很容易掉入低層次投資的“陷井”。
5.相關(guān)扶持政策不夠完善。雖然國家、省級層面出臺了許多境外直接投資的制度措施，但截止目前我市幾乎沒有出臺一條激勵幫扶企業(yè)境外直接投資政策措施。企業(yè)預(yù)期弱，“走出去”的信心不足。
（二）幾點啟示。
1.及時成立境外直接投資工作領(lǐng)導(dǎo)小組。我市境外直接投資工作存在的問題，主要是缺少頂層設(shè)計，沒有形成領(lǐng)導(dǎo)合力，對外投資主要靠“自生自滅”，企業(yè)對外投資信心不足。我市在利用外資方面，成立了商丘市利用外資工作專班、制定了利用外資工作考核獎勵辦法等激勵措施，利用外資工作呈現(xiàn)出較好發(fā)展勢頭。成熟經(jīng)濟(jì)體利用外資與境外直接投資比率為1:1.11,我國為：1:0.82，我市為1：0.0078，我市利用外資與境外直接投資相差128倍多，比率嚴(yán)重不合理。境外直接投資參考我市利用外資做法，結(jié)合我市實際，抓緊制定激勵對外投資辦法措施。成立市級層面的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對境外直接投資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，對境外投資企業(yè)及時進(jìn)行幫扶、指導(dǎo)、激勵，提供必要的投資信息，把落下的工作抓緊補回來，趕上去。
2.急需培養(yǎng)跨國管理復(fù)合型人才。提高對外投資水平，人才是關(guān)鍵。對外投資企業(yè)再多，如果沒有懂國際法律、現(xiàn)代企業(yè)管理、國際金融、技術(shù)等復(fù)合型人才來管理企業(yè)，對外投資水平只會在低水平徘徊。從調(diào)研的情況看，我市對外投資企業(yè)中這方面的人才還非常匱乏。因此，培養(yǎng)懂國際法律、懂國際金融、善于與外國人溝通的跨國管理復(fù)合型人才顯得非常緊迫。
三、提升我市境外直接投資水平路徑的思考與建議
（一）強化激勵制定切實可行的鼓勵政策。六屆市委提出了“打造對外開放橋頭堡、樞紐經(jīng)濟(jì)新高地”的發(fā)展定位，把“引進(jìn)來和走出去”作為實現(xiàn)發(fā)展定位的主要抓手。我們既要重視“引進(jìn)來”，更要做好“走出去”工作，通過“走出去”更好地融入到國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)當(dāng)中。我市在利用外資方面，成立了利用外資工作專班，制定了激勵獎勵外商投資的《商丘市促進(jìn)外資增長實施方案》和促進(jìn)考核各縣（市區(qū)）政府（管委會）的《商丘市實際利用外資目標(biāo)考核辦法》等一系列激勵鼓勵外商投資的政策措施。可以說我市在利用外資方面，組織健全、制度完善，同時也取得了顯著效果。但在境外直接投資方面，我市既沒有市級層面的領(lǐng)導(dǎo)組織，也沒有相應(yīng)的推進(jìn)措施，境外直接投資工作方面，后勁乏力。這種現(xiàn)狀，與我市打造對外開放橋頭堡的發(fā)展目標(biāo)、與深度融入到國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)國家戰(zhàn)略都極不相適應(yīng)。因此，提高思想認(rèn)識，加強頂層設(shè)計，切實做好以下兩個方面的工作就顯得非常迫切。一是組建商丘市境外直接投資工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管市領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市發(fā)改、商務(wù)、工信、科技、金融、海關(guān)、外事等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的境外投資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全市境外直接投資工作，為加強境外直接投資工作領(lǐng)導(dǎo)，奠定組織制度基礎(chǔ)；二是制定我市促進(jìn)企業(yè)境外直接投資獎勵辦法。區(qū)別企業(yè)境外投資項目的性質(zhì)、規(guī)模，再根據(jù)企業(yè)對擴(kuò)大出口貿(mào)易、增加外匯收入、提高母企業(yè)的技術(shù)和管理水平等方面，進(jìn)行量化，制定切實可行、能真實起到激勵作用的獎勵辦法，最大限度激發(fā)出我市外向型企業(yè)的境外投資熱情。并根據(jù)“免申即享”營商環(huán)境措施，當(dāng)企業(yè)達(dá)到獎勵條件時，直接把獎勵送上門，真正增強企業(yè)的“獲得感”，不斷增強企業(yè)的境外直接投資信心和預(yù)期。
（二）注重幫扶成立專門幫扶領(lǐng)導(dǎo)組。針對目前我市境外直接投資工作還比較薄弱的實際，在市級境外直接投資工作領(lǐng)導(dǎo)小組下面，再設(shè)立一個由相關(guān)部門和專家組成的專門幫扶領(lǐng)導(dǎo)組，面對面零距離專門對我市境外直接投資企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)幫扶，主要做好以下工作：一是宣傳對外投資政策法規(guī)。從1979年以來，我國對境外直接投資工作進(jìn)行了幾十年的探索，積累了豐富的經(jīng)驗。為規(guī)范有序開展對境外直接投資工作，加大監(jiān)管和服務(wù)力度，國家和省級層面先后制定了一系列管理境外直接投資工作的措施辦法，結(jié)合新形勢，并不斷更新。目前正在使用的有國家發(fā)改委出臺的《企業(yè)境外投資管理辦法》和省發(fā)改委出臺的《河南省企業(yè)境外投資管理實施辦法》等。這些辦法，對企業(yè)境外投資項目如何進(jìn)行立項、如何進(jìn)行監(jiān)管、投資主體承擔(dān)的義務(wù)和法律責(zé)任等進(jìn)行了明確的規(guī)定。把這些境外投資政策辦法向企業(yè)宣傳到位，解讀清楚，讓企業(yè)成為境外投資的明白人。二是切實做好指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)工作。《河南省企業(yè)境外投資管理實施辦法》第五條規(guī)定，對投資主體開展境外投資工作要做好宏觀指導(dǎo)、綜合服務(wù)、全程監(jiān)管工作。專門幫扶領(lǐng)導(dǎo)組要會同投資國使館、我市外事、商務(wù)等部門，收集分析投資國的經(jīng)濟(jì)形勢、安全形勢、投資趨勢以及投資地的風(fēng)俗習(xí)慣、市場狀況、消費特點、產(chǎn)業(yè)競爭力等信息及時向境外投資企業(yè)發(fā)布提醒，最大程度避免因不了解投資國的經(jīng)濟(jì)形勢、安全形勢等造成投資損失。三是制定好“白名單”制度。對我市現(xiàn)有23家境外投資企業(yè)仔細(xì)進(jìn)行摸排，篩選出技術(shù)含量高、對我市擴(kuò)大出口貿(mào)易和增加出口創(chuàng)匯貢獻(xiàn)大、對外投資潛力大的外向型企業(yè)進(jìn)行重點幫扶，列入重點保護(hù)“白名單”。對列入“白名單”的外向型企業(yè)，幫扶領(lǐng)導(dǎo)組每月或半月要深入企業(yè)了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，及時幫助企業(yè)解決融資、辦理手續(xù)等實際問題，必要時現(xiàn)場辦公現(xiàn)場解決困難和堵點，確保列入“白名單”的外向型企業(yè)，能輕裝上陣，全身心投入到生產(chǎn)經(jīng)營活動。不斷培育提升“白名單”企業(yè)的實力，再由“白名單”企業(yè)帶動引領(lǐng)一般外向型企業(yè)發(fā)展壯大，爭取有更多符合條件的外向型企業(yè)進(jìn)入到“白名單”。
（三）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢培育更多外向型企業(yè)。我市各縣（市、區(qū)）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明、優(yōu)勢明顯。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)涉及紡織服裝及制鞋、食品加工、制冷家電、裝備制造、新材料、電子信息等多個產(chǎn)業(yè)門類。打造3個“千億級產(chǎn)業(yè)集群”、4個“新興產(chǎn)業(yè)集群”、多個“百億級產(chǎn)業(yè)集群”。當(dāng)前“百千”億級產(chǎn)業(yè)集群齊頭并進(jìn)，市級3個“千億級產(chǎn)業(yè)集群”主營業(yè)務(wù)收入分別突破千億元，縣域“百億級產(chǎn)業(yè)集群”中10個主營業(yè)務(wù)收入都突破百億元。
“中國冷谷、中原鞋都、中國鋼卷尺城、中國紡織名城、中國超硬材料生產(chǎn)基地”等一個個響亮的名字叫響全國。民權(quán)縣努力打造“中國冷谷”，各種冰箱冷柜年產(chǎn)能達(dá)到2200萬臺，占全國的1/10；冷藏保溫車年產(chǎn)能達(dá)到2萬輛，國內(nèi)市場占有率達(dá)60％以上，穩(wěn)居全國第一。睢縣努力打造“中原鞋都”，目前制鞋年產(chǎn)能達(dá)到3億雙，本地配套能力達(dá)到80%。虞城縣努力打造“中國鋼卷尺城”，目前鋼卷尺產(chǎn)銷總量占全國的85%以上，出口總量占到全國的近50%，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷70多個國家和地區(qū)。夏邑縣努力打造“中國紡織名城”，大洋紗線縫紉線生產(chǎn)規(guī)模超過50萬錠，成為世界第一。柘城縣努力打造“中國超硬材料基地”，金剛石微粉產(chǎn)量和出口量分別占全國市場的70%和50%，大顆粒單晶產(chǎn)量占全國市場份額的60%。
把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育成外向型企業(yè)。雖然我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明，優(yōu)勢企業(yè)很多，但是我市境外直接投資企業(yè)僅有23家，境外直接投資規(guī)模還太低。這對于提升我市境外直接投資水平，縮小利用外資與境外直接投資比率，提高擴(kuò)大出口貿(mào)易和增加外匯收入貢獻(xiàn)率，更廣泛融入到國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)當(dāng)中，企業(yè)數(shù)量還需要數(shù)倍的增加才可能實現(xiàn)。一要篩選一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)行培育。每個縣（市區(qū)）都先選兩個企業(yè)作為外向型企業(yè)進(jìn)行培育，直到具備能達(dá)到境外直接投資的能力為止。不斷總結(jié)培育經(jīng)驗，再結(jié)合實際逐批培育外向型企業(yè)，以此不斷擴(kuò)大我市境外直接投資企業(yè)數(shù)量和投資規(guī)模。二是政策激勵幫扶到位。對于培育成功的企業(yè)，幫扶領(lǐng)導(dǎo)組要及時跟進(jìn)。把國家和省投資政策及相關(guān)的法規(guī)條例宣傳到位，把我市激勵政策講解到位，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)大膽走出去投資，并及時向企業(yè)全面準(zhǔn)確提供投資國的投資信息、經(jīng)濟(jì)政策等。特別要協(xié)助企業(yè)解決好融資、手續(xù)辦理等關(guān)鍵問題，讓境外投資“企業(yè)新手”感受到溫暖，充滿信心。
（四）增強能力打造實力型境外投資企業(yè)。政府不斷加大對境外投資企業(yè)的幫扶力度，對整體提升我市境外投資水平，短期內(nèi)，效果是明顯的。但要想持續(xù)提升境外投資水平，不斷增強國際競爭力，企業(yè)不斷努力提高自身實力才是關(guān)鍵。一是學(xué)好用好國家省市出臺的政策。對外投資前，企業(yè)要弄懂吃透國家省市一系列境外投資政策措施。認(rèn)真研究國家發(fā)改委出臺的《企業(yè)境外投資管理辦法》和省發(fā)改委出臺的《河南省企業(yè)境外投資管理實施辦法》等，切實做到能依據(jù)政策熟練開展對外投資工作。既要接受相關(guān)政府部門的指導(dǎo)和監(jiān)管，也要充分享受到各項鼓勵優(yōu)惠政策以及相關(guān)政府部門提供的全方面服務(wù)。避免因掌握不清境外投資政策而帶來工作被動，甚至還要承擔(dān)法律責(zé)任。二是找準(zhǔn)自身優(yōu)勢開展技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)。我市境外投資企業(yè)，尤其是技術(shù)含量高的企業(yè)，一定要結(jié)合國家戰(zhàn)略需要和行業(yè)發(fā)展趨勢，找準(zhǔn)自身優(yōu)勢，開展關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)，積極向核心零部件和高端制成品設(shè)計研發(fā)等方向延伸。加強品牌建設(shè)，參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，真正提高企業(yè)自身實力，提升“中國商丘制造”美譽度，帶著實力和自信去拓展境外投資市場。三是注重培養(yǎng)復(fù)合型跨國人才。境外投資企業(yè)自身要注重人才的培養(yǎng)，特別是境外企業(yè)管理人員和技術(shù)人員培養(yǎng)，樹立企業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵是人才的理念。首先引導(dǎo)企業(yè)全體人員增強愛國情懷、誠信守法、承擔(dān)社會責(zé)任、拓展國際視野，敢闖敢干精神。其次是對境外投資項目高管人員進(jìn)行綜合培訓(xùn)，培養(yǎng)出熟悉國際法律、金融、會計，懂外語善于與外國人溝通的跨國管理復(fù)合型人才。通過人才支撐，不斷提升境外投資企業(yè)的綜合實力。
（五）拓寬視野加大交流學(xué)習(xí)力度。一是到先進(jìn)地市學(xué)習(xí)。目前，我市境外投資工作短板還比較明顯，與先進(jìn)地市相比，差距還比較大，距離打造對外開放橋頭堡目標(biāo)要求標(biāo)準(zhǔn)還太低。因此，組織政府相關(guān)人員及境外投資企業(yè)管理人員，到長三角、珠三角等對外開放程度高境外投資工作做的好的地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)非常必要。學(xué)習(xí)借鑒好的工作方法措施和先進(jìn)理念，調(diào)整工作思路。按“尋標(biāo)對標(biāo)競標(biāo)”的原則，學(xué)先進(jìn)趕先進(jìn)超先進(jìn)，不斷提高我市境外投資管理工作人員和境外投資企業(yè)管理人員的綜合素質(zhì)、工作能力，為快速補齊我市境外投資工作短板，奠定堅實人才基礎(chǔ)。二是到國外交流學(xué)習(xí)。根據(jù)《河南省2023年度對外合作交流工作方案》安排，鼓勵各地市政府及外向型企業(yè)組織公務(wù)團(tuán)和商務(wù)團(tuán)走出國門，到世界各地特別是到發(fā)達(dá)國家和地區(qū)進(jìn)行全方位的交流與合作。因此，針對我市在發(fā)達(dá)國家和地區(qū)投資項目少，投資結(jié)構(gòu)不合理的實際，市政府可以組成公務(wù)團(tuán)協(xié)助我市外向型企業(yè)組成商務(wù)團(tuán)，共同到發(fā)達(dá)國家和地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，與外國當(dāng)?shù)卣?jīng)濟(jì)管理部門、世界知名企業(yè)等進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，同時推薦我們商丘產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和獨特的歷史文化底蘊。通過學(xué)習(xí)交流，拓展視野，廣交朋友，尋找境外投資商機，為提升我市境外投資水平打下堅實人脈基礎(chǔ)。
(作者孫志友系市發(fā)改委利用外資和境外投資科科長 ）
