創(chuàng)建“自驅(qū)幸福成長(zhǎng)型黨支部” 推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“四雁”工程
把“失落”的鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)找回來
文/ 任振國(guó)
（臨沂日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)駐沂河新區(qū)大墩村第一書記）
駐村第一書記怎么當(dāng)？我們派駐沂河新區(qū)大墩村第一書記工作組自2021年10月駐村以來，圍繞市委提出的“四雁”工程，提出“黨建引領(lǐng)自驅(qū)成長(zhǎng)”工作思路。
第一書記工作組 提出自驅(qū)原則，由出錢、出物、辦具體事為主的傳統(tǒng)幫扶思路轉(zhuǎn)向培養(yǎng)人才、創(chuàng)建“自驅(qū)幸福成長(zhǎng)型黨支部”轉(zhuǎn)變；運(yùn)用黨支部領(lǐng)辦農(nóng)村合作社，
把“失落”的鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)重新找了回來，著力增加村集體性收入，使得這個(gè)村從負(fù)債10萬元到收入100萬元，找到了一條“幫扶頭雁、借用外雁、培養(yǎng)鴻雁、形成雁陣”，為鄉(xiāng)村振興中第一書記幫扶后進(jìn)村開辟了新的工作思路。
不搞“兩張皮”“一邊倒”，抓好 “頭雁”“歸雁”
大墩村屬于沂河新區(qū)梅家埠街道，位于三縣區(qū)交界處。先后隸屬于郯城、臨沭、臨沂經(jīng)開區(qū)、河?xùn)|區(qū)、沂河新區(qū)，無論怎么變更，她都位于“邊陲”地帶。
2021年10月份以來，市派臨沂日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)和區(qū)派河?xùn)|融媒體中心第一書記工作組進(jìn)駐調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，這里的土地肥沃、交通便利，優(yōu)勢(shì)明顯，
但奇怪的是，優(yōu)勢(shì)成了劣勢(shì)，資源難以利用，村里虧損欠賬10萬元，群眾信心低落。特別是人才外流嚴(yán)重，黨支部軟弱。村子里“半身不遂”的殘疾人特別多。
大墩村在分沂入沭擴(kuò)大工程中，清淤、運(yùn)土、筑壩幾乎全靠人工。當(dāng)年修河道、整土地出苦力造成37人辦理了殘疾證。
我們又摸排出70多位殘疾人，這些人情緒特別大，具有“失落型”鄉(xiāng)村的典型特征，我們決心為這類村莊的“翻身”進(jìn)行查問題、找出路。
我們發(fā)現(xiàn)該村有難得的區(qū)位優(yōu)勢(shì)：距離臨沂市南外環(huán)3公里，距離東外環(huán)3公里，距離嵐菏高速出口2公里。
望著偌大的城市，有著便捷的交通，大墩村并沒有變成臨沂城的“后花園”、“農(nóng)業(yè)供應(yīng)基地”。
相反，城市吸走了僅有的資金與勞動(dòng)力，把大墩變成了“空殼村”。眼前是“老人、老街、老農(nóng)田”，50歲以下的人，沒有會(huì)種地的；45歲以下的人，沒有住在村里的；20年來，村里沒建新房；50%左右的房屋為危房、空置房……
最重要的是，往屆村“兩委”班子常年軟弱，發(fā)展無門路、治理無思路。
駐村幫扶千頭萬緒，如何開始、怎樣起步，在眾多紛繁復(fù)雜的頭緒面前，找到了工作開局著力點(diǎn)：黨建+自驅(qū)，育強(qiáng)領(lǐng)頭雁。
我們發(fā)現(xiàn)村里從外地回來的能人王善正剛剛擔(dān)任大墩村黨支部書記，他熱情高，但是缺的是辦法和思路。這是“四雁工程”中的“頭雁”和“歸雁”。
為抓好“頭雁”、“歸雁”，我們提出“外拓支援，內(nèi)生動(dòng)力”的思路。一是從黨建入手，扶持好、幫助好新任黨支部書記王善正，讓領(lǐng)頭雁有信心飛起來；
二是從資源入手，把人才、土地與靠城近的資源發(fā)掘出來，成立黨支部領(lǐng)辦土地股份專業(yè)合作社，讓領(lǐng)頭雁有能力飛起來；
三是從改變自身形象入手，幫助“頭雁”、“歸雁”飛得更高更漂亮。
第一書記自身觀念更新、定位與形象創(chuàng)新，是基層黨的建議一項(xiàng)變革。
如何避免過去許多村莊出現(xiàn)的第一書記工作組和村兩委之間“兩張皮”或者是“一邊倒”現(xiàn)象，使之快速形成合力，在抓工作上不內(nèi)耗，是第一書記工作組自身的變革，也是黨建工作的創(chuàng)新，做好了，便能使黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果。
我們做了兩件有影響的事情。第一件事情，經(jīng)過一段時(shí)間的村情調(diào)研和召集老黨員老干部談話、征求意見，并報(bào)集團(tuán)黨委批準(zhǔn)后，第一書記工作組倡導(dǎo)村黨支部首先下發(fā)了同心協(xié)力振興鄉(xiāng)村的致全體村民的公開信，贏得群眾的支持。
第二件事情，以“打造自驅(qū)幸福成長(zhǎng)型農(nóng)村黨支部”為目標(biāo)，推出“正向不反向、建議不決定、參與不干預(yù)、靠近不親近、看緊不盯緊、放手不撒手、推力不壓力、自控不掌控、自律不死律、內(nèi)驅(qū)不焦慮”等十項(xiàng)自驅(qū)原則。
在這同時(shí)，通過實(shí)施了大墩村“123456”黨員干部工作紀(jì)律準(zhǔn)則，有效地約束了黨員干部行為，調(diào)動(dòng)了工作的自律性，形成人人干事、事事爭(zhēng)先的局面，最大限度激發(fā)四雁人才的奮斗精神和創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
從黑土地的潛力釋放開始
大墩村位于沂沭河之間，在分沂入沭河道北岸。從臨沭經(jīng)河?xùn)|到郯城，有一條寬約2公里的黑土帶，大墩村就坐落在稀有的黑土之上，約3000畝，土層肥沃，有的厚度2米還多，全村人均耕地達(dá)1.5畝，土地資源豐富。大墩村是“外雁不進(jìn)，內(nèi)雁不出”的衰落的土地。怎樣讓大墩村振興，從土地入手？
我們以創(chuàng)建“自驅(qū)幸福成長(zhǎng)型黨支部”為引領(lǐng)圍繞農(nóng)業(yè)種植，我們很快砍開三板斧：一是從黑土地的潛力釋放開始，搞土地流傳，把潛在的優(yōu)勢(shì)發(fā)掘出來；
二是黨支部領(lǐng)辦合作社，把人才積聚起來，形成農(nóng)業(yè)種植的產(chǎn)業(yè)鏈；三是推出了“水電立農(nóng)、科技興農(nóng)、農(nóng)機(jī)強(qiáng)農(nóng)、種子富農(nóng)、進(jìn)城新農(nóng)”的“五農(nóng)強(qiáng)村”戰(zhàn)略，購(gòu)置抗旱設(shè)備、興修水渠、平修土地，并跨縣區(qū)協(xié)調(diào)東、西、南湖農(nóng)田供電項(xiàng)目，賦能土地，有效改善了種植手段，做到增產(chǎn)增收。
第一步，響應(yīng)區(qū)委區(qū)政府號(hào)召，成立黨支部領(lǐng)辦合作社。黨支部領(lǐng)辦合作社有30多人，大墩村黨支部領(lǐng)辦土地股份專業(yè)合作社，成功流轉(zhuǎn)2450多畝黑土地。
帶起8個(gè)專業(yè)合作社。這九個(gè)合作社是由散戶從外面歸來的農(nóng)民當(dāng)合作社社長(zhǎng)。還有六戶是村里面的人，其中有個(gè)叫楊大金的他是從外面回村的。楊大金進(jìn)村后成立了農(nóng)機(jī)合作社，負(fù)責(zé)全村的收割。
第一書記工作組幫助楊大金思考他們要做的事情。很快的把全村2000多畝數(shù)土地的收割都承包下來了。接著其他的人成立了種子合作社，農(nóng)業(yè)合作社，運(yùn)輸合作社，圍繞全村的土地形成了產(chǎn)業(yè)種植一條龍。
第二步，成功流轉(zhuǎn)土地2450多畝，走在全區(qū)前列。我們提出的“讓土地流轉(zhuǎn)起來、托管起來、賦能起來、保險(xiǎn)起來和讓農(nóng)民解放出來”的“五讓工程”。
把土地進(jìn)行托管供銷社和集體合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行連片種植有機(jī)結(jié)合。在村合作社成功流轉(zhuǎn)和統(tǒng)一種植模式的有效帶動(dòng)下，去年村民崔廣春等6戶群眾主動(dòng)把手里的100多畝地交給合作社來種。
土地流轉(zhuǎn)讓該村解放勞動(dòng)力近300人，群眾轉(zhuǎn)身進(jìn)城打工成為新農(nóng)人，僅此全村年增收1000多萬元。
第三步，架電到田間，解決“旱不能澆”的難點(diǎn)。村里近3000畝的莊稼地沒有農(nóng)業(yè)用電，有水也引不過來。我們?cè)诟骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持下，跨縣區(qū)協(xié)調(diào)東、西、南湖農(nóng)田供電項(xiàng)目，在國(guó)家電網(wǎng)臨沭供電公司的大力幫扶下共架設(shè)電線桿66根，電纜11000多米，爭(zhēng)取資金總投入230多萬元，結(jié)束了該村亙古田野歷史上沒有供電的歷史。
解決了旱澇問題，我們順勢(shì)推出“水電立農(nóng)、科技興農(nóng)、農(nóng)機(jī)強(qiáng)農(nóng)、種子富農(nóng)和進(jìn)城新農(nóng)”的“五農(nóng)強(qiáng)村”戰(zhàn)略。先后爭(zhēng)取投資60多萬元購(gòu)置機(jī)械4臺(tái)，投資15萬元購(gòu)置抗旱設(shè)備4套，投資40萬元興修水渠12000多米，有效改善了種植手段，做到農(nóng)田旱澇保收。
全村土地合作社，第一年就收入了40萬元，目前村集體收入突破了100萬元。同時(shí)通過清理往來集體資產(chǎn)合同，今年可集體增收30多萬元。同時(shí)我們推出“首糧尾食”思路，成功引入朱老大食品、天成面粉等農(nóng)字號(hào)企業(yè)拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，充盈村集體“錢袋子”，鼓起農(nóng)民腰包。
一個(gè)欠賬10萬元的村莊變成年收入100萬元，村集體有了收入，干事的勁頭又?jǐn)Q在一起，“等靠要、轉(zhuǎn)磨拐”現(xiàn)象消失了，“我想干好，我能干好”成為村工作的主基調(diào)。
我們賦能土地資源，通過頭雁、歸雁、領(lǐng)辦創(chuàng)辦的土地合作社、鴻雁人才形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈等實(shí)體合作社。整合資源、搭建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)、平臺(tái)共建共享。以“四雁工程”助推大墩村示范帶動(dòng)更多農(nóng)戶抱團(tuán)發(fā)展，著力增加村集體收入，使得冷落村變成興旺村。
圍繞“四雁工程”下了五步棋
我們圍繞人才振興，圍繞四雁工程走了五步。
第一步，培育好、幫助好領(lǐng)頭雁。王善正從外面回來后，缺少與政府部門打交道的經(jīng)驗(yàn)，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)不足，多少有些急躁情緒。我們首先商量好全村的發(fā)展藍(lán)圖，提出了抓黨的建設(shè)，用黨支部領(lǐng)辦合作性的方式把人才聚集起來，有一幫人跟著干。中間他曾經(jīng)動(dòng)搖過，覺得難度太大。我們和他多次談心，提出先改變村莊面貌，辦幾件實(shí)事。進(jìn)村不久，正好快要到中秋節(jié)，王善正用自己的錢買來面粉與油，我們又配上了點(diǎn)心和月餅，我們不出面，由王善正出面。王善正說，既出路子又幫方法又出錢，還不出面，群眾把好話都說到我身上，幫我樹立了威信。
第二步，引好外雁來助陣。村里靠城近，我們聯(lián)系臨沂三院、恒仁耳鼻喉醫(yī)院、山東天成、臨沂朱老大、安眾電力、宏仁醫(yī)藥、綠通蔬菜、日照特康、臨沂興泰建筑、盛世酒行、沃爾錫商貿(mào)、貴人道集團(tuán)、衛(wèi)康集團(tuán)等30多家愛心單位和企業(yè)到大墩村開展走訪慰問、義診、捐資助學(xué)等助力鄉(xiāng)村振興活動(dòng)20多批次2000多人受益，捐款捐物獻(xiàn)愛心折合人民幣110多萬元。極大地增加了群眾的獲得感幸福感和安全感。
第三步，讓土地增值，讓雁歸來?，F(xiàn)在，土地還是那些土地，但是每年能夠增收。讓外面歸來的人看到好處。王玉山夫婦就是看到了家鄉(xiāng)的變化，離開家鄉(xiāng)又回來種植400多畝地。根本條件的改變，使得成群“大雁”歸來，空穴成為鳳巢，使得大墩村成了群雁集聚的地方。
第四步，通過為民辦實(shí)事帶好隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)鴻雁齊飛。村里在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域從事種植、養(yǎng)殖、加工、銷售、社會(huì)化服務(wù)、文藝、非物質(zhì)文化等行業(yè)的“土專家”“田秀才”。讓村里的新成長(zhǎng)的雁能夠快速成長(zhǎng)，出現(xiàn)眾雁齊鳴的景象。村里辦起了食堂，為80歲以上的老人免費(fèi)供應(yīng)，為70多名殘疾人辦了殘疾證，修建了黨群服務(wù)中心。在辦這一件件實(shí)事的過程中，村里的年輕人成長(zhǎng)起來，成立了“墩實(shí)幫”服務(wù)志愿隊(duì)，并獲得金牌服務(wù)隊(duì)稱號(hào)。村中志愿者服務(wù)隊(duì)近百人，在疫情防控和重大節(jié)會(huì)活動(dòng)黨中起到很好的作用。兩年來，發(fā)展了4名新黨員和6名積極分子。使得鄉(xiāng)村振興出現(xiàn)一批新帶頭人，人才在干實(shí)事中成長(zhǎng)起來。
第五步，形成機(jī)制，為雁陣齊鳴創(chuàng)造條件。我們?nèi)Υ蛟臁白则?qū)幸福成長(zhǎng)型黨支部”，制定《黨支部議事決策制度》《村規(guī)民約》等規(guī)章制度，改造提升村黨建場(chǎng)所。
為黨支部、團(tuán)支部、婦聯(lián)等建立了30多項(xiàng)制度，形成依法治村和以德治村結(jié)合，全民參與的狀況。風(fēng)氣改變了，人心上來了。
推進(jìn)“自驅(qū)幸福成長(zhǎng)型黨支部”的六個(gè)體會(huì)
創(chuàng)建“自驅(qū)幸福成長(zhǎng)型黨支部”，是大墩村第一書記工作組在基層黨建遇到的新問題。關(guān)鍵是從傳統(tǒng)的做好人好事思維中走出來，圍繞鄉(xiāng)村振興四雁工程來當(dāng)好“第一書記”。
體會(huì)之一：第一書記和書記明確“外拓支援，內(nèi)生動(dòng)力”兩條工作主線。在打造“自驅(qū)幸福成長(zhǎng)型農(nóng)村黨支部”的理想目標(biāo)的鼓動(dòng)下，第一書記工作組組長(zhǎng)做事到位不越位，重點(diǎn)負(fù)責(zé)外拓尋求扶持和支援；村黨支部書記負(fù)責(zé)內(nèi)生動(dòng)力，當(dāng)好主力軍，帶領(lǐng)村內(nèi)黨員干部、入黨及分子和年輕的志愿者成立“墩實(shí)幫”公益服務(wù)大隊(duì)，撲下身子為群眾多辦好事辦實(shí)事。
體會(huì)之二：第一書記工作組定好思路，做好規(guī)劃，為鄉(xiāng)村振興長(zhǎng)期發(fā)展打好譜氣。自驅(qū)幸福型成長(zhǎng)模式要鼓勵(lì)成員設(shè)定個(gè)人和整體目標(biāo)，并制定實(shí)際可行的規(guī)劃來實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。第一書記工作組要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不計(jì)較本批次眼前利益，以增加工作的延續(xù)性為重，結(jié)合村兩委干部剛換屆當(dāng)選，想干事、干成事的積極性空前高漲。第一書記走了也讓群眾感到按照這條路走下去更有希望。我們探索形成的“黨建引領(lǐng)做龍頭、土地源頭產(chǎn)出作支撐、農(nóng)業(yè)公司化運(yùn)營(yíng)闖市場(chǎng)、群眾共治共享成果”的發(fā)展模式，帶領(lǐng)大墩村駛?cè)肓肃l(xiāng)村振興的“快車道”。
體會(huì)之三：第一書記工作組和黨支部書記互相尊重、支持。不爭(zhēng)權(quán)，不搶權(quán)，讓村黨支部書記自己成長(zhǎng)起來，幫助他們形成自我發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，成為鄉(xiāng)村振興的帶頭力量。我們制定推出“正向不反向、建議不決定、參與不干預(yù)、靠近不親近、看緊不盯緊、放手不撒手、推力不壓力、自控不掌控、自律不死律、內(nèi)驅(qū)不焦慮”等十項(xiàng)自驅(qū)原則，制定出來了，也做到了。
體會(huì)之四：第一書記工作組把做實(shí)事與帶隊(duì)伍結(jié)合起來。我們?cè)诖蛲ù謇镫y點(diǎn)堵點(diǎn)時(shí)，與支部書記和村干部一起干，在做事情的過程中激活村里活力，讓新生的隊(duì)伍快速成長(zhǎng)起來。
體會(huì)之五：第一書記工作組溝通和協(xié)商機(jī)制。良好的溝通和協(xié)商是第一書記與村兩委員之間建立有效合作關(guān)系的關(guān)鍵。第一書記能夠傾聽和理解對(duì)方的觀點(diǎn)，并尋求共同的解決方案。
體會(huì)之六：第一書記工作組自律與責(zé)任。第一書記工作組幫助建立“自驅(qū)幸福成長(zhǎng)型”黨支部需要雙方具備自律和責(zé)任心。每個(gè)人都應(yīng)該承擔(dān)起自己的責(zé)任，并為自己的行為負(fù)責(zé)。第一書記不做“面子工程”，兩年來，村中反映個(gè)人工作的一塊展板也沒做。
兩年來，“黨建引領(lǐng)、自驅(qū)成長(zhǎng)”工作思路的推進(jìn)，促進(jìn)了“自驅(qū)幸福成長(zhǎng)型黨支部”的形成，第一書記工作組和村“兩委”之間形成工作合力，一心一意為鄉(xiāng)親們辦實(shí)事，在村里掀起民生項(xiàng)目建設(shè)熱潮。村里正式通上公交車，完成300平米黨建場(chǎng)所改造提升，建設(shè)村北入村迎面墻，安裝覆蓋全村包括東南西北農(nóng)田的攝像頭52個(gè)。
走訪慰問老黨員、困難黨員群眾200余人次，協(xié)調(diào)組織新辦殘疾人證件74本，協(xié)調(diào)建設(shè)希望小屋4處，聯(lián)系救助孤困學(xué)生14名……完善戶戶通工程、亮化工程、安保監(jiān)控工程、農(nóng)田供電工程，完善村內(nèi)健身小廣場(chǎng)、麥田文化節(jié)等重點(diǎn)項(xiàng)目和活動(dòng)得以順利實(shí)施，群眾獲得感、幸福感、安全感切實(shí)得到增強(qiáng)。我們?cè)趯?shí)踐中也找到了“幫扶頭雁、借用外雁、培養(yǎng)鴻雁、形成雁陣”的新思路。
兩年來，大墩村被評(píng)為省級(jí)衛(wèi)生村、全市黨支部領(lǐng)辦農(nóng)村合作社示范社、“代村式”好支部、“百千工程”示范村、區(qū)級(jí)五星黨支部、區(qū)級(jí)志愿金牌服務(wù)隊(duì)、齊魯之星、市級(jí)紅十字會(huì)最美救護(hù)員、市級(jí)奮斗之星、全區(qū)十佳道德模范、區(qū)級(jí)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等集體和個(gè)人榮譽(yù)紛至落戶，花開大墩。國(guó)家和省市及媒體對(duì)大墩村鄉(xiāng)村振興的稿件刊發(fā)60多篇，大墩村成了沂河新區(qū)一顆亮麗的新星。
兩年來，我們?yōu)榇蠖沾鍫?zhēng)取和籌集了多個(gè)項(xiàng)目和資金，累計(jì)達(dá)到1200多萬元（其中各級(jí)政府扶持700多萬，工作組拓展社會(huì)扶持近500萬），鄉(xiāng)親們一一列舉，訴說感激之情。
這一樁樁、一件件都凝結(jié)著我們付出的心血和汗水。重要的在人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和激勵(lì)，聚焦破解鄉(xiāng)村人才短缺、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱、鄉(xiāng)村發(fā)展活力不足等問題，使得深化“四雁工程”成為鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大推動(dòng)力量，促使大墩村走上鄉(xiāng)村振興的“快車道”。
大墩村的變化，群眾看在眼里，記在心里。有老教師把這里的舊民謠改為了新民謠——
舊：大墩村，實(shí)在難，老人老街老農(nóng)田，六十年代老容顏，村中活潑可愛很少見，群眾臉掛滄桑感。
房屋舊危多空閑，農(nóng)田只準(zhǔn)糧油棉，旱澇不?？刻祜垼K路燈夜無眠，何時(shí)近城不興嘆！
新：土地流轉(zhuǎn)集體種管，群眾解放坐家數(shù)錢，黨群中心事事能辦，農(nóng)田供電產(chǎn)能看見，興修溝渠旱澇保險(xiǎn)，農(nóng)機(jī)轟鳴收種不難，進(jìn)城新農(nóng)年入千萬，集體增收突破百萬，夜同白晝村居靚變，節(jié)會(huì)文化村名傳遠(yuǎn)，逢年過節(jié)福利很全，幸福食堂天天過年。
京都書畫藝術(shù)網(wǎng)
山東書畫周刊
編審/徐學(xué)勝
主編/王樹芳
