志丹縣城市規(guī)劃展館
序 言
張興源
城市規(guī)劃是規(guī)定城市未來(lái)發(fā)展、確保城市合理布局、安排城市各項(xiàng)工程建設(shè)的綜合部署，是一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的預(yù)設(shè)藍(lán)圖，是城市建設(shè)、城市運(yùn)行和城市管理的前提。它是以發(fā)展的眼光，在科學(xué)論證和專(zhuān)家決策的基礎(chǔ)上，對(duì)城市結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行綜合考量的前瞻性科學(xué)。
上世紀(jì)初，那時(shí)叫做保安的志丹小城，僅是一個(gè)只有幾戶(hù)人家的村社而已，荊灌叢生、狼狐出沒(méi)，鑿穴而居、汲井而飲，孤獨(dú)自守、荒涼凋敝，不見(jiàn)村外之煙火，不聞邑外之人聲。上世紀(jì)三十年代中，毛澤東、黨中央、中國(guó)工農(nóng)紅軍進(jìn)駐保安，一時(shí)間，山歡水唱、市聲鼎沸，人流絡(luò)繹、談笑盈室，小城由此而有了生氣，有了活力，有了其自此之后而永不熄滅的魂魄與靈性。建國(guó)之初，志丹小城只有一條窄窄小街，俗謂保安街（gai），總長(zhǎng)不及二里，且街側(cè)房舍，隨手搭建，略無(wú)籌劃，可說(shuō)是粗具雛形。上世紀(jì)七十年代初，邑人于老街西側(cè)新辟街衢，另筑瓦屋，謂之二道街。較之原有的不假規(guī)劃的頭道街，此二道街也，街面寬展，規(guī)劃精準(zhǔn)，設(shè)施完備，功能齊全，志丹小城由是而初具規(guī)模。本世紀(jì)初，縣上擴(kuò)城改建，復(fù)在二道街又西側(cè)、周河澤畔，打通三馬路，改道環(huán)城線(xiàn)，增設(shè)橡皮壩，在其三條南北向主干街道之外，廣開(kāi)靈皇地臺(tái)及城北與城南，城市之規(guī)模較之建國(guó)初者，十?dāng)?shù)倍之。近年來(lái)，縣城周邊三山亦得治理，修塔建亭，設(shè)景觀(guān)燈，增綠增亮，山、水、塔、草、樹(shù)與城，渾然一體，相映生輝。城市空間布局日趨合理，城市綜合功能日益完善，城市規(guī)劃人之分量日漸顯現(xiàn)。與此同時(shí)，以旦八、金丁、義正、杏河、永寧、順寧、雙河等為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)，亦納入城市建設(shè)之總體規(guī)劃序列，并迅即走上了建設(shè)運(yùn)行的快車(chē)道。
“讓大眾有尊嚴(yán)地生活著”、“讓人民詩(shī)意地棲居在大地上”、“讓城市也能成為普通百姓美好的家園記憶”……。這是志丹縣城市規(guī)劃人為之奮斗的基本宗旨和最高理想。然而，如同任何一項(xiàng)事業(yè)都不可能盡如人意一樣，城市規(guī)劃，也總會(huì)傷及一部分人的切身利益。于是，一旦動(dòng)遷，往往責(zé)難四起、爭(zhēng)斗紛紜、上下其手而塵唾難抑。此間甘苦，非個(gè)中人，誰(shuí)復(fù)知曉？試問(wèn)，當(dāng)新的城市區(qū)塊建成運(yùn)行之后，人們?cè)谫潎@城市新增了一處特別風(fēng)景的同時(shí)，又有誰(shuí)曾經(jīng)懸想過(guò)規(guī)劃人為此付出的心血、磨過(guò)的唇舌、受過(guò)的委屈、流過(guò)的淚水呢？
城市的復(fù)雜系統(tǒng)性，決定了城市規(guī)劃是隨著城市發(fā)展與運(yùn)行狀況而長(zhǎng)期調(diào)整、不斷修訂、持續(xù)改進(jìn)和逐步完善的漫長(zhǎng)過(guò)程。未來(lái)的規(guī)劃工作，自應(yīng)立足地域市情，結(jié)合城市發(fā)展的階段性特征，把握規(guī)律，順勢(shì)而為，潛心思考新形勢(shì)下規(guī)劃的地位、作用和功能，把重心放在引領(lǐng)發(fā)展、化解矛盾、增進(jìn)和諧上，實(shí)現(xiàn)地域現(xiàn)實(shí)與規(guī)劃理想之間的完美結(jié)合。規(guī)劃人尤其應(yīng)當(dāng)對(duì)民眾、對(duì)法律、對(duì)城市之未來(lái)，忠誠(chéng)守信，心存敬畏，做到“有所為，而有所不為”，是為也。
“周河蕩漾北亦南，寶塔崔巍矗高天。浮云遮望何足畏，長(zhǎng)虹斜映豈等閑”？今天的新城是昨天老城的延伸，明天的更加美好的新型城市，亦必將是我們共同的敞亮未來(lái)。
讓我們滿(mǎn)懷深情地向城市規(guī)劃人致敬！向城市居民們致敬！向遠(yuǎn)方之未來(lái)致—敬—！
2016年5月23日于延安市民樂(lè)小區(qū)之萬(wàn)卷樓
注：因志丹縣城市規(guī)劃展館展版面積有限，此文經(jīng)大刪大改
后方得錄入展館之“序言”版。此為本文之未刪節(jié)版。
