【編者按】城鄉(xiāng)長治久安，綜合治理并非一蹴而就，他需要一個有責任感的綜合執(zhí)法組織的堅強領導,需要一支能征善戰(zhàn)的隊伍強力支持，需要街辦（村）居民群眾的積極配合。群眾利益無小事。始終不渝把群眾的利益放在第一位。岳陽市南湖新區(qū)，不辱使命，甘當表率，公正執(zhí)法，負重奮進，譜寫了新時代“先憂后樂”的新篇章。
文/蘇醒 文凱 彭苗
一個個違章建筑被搗毀，一處處苗頭被果斷處置，從苗頭上控，從源頭上防，從片區(qū)上管。這是岳陽市南湖新區(qū)立威嚴，訂規(guī)矩，從嚴管控違章建筑的一個縮影。
黨建，壯士斷腕“嚴”在鐵的紀律
岳陽市南湖新區(qū)始終如一堅持黨建引領，助力違建治理鞏固提速。工作中注重實際，開創(chuàng)性地開展工作，做到敢碰硬茬、肯下功夫、勤于管控，不信“打招呼”、做到上不愧黨、下不負民。
今年來，岳陽市南湖新區(qū)堅持黨建引領，緊扣“新增違建零增長、存量違建逐步清零”的工作目標，堅決落實“4.7全市大會會議精神”，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀律，大力推進依法治理城市，徹底整治違法建設亂象，切實保障城市安全，持續(xù)營造城市宜居環(huán)境，呵護了一方平安、穩(wěn)定。
實事實辦是群眾的最迫切愿望。黨風政風建設,社會綜合執(zhí)法,社會治安的穩(wěn)定,文明城市的創(chuàng)建,就是要讓每一個執(zhí)法者嚴于律己,做執(zhí)法的衛(wèi)士,讓每一個執(zhí)法部門成為文明的“窗口”,不留下“缺口”,把每一個薄弱環(huán)節(jié)打造成整治的“亮點”,不留下“污點”,讓每一個市民都留下“口碑”,不留下“口實”。
岳陽市南湖新區(qū)敢于在“嚴”字上下功夫。全天候跟蹤發(fā)現(xiàn)的苗頭，每天對轄區(qū)巡查管控，并采取輪班制工作方式，彌補周末及節(jié)假日監(jiān)管空白，增加小區(qū)監(jiān)管力度。同時，加強對重點區(qū)域的巡查管控力度，堅決遏制新交房區(qū)域違建新增。
在“實”上下功夫。進街道、入社區(qū)，對各街道辦事處聯(lián)合居委會和物業(yè)公司開展大型宣傳活動，并在各小區(qū)出入口、單元門、人員聚集的場所張貼公告，廣泛宣傳搶建搭建違法建（構）筑物帶來的后果和將會受到的處罰，消除部分業(yè)主搶建、搭建違法建（構）筑物的僥幸心理。通過街道公眾號和新聞媒體，推送街道拆違動態(tài)信息，廣泛宣傳街道控違、拆違力度和違建拆除案例，做實宣傳入戶工作。
在“勤”上下功夫。發(fā)揮無人機監(jiān)控的作用，定期對轄區(qū)進行全面航拍，確保監(jiān)管無死角。與轄區(qū)房開單位聯(lián)合推進高位監(jiān)控智慧管控系統(tǒng)建設，對違建行為、火災消防事故、市容管理等進行智能監(jiān)控和實時提示處理。
在“面”上下功夫。面向社會、面向執(zhí)法對象，公開透明，不徇私情，岳陽市南湖新區(qū)對街道健全控違聯(lián)動工作機制，對居委會、房開、物業(yè)職責清單進行梳理，督促檢查，跟蹤問效。健全控違分隊的日常管理和巡查工作制度，同時執(zhí)行人員輪換和考核獎懲制度。
岳陽市南湖新區(qū)強化政治引領，以“實”的作風抓治理。打造黨建亮點，創(chuàng)建執(zhí)法公平、公正、公開的“陽光品牌”。
今年來，岳陽市南湖新區(qū)重點打造83個黨建+治理服務提質(zhì)示范小區(qū)，成立功能性黨支部，支部引領物業(yè)、業(yè)主委員會、黨員開展各項工作，積極發(fā)揮功能性黨支部的領頭雁作用。如，美濃小鎮(zhèn)、洞庭湖國際公館功能性黨支部，通過將違法建設治理工作與系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來，與小區(qū)基層黨組織聯(lián)合起來，不斷夯實功能性黨支部、物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主在治理工作中的責任。
黨員帶頭，爭當表率。以黨員為主體，對黨員干部涉及的違法建設進行自查自糾，按要求簽訂《無違建承諾書》872份,對黨員干部的違法建設要求限期自拆整改42處2130平方米。組織社區(qū)及小區(qū)黨員組成志愿者隊伍，深入居民家中送資料、說政策、做宣講，著力提升黨員帶頭拆違、配合拆違的意識;積極動員黨員同志主動參與，自我約束、管好家人、影響近鄰，進而帶動一片。
發(fā)揮居民小區(qū)居民自治的優(yōu)勢，借力居民群策群力的力量，常態(tài)化開展工作。為充分發(fā)揮居民的自治作用，促進居民提高違法建設“自我教育、自我管理、自我監(jiān)督”的水平和能力，強化居民自治的責任感和歸屬感，運用“群英斷是非”工作方法，把居民群眾身邊的問題矛盾擺到“桌面”上，提交群英“共議、共評、共商、共斷”，就新增、存量違法建設“怎樣拆、如何拆、拆什么”組織開展20次居民會議，有效發(fā)揮群眾主體作用，充分調(diào)動群眾的參與熱情。
監(jiān)管，控違執(zhí)法“重”在法的威嚴
從源頭管控，關口前移開展綜合執(zhí)法。為了實現(xiàn)源頭管理，拆早拆小，嚴格控制新增違法建設，在日常巡查過程中加大力度，針對重點項目周邊，拆除岳陽學院及開放大學項目內(nèi)違建11處510 平方米。
注重有溫度的柔性執(zhí)法，切入提前介入的工作法，加強街道社區(qū)主動防控意識，將工作關口前移，做到事先服務，防在先、控在前。對巡查中發(fā)現(xiàn)的違法建設行為，第一時間上報，做到信息報送不拖延、不失真、不遺漏，在制止違法建設行為上不過夜。
網(wǎng)格監(jiān)管，責任壓實。加強基層組織主動防控意識，建立健全違法建設防控“責任網(wǎng)”、“發(fā)現(xiàn)網(wǎng)”、“查處網(wǎng)”和“監(jiān)督網(wǎng)”，在全區(qū)公建小區(qū)內(nèi)懸掛違法建設監(jiān)管責任公示牌977塊，實行網(wǎng)格防控巡查的規(guī)范化、全覆蓋、無盲點、零距離的管理模式，真正做到處理違建不出小區(qū)的目的。
無縫巡查，疏而不漏。嚴格落實“三級”巡查機制，24小時安排專人輪流巡查，把牢禁新關口，做到重心下沉，執(zhí)法前移，靠前執(zhí)法，確保新增違建及時發(fā)現(xiàn)、有效處置。今年來拆除新增違建142處6667平方米，對市級下發(fā)的信息處置工單60份已按要求完成銷號處置工作，全面做到了新增違法建設“零增長”的目的。
管控，有序疏導“強”在鐵腕治理
整治結合，成效明顯。將摸排數(shù)據(jù)制定成存量違法建設處置工作的“一張圖、一張表”，把存量違建拆除與城市主干道兩側(cè)重點治理、自建房整治等工作相結合，摸排湖濱大道、趕山路兩側(cè)違法建設7處279㎡，拆除D級自建房28處2740㎡。同時，圍繞安全隱患大的違建，社會影響惡劣的違建作為重點，做到應拆盡拆，應改盡改。今年來拆除存量違建301處20083平方米，已完成治理目標任務。
市級交辦，虛心接受，逐條落實，不打折扣。針對每一個市級交督辦件，按要求相應成立了工作專班，責任到單位，責任到個人。在交督辦件處置過程中積極與市整治辦對接，爭取工作中的支持與指導。同時，對交督辦事項嚴格按照完成時限及要求倒排工作，實施掛圖作戰(zhàn)。按照“一周一反饋，一月一調(diào)度，一季一講評”工作機制，切實抓好市級交督辦的事項，統(tǒng)籌調(diào)度，問題研討，方案實施，做到市級交督辦件件有回音，件件有落實，目前已完成市級交督辦15件。
嚴格管控，限制登記。對全區(qū)公建小區(qū)范圍的違建戶進行了摸底排查、登記造冊，移交不動產(chǎn)登記部門，同時向違建戶下達《關于對附有違法建筑的建(構)筑物不予登記、抵押及變更的通知》，告知業(yè)主將違建自行拆除后，經(jīng)相關職能部門現(xiàn)場核查，拍照留證，確定已恢復原貌，函告不動產(chǎn)登記中心解除限制?，F(xiàn)已將761戶移交限制登記，解除限制登記30戶。
督查，柔性治理“實”在常態(tài)化考核
岳陽市南湖新區(qū)廣泛開展執(zhí)法宣傳發(fā)動，營造執(zhí)法氛圍。嚴格按照全市違法建設治理工作要求，充分利用橫幅標語、電子顯示屏、流動宣傳車、宣傳冊等多種形式，廣泛宣傳違法建設治理工作的重要意義，對違建戶形成強有力的震懾，促其自拆、助拆，形成群眾自覺保護、互相監(jiān)督的濃厚氛圍。
暢通渠道，監(jiān)督有力。在廣泛宣傳的基礎上，進一步暢通群眾舉報途徑，依法向社會公布舉報電話，鼓勵人民群眾采取電話、電子郵件等形式反映問題，舉報違法建設行為，對舉報核實的違法建設，根據(jù)違建地址確定責任單位及時采取有效措施，并將辦理情況向舉報人反饋。
嚴格督查，強化考核。將違法建設治理工作考核納入?yún)^(qū)管委會綜合目標管理考評內(nèi)容，考核單位延伸到村(社區(qū))一級，加強基層組織對違法建設的監(jiān)管?？己藝栏癜凑铡对狸柺心虾聟^(qū)違法建設治理工作考評辦法》執(zhí)行，每季度考評一次，全年得分按四個季度考評情況計綜合平均分。違法建設治理工作實行一票否決制，年終考評不合格單位，取消本單位當年區(qū)級年度綜合性評比資格,對于先進單位和個人實行表彰、獎勵，真正做到強化考核結果運用，形成責任倒逼機制。
記者手記>>>
十四年，風雨兼程，十四年，違法建設治理工作碩果累累。
國之安則民之興，國之穩(wěn)則家之幸。
近日,記者采訪岳陽市南湖新區(qū)，感同身受的是機關干部有一種真抓實干,扎實工作,甘于奉獻的精神和一份鍥而不舍的責任。全省民調(diào)突破性的排名靠前就是最有力的佐證。
其實，社會治理是一道綜合命題,作為執(zhí)法機關更是一道永無止境的博弈,文明城市的創(chuàng)建,社會綜合治理的管控、凝聚的是全社會力量,綜治執(zhí)法工作可謂任重而道遠。
踐行群眾路線，傳遞綜治執(zhí)法正能量。我們有理由相信:有岳陽市南湖新區(qū)管委會的堅強領導，有執(zhí)法力量的強力管控，關口靠前，有城區(qū)成千上萬居民共同參與、呵護，岳陽人定能在一片祥和、安寧、幸福、溫馨的社區(qū)生活中安居樂業(yè)。悄然崛起的南湖新區(qū)明天一定更美好！
責編/蘇醒
