12月4日下午，北京時(shí)代英杰經(jīng)濟(jì)文化院在北京西城朗琴國(guó)際大廈舉行了“第十個(gè)國(guó)家憲法日學(xué)習(xí)座談會(huì)”。
北京時(shí)代英杰經(jīng)濟(jì)文化院院長(zhǎng)、北京天道法律咨詢事務(wù)所主任李笑天，對(duì)憲法日的來歷和1982年憲法做了介紹，同時(shí)談了自己學(xué)習(xí)憲法的體會(huì)。
我國(guó)現(xiàn)行的憲法，是1982年12月4日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)憲法》。2014年11月1日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過設(shè)立12月4日為國(guó)家憲法日。12月4日既作為憲法實(shí)施的紀(jì)念日，也是每年的全國(guó)法制宣傳日。2014年12月4日是中國(guó)首個(gè)國(guó)家憲法日。從10月23日黨的十八屆四中全會(huì)通過《決定》，提出將這一天定為國(guó)家憲法日，到11月1日全國(guó)人大常委會(huì)表決通過《關(guān)于設(shè)立國(guó)家憲法日的決定》，以立法形式予以確定。根據(jù)中宣部、司法部、中央普法辦的指示精神，今年的“憲法宣傳周”活動(dòng)時(shí)間為12月1日至7日，主題是“大力弘揚(yáng)憲法精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化”。
憲法是國(guó)家的根本大法，具有最高的法律效力，在社會(huì)主義法律體系中處于核心的地位。一切法律都是依據(jù)憲法制定的，憲法是一切法律的母法。一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。維護(hù)法制的權(quán)威，首先是維護(hù)憲法的權(quán)威。近年來我國(guó)最高決策層曾經(jīng)提出“依憲執(zhí)政”，足以說明憲法的重要。憲法不僅是政府一切權(quán)力的源泉，也是所有公職人員和全體公民必須遵守的根本大法，憲法在我國(guó)多達(dá)三百部龐大的法律體系中處于母法的地位，是我國(guó)一切專門法、行業(yè)法的來源。大家所熟知的法律名言“無法授權(quán)不可為”是針對(duì)政府和公職人員而言，也就是說，政府和公職人員的任何行政與法律行為，都必須有明確的法律授權(quán)才能去做；針對(duì)普通公民而言是“法無禁止皆可為”，凡是法律沒有明文禁止的，公民和法人都可以去做，而且做了也不違法。
十多年來，我國(guó)在憲法領(lǐng)域以下幾個(gè)方面取得了重大突破：第一，加強(qiáng)憲法監(jiān)督，憲法監(jiān)督的內(nèi)容包括監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)的法律、法規(guī)和法律性文件的合憲性；監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員、各政黨、武裝力量、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)社會(huì)組織和全體公民的行為的合憲性等。近年來，憲法監(jiān)督制度主要體現(xiàn)在公檢法系統(tǒng)普遍建立了“人民監(jiān)督員制度”。第二，國(guó)家監(jiān)察法、公職人員政務(wù)處分法和一系列黨內(nèi)法規(guī)出臺(tái)，都使得憲法賦予的“人民監(jiān)督權(quán)”得以落地執(zhí)行。第三，國(guó)家機(jī)關(guān)出臺(tái)文件增加了“合憲性審查”程序，違憲審查制度成為法學(xué)理論界關(guān)注的熱點(diǎn)，并逐步開始運(yùn)用。第四，國(guó)家建立了憲法宣誓制度，同時(shí)規(guī)范了宣誓使用的法器，政府主要公職人員和司法人員就職時(shí)，普遍推行憲法宣誓儀式。第五，自2014年起，每年的12月4日為憲法日，在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛開展憲法宣傳周活動(dòng)。
廣義的憲法監(jiān)督是指國(guó)家為了監(jiān)控、督促憲法實(shí)施而建立的各項(xiàng)制度的總稱，包括特定國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督和各種社會(huì)力量如政黨、輿論、公民等的監(jiān)督。狹義的憲法監(jiān)督是指特定的國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定的程序?qū)徖磉`憲事件的制度。在司法實(shí)踐領(lǐng)域，隨著訴諸憲法原則的一些案例的出現(xiàn)，更強(qiáng)化了人們對(duì)建立我國(guó)違憲審查制度的期待。此外，還有社會(huì)法律智庫研究機(jī)構(gòu)開始探索性提出“人民監(jiān)督法”的立法課題研究。這些都是黨的十八屆四中全會(huì)以來，中國(guó)憲法落地和法治建設(shè)的重大進(jìn)步。
《中華人民共和國(guó)憲法》第二十七條規(guī)定，一切國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)行精簡(jiǎn)的原則，實(shí)行工作責(zé)任制，實(shí)行工作人員的培訓(xùn)和考核制度，不斷提高工作質(zhì)量和工作效率，反對(duì)官僚主義。一切國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員必須依靠人民的支持，經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)。國(guó)家工作人員就職時(shí)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定公開進(jìn)行憲法宣誓。
北京時(shí)代英杰經(jīng)濟(jì)文化院、北京天道法律咨詢事務(wù)所部分員工和合作單位代表參加了本次座談會(huì)。大家回顧了2018年以來從事的普法培訓(xùn)和法律咨詢工作，曾經(jīng)在全國(guó)各地十多個(gè)省市承辦過62期全國(guó)廉政法治監(jiān)督培訓(xùn)班、22期法務(wù)咨詢師職業(yè)能力提升培訓(xùn)班，還有40期天道法律智庫與疑難案件研討會(huì)，總參加人數(shù)3000多人；編輯出版普法教材《法務(wù)培訓(xùn)師教程》（一套四卷，中國(guó)政法大學(xué)出版社出版），還有內(nèi)部培訓(xùn)教材《中國(guó)法治監(jiān)督與依法維權(quán)策略》《疑難案件研究與分析》等書籍。
北京時(shí)代英杰經(jīng)濟(jì)文化院院長(zhǎng)、北京天道法律咨詢事務(wù)所主任李笑天表示，雖然做普法工作經(jīng)濟(jì)效益不好、員工收入不高，但是大家能夠?yàn)槲覈?guó)法律普及和法治文化建設(shè)做點(diǎn)貢獻(xiàn)，有一種職業(yè)榮譽(yù)感和自豪感。（天道啄木鳥）
責(zé)編：姚逸寧
