關(guān)于“公告”濫用
小區(qū)驚現(xiàn)個人行為的“公告”后，分享一下“公告”常識及法律法規(guī)。
什么情況下可以使用“公告”呢？什么是公文？
公文因公務(wù)而使用。黨政機關(guān)公文是黨政機關(guān)實施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)，具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家的方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。
眾所周知，公告是知照性公文，主要用途是向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。
它的最大特點是發(fā)布事項的重要性，應(yīng)當是事關(guān)重大、國內(nèi)外極為關(guān)注的事項。比如，公布法律、法令、法規(guī)，重大國事活動，重大科技成果或有關(guān)重要決定，法律規(guī)定發(fā)布的系列性公告像法院公告等。
這一內(nèi)容的規(guī)定性，決定了發(fā)文機關(guān)的高層次性。那誰有這個權(quán)限呢，僅限于國家最高權(quán)力機關(guān)、最高行政機關(guān)及其工作部門，各省、直轄市、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，某些法定機關(guān)及其工作部門，如人民檢察院、人民法院以及被授權(quán)的部門，像海關(guān)、新華社、人民銀行等。層次級別較低的機關(guān)和部門，由于不具有對國內(nèi)外普遍關(guān)注的、能夠產(chǎn)生重大影響的事項的決策權(quán)，故無權(quán)發(fā)布公告。社會團體、企事業(yè)單位更不能隨意制發(fā)公告。
濫用“公告”，不僅會極大地損害公告的性質(zhì)，還會損害上級國家機關(guān)的權(quán)威，作為基層單位應(yīng)自覺加以抵制。
《黨政機關(guān)公文處理工作條例》在第2章第8條中明確，公告適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。
“公告”雖屬于告知性文種，但這“公”象征著黨和國家的權(quán)力，由國家最高管理機關(guān)和授權(quán)的新華社來制發(fā)，基層單位不能濫用“公告”。
濫用“公告”的制作和發(fā)布者無權(quán)代表黨和國家機關(guān)，嚴重一點說，是侵害了黨和國家機關(guān)的利益，實際上是一種越權(quán)行為，甚至是違法行為。
