1月15日，國(guó)家發(fā)改委、中咨公司聯(lián)合印發(fā)了《全國(guó)革命老區(qū)重點(diǎn)城市對(duì)口合作工作情況監(jiān)測(cè)報(bào)告》（2024年第1期，總第10期），從產(chǎn)業(yè)協(xié)作、消費(fèi)幫扶、醫(yī)療衛(wèi)生、營(yíng)商環(huán)境4個(gè)方面，系統(tǒng)總結(jié)了深汕對(duì)口合作工作經(jīng)驗(yàn)，充分肯定了深汕對(duì)口合作取得的成效，并在全國(guó)進(jìn)行推廣。
建立健全革命老區(qū)對(duì)口合作制度體系
廣東省委省政府高位統(tǒng)籌、全力支持，深圳、汕尾兩市主動(dòng)靠前、高效落實(shí)，推動(dòng)省級(jí)層面出臺(tái)《關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)和原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《深圳市與汕尾市對(duì)口合作實(shí)施方案（2023-2027年）》，市級(jí)層面建立黨政聯(lián)席會(huì)議制度，制定年度工作要點(diǎn)，統(tǒng)籌把握合作方向，共商共議發(fā)展事宜，區(qū)縣層面建立結(jié)對(duì)幫扶協(xié)作關(guān)系，推進(jìn)對(duì)口合作具體任務(wù)，從組織領(lǐng)導(dǎo)和資金保障，全面構(gòu)筑對(duì)口合作工作“四梁八柱”。
雙向奔赴，產(chǎn)業(yè)協(xié)作按下“快進(jìn)鍵”
高效落實(shí)、互利共贏，全力推進(jìn)深汕共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)。立足深汕合作拓展區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)打造深圳市-汕尾市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)，重點(diǎn)培育新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。成立合作園區(qū)管委會(huì)，園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、招商投資等經(jīng)濟(jì)發(fā)展事務(wù)由深圳牽頭落實(shí)，征地拆遷、土地指標(biāo)等社會(huì)事務(wù)由汕尾牽頭負(fù)責(zé)。出臺(tái)《深圳市-汕尾市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)規(guī)劃建設(shè)方案》，推動(dòng)合作園區(qū)建設(shè)步入正軌。2023年，深圳市明確對(duì)汕尾專項(xiàng)幫扶資金按每年不少于2億元安排，縣級(jí)對(duì)口幫扶資金按每縣（市、區(qū)）不少于2000萬(wàn)元安排，并確保后續(xù)年度專項(xiàng)幫扶資金每年不低于5%增長(zhǎng)，優(yōu)先支持合作園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
高點(diǎn)布局、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全力提升“科創(chuàng)飛地”服務(wù)轉(zhuǎn)化能力。汕尾市在深圳南山區(qū)設(shè)立“科創(chuàng)飛地”——汕尾創(chuàng)新島（深圳），充分利用深圳人才、技術(shù)、科研等創(chuàng)新資源，形成“研發(fā)設(shè)計(jì)在深圳，轉(zhuǎn)化生產(chǎn)在汕尾”的創(chuàng)新生態(tài)。截至目前，汕尾創(chuàng)新島（深圳）已入駐企業(yè)（創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)）73家，引進(jìn)科技研發(fā)人才121人，200余項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)完成申報(bào)，推動(dòng)深汕兩地創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為革命老區(qū)打造高科技產(chǎn)業(yè)集群提供人才智力支持，為深汕協(xié)作共建注入源源不斷的發(fā)展新動(dòng)力。
同頻共振，消費(fèi)幫扶增活力助振興
興業(yè)富農(nóng)，大力發(fā)展留得住的幫扶產(chǎn)業(yè)。組織“深圳農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)考察團(tuán)”汕尾行活動(dòng)，推動(dòng)豐農(nóng)控股、廣弘資產(chǎn)等深圳企業(yè)與汕尾企業(yè)達(dá)成合作，共謀汕尾農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。注重發(fā)揮科技特派團(tuán)隊(duì)作用，聯(lián)系省農(nóng)科院汕尾分院、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所對(duì)水稻、荔枝等多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行品種改良，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種，推動(dòng)科技賦能幫扶產(chǎn)業(yè)。深圳19個(gè)駐鎮(zhèn)工作隊(duì)通過(guò)農(nóng)行金融助理辦理貸款累計(jì)超2億元，惠及20余家農(nóng)企、500多農(nóng)戶。
推介揚(yáng)名，著力培育叫得響的幫扶品牌。持續(xù)助力汕尾產(chǎn)品“深圳認(rèn)證”，統(tǒng)籌抓好“菜籃子”“米袋子”“果盤(pán)子”工程建設(shè)，強(qiáng)化定向采購(gòu)幫扶，持續(xù)推動(dòng)幫扶產(chǎn)品進(jìn)駐深圳餐廳、工會(huì)、學(xué)校。2023年汕尾新增螺絲椒等10款優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品入選“圳品”，獲得進(jìn)入深圳等大灣區(qū)城市大型商超的通行證；海豐絲苗香米等16款汕尾農(nóng)產(chǎn)品入圍第三屆深圳消費(fèi)幫扶“百?gòu)?qiáng)好產(chǎn)品”名單；妙荔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園等6家汕尾農(nóng)場(chǎng)入選“深圳農(nóng)場(chǎng)”。依托海吉星“圳幫扶”平臺(tái)打造“圳幫扶·汕尾館”，銷售汕尾農(nóng)副產(chǎn)品超1.77億元。利用“深圳食博會(huì)”平臺(tái)推介汕尾十大精品旅游線路助力文旅消費(fèi)。
攜手并進(jìn)，構(gòu)筑醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)新高地
創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)高水平醫(yī)院落戶老區(qū)。為推動(dòng)汕尾醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，深圳出資16億元援建深汕中心醫(yī)院。借鑒深圳近年來(lái)將新建市屬醫(yī)院交由知名醫(yī)學(xué)院校運(yùn)營(yíng)的做法，深汕中心醫(yī)院由中山大學(xué)孫逸仙紀(jì)念醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理，已成為廣東省高水平建設(shè)醫(yī)院和國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心。
推動(dòng)省級(jí)醫(yī)療資源下沉，老區(qū)人民更有“醫(yī)”靠。中山大學(xué)孫逸仙紀(jì)念醫(yī)院將總院的學(xué)科和醫(yī)療技術(shù)等全方位平移到新院區(qū)。總院平均每月派駐全時(shí)和柔性的高層次臨床專家200人次以上到深汕院區(qū)開(kāi)展門(mén)診、會(huì)診、手術(shù)、講座等，診療患者超過(guò)60萬(wàn)人次，實(shí)施了18000多臺(tái)手術(shù)，開(kāi)展了近100項(xiàng)粵東地區(qū)首例的前沿醫(yī)療技術(shù)，打造了重大疾病臨床診療學(xué)科平臺(tái)。同時(shí)，對(duì)標(biāo)總院醫(yī)療設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)配備先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，目前擁有粵東首臺(tái)達(dá)芬奇手術(shù)機(jī)器人、PET-CT等先進(jìn)設(shè)施，為老區(qū)人民提供多項(xiàng)“高、精、尖”醫(yī)療技術(shù)服務(wù)，有效激活了汕尾醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的“一池春水”。
高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。汕尾市印發(fā)支持政策清單，從資金保障、醫(yī)療服務(wù)等6個(gè)方面予以政策保障，全方位助力深汕中心醫(yī)院爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心。2023年5月18日，深汕中心醫(yī)院國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)單位正式揭牌，努力搭建粵東區(qū)域內(nèi)、省內(nèi)跨區(qū)域醫(yī)聯(lián)體，牽頭粵東區(qū)域內(nèi)專科聯(lián)盟建設(shè)，通過(guò)人才引領(lǐng)、學(xué)科輻射和技術(shù)帶動(dòng)，讓優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)輻射粵東地區(qū)、惠及更多群眾。
同向發(fā)力，以“特區(qū)”思維擦亮
“老區(qū)”營(yíng)商環(huán)境新品牌
“陽(yáng)光暖企行”，為企業(yè)減負(fù)降本。汕尾市深入學(xué)習(xí)深圳市圍繞企業(yè)獲得感、提升企業(yè)投資興業(yè)效率的先進(jìn)實(shí)踐，將著力降低企業(yè)制度性成本作為激發(fā)市場(chǎng)主體活力的重要抓手。支持申請(qǐng)人在相關(guān)平臺(tái)完成設(shè)立登記后分段辦理企業(yè)開(kāi)辦相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)，開(kāi)設(shè)“電水氣有線電視網(wǎng)一次辦”專窗，設(shè)立政策性小額貸款保證保險(xiǎn)專項(xiàng)資金200萬(wàn)元，拓寬動(dòng)產(chǎn)押品范疇，創(chuàng)新推出小企業(yè)漁船抵押貸等多款本地金融產(chǎn)品，貸款增速領(lǐng)跑全省各地市。
“春雨潤(rùn)企行”，為企業(yè)服務(wù)“零距離”。汕尾市對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)深圳市數(shù)字政府建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的成功經(jīng)驗(yàn)，將打造區(qū)域一體化政務(wù)服務(wù)新模式作為提升服務(wù)效能的重要突破。上線“大灣區(qū)·視頻辦”異地收件平臺(tái)，通過(guò)遠(yuǎn)程交互方式，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“深汕零距離”，打造“大灣區(qū)能辦、老區(qū)也能辦”的營(yíng)商品牌，全力解決異地辦事“多地跑”“折返跑”等堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，截至目前，384項(xiàng)深圳政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在汕可辦，1048項(xiàng)汕尾政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在深可辦，實(shí)現(xiàn)異地辦事無(wú)差別受理。
“清風(fēng)伴企行”，為企業(yè)保駕護(hù)航。汕尾市認(rèn)真學(xué)習(xí)深圳市法治引領(lǐng)、依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益的經(jīng)驗(yàn)做法，將公正透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。建成汕尾市農(nóng)民工工資支付預(yù)警監(jiān)控平臺(tái)、汕尾市農(nóng)民工工資維權(quán)碼系統(tǒng)、汕尾市勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)等，汕尾市民商事案件結(jié)收案比97.63%，同比提升12.74個(gè)百分點(diǎn)。搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)數(shù)字平臺(tái)，完成首個(gè)廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心專利預(yù)審服務(wù)工作站申報(bào)。
十年幫扶路，共續(xù)深汕情
深圳、汕尾一家親，這份情誼始于2013年?；仡欉^(guò)去，“特區(qū)”攜手“老區(qū)”，聚焦“中央要求、汕尾所需、深圳所能”，以全方位、多領(lǐng)域、寬層次合作奔赴山海之約。展望未來(lái)，深圳、汕尾將秉持開(kāi)放、合作、共贏的理念，深化交流對(duì)接，拓寬合作領(lǐng)域，推動(dòng)對(duì)口合作在產(chǎn)業(yè)共建、鄉(xiāng)村振興、民生幫扶等領(lǐng)域再結(jié)碩果，推動(dòng)深汕合作共贏邁向更深層次更高水平，共同書(shū)寫(xiě)對(duì)口合作新篇章的美好未來(lái)！
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