經(jīng)濟大省“頂梁柱”作用明顯
2023年，多地經(jīng)濟總量邁上新臺階，特別是經(jīng)濟大省“頂梁柱”作用明顯。廣東成為全國首個經(jīng)濟總量突破13萬億元的省份，地區(qū)生產(chǎn)總值達到13.57萬億元，連續(xù)35年居全國第一位。江蘇居第二位，地區(qū)生產(chǎn)總值達12.82萬億元，擁有的“萬億GDP”城市增至5個。山東、浙江、四川2023年GDP分別突破9萬億元、8萬億元和6萬億元。河南實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值59132.39億元。
經(jīng)濟總量達到新量級的還有湖南，地區(qū)生產(chǎn)總值邁過5萬億元大關。重慶、遼寧、云南攜手進入“3萬億元俱樂部”。重慶實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值30145.79億元，成為中西部地區(qū)首個GDP超過3萬億元的城市。遼寧地區(qū)生產(chǎn)總值達到30209.4億元，云南實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值30021億元，貴州突破2萬億元……
從同比增速看，過半數(shù)?。▍^(qū)、市）GDP增速跑贏“全國線”。西藏以9.5%的增速領跑全國，增速較上年提高8.3個百分點。海南緊隨其后，增長9.2%。內(nèi)蒙古同比增長7.3%，新疆、寧夏、甘肅、吉林、重慶分別增長6.8%、6.6%、6.4%、6.3%和6.1%。山東、四川、浙江、湖北均增長6.0%，江蘇、安徽均增長5.8%，河北為5.5%，遼寧、青海均增長5.3%。北京增速與全國持平，山西、上海、貴州、廣東、湖南、福建、云南、天津、陜西、廣西、江西、河南、黑龍江低于全國增速水平。
分區(qū)域看，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地引擎作用不斷增強，西部地區(qū)發(fā)展?jié)摿Τ掷m(xù)顯現(xiàn)。2023年增速排名前十的省（區(qū)、市）中，西部地區(qū)占7席，且均不低于6%。四川、重慶、云南經(jīng)濟總量實現(xiàn)新突破，內(nèi)蒙古達到自2016年以來的最高增速。寧夏經(jīng)濟增速連續(xù)7個季度保持在全國第一方陣，人均GDP首次超過7萬元，為歷史最好成績。
東北地區(qū)全面振興蓄勢發(fā)力。吉林地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.3％，時隔多年再次超過全國平均水平，且三次產(chǎn)業(yè)增速均快于全國。遼寧地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.3%，連續(xù)4個季度增速高于全國?！斑@也是自2014年以來首次年度增速高于全國，經(jīng)濟運行低速徘徊的態(tài)勢發(fā)生重大轉變?！边|寧省統(tǒng)計局副局長侯巍表示。
供需兩端合力實現(xiàn)新突破
經(jīng)濟回升向好，離不開供需兩端的協(xié)同發(fā)力。2023年，各地打出政策“組合拳”，推動三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步回升，重點行業(yè)支撐有力；“三駕馬車”匯聚合力，內(nèi)需潛力加快釋放。
以浙江和廣東為例。2023年，浙江在經(jīng)濟總量站上新臺階的同時，服務業(yè)增加值、社會消費品零售總額、出口額等關鍵指標均超過3萬億元，工業(yè)增加值也接近3萬億元。廣東規(guī)模以上工業(yè)增加值突破4萬億元，工業(yè)投資連續(xù)36個月保持兩位數(shù)增長，佛山成為廣東第二個規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破3萬億元的城市，深圳成為廣東第二個萬億元消費城市。
工業(yè)對經(jīng)濟穩(wěn)增長的支撐作用明顯。2023年，各地高度重視制造業(yè)發(fā)展，絕大部分?。▍^(qū)、市）工業(yè)增加值同比增長，較2022年增長近20%。工業(yè)大省挑大梁作用突出，10個工業(yè)大省中有8個省份增速高于全國規(guī)上工業(yè)增加值整體增速，江蘇、山東、安徽等省份增速都超過了7%。
疫情防控平穩(wěn)轉段后，隨著服務需求持續(xù)釋放，服務業(yè)加速復蘇。2023年，北京服務業(yè)增加值比上年增長6.1%，增速持續(xù)高于GDP增長水平，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)、金融業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率合計超七成。重慶服務業(yè)增加值增長5.9%，對經(jīng)濟增長貢獻率達52.5%，成為增長主引擎。
消費市場加速回暖，市場活力增強。2023年，湖南假日旅游、文旅消費、“夜經(jīng)濟”持續(xù)引爆，社會消費品零售總額突破2萬億元，同比增長6.1%。海南做好高端購物、醫(yī)療、教育“三篇境外消費回流文章”，全年離島免稅購物金額達437.6億元，增長25.4%，購物人數(shù)增長近60%。黑龍江冰雪旅游火爆出圈，哈爾濱機場旅客年吞吐量2080.5萬人次，創(chuàng)歷史新高、居東北地區(qū)之首。
投資結構不斷優(yōu)化。2023年，云南產(chǎn)業(yè)投資增長10.5%，占全部投資比重達50.4%，規(guī)模遠超房地產(chǎn)開發(fā)和交通、水利投資之和，達到歷史最高水平，為經(jīng)濟發(fā)展蓄積了后勁。內(nèi)蒙古新能源產(chǎn)業(yè)投資比上年增長70.1%，快于全部投資增速50.3個百分點。遼寧固定資產(chǎn)投資增長4%，近10年來首次超過全國平均水平，創(chuàng)造了“十三五”以來的最好成績，其中制造業(yè)投資、基礎設施投資增速分別高出整體投資增速10個和11.2個百分點。
對外貿(mào)易韌性顯現(xiàn)。面對世界經(jīng)濟復蘇勢頭不穩(wěn)、外需走弱、價格下跌、主要經(jīng)濟體增長乏力等多重不利因素，廣東外貿(mào)實現(xiàn)正增長，規(guī)模再創(chuàng)歷史新高，有進出口實績的企業(yè)數(shù)量首次突破13萬家，同比增加9.4%。浙江有進出口實績的民營企業(yè)數(shù)量首次突破10萬家，合計進出口3.93萬億元，增長7.1%，占全省進出口比重首次超過八成。
以新質生產(chǎn)力開啟新征程
各地經(jīng)濟“穩(wěn)”的基礎得以夯實，離不開產(chǎn)業(yè)的“穩(wěn)”，也得益于結構的“進”。
堅定不移下好創(chuàng)新先手棋，為經(jīng)濟高質量發(fā)展提供了強勁支撐。2023年，上海全社會研發(fā)經(jīng)費支出相當于全市生產(chǎn)總值的比例達4.4%左右，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量提高到50.2件。廣東加快打造重要的原始創(chuàng)新策源地，將1/3以上的省級科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略專項資金投向基礎研究。
擇“高”而立、向“新”而行，各地工業(yè)經(jīng)濟高端化、智能化、綠色化特征更加明顯，經(jīng)濟結構優(yōu)化取得新進展。2023年，北京新型儲能、半導體器件、顯示器件、新能源整車制造等行業(yè)快速發(fā)展，增加值合計增長超六成。山東提速布局新產(chǎn)業(yè)新賽道，集中培育32個省級以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、15個省級未來產(chǎn)業(yè)集群，國家企業(yè)技術中心達到210家，數(shù)量居全國首位。天津集成電路、車聯(lián)網(wǎng)、航空航天、高端裝備產(chǎn)業(yè)鏈增加值均實現(xiàn)兩位數(shù)增長。
在中西部地區(qū)，河南加快形成新質生產(chǎn)力，2023年規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術制造業(yè)增加值同比分別增長10.3%、11.7%。湖北工業(yè)技改投資連續(xù)8個月增長加快，汽車行業(yè)加速向新能源、智能化轉型，增加值由2023年上半年負增長回升至全年增長4.8%，新能源汽車產(chǎn)量增長30.6%。陜西裝備制造業(yè)、高技術制造業(yè)均保持兩位數(shù)快速增長，新能源汽車、太陽能電池成為新的“陜西名片”。在東北地區(qū)，吉林全面打造新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，推動碳纖維產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，目前原絲、碳纖維產(chǎn)能均居國內(nèi)首位。
區(qū)域協(xié)調(diào)持續(xù)深化。2023年，河北引進央企二級、三級子公司實現(xiàn)歷史性突破，全省吸納京津技術合同成交額增長101%。海南自貿(mào)港建設成型起勢，熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)四大主導產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻超過六成。
經(jīng)營主體活力提升。浙江深入實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，截至2023年末，經(jīng)營主體達1034萬戶，比上年末增長9.6%。湖南堅持要素保障與環(huán)境優(yōu)化并舉、梯隊培育與入庫指導并進，2023年末湖南在庫“四上”企業(yè)5.79萬家、同比增長11.8%，近3年首次實現(xiàn)兩位數(shù)增長。
實施國企改革深化提升行動，成為多個省份2024年重點發(fā)力方向之一。廣東提出，實施國有企業(yè)改革深化行動，健全中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度；河北提出，實施國企改革深化提升行動，加大科技創(chuàng)新力度，優(yōu)化國有資本布局結構，增強核心功能、提高核心競爭力。
中國企業(yè)聯(lián)合會特約高級研究員劉興國表示，各地2024年的工作安排各有側重，但歸根到底，都是為了提升地方國有企業(yè)的創(chuàng)新能力與價值創(chuàng)造力，培育新的區(qū)域經(jīng)濟增長點，從而更好推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
在陽光時代律師事務所合伙人、國企混改中心負責人朱昌明看來，國資國企要在持續(xù)推動改革深化提升行動的同時，保持企業(yè)發(fā)展的基本盤，重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。
今年是新一輪國企改革深化提升行動落地實施的關鍵一年，也是承上啟下的攻堅之年。
國務院國資委副主任袁野在國務院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上表示，國資國企將統(tǒng)籌安排進度、抓好推進落實，在重點難點任務方面務求取得突破。“我們將圍繞優(yōu)化資源配置深化改革。聚焦服務國家重大戰(zhàn)略，進一步推動國有資本向關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中，向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。在工作中，我們將繼續(xù)實施好戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，優(yōu)化國有資本經(jīng)營預算投入，加大新產(chǎn)業(yè)新賽道布局力度，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強基轉型，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平?！?/span>
圍繞完善體制機制深化改革，袁野表示，一方面，加快健全中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理。另一方面，將持續(xù)完善市場化經(jīng)營機制，推進任期制和契約化管理工作提質擴面，構建精準高效、規(guī)范有序的收入分配機制，加快建設現(xiàn)代新國企。
作為新一輪國企改革深化提升行動明確的重點內(nèi)容，已有多個省份在深入推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調(diào)整方面作出部署。遼寧提出，2024年將深化央地合作，對接央企戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)煥新行動和未來產(chǎn)業(yè)啟航行動，吸引央企在遼寧設立區(qū)域總部，支持駐遼央企分公司改制為獨立法人子公司；西藏則以明確“五權”為目標，著力推動國企“一盤棋”戰(zhàn)略性重組和專業(yè)整合。
國務院國資委副秘書長、財務監(jiān)管與運行評價局局長、新聞發(fā)言人李冰在前述新聞發(fā)布會上表示，下一步，國務院國資委將按照國有企業(yè)改革深化提升行動有關要求，圍繞堅定不移做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的目標，推動重組整合工作進一步走深走實。其中特別提到，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進專業(yè)化整合。發(fā)揮中央企業(yè)引領帶動作用，根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展特點，更大力度開展信息通信、新能源、裝備制造等領域專業(yè)化整合，積極開辟新賽道、搶占新高地、塑造新優(yōu)勢，深化產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈戰(zhàn)略合作，加快提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設水平。
今年伊始，央國企上市公司在并購重組市場中的表現(xiàn)愈發(fā)活躍。據(jù)Wind數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至1月24日16時，年內(nèi)已有35家上市公司更新披露重大重組事件，其中18家為央國企上市公司。
朱昌明表示，在國企“一盤棋”的引領下，國有資本間尤其是央企和地方國企之間的壁壘將進一步打通，各地在推動國有資本“三個集中”過程中，市場化整合重組有望成為國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調(diào)整、推動國有資本流動的重要途徑，同時也將成為地方發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群、加快建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要抓手。
全國“地方兩會”總結發(fā)展經(jīng)驗的同時，積極部署新一年工作重點。其中，房地產(chǎn)鏈條長、涉及面廣，是國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，也成為各地規(guī)劃當中的重中之重。梳理各地政府工作報告后發(fā)現(xiàn)，推動“房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”成為多地共同愿景。與此同時，基于地域異同，“因城施策”也淋漓展現(xiàn)。
平穩(wěn)健康發(fā)展是共同目標
2023年，“房地產(chǎn)市場供求關系發(fā)生重大變化”定調(diào)樓市，基于新變化，各地不謀而合開啟房地產(chǎn)政策優(yōu)化調(diào)整之路，而“房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”是共同目標，“三大工程”（即保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造）則是政策發(fā)力的主要方向。
北京、上海、廣州、深圳等一線城市均在政府工作報告中提出，加快推進“三大工程”建設。此外，南京、沈陽、揚州等二三線城市則在政府工作報告中給出了籌集建設保障性住房和城中村改造項目的具體目標。南京提出，2024年“籌集保障性租賃住房7400套、配售型保障性住房2500套左右。”
“‘三大工程’是長效機制落地的體現(xiàn)，也是房地產(chǎn)發(fā)展房新模式的抓手。房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展則是穩(wěn)定房地產(chǎn)市場從粗放式向精細化管理推進的重要體現(xiàn)。”58安居客研究院院長張波表示，2023年住建部就將加快“三大工程”建設，以及“房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”作為下一步工作的重點，這是根據(jù)房地產(chǎn)市場新形勢推出的重要舉措。
而在共同瞄準“房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”的同時，各地也將“因城施策”的工作原則淋漓盡致地展現(xiàn)出來。一線城市中，北京提出“加強房屋租賃監(jiān)管”；二線城市中，重慶提出“調(diào)整個人住房房產(chǎn)稅政策措施，優(yōu)化公積金使用范圍和方式，完善二手房交易等政策工具箱 ”；三線城市中，揚州提出“進一步優(yōu)化房屋征遷安置方式，有序消化存量商品房，大力開發(fā)高品質住宅”。
張波表示，房地產(chǎn)市場分化明顯，不僅體現(xiàn)在不同城市之間，更體現(xiàn)在同一城市中的不同區(qū)域。因此，“因城施策”，甚至“因區(qū)施策”都有極大的必要性，只有更好結合城市房地產(chǎn)市場和人群的特點進行精準調(diào)控，才更有利于各地市場的穩(wěn)定。
中指研究院市場研究總監(jiān)陳文靜表示，1月份住建部召開城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制部署會，要求堅持因城施策，一城一策，充分賦予城市房地產(chǎn)調(diào)控自主權。2024年，隨著各地持續(xù)落實“因城施策”，各地政策有望繼續(xù)優(yōu)化，供需兩端政策協(xié)同下，2024年房地產(chǎn)市場有望逐步筑底企穩(wěn)。
房企提升銷售仍任重道遠
各地政府報告釋放樓市調(diào)整政策信號的同時，也在一定程度上反映出當前樓市存在的部分問題。多地在工作安排中提及“支持剛性和改善性住房需求”“激活房地產(chǎn)消費”等內(nèi)容，由此可以預見房地產(chǎn)銷售仍有進一步提升的空間。
北京提出，完善租購并舉的住房制度，支持剛性和改善性住房需求，著重解決好新市民、青年人等住房問題等。
事實上，房地產(chǎn)銷售提升空間也確實值得期待。陳文靜說：“2018年以來，一線城市商品房銷售面積整體保持穩(wěn)定，近兩年人口雖有一定下行，但大規(guī)模、高質量的人口優(yōu)勢依然較為明顯，且各城市城鎮(zhèn)人均住房建筑面積均不足35平方米，改善置換需求旺盛，新房市場長期看好?！?/span>
而部分城市也圍繞樓市消費給出了具體解決方案。重慶將“激活房地產(chǎn)消費，調(diào)整個人住房房產(chǎn)稅政策措施”“激發(fā)改善性住房群體、新就業(yè)群體、返鄉(xiāng)群體等住房需求”等內(nèi)容列為今年的重點工作；濟南提出“促進大宗消費，持續(xù)優(yōu)化購房政策”。
張波表示，從短期政策來看，一方面關注民生，“保交樓”以及降低“存量房貸”等政策切實落地，旨在提升居民的幸福感和獲得感。另一方面，加大對供需雙方的拉動，重點落實“一視同仁”“認房不認貸”的政策，以解決開發(fā)商貸款難、購房者貸款成本高的問題。
陳文靜表示，長期來看，預售制度改革、完善住房保障體系、租購并舉、盤活存量以及土地制度改革、完善金融財稅配套制度等均是新發(fā)展模式的重要探索方向。未來，新發(fā)展模式將加快構建，市場+保障的思路更加明確，保障房建設和供給或將邁出實質性一步?！叭蠊こ獭奔涌焱七M，也有助于加快構建新發(fā)展模式。
在地方“兩會”上，“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設”被頻頻提及。新的一年，為實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，如何以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新？各地釋放了哪些鮮明信號？
黑龍江：發(fā)揮科技創(chuàng)新增量器作用
“2024年，黑龍江省重點工作安排首先要培育壯大具有龍江特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，夯實實體經(jīng)濟根基，聚焦科技創(chuàng)新關鍵，錨定產(chǎn)業(yè)升級方向，推進新型工業(yè)化，加快推動產(chǎn)業(yè)全面振興?！?/span>在黑龍江省第十四屆人民代表大會第二次會議上，黑龍江省省長梁惠玲作政府工作報告時表示。
梁惠玲提出，要發(fā)揮科技創(chuàng)新增量器作用。突破“卡脖子”技術難題，實施智能農(nóng)機等重點領域攻關項目70項；打造科技創(chuàng)新平臺載體，推進重點領域全國重點實驗室盡快落地建設，扎實推進環(huán)大學大院大所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈建設；堅持企業(yè)出題、科研解題、市場閱卷，轉化科技成果600項；培育壯大科技型創(chuàng)新主體，全年凈增高新技術企業(yè)600家；深入落實人才振興60條，優(yōu)化實施省級人才支持計劃，扎實開展“技能龍江行動”，讓人才“軟實力”成為振興發(fā)展的“強動力”。黑龍江接下來如何大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)？梁惠玲表示，要加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、聚焦新能源、航空航天、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等重點領域，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，持續(xù)擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模；同時，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，培育形成新質生產(chǎn)力。
湖南：實施“創(chuàng)新提升行動”
在湖南省第十四屆人民代表大會第二次會議首場“廳長通道”集體采訪中，湖南省科技廳廳長朱皖表示，今年湖南將圍繞以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設、培育新質生產(chǎn)力進行科學系統(tǒng)部署，大力啟動實施“創(chuàng)新提升行動”。
“創(chuàng)新提升行動要著力做好標志性工程提速，加速推進科技創(chuàng)新五大標志性工程。平臺能級提檔方面，積極推動‘4+4科創(chuàng)工程’納入國家創(chuàng)新布局。要做好科研攻關提能，繪制‘4×4’現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新圖譜，實施‘十大技術攻關項目’和重點研發(fā)計劃項目。”朱皖說。
在人才支撐提質方面，湖南省將深入實施創(chuàng)新人才工程，增設長沙全球研發(fā)中心城市建設、科技賦能文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、湘智回歸等專題。成果轉化提效方面，湖南省將出臺加快高等院?？萍汲晒D化的若干措施，布局一批產(chǎn)業(yè)技術研究院、新型研發(fā)機構、中試基地和技術轉移示范機構，打通成果轉化的中間環(huán)節(jié)；同時，提升瀟湘科技要素大市場供需信息匹配效能，提升企業(yè)技術承接能力。創(chuàng)新生態(tài)提優(yōu)方面，湖南將全面貫徹落實剛修訂出臺的科學技術進步條例，全力完成科技體制改革三年行動計劃全部改革任務。
江西：加快先進制造業(yè)集群發(fā)展
“近年來，江西省正加速形成以先進制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為江西省有中生新、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)未來化提供堅實的產(chǎn)業(yè)基礎。”在江西省政協(xié)十三屆二次會上，來自科技界別的江西省政協(xié)委員耿建軍說。
圍繞構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，江西省政協(xié)委員積極建言獻策。江西省政協(xié)委員、南昌市科協(xié)主席王妮娜認為，江西省電子信息產(chǎn)業(yè)聚鏈成群，將引領江西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。她建議高效協(xié)同聯(lián)動，提升電子信息產(chǎn)業(yè)鏈綜合競爭力；加速裂變賦能，提升電子信息產(chǎn)業(yè)鏈輻射帶動力；優(yōu)化要素保障，提升電子信息產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)支撐力。
來自僑聯(lián)界別的江西省政協(xié)委員吳世偉聯(lián)合7名委員建議，加快建成電子信息“產(chǎn)業(yè)大腦”，綜合運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、軟件開發(fā)等高新技術，架構全省工業(yè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)連接網(wǎng)絡。耿建軍建議，找準量子技術融合發(fā)展的具體路徑，促進量子技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，全力打造量子技術應用特色高地。
“低空經(jīng)濟”將成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
“低空經(jīng)濟”是未來經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎之一。去年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議明確打造低空經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?！度嗣袢請蟆芬矊ｉT發(fā)文指出，要求“當此之際，各地應當因地制宜出臺支持政策，完善地方性法規(guī)，聚焦解決空域開放和地面基礎設施建設等問題，推動盡快建立健全低空領域基礎標準、技術標準、管理標準、行業(yè)標準體系，切實保障低空經(jīng)濟健康發(fā)展。”
今年地方“兩會”，廣東、安徽、山西、江西、江蘇等省的2024年政府工作報告都將“低空經(jīng)濟”寫入了2024年政府工作報告。此外，北京、山東、重慶、四川等省的政府工作報告也提到了”低空經(jīng)濟“。其中，除了廣東省是連續(xù)第二年將“低空經(jīng)濟”寫入省政府工作報告外，大部分省市均是首次將“低空經(jīng)濟”寫入政府工作報告。
廣東省省長王偉中在政府工作報告提出，今年將堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家，建設更具國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快形成新質生產(chǎn)力。發(fā)展低空經(jīng)濟，支持深圳、廣州、珠海建設通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)，打造大灣區(qū)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高地。超前布局6G、量子科技、生命科學、人形機器人等未來產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建國家未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。這已是廣東省政府連續(xù)第二年將“低空經(jīng)濟”寫入政府工作報告。
安徽省省長王清憲在政府工作報告中提出，今年將加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展壯大新質生產(chǎn)力。建設具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群，加快打造智能綠色的制造強省。加快合肥、蕪湖低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高地建設，拓展低空產(chǎn)品和服務應用場景。積極開辟未來產(chǎn)業(yè)新賽道，啟動建設未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。
山西省省長金湘軍在政府工作報告中提出，今年將加快推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和未來產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展。積極發(fā)展低空經(jīng)濟，建設通航機場，組建發(fā)展通航機隊，拓展應用場景，推動通航全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快通航示范省建設。瞄準科技前沿，挖掘優(yōu)勢潛力，布局發(fā)展高速飛車、綠色氫能、量子信息、前沿材料等未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質生產(chǎn)力。
江西省省長葉建春在政府工作報告中提出，今年將深入推進新型工業(yè)化，加快構建體現(xiàn)江西特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。大力實施產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略、科教強省戰(zhàn)略，爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化示范區(qū)。實施未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展三年行動計劃，努力在元宇宙、人工智能、新型顯示、新型儲能、低空經(jīng)濟等領域搶占先機。此外，全面實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設行動計劃（其中包括航空產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設，加快布局飛行汽車，重點發(fā)展直升機、無人機等6大產(chǎn)業(yè)鏈，《江西省航空產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設行動方案（2023-2026年）》印發(fā)），啟動產(chǎn)業(yè)集群建設三年行動，更好發(fā)揮省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引導基金帶動作用，積極構建“六個一”產(chǎn)業(yè)推進模式，創(chuàng)建一批國家級、省級先進制造業(yè)集群。
江蘇省省長許昆林在政府工作報告中提到，今年江蘇省將大力推進新型工業(yè)化，持續(xù)壯大先進制造業(yè)集群。高標準建設10個國家先進制造業(yè)集群和16個省重點集群，著力構建新型電力裝備等世界一流、高端裝備等國際先進、航空航天等全國領先的集群方陣。加快發(fā)展新質生產(chǎn)力持續(xù)打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，積極開展省級融合集群試點，大力發(fā)展生物制造、智能電網(wǎng)、新能源、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)。
北京市市長殷勇早政府工作報告中提到，2024年加快發(fā)展新質生產(chǎn)力的7項具體任務，其中就包括實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展行動，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平；促進新能源、新材料、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開辟量子、生命科學等未來產(chǎn)業(yè)新賽道。
重慶市市長胡衡華在政府工作報告時表示，重慶今年將實施未來產(chǎn)業(yè)和高成長產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動，深化北斗規(guī)模應用及配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開辟低空經(jīng)濟、生物制造等新賽道。
山東省省長周乃翔在政府工作報告中提到，今年將聚焦高端化、智能化、綠色化、集群化，實施先進制造業(yè)攻堅行動，積極創(chuàng)建國家新型工業(yè)化示范區(qū)。圍繞新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等領域，新培育10個左右省級新興產(chǎn)業(yè)集群。圍繞人工智能、生命科學、未來網(wǎng)絡、量子科技、人形機器人、深?？仗斓阮I域，實施20項左右前沿技術攻關，推動15個省級未來產(chǎn)業(yè)集群加快壯大。支持濟南、青島、煙臺打造未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。
四川省省長黃強在政府工作報告中表示，今年將以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，加快形成新質生產(chǎn)力。加快發(fā)展低空經(jīng)濟，支持有人機無人機、軍用民用、國企民企一起上。推動國有平臺公司實體化轉型，支持參與重要戰(zhàn)略資源開發(fā)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。報告還提到，國家西南區(qū)域應急救援中心項目即將竣工投用。
地方兩會就業(yè)、收入、生育……這些備受關注的民生福祉在2024年將有哪些新變化？各地政府工作報告透露諸多信息。
就業(yè)：設定具體新增目標，支持重點特殊群體
2024年穩(wěn)就業(yè)將如何發(fā)力？怎樣才能找到一份理想的工作？“就業(yè)優(yōu)先”成為各地政府工作報告的重點著力點。
北京市政府工作報告提出，全力穩(wěn)定和擴大就業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)不少于26萬人；扎實做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作，促進12萬城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)、4萬農(nóng)村勞動力就業(yè)參保。
寧夏明確，力爭高校畢業(yè)生畢業(yè)去向落實率保持全國領先，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8萬人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)80萬人。
保障重點人群就業(yè)也是各地的重點工作。河北、福建、重慶等不少地方政府工作報告，都對高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體穩(wěn)定就業(yè)提出要求。湖南等地提出，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。
寧夏回族自治區(qū)人大代表，寧夏回族自治區(qū)人力資源和社會保障廳黨組書記、廳長李曉波說，要進一步強化就業(yè)優(yōu)先導向、提升人崗匹配效率、優(yōu)化基層就業(yè)服務、穩(wěn)定重點群體就業(yè)，促進高質量充分就業(yè)。
收入：明確增速目標
各地政府工作報告帶來哪些真金白銀的福利？老百姓的收入增幅能否趕上GDP的步伐？通過梳理發(fā)現(xiàn)，多個省份在政府工作報告中明確收入增速目標。
陜西省政府工作報告提出，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.5%、6.5%；天津、江蘇、福建等地政府工作報告明確，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步。
一些地方還強調(diào)增加農(nóng)村居民收入。吉林不僅提出城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟增長速度，同時還明確實施農(nóng)民增收促進行動，農(nóng)民收入力爭兩位數(shù)增長。江蘇提出，深入實施中等收入群體壯大行動，進一步強化農(nóng)民增收舉措。
天津市人大代表、天津市鴻遠電氣股份有限公司董事長魯濤說，堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高基本同步，在收入上“做加法”，讓人們的“錢袋子”鼓起來，將使人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
醫(yī)療：推進醫(yī)療中心建設 提升基層診療能力
從不少地方政府工作報告中看到，老百姓就醫(yī)將獲得更多便利。
吉林省政府工作報告提出，擴大“一次就診只掛一次號”服務試點覆蓋面；“一村一名大學生村醫(yī)”實現(xiàn)全覆蓋。
重慶提到，建立“一人一碼一檔”全生命周期電子健康檔案，推動跨機構檢查檢驗結果數(shù)字化互認。
許多地方努力推進優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局。湖南提出，推進國家醫(yī)學中心、區(qū)域醫(yī)療中心、國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設。
海南明確，推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，村衛(wèi)生室標準化建設達標率95%以上。
廣東提出，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室服務能力建設，讓廣大農(nóng)民群眾就近獲得更加優(yōu)質的醫(yī)療衛(wèi)生服務。廣東省人大代表、廣州市婦女兒童醫(yī)療中心兒內(nèi)科主任徐翼表示，目前基層存在的問題是醫(yī)療服務質量同質化和基層診所醫(yī)療人員配置不足。要在國家區(qū)域醫(yī)療中心的引領下，通過互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設、高水平醫(yī)院聯(lián)動建設等舉措，提升基層醫(yī)院的醫(yī)療服務質量。
生育：生育、養(yǎng)育、教育支持體系全面提升
新的一年，不少地方政府工作報告提出進一步完善生育支持政策。
江西省政府工作報告提出，完善生育、養(yǎng)育、教育支持政策體系，資助新生兒免費參加基本醫(yī)保，推進普惠托育服務體系建設。江西將支持有條件的地方爭創(chuàng)全國嬰幼兒照護服務示范城市、國家兒童友好城市，讓少年兒童茁壯成長。
一些地方提出明確目標：黑龍江將完善生育支持政策體系，3歲以下嬰幼兒托位總數(shù)達到11.7萬個。
上海明確，新增3000個公辦幼兒園托班托額、7000個社區(qū)托育托額。
江西省政協(xié)委員、江西省婦幼保健院主任醫(yī)師歐陽安說，對新生代的“溫度”關乎我們未來發(fā)展的“高度”，應加快建立積極生育支持政策體系，綜合運用財政、稅收、保險、教育、住房、就業(yè)等支持措施，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔。
養(yǎng)老：改善照護條件 既兜底也提質
隨著我國人口老齡化加速，讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依，成為地方兩會關注的熱點。
天津提出，2024年將打造智慧化養(yǎng)老服務機構10家，完成居家適老化改造1000戶，推進7類特殊困難老年人探訪關愛服務，深化老年人助餐服務?！扒袑嵉囊?guī)劃讓我對新一年養(yǎng)老事業(yè)高質量發(fā)展充滿信心?！碧旖蚴腥舜蟠怼⑻旖蚴心祥_區(qū)鶴童老年福利協(xié)會常務副秘書長馬丹說，未來還應加大養(yǎng)老行業(yè)人員培訓力度，通過產(chǎn)教融合等方式不斷提升從業(yè)者的照護水平，帶動更多優(yōu)秀人才投身養(yǎng)老服務行業(yè)。
山東明確目標，新增兩證齊全醫(yī)養(yǎng)結合機構30家、家庭養(yǎng)老床位1萬張，實施特殊困難老年人家庭適老化改造1.5萬戶。
不少地方將著力提升養(yǎng)老待遇。河北提出，提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準。在養(yǎng)老幫困方面，浙江將全面推行長期護理保險制度，2024年新增參保人數(shù)2000萬人以上。
穩(wěn)定擴大傳統(tǒng)消費 培育壯大新型消費
消費是經(jīng)濟增長的重要引擎。隨著生活水平的不斷提升，高品質、個性化、多元化的消費需求在不斷增長。“爾濱”持續(xù)出圈帶火文旅消費，線上線下年貨熱銷，國貨“國潮”走俏市場……歲末年初，一系列現(xiàn)象級消費場景讓人眼前一亮，也成為地方“兩會”上代表委員熱議的話題。多地政府工作報告?zhèn)鬟f出明確信號，2024年要出真招實策培育壯大新型消費、穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費、激發(fā)有潛能的消費，著力擴大國內(nèi)需求。
多點發(fā)力 消費活力盡顯
多地政府工作報告亮出2023年成績單，“消費”板塊的數(shù)據(jù)引人注目：安徽省社會消費品零售總額增長6.9%；海南省社會消費品零售總額增長10.7%；廣東省社會消費品零售總額增長5.8%……海南省政協(xié)委員、三亞市旅游發(fā)展局局長葉家麟表示，2023年三亞接待過夜游客近2600萬人次，旅游總收入近900億元，接下來三亞將繼續(xù)推進夜間經(jīng)濟發(fā)展，各類演唱會、音樂節(jié)、體育賽事、藝術展、國際會議會展將為三亞帶來更多流量。
安徽省人大代表、合肥市廬陽區(qū)區(qū)長楊丙紅說，廬陽區(qū)以首店經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、直播經(jīng)濟“四個經(jīng)濟”為抓手，2023年引進國際一線品牌、安徽首店53個，在主街內(nèi)設置30余個新品首發(fā)首秀展、新能源汽車展、老字號新國潮展、非遺文化展等展區(qū)，推動全區(qū)消費場景創(chuàng)新，構建全域消費吸引力。
多地不斷豐富和優(yōu)化高質量消費供給。山西省多措并舉激發(fā)文旅消費活力、促進文創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展。山西省人大代表、大同市博物館館長段曉莉說：“山西在創(chuàng)造新消費的同時，一方面注重提升游客觀展體驗，另一方面不斷健全現(xiàn)代公共文化服務設施，打造新經(jīng)濟增長點?！?/span>
培育新型消費 打開“新市面”
“培育壯大新型消費”，2024年地方政府的著力點在哪里？
浙江省提出，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”、銀發(fā)經(jīng)濟等新的消費增長點。
福建省提出，大力發(fā)展體驗服務、共享服務、智慧服務等新業(yè)態(tài)新模式，推動商貿(mào)、養(yǎng)老、托育、體育、家政、餐飲等向高品質和多樣化升級，引領服務新風尚，增添百姓幸福味。
廣東省政協(xié)委員、廣州市正佳科技服務集團有限公司董事長謝萌表示，天河路商圈今年將持續(xù)創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，發(fā)展體驗式消費、社交型消費、智慧化零售等新業(yè)態(tài)，深化商旅文體融合發(fā)展模式。
浙江省人大代表、杭州運河集團文化旅游有限公司員工鄭彬銓說：“吸引年輕人打卡歷史文化街園區(qū)，關鍵是要‘用最時尚的語言’講好‘最古老的故事’?！?/span>
一些代表委員還對如何培育壯大新型消費建言獻策。福建省政協(xié)委員、新中冠智能科技股份有限公司副董事長吳劉馳建議，在新消費品牌創(chuàng)建、培育、推廣和保護上下功夫，完善知識產(chǎn)權保護體系，助推新品牌長遠健康發(fā)展。
提質擴面 激發(fā)有潛能的消費
一系列支持新能源汽車、綠色智能家電等大宗消費的舉措寫入地方政府工作報告。
山西省提出提振新能源汽車、家電、電子產(chǎn)品等大宗消費，加大甲醇汽車推廣應用力度，支持剛性和改善型住房需求，推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。海南省提出，線上線下聯(lián)動促銷，鼓勵汽車以舊換新，優(yōu)化二手車出口流程，促進家電、家居等大宗消費換代，壯大數(shù)字消費、綠色消費、健康消費等新型消費。
安徽省政協(xié)委員、科希曼電器有限公司CEO華青梅表示：“各級政府要以廣大人民群眾的消費需求為出發(fā)點，打通制約消費的堵點痛點，為持續(xù)擴大消費增長創(chuàng)造良好的外部條件?！?/span>
山西省人大代表、山西晟龍木雕模型藝術有限公司董事長劉曉辰認為，“文化創(chuàng)意+實用性”產(chǎn)品是當前消費市場的需求點，這會是接下來文創(chuàng)產(chǎn)品發(fā)展的重點方向。
積極培育壯大新型消費和服務消費
新年新目標，新年新作為。為了讓消費“暖”起來，廣東省提出加快建設大灣區(qū)國際消費樞紐，海南省部署打好國際旅游消費提檔升級攻堅戰(zhàn)，安徽省推進“徽動消費”行動，浙江省提出擦亮“浙里來消費”品牌……從地方政府工作報告可以看出，多地結合資源稟賦，立足自身定位，千方百計提振消費。
廣東提出，培育壯大新型消費和服務消費，大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，推動直播電商、智慧零售等健康發(fā)展。河北將抓好國家“一刻鐘便民生活圈”試點。上海提出，加快建設國際消費中心城市，深化全球新品首發(fā)地建設，實施商圈能級提升行動。同時，培育國貨“潮品”等新的消費增長點也成為不少地方發(fā)力的方向。
廣東省政協(xié)常委、粵港澳大灣區(qū)青年總會主席吳學明表示，大力發(fā)展新型消費，可以積極發(fā)展直播經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟，支持新型消費明星項目提質發(fā)展，鼓勵策劃主題消費活動，如舉辦購物節(jié)、消費季、博覽會等。
一些地方對滿足住房改善等消費也有明確舉措。湖南明確提到，大力支持剛性和改善性住房需求。山東提出，用好“認房不認貸”、降低首付、“帶押過戶”等政策，優(yōu)化完善穩(wěn)市場的具體措施，推進“青年優(yōu)居計劃”，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。
不少代表委員表示，今年地方政府工作報告提出了擴大消費的新舉措，相信在各方齊心協(xié)力下，培育壯大新型消費一定會見成效，更好滿足人們對美好生活的追求，同時消費作為經(jīng)濟增長第一拉動力的效能將持續(xù)增強，進一步展現(xiàn)出中國大市場的活力。
繪制培育新質生產(chǎn)力“路線圖”
2024年注定是向“新”而行的一年。2023年底召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質生產(chǎn)力。眼下，地方政府工作報告中“新”字頻現(xiàn)，繪制出加快培育新質生產(chǎn)力的“路線圖”。
“鏈”上發(fā)力布局新產(chǎn)業(yè)
廣東提質壯大8個萬億元級產(chǎn)業(yè)集群，全國每4輛新能源汽車就有1輛是“廣東造”；浙江數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長8.3%、7%、6.3%；江蘇制造業(yè)高質量發(fā)展指數(shù)91.9，位居全國第一……從地方政府工作報告可以看出，2023年多地聚產(chǎn)成“鏈”，成效明顯。
2024年，安徽加快建設量子信息、聚變能源、深空探測三大科創(chuàng)高地，長沙全力建設全球研發(fā)中心城市，北京聚力建設國際科技創(chuàng)新中心……多地將以創(chuàng)新驅動助推產(chǎn)業(yè)集聚，一批新的增長點、增長極、增長帶正加快孕育。
“創(chuàng)新不是‘獨角戲’，而是‘大合唱’。”湖南金杯電工股份有限公司副總裁謝良瓊建議，推進協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)實力與研發(fā)能力的“雙向奔赴”。
“一鏈一策”推動新興產(chǎn)業(yè)提質擴量，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上……看到政府工作報告中提出的新目標，浙江嘉善力通信息科技股份有限公司總經(jīng)理祁力臧充滿期待，“區(qū)域資源要素整合是發(fā)展之需，要聚力構建協(xié)同化的產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)籌推動生物制造、低空經(jīng)濟、集成電路等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、創(chuàng)新布局?！?/span>
未來產(chǎn)業(yè)是培育新質生產(chǎn)力的重要支撐，2024年安徽將啟動建設未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)?！吧羁仗綔y技術為新材料、商業(yè)航天和空天信息領域帶來廣闊應用前景?！卑不丈羁仗綔y實驗室助理研究員徐孟嬌建議，培育企業(yè)、政府、高校、科研機構、金融機構等多元參與的科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。
加“數(shù)”前行開辟新賽道
數(shù)字技術成為引領新一輪產(chǎn)業(yè)變革的關鍵力量。記者獲悉，多地紛紛拿出新招、實招、硬招，加速“數(shù)實融合”。
黑龍江實施制造業(yè)數(shù)字化轉型、中小企業(yè)數(shù)字化賦能、智能制造試點示范行動，促進“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展；安徽發(fā)展“數(shù)智云網(wǎng)鏈”等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，加強國家級“數(shù)字領航”企業(yè)創(chuàng)建；江西實施數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升行動，做強核心元器件、關鍵電子材料、終端制造等關鍵鏈條……
近年來，北京持續(xù)推進全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市建設，2023年數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)增加值18766.7億元。北京市政協(xié)經(jīng)濟委員會主任謝正光表示，北京在數(shù)字經(jīng)濟領域形成了一批科技創(chuàng)新成果、匯聚了一批頭部企業(yè)、培育了一批產(chǎn)業(yè)集群、落地了一批示范應用場景，為首都經(jīng)濟社會高質量發(fā)展注入了強大動能。
在“數(shù)實融合”的背景下，數(shù)字經(jīng)濟正在深刻重塑大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)格局。“企業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)驅動占比越高，市場敏銳度、新品開發(fā)和運營效率、創(chuàng)新動能就越強?！睆V東唯品會集團黨委書記張亮建議，政府要從人才、政策、技術等層面提供支持，進一步釋放數(shù)字要素動能，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力。
矢志向“新”釋放新動能
一系列激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新能力的新舉措也寫入了地方政府工作報告。
黑龍江省提出，堅持企業(yè)出題、科研解題、市場閱卷，深化“政產(chǎn)學研用”協(xié)同創(chuàng)新。黑龍江哈爾濱新光光電科技股份有限公司董事長康為民建議，政府要在政策保障、校企對接上發(fā)揮更大作用，讓企業(yè)和高校在市場渠道、技術支撐、產(chǎn)品研發(fā)等方面實現(xiàn)強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補。
江西省將實施重大科技成果熟化與工程化研究項目、科技型企業(yè)梯次培育行動。“去年全縣實現(xiàn)高能級科研平臺覆蓋全部主導產(chǎn)業(yè)，今年將力爭推動年營收2億元以上工業(yè)企業(yè)、專業(yè)化‘小巨人’企業(yè)實現(xiàn)研發(fā)機構全覆蓋?！苯魇∧喜h縣長賈彧超充滿干勁。
加快形成新質生產(chǎn)力，自然離不開人才資源。為此，江蘇省提出，要深化科技及人才發(fā)展體制機制改革，實施高水平創(chuàng)新人才引進培育行動等重點工作。“政府搭舞臺，企業(yè)提需求，院所搞攻關，這種新生產(chǎn)關系極大提升了科技創(chuàng)新成功率和資源要素利用率。”江蘇常州科教城管委會主任祝正慶說。
業(yè)界人士表示，今年地方政府工作報告既蘊含著加快培育新質生產(chǎn)力的決心，又提出打通新質生產(chǎn)力發(fā)展堵點、卡點的舉措，相信隨著創(chuàng)新活力的涌動，我國高質量發(fā)展成色更足。
地方“兩會”謀定2024年地方經(jīng)濟增長目標，部署下一階段重點任務。通過梳理發(fā)現(xiàn)，多數(shù)地方將2024年預期經(jīng)濟增長目標設定在5%至6%之間，并把挖掘和釋放內(nèi)需潛力作為穩(wěn)增長發(fā)力點。建設科技創(chuàng)新高地、打造發(fā)展新引擎、壯大新型消費、謀劃重大項目等成為地方兩會“高頻詞”，展現(xiàn)出推進高質量發(fā)展的新氣象。
謀定預期增長目標
地方“兩會”發(fā)布2024年經(jīng)濟增長預期目標。除了海南、西藏增長目標為8%左右，多數(shù)地方預期目標在5%至6%之間。具體來看，廣東、上海、北京、江西、山西等地均為5%左右；山東、廣西、江蘇定在5%以上；河北、浙江、福建、遼寧等地為5.5%左右；重慶、甘肅、四川、寧夏、安徽等地為6%左右。
與2023年預期增速相比，各地2024年經(jīng)濟增速設定有升有降。其中，北京、江蘇等地有所調(diào)高，河北、廣西等地有所調(diào)降，四川、山東等地與2023年持平?！案鞯仡A期增長目標是依據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展?jié)摿?、增長動能變化以及中長期發(fā)展目標等因素設定的。從已公布的情況看，2024年各地預期增長目標與上年GDP實際增長水平比較接近，普遍處于5%至6%之間的中高速增長水平，這說明經(jīng)濟運行將保持較強的穩(wěn)定性和連續(xù)性?！睎|方金誠首席宏觀分析師王青如此分析。王青表示，經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低的省份，預期增長目標會更高一些。這些地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿ι暇邆湟欢ǖ暮蟀l(fā)優(yōu)勢，可以設定較高的預期增長目標。
積極打造創(chuàng)新高地
四川提出“打造西部地區(qū)創(chuàng)新高地”、浙江提出“加強高能級科創(chuàng)平臺建設”、廣東提出“打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心”……通觀各地政府工作報告，“科技創(chuàng)新”成為2024年拼經(jīng)濟的關鍵詞。
一方面，科研項目加強攻關，多地開列研發(fā)項目清單。四川提出，“將實施基礎研究十年行動計劃”；山西提出，“布局建設2至3家省級基礎學科研究中心、培育基地”“實施20項重大科技攻關項目和100項以上重點研發(fā)計劃項目”；江蘇提出，“圍繞新領域新賽道部署40項科技重大攻關、80項前沿技術研發(fā)項目”。
另一方面，針對科技成果轉化這一關鍵環(huán)節(jié)，多地也提出重要舉措。廣東提出，“推進大灣區(qū)國家技術創(chuàng)新中心建設，布局一批概念驗證中心和中試平臺”；四川提出，“將推進全國先進技術成果西部轉化中心高質量運行”。
中國國際經(jīng)濟交流中心宏觀經(jīng)濟研究部副部長劉向東表示，各地既下功夫整合優(yōu)化科技資源配置，加快推進關鍵領域科技攻關和成果轉化，又下功夫加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，培育經(jīng)濟發(fā)展的新動能，從而支撐地方經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質的有效提升。
創(chuàng)新高地也是人才高地。科技創(chuàng)新力度與積極“引才”密不可分：上海提出，依托國家實驗室、大科學設施、高水平大學和科研院所、張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、華為青浦研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺來吸引人才；浙江提出，加大人才招引力度，創(chuàng)新人才評價機制，新遴選頂尖人才40名以上，新增省領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊25個以上。
“人才是對科技創(chuàng)新的最大支撐，是推動產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新的關鍵。因此，各地政府更加注重招才引智的工作，著力圍繞創(chuàng)新鏈配置人才鏈，完善引才、育才、用才、留才政策舉措，健全激勵機制，為建設重要的人才中心和創(chuàng)新高地廣聚天下英才?！眲⑾驏|說。
多措并舉擴內(nèi)需
關注各地政府工作報告，擴內(nèi)需仍是重中之重，壯大新型消費、謀劃重大項目等成為高頻詞。
消費方面，山東提出，將積極促進大宗消費，舉辦家電家居、電子產(chǎn)品等促消費活動200場以上；積極促進新型消費，推出一批特色醫(yī)療、健康養(yǎng)老、體育賽事、文娛旅游等服務和產(chǎn)品。四川提出，將培育新的消費增長點、更好地滿足“一老一小”消費需求等。
投資方面，黑龍江提出，2024年將建設省級重點產(chǎn)業(yè)項目1000個，力爭新引擎和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目占比超過50%；謀劃推動一批重大基礎設施項目，統(tǒng)籌推進糧食產(chǎn)能提升、重大水利工程等項目建設。上海提出，加快推進重大工程建設，全年完成投資2300億元。
“2024年，隨著低基數(shù)效應消退，經(jīng)濟增長面臨較大壓力。這就要求各地把握自身資源稟賦特征，著力改善投資和消費環(huán)境，形成差異化競爭優(yōu)勢，將各類經(jīng)濟資源有效動員起來，推動地方經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展。”王青說。
廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院院長連平預計，2024年基建投資和制造業(yè)投資將帶動投資繼續(xù)發(fā)揮“穩(wěn)增長”作用；在諸多利好因素的帶動下，消費將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長的修復態(tài)勢，且仍是GDP增長的第一拉動力，但貢獻率將下降，逐步回歸常態(tài)。
（《中國小康》編輯部綜合報道）
