強國財稅
1994年以前，財政體制叫“大包干”，每個省自己選擇包干方式跟中央?yún)f(xié)商繳納稅收。一開始還搞得不錯，但后來越走越歪，各地想著法兒逃避交稅給中央，陷入央地博弈的怪圈。
幾年下來，結(jié)果就是：地方富得流油，中央吃糠咽菜。甚至出現(xiàn)了財政部向上海、廣東借錢的鬧劇。高層一看，這絕對不行，都被地方牽著鼻子走，那中央的權(quán)威還在哪里？！因此，1994年，分稅制改革橫空出世，最重要的就兩條：中央拿走地方稅收的大頭，比如增值稅的75%歸中央（原本是100%歸地方）。
不管地方夠不夠錢，都必須交給中央，中央看情況給你們轉(zhuǎn)移支付。好處很明顯：中央富了，也重新確立了權(quán)威，宏觀調(diào)控能力也強了。
這對后來我們建設國防、國家重大項目和應對經(jīng)濟危機、汶川地震等大沖擊提供了強大財力保障。壞處也很明顯：地方的錢少了，事卻一樣沒少；財權(quán)、事權(quán)和支出責任不匹配的矛盾十分尖銳。
因此逼得地方政府千方百計地搞錢，打開了這30年來的三個潘多拉魔盒：
1、土地財政。地方政府通過土地資本化和土地金融化，透支未來以滿足當下，催生出高地價高房價，釀就了樓市泡沫。
2、城投基建。地方通過“大干快上”的城投負債模式，搞起基建競賽，快速拉動GDP和稅收，但債務卻也堆成了雪球，如今，顯性債務38萬億，廣義隱形債務估計超過100萬億。
3、招商引資。上面兩個都老生常談了，重點說說這個。分稅制改革后，地方稅的最大頭就是企業(yè)稅，而居民能貢獻的稅收很有限。
而且同等投入下，企業(yè)稅收立竿見影，居民稅收見效很慢；結(jié)果就是，地方政府把大部分資金資源都用于對企業(yè)的扶持，而相對忽視了對居民消費能力的培養(yǎng)。
重企業(yè)而輕居民，重投資而輕消費。結(jié)果是產(chǎn)生了今天“一邊各地產(chǎn)能嚴重過剩，一邊內(nèi)需不足、居民沒錢消費”的窘?jīng)r。
這三條路，可以說，全部都走到頭了，也是這一系列棘手而復雜的問題的直接推手。土地財政是為了擴大地方稅收，招商引資是為了擴大地方稅收，城投負債是擴大投資來擴大稅收，一切的矛頭其實都是指向了地方稅收這一最關(guān)鍵的抓手。
所以只要地方稅收的問題不解決，后三十年的地方政府還是會按照過去的“老路”積累出更大的問題和麻煩。
因此，站在當下這個宏大的歷史節(jié)點上，在如今這個百年未有大變局之中：改革分稅制，實施新一輪的財稅體制改革，迫在眉睫。
如果預測這次財稅改革，核心原則應該就是：①擴大總體稅收 ②地方財權(quán)和事權(quán)相匹配。
方向主要有四個，太復雜了不展開，就簡單說一說：
1）稅種改革。推動（勞動稅、流轉(zhuǎn)稅）向（固定稅、資產(chǎn)稅）轉(zhuǎn)變，房產(chǎn)稅、資產(chǎn)稅的征收需慢慢要提上日程。
2）稅收分配改革。主要是補充地方財力。另外可能保障型財權(quán)下放，投資型財權(quán)上收。
3）財政層級改革。目前我國是五級財稅體系，即中央、省、市、縣、鎮(zhèn)，對中西部來說省以下財政層級過多，支出混亂；而對東部來說，縣鄉(xiāng)兩級發(fā)展?jié)摿θ源螅斦峙鋮s綁住了手腳。因此按地區(qū)情況，簡化或增加財政層級、優(yōu)化財政層級間的分配無疑是減少無效支出和激發(fā)經(jīng)濟活力的重點。
4）財政轉(zhuǎn)移支付改革。在重大扶持除外的前提下，財政轉(zhuǎn)移支付將會跟著人口走。
史書揮毫，大國財政的歷史性改革，將會是最濃墨重彩的一筆。而背后，將是改變無數(shù)地方，也改變無數(shù)的人群。
民富國強，百業(yè)興旺！
