林耀平長(zhǎng)篇自傳連載第廿三章
嘮嘮政法
作者 : 林耀平
上一章講到作為有一官半職的人要“親民愛(ài)民助民”的問(wèn)題。本章講“政法”這個(gè)主題了。準(zhǔn)備從以下四個(gè)方面作些簡(jiǎn)要闡述。
首先，“政法”的摡念。說(shuō)老實(shí)話(huà)，我在部隊(duì)工作的時(shí)候，根本就不知道什么叫“政法”，只知道有“公檢法”，并且三權(quán)分立，既互相監(jiān)督，又互為補(bǔ)充，更是互相配合。
所謂的政法，指的是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家專(zhuān)政機(jī)關(guān)及其專(zhuān)政職能。所謂的“政法機(jī)關(guān)”，一般講是指黨委政法委、國(guó)家審判機(jī)關(guān)（法院）、國(guó)家檢察機(jī)關(guān)（檢察院）、公安機(jī)關(guān)（公安局）、司法行政機(jī)關(guān)（司法局）、國(guó)家安全機(jī)關(guān)（安全局）和反邪教機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門(mén)。簡(jiǎn)單地講就是“法、檢、公、司、安和反邪”部門(mén)。所以，作為縣委常委、政法委書(shū)記就是在黨委集體領(lǐng)導(dǎo)下具體分管這些部門(mén)的工作。還有個(gè)情況需要說(shuō)明一下: 縣一級(jí)是不設(shè)“國(guó)家安全局”的，國(guó)安工作由縣公安局分管，專(zhuān)門(mén)在公安局設(shè)一個(gè)“國(guó)安大隊(duì)”。地、市級(jí)以上才設(shè)立“國(guó)家安全局”，為正處級(jí)單位。
我于2000年8月從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到縣里工作，擔(dān)任副縣長(zhǎng)，分管交通、公安、司法、安監(jiān)、法制與處糾等十來(lái)項(xiàng)工作，聯(lián)系政法。從此，我與政法工作結(jié)下了不解之緣。因?yàn)槲以谡@邊是分管公安、司法和安全生產(chǎn)等項(xiàng)工作的，所以，只要是全縣性的維穩(wěn)工作，主持會(huì)議一定是由我來(lái)主持的。我擔(dān)任副縣長(zhǎng)兩年多一點(diǎn)，時(shí)任縣委常委、政法委書(shū)記是何世球同志（平樂(lè)縣人，于2002年9月調(diào)任平樂(lè)縣政協(xié)副主席至退休）。
其次，政法工作的任務(wù)。從大的方面講，政法工作有四大任務(wù): 一是維護(hù)國(guó)家政治安全。政治安全是國(guó)家安全的根本，它不僅關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安，更與人民的福祉休戚相關(guān)。比如當(dāng)今的俄羅斯與烏克蘭的戰(zhàn)爭(zhēng)，其根源就是美國(guó)為實(shí)現(xiàn)其北約東擴(kuò)之目的（先后六次東擴(kuò)，現(xiàn)北約已達(dá)32個(gè)成員國(guó)），以圍堵俄羅斯。以美國(guó)為首的西方世界在搞亂東歐和肢解前蘇聯(lián)后還不肯罷休，從2008年開(kāi)始策劃對(duì)烏克蘭的“顏色革命”，至2014年達(dá)到高潮，美西方支持的反對(duì)派糾集武裝，在基輔街頭公然跟烏克蘭軍隊(duì)對(duì)壘，于是國(guó)家陷入內(nèi)戰(zhàn)的邊緣，最后迫使親俄的總統(tǒng)亞努科維奇下臺(tái)，逃往俄羅斯去了。從此以后的烏克蘭至現(xiàn)今，已經(jīng)亂套十年了，國(guó)家都處在動(dòng)亂、甚至是戰(zhàn)爭(zhēng)的狀態(tài)。如此結(jié)果，最后是誰(shuí)高興了？是以美國(guó)為首的西方30多個(gè)“唯恐天下不亂”的國(guó)家高興了；到頭來(lái)是誰(shuí)受罪了？是3800萬(wàn)烏克蘭人民受罪了！俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)前，烏克蘭有3800萬(wàn)人口，如今僅剩下2900萬(wàn)人，跑到外國(guó)避難和成為難民的人數(shù)達(dá)900萬(wàn)人之巨，如果不算上俄羅斯現(xiàn)今占領(lǐng)的幾個(gè)州的人口，烏克蘭只剩下2000萬(wàn)左右的人口了。更值得關(guān)注的是: 在俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)中，烏克蘭已損失44.4萬(wàn)人的武裝力量。這就是國(guó)家的政治安全啊，是一個(gè)國(guó)家的頭等大事。二是確保社會(huì)大局穩(wěn)定。這是政法工作最基本的任務(wù)。隨著我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)入攻堅(jiān)階段和深水區(qū)，各種利益關(guān)系交織，社會(huì)矛盾呈多發(fā)狀態(tài)，稍有處理不當(dāng)就很有可能引發(fā)不安定因素，尤其是在處理社會(huì)發(fā)展、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、征地拆遷、涉軍群體、利益糾葛等等直接關(guān)系到民生利益的問(wèn)題時(shí)，在化解、處置過(guò)程中要慎之又慎，蠻干不得。三是促進(jìn)社會(huì)公平正義。明代山東巡撫年富說(shuō): “公生明廉生威”，即: 你為官公正，才能使政治清明；你為官清廉，才能在百姓中樹(shù)立威信。政法部門(mén)的“公平正義”是社會(huì)平等的底線(xiàn)。因?yàn)檎?duì)伍手握國(guó)之“重器”，必須嚴(yán)格依法辦事，才能讓廣大人民群眾感受到法律之威和執(zhí)法之公。四是保障人民安居樂(lè)業(yè)。《尚書(shū) . 五子之歌》說(shuō):“民為邦本，本固邦寧”。即: 人民是國(guó)家的根本，只有人民安定了國(guó)家才能安寧。所以，保障人民安居樂(lè)業(yè)是政法工作的根本目標(biāo)。黨和國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō):“平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境?！毕癞?dāng)今的烏克蘭和以色列、巴勒斯坦等國(guó)家那樣，無(wú)時(shí)無(wú)刻都是炮聲隆隆，包括國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和平民百姓，誰(shuí)還有心思、還有精力去搞建設(shè)、謀發(fā)展呢？弄不好連命都沒(méi)了。所以，我們應(yīng)該告誡每個(gè)國(guó)人: 千萬(wàn)不要為自己的蠅頭小利或一己之私去聽(tīng)從反華勢(shì)力和漢奸賣(mài)國(guó)者們的挑唆和鼓惑，否則，如今的烏克蘭、伊拉克、利比亞和敘述亞人民所遭受的人間慘劇就會(huì)落到我們的頭上。
再次，政法工作的方法。講到政法工作的方法，各式各樣，不同的人不同的方法，不同的事不同的方法，因人而異，因事而異。我從2002年9月開(kāi)始擔(dān)任縣委常委、政法委書(shū)記，一干就是十年，總結(jié)這十年的工作，要維護(hù)好你所管轄地方的社會(huì)穩(wěn)定工作，我覺(jué)得有兩個(gè)詞非常重要 : 一是底子；二是方法。
先講講底子。就是你若是縣委常委、政法委書(shū)記，你自身的素質(zhì)底子太重要了。我常常講，你要做到了“六會(huì)”，干什么都行，即: “坐下來(lái)會(huì)寫(xiě)，站起來(lái)會(huì)講，蹲下去會(huì)幫，跳起來(lái)會(huì)玩，端起來(lái)會(huì)喝，回到家會(huì)哄”。簡(jiǎn)單講就是“文筆好，口才好，經(jīng)驗(yàn)足，知識(shí)廣”，正能量的東西樣樣來(lái)得，讓人不服不行。比如 : 有一年我向自治區(qū)和桂林市委、政府聯(lián)合檢查組，檢查、驗(yàn)收“平安縣”工作匯報(bào)時(shí)，我一開(kāi)口就把所有人的眼光和精力都集中在了我的身上。我說(shuō): “我匯報(bào)四點(diǎn): 一是亮點(diǎn)；二是工作；三是問(wèn)題；四是體會(huì)”。在匯報(bào)亮點(diǎn)時(shí)，我說(shuō): “之所以說(shuō)亮點(diǎn)，只有我們有，別的縣或者別的市都沒(méi)有的。第一個(gè)亮點(diǎn): 為了壓案件、打擊犯罪，我們加強(qiáng)政法工作研究，政法委共九個(gè)人，人人有文章發(fā)表，這一點(diǎn)，沒(méi)有哪個(gè)縣（市）政法委做到。第二個(gè)亮點(diǎn): 我自己一年發(fā)表了54篇文章，其中一天收到報(bào)社用稿匯款單9張，廣西111個(gè)縣、區(qū)政治委書(shū)記，沒(méi)有誰(shuí)能做到。很可能全國(guó)也是獨(dú)一無(wú)二。第三個(gè)亮點(diǎn)是我先后兩次在自治區(qū)有關(guān)會(huì)議上介紹政法工作經(jīng)驗(yàn)，全區(qū)沒(méi)有哪位政法委書(shū)記做到”。我講這個(gè)例子的目的是: 你作為一位基層領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要先把成績(jī)做出來(lái)，而且還要會(huì)總結(jié)、歸納出來(lái)。把話(huà)說(shuō)白了: 對(duì)上而言，說(shuō)句不負(fù)責(zé)任的話(huà)就是:“你光會(huì)做事而不會(huì)說(shuō)話(huà)，做了也是白做”。這就是個(gè)人的知識(shí)和底子問(wèn)題了。至于我后面匯報(bào)的三個(gè)問(wèn)題，也是干脆利索、“有鼻子有眼”的。事后的晚餐桌上，自治區(qū)檢查組的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我說(shuō): “我年年到各縣、區(qū)檢查驗(yàn)收工作，從來(lái)沒(méi)聽(tīng)過(guò)這么精彩的匯報(bào)，不僅讓人記憶猶新，而且讓人回味無(wú)窮?！币龅竭@樣，沒(méi)有文化基礎(chǔ)，沒(méi)有工作閱歷，沒(méi)有實(shí)際磨煉，沒(méi)有綜合概括能力是做不到的。這就是底子。
再說(shuō)說(shuō)方法。政法工作的方法各種各樣，但我常常講的兩個(gè)“林氏草根理論”是: “宣傳法規(guī)，曉之以理，動(dòng)之以情，施之以法”和“軟硬兼施，恩威并重，連哄帶嚇唬”。有一位姓楊的老干部，他參加過(guò)解放初期廣西的剿匪戰(zhàn)斗，立過(guò)功受過(guò)獎(jiǎng)，在縣人民武裝部部長(zhǎng)職位上退休，按照國(guó)務(wù)院、中央軍委有關(guān)文件關(guān)于“回原籍自建房子”退休安置的規(guī)定，房子建好并入住后，他對(duì)建房的地點(diǎn)、房子質(zhì)量及前前后后各項(xiàng)工作都比較滿(mǎn)意，唯獨(dú)對(duì)施工隊(duì)收了他五千元“施工費(fèi)”有意見(jiàn)。于是，年年上訪(fǎng)，到處“告狀”18年，并且寫(xiě)好了給黨中央總領(lǐng)導(dǎo)人、國(guó)務(wù)院總理和中央紀(jì)委書(shū)記的信。在全國(guó)“兩會(huì)”開(kāi)幕前的“不穩(wěn)定因素”排查過(guò)程中，有關(guān)同志向我匯報(bào)了這個(gè)問(wèn)題，并且說(shuō): “過(guò)去在縣委書(shū)記辦公室，兩個(gè)人在一起拍著桌子吵，甚至在罵……”。我說(shuō): “通知楊老部長(zhǎng)，明天上午九點(diǎn)把他請(qǐng)到我辦公室，我們見(jiàn)個(gè)面，當(dāng)面商量解決問(wèn)題的辦法?！钡诙欤瑮罾喜块L(zhǎng)如約而至，讓座、茶水、煙火到位后，我說(shuō): “今天請(qǐng)您來(lái)，我想聽(tīng)聽(tīng)您的意見(jiàn)?！睏罾喜块L(zhǎng)接過(guò)話(huà)茬，開(kāi)啟了他滔滔不絕的“演講”: 從入伍、剿匪、立功受獎(jiǎng)開(kāi)始說(shuō)起到武裝部的建設(shè)至退休的“自建房”安置一路說(shuō)來(lái)。最后他說(shuō): “我沒(méi)別的，就是一個(gè)問(wèn)題: 施工隊(duì)收了我五千塊錢(qián)，我不服氣！”我盯著楊老部長(zhǎng)說(shuō): “老首長(zhǎng)說(shuō)完了？”“說(shuō)完了”。我說(shuō): “我覺(jué)得您不只一個(gè)問(wèn)題”，他很驚訝。我繼續(xù)說(shuō): “您是兩個(gè)問(wèn)題，一是錢(qián)的問(wèn)題；二是氣的問(wèn)題?！彼?tīng)這么一說(shuō)，立即拍大腿說(shuō)道: “就是！”我說(shuō):“楊老部長(zhǎng)，您是部隊(duì)的老首長(zhǎng)，我雖然也當(dāng)過(guò)兵，但我是新兵，是您的晚輩。在過(guò)去，有的縣領(lǐng)導(dǎo)可能有對(duì)不住您的地方，甚至把您給氣壞了，我代表他們、也代表縣里面向您道一聲: 對(duì)不起！關(guān)于您的這個(gè)問(wèn)題，我三天之內(nèi)保證幫您解決，您看行不行？”他馬上起身向我致謝、拱手、點(diǎn)頭。楊老部長(zhǎng)上訪(fǎng)18年的“老積案”，從他進(jìn)我辦公室開(kāi)始算起至達(dá)成口頭協(xié)議，僅用了18分鐘。第二天上午十點(diǎn)，我?guī)е迩гF(xiàn)金和兩件水果，加上機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和電視臺(tái)的記者到他家看望慰問(wèn)他，并將錢(qián)遞上。楊老部長(zhǎng)說(shuō): “沒(méi)想到你的動(dòng)作這么快！……”
最后，政法工作的感悟。我從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)以后，在縣委、政府的十二年中，一直從事以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為中心的工作。在這十二年里，在全縣各級(jí)、各部門(mén)、各單位的共同努力下，在打擊犯罪，維護(hù)全縣社會(huì)政治大局和社會(huì)穩(wěn)定方面確實(shí)收獲不斐的成績(jī)，除了2005年因時(shí)任縣委書(shū)記出了事“一票否決”外，其余年份，年年被自治區(qū)評(píng)為“平安縣”，十二年中沒(méi)有任何一個(gè)縣領(lǐng)導(dǎo)上北京、去南寧、到桂林接過(guò)上訪(fǎng)的人，這是在縣、區(qū)里很少有的情況。所以，我對(duì)做好政法工作、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的體會(huì)和感悟有太多太多。因篇幅所限，只能從以下四個(gè)方面作些提綱挈領(lǐng)的闡述: 一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，這是做好政法工作的基礎(chǔ)。一個(gè)人的高素質(zhì)從哪來(lái)？要靠堅(jiān)持學(xué)、常積累、多實(shí)踐、善摸索。讀書(shū)多了，你的辦法就多，方法就靈，效果就好，反之亦然。二是抓住重點(diǎn)，全力保穩(wěn)，這是做好政法工作的關(guān)鍵。按照政法工作任務(wù)要求，保證社會(huì)政治大局平穩(wěn)，這是政法工作的核心，對(duì)所屬單位、所有人員加強(qiáng)教育引導(dǎo)，全力以赴保穩(wěn)定，這是必須的。三是公正清廉，真心助人，這是做好政法工作的方法。政法工作，不僅難做，而且非常危險(xiǎn)，類(lèi)似于解救被劫人質(zhì)、征地拆遷中的點(diǎn)火自焚、兩個(gè)村為埋死人或山林土地糾紛而引發(fā)的大規(guī)模械斗、人命關(guān)天的大事，我件件都經(jīng)歷過(guò)。但只要你具備了相當(dāng)?shù)乃刭|(zhì)，特別是自身干凈，廉潔清明，正確處置，都會(huì)化險(xiǎn)為夷，妥善解決的。四是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，要有真招，這是做好政法工作的保證。同樣的一件事，不同的人去處理，其結(jié)果會(huì)完全不同，這就需要平時(shí)注意總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，吸取不成功或者失敗的教訓(xùn)，平時(shí)的高招、真招、實(shí)招就是在不斷地總結(jié)、歸納、過(guò)濾中精選出來(lái)的。
政法工作不僅難做，而且很危險(xiǎn)，要做好真的很不容易。但是，只要你真心地忠誠(chéng)于黨的事業(yè)，秉承一顆“全心全意為人民服務(wù)”的心，就沒(méi)有做不好的工作。
注：文中阿拉伯?dāng)?shù)字保留，尊重作者一目了然的表達(dá)。
（作者投稿授權(quán)發(fā)布）
林耀平教授（↑↓）
林耀平先生簡(jiǎn)介
