林耀平長篇自傳連載第廿五章
扯扯公安
作者 : 林耀平
上一章講到具有“一官半職”的人要“放放架子”，要與人為善，善待他人；處事要先替別人著想，把方便讓給別人，把困難留給自己。本章要“扯扯公安”工作了。
我當(dāng)兵26年，是走正步、整齊劃一、舞槍弄炮的，公安也基本如此。因此，轉(zhuǎn)業(yè)到縣里當(dāng)副縣長后，就叫我分管公安工作。
我去地方報(bào)到前，原空軍學(xué)院院長戴鴻生少將、政委王繼云少將率全體院黨委常委設(shè)宴招待我全家，算是歡送，這讓我很感動(dòng)。一碗湯水下肚后，由王政委主持，幾番肯定、表揚(yáng)后，他說: “老林，你放開喝，我們?nèi)w常委部喝不過你……”大家哈哈大笑，顯然，氣氛很好，也很輕松。我及全家都非常感謝各位領(lǐng)導(dǎo)熱情！
2000年8月28日，我按桂林市委組織部的統(tǒng)一安排前往組織部報(bào)到。負(fù)責(zé)登記的同志問我姓名、原單位、職務(wù)等。我說: “我叫林耀平，名字沒取好，但容易記。因?yàn)? 林是林彪的林；耀是胡耀邦的耀；平是鄧小平的平……”那位同志抬起頭哈哈大笑起來，說: “林政委夠幽默的，這么一介紹，讓人永遠(yuǎn)也不會(huì)忘記”。這是我告別26年軍旅生涯后到地方的“第一幕”。
第二天，由市委組織部時(shí)任黨政干部科副科長的肖育明（后任七星區(qū)委組織部部長、市審計(jì)局局長、市人大財(cái)工委主任委員兼預(yù)算工委主任）同志帶著我赴荔浦縣報(bào)到，部隊(duì)則由時(shí)任桂林空軍學(xué)院副政委的鄧兆發(fā)大校陪同我去荔浦報(bào)到。
經(jīng)過約兩個(gè)多小時(shí)的車程到達(dá)荔浦。因時(shí)任縣委書記莫燕萍（后任市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長、桂林航天學(xué)院黨委副書記、桂林市政協(xié)副主席）和縣長蔣耀強(qiáng)（后任縣委書記）均在鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理荔浦頭一天發(fā)生的“8.28”大規(guī)模群體性事件的善后工作，接待我的是時(shí)任縣委常委、常務(wù)副縣長覃舜同志（后任縣政協(xié)主席、縣人大主任）。覃舜同志文化功底扎實(shí)，尤其是書法了得，特別支持縣里的文化體育工作，我與他有許多共同愛好，比如: 我倆都是縣領(lǐng)導(dǎo)藍(lán)球隊(duì)隊(duì)員、講話也都不照本宣科，甚至不用有關(guān)部門寫好的“通稿”，講話簡短、干脆、利索，且說到點(diǎn)子上。因此，我倆無論“公交”、“私交”關(guān)系都挺好的。
我到荔浦后，前兩個(gè)多月還沒有調(diào)整分工，因此到處打“臨工”: 幫助這位領(lǐng)導(dǎo)、那位領(lǐng)導(dǎo)頂會(huì)、檢查、督導(dǎo)、走訪、慰問，反正，哪位領(lǐng)導(dǎo)忙不過來了，就通過縣政府辦公室協(xié)調(diào)，給我“分配任務(wù)”。大概是到了十一月初，縣政府領(lǐng)導(dǎo)重新調(diào)整分配工作。當(dāng)時(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)是一正五副，我的分管部門十來個(gè)單位，其中最棘手的就是公安工作和安全生產(chǎn)工作了。原因是“8.28”大規(guī)模群體性事件剛發(fā)生不久，震驚全市，領(lǐng)導(dǎo)人都有“背脊發(fā)涼”之感；再有就是上一年發(fā)生了一起一次性死亡7人的安全生產(chǎn)事故，當(dāng)年安全生產(chǎn)工作在全市墊底。因此，縣委、政府把這兩件最棘手的事交給了我這個(gè)“人生地不熟”、“無依無靠”、“毫無地方工作經(jīng)驗(yàn)”的老兵。
話題轉(zhuǎn)到本章主題“公安工作”上，我準(zhǔn)備從以下三個(gè)方面闡述。
首先，公安工作的任務(wù)。公安工作有三個(gè)方面的使命: 一是鞏固黨的執(zhí)政地位；二是維護(hù)國家的長治久安；三是保障人民的安居樂業(yè)。廣大公安干警奮戰(zhàn)在打擊違法犯罪的第一線，將國家賦予的使命化作對(duì)公安事業(yè)的堅(jiān)定信仰，懲暴除惡，撫弱助困，堅(jiān)信正義，無所畏懼。這是每個(gè)公安干警均應(yīng)具備的氣質(zhì)和膽略。
就公安工作的具體任務(wù)而言，《人民警察法》對(duì)此作出了十四條具體規(guī)定。因篇幅所限，不再展開了。
其次，公安工作的原則。公安工作的根本原則是: 堅(jiān)持黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。這“根本原則”有兩個(gè)涵義: 一是在我國的各種政治力量中，只能由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)公安工作；二是公安機(jī)關(guān)服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須是絕對(duì)的、無條件的和直接的。公安機(jī)關(guān)是人民民主專政的工具，關(guān)系著國家的安危和社會(huì)穩(wěn)定，只有在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，才能發(fā)揮其職能作用?！度嗣窬旆ā返谒臈l規(guī)定:“人民警察必須以憲法和法律為活動(dòng)準(zhǔn)則，忠于職守，清政廉潔，紀(jì)律嚴(yán)明，服從命令，嚴(yán)格執(zhí)法?！彼械倪@些法律條文和表述，都充分地闡明了黨對(duì)公安工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)質(zhì)。
再次，公安工作的方法。我分管公安工作12年，要說方法有太多太多，我僅從“公安16字方針”這個(gè)角度作些闡述，即:“對(duì)黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”。
一是關(guān)于“對(duì)黨忠誠”。對(duì)黨忠誠是公安工作的靈魂，是公安工作的根本指導(dǎo)思想。但是，在政治生態(tài)嚴(yán)重扭曲的年代，有不少公安局長、公安廳長走到黨和人民的對(duì)立面去了。比如: 湖南省婁底市原副市長、公安局局長王某某，雖從警35年，但隨著職務(wù)的升遷，他越來越背離應(yīng)該走的正道，甚至充當(dāng)黑社會(huì)的“保護(hù)傘”，自2005年至2019年止，共犯下11項(xiàng)罪名，于2022年被法院判處25年有期徒刑。湖南省紀(jì)委在通報(bào)中稱:“王某某對(duì)抗組織審查；違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，違規(guī)收受禮金，違規(guī)辦理特殊車牌號(hào)和景區(qū)通行佂；違反組織紀(jì)律，不按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)；違反廉潔紀(jì)律，通過民間借貸獲取大額回報(bào)；違規(guī)從事營利活動(dòng)，以賭博方式斂財(cái)；違反工作紀(jì)律，干預(yù)和插手司法活動(dòng)；違反生活紀(jì)律；利用職務(wù)上的便利為他人謀取私益，非法收受巨額財(cái)物?！比绱诉@樣的一個(gè)人，還談得上“對(duì)黨忠誠”嗎？據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自黨的18大以來，全國公安廳、局長被判刑的“老虎”就有23名之多。
值得關(guān)注的一點(diǎn)是: 湖南省紀(jì)委在通報(bào)中講到王某某“以賭博方式斂財(cái)”問題，曾幾何時(shí)，無論是軍隊(duì)、公安，還是黨政機(jī)關(guān)，上級(jí)到下級(jí)“檢查指導(dǎo)工作”，許多人都是白天工作，晚上搓麻將、打字牌，一些想升遷或想從中撈到好處的下屬就故意地輸給上級(jí)，這已是不公開的秘密。所以，我無論在部隊(duì)服役，還是在縣、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)崗位上，我從來不摸麻將，不打字牌。把話說白了: 我今年已經(jīng)67歲了，但我如今能做到“退而不休”，在線上線下到處講黨課、講中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化課和日常思想教育課，全國31個(gè)省、市、自治區(qū)和新彊生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的有關(guān)人員聽我課的人超過一億人次，且講課效果極好。一位村干部說: “我聽了40年政治課，沒聽過這么精彩的”，一位時(shí)任縣委常委、組織部部長（現(xiàn)任市委黨校常務(wù)副校長）說: “我到縣里工作三年了，沒幾個(gè)人認(rèn)識(shí)我的，您這一課下來，全縣人民都認(rèn)識(shí)您了?！彪m有故意夸張之嫌，但認(rèn)可之情溢于言表。我之所以能做到這樣，從講課提綱上講，確實(shí)能做到“高大上”；從講課方法上講，用老百姓身邊的“小精實(shí)”實(shí)例去闡述那“高大上”的理論，做到了讓人能“聽得懂、記得住、用得上”，甚至引起了共鳴，即:“起共鳴”的效果。我講的課之所以能引起共鳴，實(shí)際上我就是用別人搓麻將、打字牌的時(shí)間用在了讀書和作筆記、積累知識(shí)上，到講課的時(shí)候就“信手拈來”，根本不用去“照本宣科”，這就是所謂的“厚積薄發(fā)”也。
二是關(guān)于“服務(wù)人民”的問題。服務(wù)人民是公安工作的宗旨和出發(fā)點(diǎn)，它要求公安機(jī)關(guān)牢固樹立“人民至上”的理念，把維護(hù)人民利益放在首位，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益。在這方面，桂林市公安局七星分局、市技偵支隊(duì)可稱得上是典范。一位從上海考入桂林電子科技大學(xué)讀書的學(xué)生，在一天周末的中午到七星區(qū)南城百貨的“肯德基”消費(fèi)后將帶的、裝有一臺(tái)高檔電腦的包包忘在了店內(nèi)，當(dāng)晚十點(diǎn)多，時(shí)任七星公安分局政委的覃元舉同志得報(bào)后，立即起動(dòng)警情研判機(jī)制，僅兩個(gè)多小時(shí)就將“順手牽羊”的嫌疑人擒獲。丟包學(xué)生的親戚、我在空軍政治學(xué)院讀書時(shí)的老政委王毅少將得知消息后高興不已，遂寫了長長一段微信發(fā)給我，他的微信原文是:“耀平老弟，真的太好了，讓人喜出望外，讓我感動(dòng)不已！首先是感動(dòng)于您在廣西的人脈和影響力，雖離開領(lǐng)導(dǎo)崗位多年，還有這么多好兄弟，關(guān)鍵時(shí)刻一呼百應(yīng)，可見您做人到位。再次是感動(dòng)于公安局這些兄弟對(duì)您的忠誠，從立案標(biāo)準(zhǔn)上講雖有些勉強(qiáng)，但不講條件，盡心盡力。最后才是感動(dòng)于兄弟們的戰(zhàn)斗作風(fēng)和破案能力，在如此短的時(shí)間內(nèi)突破案情，干凈利索地結(jié)案。這是我多年來直接經(jīng)歷到的最令我感觸尤深的事。一事見精神，一時(shí)見真情，我只能先說聲謝謝啦，謝謝耀平老弟，謝謝這幾位兄弟，謝謝桂林公安！期待有機(jī)會(huì)面謝！”這是我的老首長王毅將軍從上海發(fā)來的微信原文，我一個(gè)字都沒改動(dòng)。當(dāng)然了，我在職在位時(shí)，也有個(gè)別干警對(duì)百姓的冷漠讓我著急上火: 一位村民的弟弟在福建務(wù)工，因交通事故身亡，福建方面邀請(qǐng)家里人去處理善后，但需要公安開據(jù)證明，證明來者與死者的關(guān)系。死者的哥哥去鎮(zhèn)派出所開證明，三番五次闡明情況，派出所均不予開。當(dāng)事人遂找到縣人大法工委領(lǐng)導(dǎo)，法工委領(lǐng)導(dǎo)立即找到我。我一聽，“這是什么事?。 蔽伊⒓唇o派出所所長打電話: “立即給人家開證明！”所長解釋道: “上級(jí)有規(guī)定，公安一般是不給開證明的。”我說: “這是一般的事嗎？人家弟弟在外面都死了，哥哥去處理，證明他倆是兄弟，有什么難的。如果因?yàn)殚_證明的事而發(fā)生問題，我承擔(dān)一切責(zé)任?！边@個(gè)例子，我?guī)状卧谌h政法維穩(wěn)會(huì)議上、公安全體干警會(huì)議上都講過。“全心全意為人民服務(wù)”絕不能僅掛在嘴邊，要落實(shí)到涉及百姓點(diǎn)點(diǎn)滴滴的日常難題、難點(diǎn)上。這才是公安“服務(wù)人民”的注腳。
三是關(guān)于“執(zhí)法公正”的問題。執(zhí)法公正是黨和人民對(duì)公安工作的核心要求，他要求公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中，要始終堅(jiān)持公正、公平和公開的原則，嚴(yán)格依法辦案，不受外來的任何干擾。想想過去一、二十年的遼寧省先后三位公安廳長，分別受賄5.41億、1.35億和5.55億，總計(jì)超過12億。在他們的手上，有“公正執(zhí)法”四字嗎？能做到“公正執(zhí)法”嗎？在他們處理的案件中，不知道放過了多少真正的罪犯，更不知道有多少受了冤屈而無處申的平民百姓。嚴(yán)懲這些貪官污吏必須永遠(yuǎn)堅(jiān)持下去，以把華夏“天藍(lán)地凈”的時(shí)空還給百姓，讓黨的光輝永照大地，百姓安居樂業(yè)，幸?？鞓访恳惶?。
四是關(guān)于“紀(jì)律嚴(yán)明”的問題。紀(jì)律嚴(yán)明是對(duì)每個(gè)公安干警最基本的要求，對(duì)某個(gè)干警紀(jì)律松一寸，那么對(duì)整個(gè)公安干警隊(duì)伍就會(huì)松一丈。因此，“紀(jì)律嚴(yán)明”，一是紀(jì)律必須是鐵，鐵的紀(jì)律；二是人人都必須執(zhí)行鐵的紀(jì)律；三是公安干警中不能有“特殊人員”，執(zhí)行紀(jì)律必須人人一個(gè)樣。為此，公安部先后頒布了“五條禁令”、“六個(gè)嚴(yán)禁”、“八條禁令”、“十條禁令”和“三項(xiàng)紀(jì)律”等規(guī)定，每位公安干警在日常工作和生活中都應(yīng)不折不扣地遵照?qǐng)?zhí)行。否則，出了事那真?zhèn)€是“吃不了兜著走”了。
公安工作，是非常難做且十分危險(xiǎn)的職業(yè)，他們肩上的擔(dān)子不輕。但是，只要秉承并嚴(yán)格按照“公安16字方針”落實(shí)到關(guān)乎“國泰民安”的點(diǎn)點(diǎn)滴滴事情上，就能很好地完成黨和人民交給的歷史使命。
（注：尊重作者原文中的阿拉伯?dāng)?shù)字存在的一目了然。）
（↑↓）林耀平先生簡介
林耀平，男，一九五七年生，中共黨員，大學(xué)本科政法專業(yè)畢業(yè)，高級(jí)政工師。出身草根，從軍二十六年，其中任團(tuán)政委六年，空軍上校軍銜。轉(zhuǎn)業(yè)后任副縣長，縣委常委、政法委書記，分管公檢法司十二年，在團(tuán)、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上工作二十六年。長時(shí)間從事“黨、政、軍、警、民”工作，具有豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。在職時(shí)現(xiàn)場成功處置、化解多起涉及人命關(guān)天的大事，被百姓譽(yù)為“人民好公仆”，現(xiàn)還收藏有錦旗?，F(xiàn)任桂林市職工大學(xué)客座教授、桂林市紅色學(xué)院導(dǎo)師、桂林市國防教育研究會(huì)講師團(tuán)團(tuán)長、桂林都市七星文藝社社長、桂林都市軍旅文藝社社長、多家文學(xué)社榮譽(yù)社長、中國華南最高峰審稿者之一等等。中華詩詞學(xué)會(huì)會(huì)員。是桂林市黨的十八大精神宣講團(tuán)成員和七星區(qū)黨的十九大精神宣講團(tuán)成員。喜歡寫作、體育、文藝和教育。發(fā)表文章一千多篇，其中80%以上發(fā)表在省部級(jí)以上刊物或媒體。著書、主編十三本，共計(jì)三百八十多萬字。其中，退休六年出自己的書七本，超過一百三十萬字。十多年來在桂林市十七個(gè)縣、區(qū)有關(guān)人員講授儒道、讀書、素質(zhì)、法治、孝道等黨課、傳統(tǒng)文化課和日常思想教育課幾百場次，獲眾多高度贊揚(yáng)。一個(gè)村干部說：“我聽了四十年政治課，沒聽過這么精彩的”。自二零二二年二月以后，每月都登上“二五財(cái)團(tuán)”和“大華集團(tuán)”講壇，講授“黨聲黨課”和“傳統(tǒng)文化”課，且場場精彩。在“二五財(cái)團(tuán)”百期“黨聲黨課”的授課質(zhì)量評(píng)比中，技?jí)喝悍?，勇奪第一，驕人業(yè)績，非常耀眼。此外，為慶祝建黨一百周年而獨(dú)立撰寫的《中國共產(chǎn)黨在越挫越勇中走向輝煌》論文（4435字）獲桂林市全市離退休老干部征文一等獎(jiǎng)。目前正在撰寫、發(fā)布自傳體長篇連載。
