2024年全球十大政治風(fēng)險預(yù)測
（陳學(xué)林根據(jù)資料整理）
全球最大政治風(fēng)險咨詢公司歐亞集團(tuán)上月發(fā)布《2024全球十大風(fēng)險報告》。報告認(rèn)為今年三場戰(zhàn)爭將主宰世界大事，分別是邁入第三年的俄烏戰(zhàn)爭、第三個月的以哈沖突，以及，2024年的最大挑戰(zhàn)——美國與自己的一役。
另外，科技比以往任何時候都更充滿變數(shù)，特別是AI。報告判斷，AI的發(fā)展速度將遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于治理速度，所謂的“危機(jī)應(yīng)變”，也都是事后才會出現(xiàn)。面對這樣一個“技術(shù)極”的世界，人類該怎么辦？以下是十大風(fēng)險報告內(nèi)容的整理摘要。
01
美國的分裂
盡管美國的軍事和經(jīng)濟(jì)仍然強(qiáng)大，但它的政治系統(tǒng)，比任何其他先進(jìn)工業(yè)民主國家都更功能失調(diào)，并且將因2024年的大選被進(jìn)一步削弱。在一個危機(jī)四伏的世界中，特朗普若獲勝，將弱化美國在全球舞臺上的地位，因為共和黨議員將采取他的外交政策立場，而美國的盟友和對手都會提防他。
然而，除非民主黨取得壓倒性勝利，否則共和黨支持者將認(rèn)為拜登的勝利是非法的。這可能引發(fā)一場前所未有的政治危機(jī)，摧毀共和黨支持者對聯(lián)邦機(jī)構(gòu)僅存的信任，并導(dǎo)致人們呼吁拜登赦免特朗普。雖然在這種環(huán)境下發(fā)生大規(guī)模暴力的可能性較小，但美國的政治分歧將會加深，國家分裂為紅藍(lán)州、紅藍(lán)城市和紅藍(lán)城鎮(zhèn)的速度將會加快。
還有一個不太可能但似乎又合理的風(fēng)險，如果這個世界最強(qiáng)的國家無法在11月5日舉行自由公正的選舉該怎么辦？網(wǎng)絡(luò)攻擊、虛假新聞、現(xiàn)實中的攻擊，甚至是投票當(dāng)天的恐怖主義??。世界可能難以承擔(dān)這樣混亂帶來的結(jié)果。值得注意的是，報告沒有將“中美沖突”列在風(fēng)險榜上，還說這只是轉(zhuǎn)移注意的“紅鯡魚事件”。報告認(rèn)為，美國和中國將在2024年保持相對穩(wěn)定的關(guān)系，因為兩國都會更關(guān)注自己棘手的國內(nèi)事務(wù)。
02
危機(jī)邊緣的中東
目前加沙的戰(zhàn)斗很可能只是2024年沖突擴(kuò)大的第一階段。 導(dǎo)致沖突升級的一個途徑是以色列決定打擊真主黨。美國軍方幾乎肯定會為以色列的努力提供支持。另一邊，伊朗將協(xié)助真主黨，這樣的螺旋式?jīng)_突升級可能會使美國／以色列和伊朗之間的影子戰(zhàn)爭變成一場激烈的戰(zhàn)爭。胡塞武裝分子也在尋求沖突升級之路。也門的前叛亂分子擁有伊朗提供的強(qiáng)大武器庫，并渴望提升他們在國內(nèi)和德黑蘭支持的“抵抗陣線”中的地位。
為了應(yīng)對胡塞武裝的襲擊，世界上多數(shù)的大型航運公司已經(jīng)暫停了通過紅海的運輸，導(dǎo)致通過紅海、全球12%的貿(mào)易陷入癱瘓。持續(xù)不斷的胡塞武裝襲擊將導(dǎo)致貨運保險費率升高，擾亂全球供應(yīng)鏈，并造成通膨壓力。此外，沖突距離伊朗越近，紅海和波斯灣石油流動中斷的風(fēng)險就越大，進(jìn)而推高原油價格。當(dāng)然，最危險的分裂仍然存在于以色列人和巴勒斯坦人之間。但或許更令人不安的是，這場沖突將煽動整個中東和其他地區(qū)的政治和宗教極端主義。
03
烏克蘭的分治
烏克蘭今年將被事實上的分裂，這對烏克蘭和西方來說是不可接受的結(jié)果，但將成為現(xiàn)實。至少，俄羅斯將繼續(xù)控制目前在克里米亞半島以及頓內(nèi)茨克、盧甘斯克、扎波羅熱和赫爾松州所占據(jù)的領(lǐng)土（約占烏克蘭領(lǐng)土的18%），因為戰(zhàn)爭將進(jìn)入一場靜態(tài)的防御斗爭。俄羅斯現(xiàn)在擁有戰(zhàn)場主動權(quán)和物資優(yōu)勢，2024年可能會奪取更多土地。今年是戰(zhàn)爭的轉(zhuǎn)折點：如果烏克蘭不解決人力問題、增加武器生產(chǎn)、設(shè)定現(xiàn)實的軍事實力，它最早可能會在明年輸?shù)暨@場戰(zhàn)爭。
04
不受控制的AI
2024年，更強(qiáng)大的人工智能模型和工具將超出政府的控制范圍，AI治理的差距會變得明顯。今年AI會帶來兩個明顯的風(fēng)險。第一個是假新聞。今年，將有40億人參加投票，國內(nèi)外參與者會利用生成式人工智能來影響競選活動、煽動分裂、破壞對民主的信任，并造成前所未有的政治混亂。
第二個迫在眉睫的風(fēng)險是擴(kuò)散。盡管AI目前一直由美國和中國主導(dǎo)，但到2024年，新的地緣政治參與者將能夠開發(fā)并獲得突破性的AI能力。其中包括國家支持的大型語言模型，以及用于情報和國家安全的應(yīng)用程序與武器。結(jié)論是，AI不受監(jiān)管的時間越長，發(fā)生系統(tǒng)性危機(jī)的風(fēng)險就越高，政府就越難趕上。
05
“流氓”軸心
俄羅斯、朝鮮和伊朗是世界上最強(qiáng)大的流氓國家。自2022年2月俄羅斯入侵烏克蘭以來，他們一直在努力加強(qiáng)合作，因為對美國的共同仇恨，以及他們認(rèn)為只有西方圖利的全球現(xiàn)狀，這三個國家愿意違反國際法來破壞全球現(xiàn)狀。他們是當(dāng)今地緣政治秩序混亂的推動者，一心想要破壞現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)、政府和原則。
朝鮮曾被俄羅斯視為充其量是個麻煩，最壞的情況下是個累贅，但當(dāng)下朝鮮已成為普京在烏克蘭戰(zhàn)爭中不可或缺的資源，至少在武器和彈藥的提供上。2023年9月，金正恩和普京在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)會面，達(dá)成了一項協(xié)議，將朝鮮的炮彈、火箭和彈道導(dǎo)彈運往俄羅斯，以換取俄羅斯的糧食、能源和最重要的技術(shù)援助，尤其是衛(wèi)星開發(fā)和部署方面的援助。
俄羅斯和伊朗是保護(hù)敘利亞巴沙爾·阿薩德政權(quán)的長期合作伙伴，兩國的關(guān)系也從有限的戰(zhàn)術(shù)聯(lián)盟升級為更全面、更具戰(zhàn)略性的軍事和經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系。德黑蘭向莫斯科提供神風(fēng)特攻隊無人機(jī)，并利用其數(shù)十年的經(jīng)驗幫助莫斯科逃避西方制裁。就俄羅斯而言，它已成為伊朗主要的外部武器供應(yīng)商、最大的外資來源地和重要的貿(mào)易伙伴。
06
中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難
2023 年，從外國投資者撤離、穆迪下調(diào)展望，到房地產(chǎn)購買停滯和股市低迷，我們已經(jīng)看到了經(jīng)濟(jì)萎靡不振的警示信號。今年，由于政策信號模糊不清且相互矛盾，對地緣政治風(fēng)險的擔(dān)憂與日俱增，中國的再投資意愿將繼續(xù)受到抑制。
另有4個經(jīng)濟(jì)因素將阻礙2024年的復(fù)蘇：
疫情后經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁反彈沒有出現(xiàn)：隨著收入成長放緩、失業(yè)率上升、地方政府財政整頓、房價下跌以及連鎖違約對信心和消費造成壓力，去年經(jīng)濟(jì)重新開放的推動力將消失。
房地產(chǎn)疲軟：曾經(jīng)是中國經(jīng)濟(jì)支柱的房地產(chǎn)行業(yè)，盡管最近采取了穩(wěn)定措施，但不會帶來人們所希望的振興。
外部需求低迷：受高利率和全球成長緩慢的限制，國際對中國出口的需求，尤其是來自美國和歐洲的需求，將不如2023年那么有彈性。
政府的經(jīng)濟(jì)對策：面對開發(fā)商違約和銀行倒閉等新出現(xiàn)的金融壓力，將更加考驗政府的行政能力。
07
爭奪關(guān)鍵礦產(chǎn)
2024年，世界各國政府將采取保護(hù)主義措施，擾亂關(guān)鍵礦產(chǎn)的流動，加劇價格波動，并重塑下游供應(yīng)鏈。因此，來自關(guān)鍵礦產(chǎn)進(jìn)口國和出口國的競爭壓力，將變得更加嚴(yán)峻。在進(jìn)口商方面，一波新的電動車超級工廠將于2024年在北美和歐洲上線，它們的營運受到嚴(yán)格的采購要求。為了對抗北京在電池金屬供應(yīng)鏈的主導(dǎo)地位，美國財政部于元旦生效的新規(guī)定，實施對電動車供應(yīng)鏈的補(bǔ)貼資格限制，這將考驗美國采購非中國礦產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)品的能力。
在出口國方面，中國將開始執(zhí)行石墨出口許可要求，這是去年為應(yīng)對美國對其半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的出口管制而回敬的政策，而稀土元素可能是下一個。在今年總統(tǒng)選舉前夕，印度尼西亞可能將對鎳的主要出口限制，擴(kuò)大到銅等其他金屬。在撒哈拉以南非洲，坦桑尼亞將頒布原料鋰出口禁令，尼日利亞將執(zhí)行去年通過的礦石出口禁令，加納也將考慮類似政策。
08
全球經(jīng)濟(jì)下行
2021年開始的全球通膨，將在2024年繼續(xù)拖累全球經(jīng)濟(jì)和政治。頑固的通膨?qū)е碌母呃剩瑢?dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)成長放緩。由于總體經(jīng)濟(jì)政策緩沖基本上已沒戲唱了，政府刺激成長或應(yīng)對沖擊的空間有限，金融壓力、社會動蕩和政治不穩(wěn)定的風(fēng)險增加。去年債券市場的波動和硅谷銀行倒閉引發(fā)的銀行業(yè)危機(jī)，可能卷土重來，房地產(chǎn)、企業(yè)債、保險等其他利率敏感市場可能面臨真正的壓力。隨著經(jīng)濟(jì)成長放緩和政策持續(xù)緊縮，更多事故勢必會發(fā)生。
09
厄爾尼諾重來
缺席了4年的氣候模式厄爾尼諾現(xiàn)象，將在今年上半年達(dá)到頂峰，帶來極端天氣事件，導(dǎo)致糧食不安全、加劇水資源緊張局勢、擾亂物流、傳播疾病、加劇移民和政治不穩(wěn)定。換言之，今年將有更多火災(zāi)、龍卷風(fēng)、山崩和洪水等極端天氣事件引發(fā)天災(zāi)的機(jī)會。這些事件將為家庭、企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施帶來下行風(fēng)險，并對已經(jīng)受到氣候變遷影響的全球保險業(yè)產(chǎn)生重要影響。
10
美國公司風(fēng)險高企
兩年前，系列報告曾警告，客戶、員工和投資人正在將美國文化戰(zhàn)爭帶入企業(yè)董事會。這種情況仍在發(fā)生。2022年，美國佛州撤銷了迪斯尼長期以來的特殊稅收地位，以報復(fù)它批評共和黨州長簽署的《不說同性戀》（Don't Say Gay）法案。2023年，跨性別網(wǎng)紅在Instagram上宣傳百威啤酒（Bud Light），導(dǎo)致銷量直線下滑并迫使兩名高管下臺，全國保守派發(fā)起了抵制百威的活動。另外，剛過去的新聞，美國菁英大學(xué)校長因為以哈立場而離開。今年，夾在保守派和進(jìn)步派之間的公司，會發(fā)現(xiàn)自己的決策自主權(quán)受到限制，并且經(jīng)營成本上升。
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