在瀏陽市集里醫(yī)院對面開了一家診所的李小平，于1994年全日制大學(xué)畢業(yè)于湖南中醫(yī)學(xué)院，分配在該市集里醫(yī)院，因其“超生”被開除。對于當(dāng)時(shí)的計(jì)劃生育政策而言，“超生”是一個(gè)“敏感的詞匯”。但在具體操作的工作人員中，將計(jì)劃生育“超生”的處分處罰留下了諸多瑕疵――那便是難以服眾！
認(rèn)定“超生”模棱兩可
涇渭不分涉?zhèn)€人恩怨
2006年李小平林香連夫婦生育了第二胎，孩子出生后不久于同年12月12日由集里辦事處百宜社區(qū)結(jié)婚多年未育的林端明、胡琴夫婦合法收養(yǎng)。實(shí)際上，李小平夫婦膝下僅有一個(gè)孩子。
2007年李小平積極配合調(diào)查，足額繳納了社會撫養(yǎng)費(fèi)七萬二千元。2008年1月28日瀏陽市人民政府發(fā)布瀏政發(fā)【2008】2號文件，第32頁中應(yīng)辭退人員：李小平、龍智鋒。而瀏陽市衛(wèi)生局根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》第四十二條、2003年1月1日施行《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》第四十五條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定2008年3月4日下發(fā)瀏衛(wèi)政發(fā)[2008]16號《瀏陽市衛(wèi)生局關(guān)于李小平所犯錯(cuò)誤的處分決定》，給予李小平開除公職的行政處分。
李小平違反《湖南省計(jì)劃生育條例》罰款72000元并開除公職。此與“常規(guī)常理”甚感齟齬，背道了“人懷情理”。反之，該市集里醫(yī)院原院長陳小玲于2013年違反中央政策建設(shè)集里辦事處新辦公大樓，其在院長位職上貪腐8年后于2021年5月因醫(yī)療器械回扣貪腐問題落馬。此讓人深感納悶的是
：陳小玲頂風(fēng)作浪，公開違反中央規(guī)定建醫(yī)院辦公大樓大肆斂財(cái)，為何無人阻止、無人對其從嚴(yán)查處?。筷愋×岬玫搅丝v容與袒護(hù)，卻給瀏陽市日后的相關(guān)工作開展，無疑留下了的便是竭澤而漁。
李小來不服該市衛(wèi)生局的處分決定一直在申訴，理由如下：
一，適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤。
（1）、《勞動(dòng)合同法》第三十九條 勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同：
（一）在試用期間被證明不符合錄用條件的；
（二）嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的；
（三）嚴(yán)重失職，營私舞弊，給用人單位造成重大損害的；
（四）勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的；
（五）因本法第二十六條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的情形致使勞動(dòng)合同無效的；（六）被依法追究刑事責(zé)任的。
二、1957年《國務(wù)院關(guān)于國家行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》：國家行政機(jī)關(guān)對于違反國家紀(jì)律的工作人員，在追究紀(jì)律責(zé)任和給予紀(jì)律處分的時(shí)候，必須本著嚴(yán)肅和慎重的方針，按照所犯錯(cuò)誤的性質(zhì)和情節(jié)的輕重，參照本人平常的表現(xiàn)和對錯(cuò)誤的認(rèn)識程度，分別予以適當(dāng)?shù)募o(jì)律處分或者免予處分。
對于違反國家紀(jì)律，使國家和人民的利益遭受到一定的損失，仍然可以繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)的人員，可以給予警告、記過、記大過、降級處分。
對于嚴(yán)重違反國家紀(jì)律，造成國家和人民利益的重大損失， 不能繼續(xù)擔(dān)任責(zé)任職務(wù)的人員，可以給予降職或者撤職處分。如果無職可降或者無職可撤的，也可以給予降級處分。
對于嚴(yán)重違法失職，屢教不改，或者蛻化變質(zhì)，不可救藥，不適合在國家行政機(jī)關(guān)繼續(xù)工作的分子，可以給予開除處分。對于其中的某些人員，為了使其有最后悔改的機(jī)會，也可以根據(jù)具體情況，從寬處理，給予開除留用察看處分。
三、1993年10月1日實(shí)施《國家公務(wù)員暫行條例》第三條 本條例適用于各級國家行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員。第八十四條 國家行政機(jī)關(guān)對國家公務(wù)員處理錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正;造成名譽(yù)損害的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、賠禮道歉;造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。
四、1994年3月8日《國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》 第十三條 國家公務(wù)員年度考核被確定為不稱職等次的，按照下列規(guī)定處理:(一)當(dāng)年考核被確定為不稱職等次的，予以降職。降職決定按照國家公務(wù)員管理權(quán)限由任免機(jī)關(guān)在三個(gè)月內(nèi)作出。降職后，其職務(wù)工資就近就低套入新任職務(wù)工資檔次。其原級別在新任職務(wù)對應(yīng)級別范圍內(nèi)的，不降低原級別;原級別高于新任職務(wù)對應(yīng)級別的，降到新任職務(wù)對應(yīng)的最高級別，并執(zhí)行相對應(yīng)的級別工資。(二)連續(xù)兩年考核被確定為不稱職等次的，按規(guī)定予以辭退。
五、2005年4月27日頒布《中華人民共和國公務(wù)員法》，第六十二條 處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。第八十八條 公務(wù)員有下列情形之一的，予以辭退：(一)在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的。
六、2007年6月1日實(shí)施《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第三十三條 違反規(guī)定超計(jì)劃生育的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。
由此可見，該市衛(wèi)生局對違法違規(guī)違紀(jì)行為的情節(jié)認(rèn)定錯(cuò)誤。
2007年6月1日實(shí)施《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第三十三條，違反規(guī)定超計(jì)劃生育的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。李小平夫婦自結(jié)婚以來一直居住在集里辦事處集里橋社區(qū)，李小平既沒有直接生育二胎，又不是非婚生育，更不是2006年以后繼續(xù)生育了第三胎、第四胎屢教不改，何況李小平愛人2006年生育二胎之前一直在集里醫(yī)院、集里辦事處斜對面上班（距離集里醫(yī)院、集里辦事處不到200米），李小平夫婦未申領(lǐng)《獨(dú)生子女父母光榮證》，更沒觸犯律條法規(guī)，在瀏陽市衛(wèi)生局、集里醫(yī)院、集里辦事處計(jì)劃生育宣傳教育工作和監(jiān)管嚴(yán)重瀆職的情形下李小平的愛人生育二胎，李小平根本就沒有構(gòu)成情節(jié)嚴(yán)重的情形。作出的開除處分顯然不妥，實(shí)則牽強(qiáng)附會。
李小平對于該市衛(wèi)生局作出的開除決定頗有微詞，他說，實(shí)際上有“超生”的卻沒有被開除公職，其中所含的“貓膩”只有一種解釋，那就是個(gè)人恩怨。
借“風(fēng)”整人不可取
實(shí)事求是秉為誠
將近四個(gè)年頭的疫情結(jié)束了，普天下迎來了安然無恙。但在長達(dá)4年的疫情期間，全國多地出現(xiàn)借“風(fēng)”打壓訪民和正義人士的惡性事件，在“綠碼”變“紅碼”上大做文章；甚至還出現(xiàn)了訪民被無故隔離的這一悖逆人道之舉。
那么，計(jì)劃生育也是一樣，難免在實(shí)施中有被遭到打擊報(bào)復(fù)的。因?yàn)?，凡事不是“千篇一律”，總有與事物發(fā)展背道而馳的一面。正因本文“主人翁”李小平所說，我雖然生育了二胎，但實(shí)際膝下只有一女。這是一個(gè)客觀事實(shí)的存在，是無法改變的。
現(xiàn)請求撤銷瀏衛(wèi)政發(fā)[2008]16號《瀏陽市衛(wèi)生局關(guān)于李小平所犯錯(cuò)誤的處分決定》，恢復(fù)李小平的公職身份，賠償我2008年以來經(jīng)濟(jì)損失。請求貴單位查處瀏陽市衛(wèi)生局、瀏陽市計(jì)劃生育局的違法違紀(jì)行為并進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，向社會公開調(diào)查情況及處理結(jié)果！
俯允所請，敬望玉成！
致信人：李小平
聯(lián)系電話：13187085834
2024年6月18日
筆者結(jié)后語：
李小平維權(quán)顯然成為了信訪積案。信訪積案也就是人們所說的“舊賬”，是前任領(lǐng)導(dǎo)治下的“產(chǎn)物”，就“舊賬”本身而言，確實(shí)和現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)無關(guān)，但“理”舊賬卻是現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)不可推卸的一份責(zé)任。那種以“誰做承諾誰去管，誰的事情誰去辦”為由不理“舊賬”，只顧“燒自己的火，熱自己的鍋”，在認(rèn)識上是錯(cuò)誤的，在實(shí)踐中則涉嫌不作為或違紀(jì)違規(guī)違法。每一任的公職人員都是公共事務(wù)的接力棒，新任者必須具有繼往開來的精神和能力，接過前任者肩上的擔(dān)子繼續(xù)趕路。解決群眾的“急難愁盼”問題，本來就是各級領(lǐng)導(dǎo)義不容辭的責(zé)任，所以，“新官不理舊賬”，是認(rèn)知上的錯(cuò)誤?！ ?/div>
我們常說：群眾利益無小事，民生問題大于天 。群眾利益和民生問題，當(dāng)然不僅僅是指整體的群眾利益和民生問題，也包括個(gè)體的群眾利益和民生問題。群眾是一個(gè)集合概念，它包含著無數(shù)個(gè)體，忽視個(gè)體群眾利益和個(gè)體民生問題，那么關(guān)心群眾利益和民生問題就是虛話一句。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)平日將“一切為了人民”“一心為群眾”當(dāng)做歌唱，一旦面對個(gè)人或某個(gè)小群體的訴求，你就什么都不是了。對于這樣的領(lǐng)導(dǎo)，其口頭上的動(dòng)聽口號都是忽悠老百姓的，真正“為民”，就該從解決“個(gè)體”的合理訴求、“個(gè)體”的“急難愁盼”做起。
解決信訪積案，不但要付出時(shí)間、精力和智慧，還難免要得罪人。因?yàn)樵诤芏嗲闆r下，信訪積案都與公權(quán)濫用、個(gè)別實(shí)權(quán)人物充當(dāng)其保護(hù)傘有關(guān)，不然，信訪積案也就不可能生成。繼任領(lǐng)導(dǎo)在解決信訪積案的過程中，或許剛剛啟動(dòng)就會有“反彈”，再繼續(xù)下去，“反彈”就會更加激烈，如果堅(jiān)持到底，鐵著心幫助受害群眾解決問題，就可能得罪一撥人。所以，繼任領(lǐng)導(dǎo)要解決“舊賬”，需要的是敢作敢為的擔(dān)當(dāng)精神和擔(dān)當(dāng)意識。
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