夜臥聽風(fēng)雨
柯 揚(yáng)
夜闌臥聽風(fēng)雨驟
雨打窗簾濕心頭
閃電耀目驚雷鳴
恰似萬(wàn)馬闖渡口
狂風(fēng)暴雨碧樹抖
恍若千軍戰(zhàn)馬吼
天地廝殺鏖戰(zhàn)緊
孤葉一片勇戰(zhàn)斗
無(wú)邊暗夜連滄海
驚濤駭浪暗涌動(dòng)
環(huán)顧神州戰(zhàn)云起
風(fēng)雨雷電礪蒼穹
高溫多日終散去
一時(shí)爽涼清風(fēng)至
南澇北旱天狂躁
神助華夏保豐收
群魔亂舞邪氣升
時(shí)而躁狂時(shí)溫柔
巍峨華夏秉本色
英雄兒女定神州
咬定青山不放松
目標(biāo)堅(jiān)定枉崢嶸
時(shí)不待我分秒爭(zhēng)
落筆側(cè)聽雷遠(yuǎn)行
柯?lián)P于美麗園
2024.7.1～1：56
痛定思痛
體制內(nèi)的“疼痛感”今年會(huì)越來(lái)越強(qiáng)烈。
首先，今年可能是史上最卷的一年：
高考：1342萬(wàn)名考生角逐高考，其中光是復(fù)讀生就達(dá)到了410萬(wàn)，而今年的本科錄取名額才僅為450萬(wàn)。
畢業(yè)：1180萬(wàn)大學(xué)生將走出校園，截止目前，本科和碩博的offer率分別為45%、44%，超過(guò)一半的人找不到工作。
考公：2024年國(guó)考報(bào)名人數(shù)高達(dá)291萬(wàn)，大增41萬(wàn)，人數(shù)崗位比80:1，而兩年前考公人數(shù)才僅為130萬(wàn)，兩年翻了一倍多。
而這三者恰好有著內(nèi)在關(guān)聯(lián)：正因?yàn)榫蜆I(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，加入內(nèi)卷大軍的人越來(lái)越多，于是人們更加打破投沖向考公和考編的隊(duì)伍，向往并追求編制帶來(lái)的穩(wěn)定性和安全感。
但事實(shí)總是不如人愿，一邊是“千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋”，而另一邊的體制內(nèi)，卻在“加速砸碎鐵飯碗”：
河南開展“531”機(jī)構(gòu)改革，對(duì)省市各級(jí)組織進(jìn)行50%、30%、10%的不同比例縮減。
山西各地開啟整編改革試點(diǎn)，逐步公務(wù)員行政編制，并且還將縮容省直機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子。
甘肅省發(fā)布的《行政編制精減方案》，按照5%的比例精簡(jiǎn)省內(nèi)機(jī)關(guān)。
去年中央發(fā)布的《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》明確提出，中央層面要縮編5%，必須在2023年底前完成，而地方層面要根據(jù)本省情況進(jìn)行縮簡(jiǎn)，而且必須在2024年底前完成。
離“最后期限”只剩不到6個(gè)月時(shí)間，各地速度開始加快；自今年以來(lái)，至少已有江西、北京、天津、湖南、貴州、上海、河北、甘肅、云南、江蘇、青海、陜西、廣西、福建、四川、湖北、重慶、廣東等18個(gè)省份相繼推進(jìn)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)相關(guān)工作。
此外，還有一大批地區(qū)正在清退編外人員。而各地大舉“砸鐵飯碗”的背后，是行政支出和財(cái)政收入的“雙殺”：
一、行政支出不堪重負(fù)
列幾個(gè)數(shù)據(jù)大家感受一下：
1）2012年，地方的行政支出占到了政府可支配收入的30%，但到了2020年，這一數(shù)字飆升到了60%。
2）根據(jù)2023全國(guó)公積金報(bào)告，黨政機(jī)關(guān)有4800萬(wàn)人繳納公積金，國(guó)企和集體企業(yè)則有3200萬(wàn)人，整個(gè)“體制內(nèi)”人數(shù)高達(dá)8000萬(wàn)，如果再算上編外人員，估計(jì)就有1.5-2億人。
3）2023年中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付達(dá)到了10萬(wàn)億，但也只能填補(bǔ)地方財(cái)政一半的缺口，大量省份仍然入不敷出，化債工作推進(jìn)困難。
4）全國(guó)2800個(gè)左右的縣，人口在20萬(wàn)以下的多達(dá)400多個(gè)，其中5萬(wàn)人以下的袖珍縣有80多個(gè)，但無(wú)一例外，這些“小縣”和“袖珍縣”都配備了全套的行政班子、機(jī)構(gòu)和人員。
5）全國(guó)各地的養(yǎng)老金也在告急，除了北京、上海等5個(gè)地區(qū)外，其余省份全部處在養(yǎng)老金入入不敷出的情況中。
就是在這樣龐大的供養(yǎng)壓力下，財(cái)政也吃不消了。
二、財(cái)政收入連續(xù)下滑
相比于沉重的支出，收入的下降也是要命的。今年1-4月，企業(yè)增值稅跌了7.6%，個(gè)人所得稅跌了7%，企業(yè)和居民的收入都在下降，最終還是傳導(dǎo)到了稅收。
契稅下降7.1%；土地增值稅下降4.5%，前者代表著居民買房交的稅，后者是開發(fā)商拿地交的稅，說(shuō)明1—4月的房產(chǎn)市場(chǎng)和土拍市場(chǎng)的交易量都不好。
雖然這只是今年前半段的數(shù)據(jù)，但卻實(shí)實(shí)在在是這三四年來(lái)下跌趨勢(shì)的一個(gè)縮影。而久被詬病的“土地財(cái)政”的地方賣地收入，自2021年見到8.7萬(wàn)億的頂部后，一路下滑，到 2023年只有5.8萬(wàn)億元，跌幅超過(guò)33%。而且這是全國(guó)的平均數(shù)據(jù)，大量省市尤其是一些偏遠(yuǎn)落后地區(qū)，他們的賣地收入早已腰斬甚至腳踝斬。
進(jìn)入2024年，趨勢(shì)并沒有改變，財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，國(guó)有土地出讓收入10536億元，進(jìn)一步下跌了10.4%。財(cái)政吃緊程度可想而知。由此看來(lái)，縮編已經(jīng)成為地方緩解財(cái)政危機(jī)的不是辦法的辦法，只能勢(shì)在必行了。但同時(shí)我們也注意到幾個(gè)獨(dú)特之處：
1、“縮編”不等于“裁員”，有的把省級(jí)和市級(jí)的編制取消后，編制下沉到縣鄉(xiāng)兩級(jí)，原來(lái)的任職人員也下基層工作，即“減市補(bǔ)縣”。也有的是，退三補(bǔ)一或者退二補(bǔ)一，通過(guò)老人員的退休然后不再招人，來(lái)被動(dòng)收縮行政人員隊(duì)伍。
2、除了事業(yè)單位，各地的公務(wù)員也有縮編，但普遍比例為2%-3%，不如中央5%的力度大，只是地方上是否有裁到大動(dòng)脈的情況還未可知。
3、機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)反而是重頭戲，裁撤、合并了大量的冗雜機(jī)構(gòu)，事權(quán)進(jìn)行了合并和優(yōu)化，而原來(lái)的人員也相應(yīng)轉(zhuǎn)崗過(guò)去。
但無(wú)論如何，趨勢(shì)已經(jīng)如此，砸碎鐵飯碗只會(huì)越砸越狠，體制內(nèi)“疼痛感”以后將是常態(tài)。
