內(nèi)城的城墻不可不堅固完整，外城的四周不可有外通的空隙，里的邊界不可以左右橫通，閭門不可不注意關閉，院墻與門日不可不注意整修。因為，內(nèi)城不完整，作亂為害的人就會圖謀不軌；外城有空隙，奸遁越境的人就可以行事；里的邊界隨意橫通，搶奪盜竊的就不會停止；閭門不關，內(nèi)外隨意來往，男女之間就沒有界限；院墻不備，門門不牢，雖有寶貴的財貨也無法保管。所以，客觀形勢使人們無法為非作歹，奸邪的人才能夠老實守法；禁律與刑罰威嚴，無視法紀者才能夠規(guī)規(guī)矩矩；法律嚴明，蠻夷之人就不敢觸犯；獎賞信實堅定，有功者就得到鼓勵；受教育、守習俗的確實眾多了，人民才可以不知不覺地潛移默化。因此，有圣明的君主執(zhí)政，刑罰總是很少，這并不是該用刑的不用刑，該治罪的不治罪；而是英明君主關閉了犯罪的門戶，堵塞了犯罪的道路，消滅了犯罪的影響，使人民無由接觸為非作歹的環(huán)境，因而人民走正道、做好事，就好像出自本性了。所以，罪罰很少而人民照樣安定。
巡視一個國家的田野，看看它的耕耘狀況，計算它的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，饑飽之國，就可以區(qū)別出來了。耕地不深，鋤草不勤；宜種的土地沒有種，未開的土地很荒亂，已耕的土地不見得肥沃，荒蕪的土地不見得貧瘠；按人口總算土地，荒地多而熟地少。即使沒有水旱天災，這也是一個饑國的田野。像這樣的國家，人口少則不能保其國土；人口多，則國貧民饑。再遇上水旱災害，老百姓就將離散而不肯回來。人民無力保衛(wèi)國土，城防就不鞏固；人民處于饑餓狀態(tài)，就不能從事戰(zhàn)爭；人民離散而不回，國家就成為一片廢墟了。所以說，擁有土地統(tǒng)治國家而不注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，便是寄生的國君。所以說，巡視一個國家的田野，看看它的耕耘狀況，計算它的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，饑飽之國，就可以區(qū)別出來了。
巡視一個國家的山林湖澤，看看它的桑麻生長情況，計算它的六畜生產(chǎn)，貧富之國，就可以區(qū)別出來了。山林湖澤廣闊，草木就容易繁殖；土地肥沃，桑麻就容易生長；牧草繁茂，六畜就容易興旺。如果山澤雖廣，濫伐草木卻沒有禁令；土地雖肥，種植桑麻卻不得其法；牧草雖多，飼養(yǎng)六畜卻征收賦稅；這就等于堵塞財貨的門路。所以說，日常物產(chǎn)不充足，金玉雖多，也只能叫作貧國。所以說，巡視一個國家的山林湖澤，看看它的桑麻生長情況，計算它的六畜生產(chǎn)；貧富之國，就可以區(qū)別出來了。
進入一個國家的都城，視察它的宮室，看看它的車馬、衣服；侈儉之國，就可以區(qū)別出來了。城市大而農(nóng)田小，農(nóng)田就養(yǎng)活不了那些人民；城區(qū)大而居民少，居民就防守不了那個城市；院落大而房屋少，房屋就充實不了那個院落；房屋多而居民少，居民就住用不了哪些房屋；糧倉少而亭臺樓閣多，糧食貯備就供應不了那些糜費。所以說，君主沒有積蓄而宮室卻很華麗，百姓沒有積蓄而衣服卻很講究，乘車者打扮車子的外觀，步行者穿著用艷麗的服飾，農(nóng)產(chǎn)品少而奢侈物品多。這是奢侈國家的風俗。國家奢侈則開支浪費，開支浪費則人民貧困，人民貧困則產(chǎn)生奸惡思想，產(chǎn)生奸惡思想則出現(xiàn)邪巧行為。所以，奸惡和邪巧的產(chǎn)生，由于貧困；貧困的產(chǎn)生，由于奢侈；奢侈的產(chǎn)生，由于沒有制度。所以說，明確制度和標準，節(jié)約服飾，儉省財用，禁止奢侈，是治國的急務。不懂得這個道理，就不要使他管理國家。所以說，進入一個國家的都城，視察它的宮室，看看它的車馬、衣服；侈儉之國，就可以區(qū)別出來了。
考查災年饑饉的情況，計算從軍服役的人數(shù)，看看樓臺亭閣的修建，計量財政開支的費用；虛實之國，就可以區(qū)別出來了。凡是擁有萬戶人口的農(nóng)村，可食之地，有方五十里就夠了。萬戶以下的，可以算進去山澤之地；一萬戶以上的，則要把山澤除外。那種土地均已開墾，而人民仍無積蓄的國家，是因為國土小而耕地少；土地只開墾半數(shù)，而民有余食、粟米豐富的國家，是因為國土大而耕地多。國土雖大而荒地沒有開墾，是因為君主追求財貨而臣民好利的緣故；土地開墾多但是百姓糧食不足，是因為朝廷賦稅繁重，百姓賣掉了儲存的糧食的緣故。所以說，糧食運行遠達三百里，這個國家的存糧不能滿足一年之用；糧食運行遠達四百里，這個國家的存糧就無法滿足半年之用；糧食運行遠達五百里，百姓就面有饑色了。一個國家，莊稼歉收三分之一，叫作小兇年；三個小兇年等于一個大兇年。大兇年就有百姓餓死在路上了。一國有十分之一的人從軍，就要有十分之三的人脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，莊稼也就要歉收三分之一。莊稼歉收三分之一，而沒有舊年存糧，路上就會有棄置的死尸。十分之一的人從軍，三年不解除兵役，沒有余糧，百姓中就會有賣兒賣女的了。所以要問：山林雖近，草木雖好，興建宮室還必須有限度，采伐與封禁山林還必須有定時，這是什么原因呢？回答說：因為大木材不是一個人勞動所能采伐的，不是一個人勞動所能搬舉的，也不是一個人勞動所能運輸?shù)?；大木材也不能使用在小?guī)模的建筑上。所以說，山林雖然廣闊，草木雖然生長得好，封禁開發(fā)必須有定時；國雖富裕，金玉雖多，宮室興建必須有限度；江海雖然寬廣，池澤雖然廣大，魚鱉雖然眾多，捕魚之業(yè)必須有官管理；船網(wǎng)之民不可只依靠單一財路來維持生活。這并不是對草木、魚鱉有偏愛，而是怕人民荒廢了糧食的生產(chǎn)。所以說，先王限制上山采伐下水捕魚的活動，為的就是使人們專務糧食生產(chǎn)。人民不種糧食沒有飯吃，糧食不靠土地不能生長，土地沒有人民不能耕種，人民不賣力氣就得不到財富。財富的產(chǎn)生是出于使用勞力，勞力的產(chǎn)生是出于勞動著的身體。所以，君主用財無限度，就等于人民用力無休止。所以說，樓臺亭閣遠近相望的，那是君民之間彼此相恨的。人民沒有儲蓄的糧食，國家禁令就不能一定生效；百姓有餓死的，對外戰(zhàn)爭就不能一定取勝；道路上有棄置的死尸，防守就不能一定堅固。而法令不能“必行”，禁令不能“必止”，戰(zhàn)不能“必勝”，守不能“必固”，危亡也就跟在后面了。所以說，考查災年饑饉的情況，計算從軍服役的人數(shù)，看看樓臺亭閣的修建，計量財政開支的費用，虛實之國，就可以區(qū)別出來了。
進入一國的州、里，觀察風俗習慣，了解它的人民是怎樣接受上面教化的，治亂之國，就可以區(qū)別出來了。州里之間沒有隔墻，里門沒有安設，出入沒有定時，早晚不加管理；對于搶奪、盜竊、毆打、害人的分子，就無法加以管制了。吃同一條山谷里的水，在一個巷子里打井，場院菜圃相連，樹木茂密，院墻破損，門戶不閉，內(nèi)外隨便往來；男女之間的界限，也就無法規(guī)正了。鄉(xiāng)沒有官吏，里不設學堂，不按時集會，喪葬祭袍人們也不相聚，禁令刑罰又不嚴格，尊賢敬長的和睦風尚，也就無從產(chǎn)生了。所以，婚禮不嚴肅，人們就不注意廉恥；選賢不通過鄉(xiāng)里，士人就不注重品行；賄賂財貨風行于國內(nèi)，法律政令就敗壞于官府；請托辦事之風通行在上面，結(jié)黨營私之事就發(fā)展在下邊；鄉(xiāng)官不實行法制，百姓就不會服從命令。這些就是亡國弒君發(fā)生的原因。所以說，進入一國的州、里，觀察風俗習慣，了解它的人民是怎樣接受上面教化的；治亂之國，就可以區(qū)別出來了。
來到一國的朝廷，觀察君主的左右，研究一下本朝百官的情況，分析一下朝廷上下重視什么和輕視什么；強弱之國，就可以區(qū)別出來了。功勞多的，祿賞反而在下，多功之臣就不肯盡心竭力；政績好的，官爵反而在下，豪杰能臣就不肯竭盡所能；君主的寵臣和侍從之類，不論功勞能力而享有爵祿，百姓就會怨恨、非議而輕賤爵祿；販運金玉財貨的商賈之流，不論道德品行而享有爵祿，君令就不受重視，而法制破毀；握有大權(quán)的人，不論才能而竊居高位，人們就要拋棄本國行伍而投靠外國勢力去了。那些多功之臣不愿盡心竭力，士兵就不肯作戰(zhàn)；豪杰能臣不竭盡所能，內(nèi)政就不會清明；百姓怨恨、非議而輕賤爵祿，君主就無法勸勉民眾；君令不受重視，法制破毀，君主就無法命令臣下，臣下也無法效忠君主；人民拋棄本國行伍而投靠外國勢力，國家的虛實就全被敵國掌握了。所以說，來到一國的朝廷，觀察君主的左右，研究一下本朝的百官的情況，分析一下朝廷上下重視什么和輕視什么，強弱之國，就可以區(qū)別出來了。
根據(jù)君主立法出令和從政治民的情況，考察其刑賞政策是否在人民當中得到貫徹；興滅之國，就可以區(qū)別出來了。法律形同虛設，只加害疏遠的人；命令雖已公布，不聽者安然無恙；隨便封爵賜祿，無功者因而致富；那么，人們一定輕視法令而君主地位也就危險了。所以說，良田不賞給戰(zhàn)士，三年而兵力衰弱；賞罰不信實，五年而國家破敗；君主賣官鬻爵，七年而國家危亡；背逆?zhèn)惓５赖拢汕莴F的行為，十年國家就會覆滅。出戰(zhàn)不勝，是衰弱；土地被瓜分，是破??；逃離本國，遷移國都，是危亡；政權(quán)由異姓人占有，是覆滅。所以說，根據(jù)君主立法出令和統(tǒng)治人民的情況，考察其刑賞政策是否在人民當中得到貫徹；興滅之國，就可以區(qū)別出來了。
估量敵國和盟國，了解君主的意志，考察農(nóng)業(yè)的狀況，看看人民財產(chǎn)是有余還是不足；存亡之國，就可以區(qū)別出來了。敵國強大而盟國衰弱，直言之臣身死而阿諛之臣得寵，私人請托盛行而公法被毀；對這樣的國家，盟國將不再依靠其盟好關系，敵國也不會畏懼其強大，豪杰將不安于位，多功之臣也不再留戀他的爵祿了。君主又喜歡商販而不愛農(nóng)業(yè)，人民就茍且偷安而不致力于積蓄了。豪杰不安于位，則良臣出走；多功之臣，不懷戀爵祿，則兵士不肯效力；人民茍且偷安而不致力于積蓄，則糧倉空虛。這樣，君主還不肯改革，那么，搶奪、盜竊、殘害人民、謀取政權(quán)的人們就起來了。在國內(nèi)，朝中無良臣，士兵不效力，糧倉空虛，再加上外有強敵之憂，這就只有坐而待亡了。所以說，估量敵國和盟國，了解君主的意志，考察農(nóng)業(yè)的狀況，看看人民財產(chǎn)是有余或是不足；存亡之國，就可以區(qū)別出來了。
因此，從這八方面調(diào)查一個君主所治理的國家，這個君主就無法掩蓋他的真實狀況了。
