《敢于創(chuàng)新與突破的新22條》
林居正
深圳市委、市政府原副秘書長、深圳市委政研室原主任、深圳市政府研究室原主任南嶺博士大作的《深圳產業(yè)政策40年》，是深圳經濟特區(qū)建立40周年改革創(chuàng)新研究特輯之中重磅著作。
該特輯的總序稱：先進的文化，來自對先進的生產方式和生活方式的能動反映；先進的生產力，來自對生產前沿審時度勢的探索。40多年來，深圳一直站在生產力和生產關系新模式探索的最前沿，從生產實踐，到制度建立，再到觀念更新，取得了系統(tǒng)的、多層次的成果，為搞改革開放全面成功推廣，提供一整套系統(tǒng)的觀念與經驗。
深圳作為探索者、排頭兵所探索出來的一系列成功經驗，已經成為社會主義市場經濟體制的基本構成部分；深圳人為社會主義市場經濟模式的建立與繁榮，做出了系列有利于國、有益于民的大膽探索，其間所形成的開拓進取精神，已經凝聚成為一種可以叫作“深圳精神”的東西。
正如，習近平總書記在深圳經濟特區(qū)成立四十周年慶祝大會上所說：深圳廣大干部群眾，披荊斬棘、埋頭苦干，用40年時間，走過了國外一些國際化大都市上百年走完了歷程，這是中國人民創(chuàng)造，世界發(fā)展史上的一個奇跡！
作為深圳產業(yè)政策40年之中具有里程碑意義的重大政策之一，南嶺博士在書中以第五章集中于深圳高科技發(fā)展的“22條”政策。在其自序中稱，這是國內首次出臺的系統(tǒng)的扶持高科技政策，后來被各地大范圍復制并推陳出新。但一些政策引進者的注意力更多地被那些利益（減稅、補貼等）為杠桿的政策所吸引。其實最重要的政策點是打通科技與生產、科技與金融、科技與人才的制度性阻隔。這種真知灼見的入木三分的評價，我作為22條的主筆者，想不到、更達不到這個境界。
南嶺博士對于深圳最牛的街道一節(jié)這樣寫道：2019年5月，媒體上流傳著一篇《深圳最牛街道火了》的網文，文章稱這個常駐人口20萬，面積僅14平方公里的街道，誕生過87家上市公司，GDP超2500億，是中興通訊、騰訊、大疆總部的棲息地，華為公司早期曾在此安營扎寨。這個街道叫南山區(qū)粵海街道。大家可以想見，廣東是不是簡稱粵，你說叫粵海牛不牛！可見，名字也很重要，名正才言順。而它之所以非同凡響，是因為有深圳高新技術園區(qū)坐落。20世紀90年代及其后十幾年，有22條的助力，或者說22條的落實開花，高新園區(qū)上演一幕幕精彩大劇。
作為新22條的主筆人，在此，我矯正一種說法，22條俗稱新22條，是在原18條基礎上修訂的，在文件中我們強調“進一步”，所以才有《深圳市人民政府關于進一步扶持高新技術產業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》（深府[1999]171號），1999年9月24日見報于深圳特區(qū)報和深圳商報。
值得一提的是，新22條與原18條比較，新22條實現(xiàn)了八項創(chuàng)新與突破，從而成為深圳乃至我國高新產業(yè)政策的集成者，影響深圳進而影響中國的高新技術產業(yè)發(fā)展，而載入史冊。
