河北遷安：彭店子鎮(zhèn)人民政府拒絕政府信息公開
柏莊村民農(nóng)田建房土地性質(zhì)疑似包庇
導(dǎo)讀：河北省唐山市遷安市彭店子鎮(zhèn)柏莊村北，農(nóng)民口糧田上建起了獨(dú)棟住宅，坐標(biāo)：經(jīng)度118.832094、緯度39.889572，老兵要求遷安市彭店子鎮(zhèn)人民政府，政府信息公開，柏莊村村民所建房屋占地批準(zhǔn)文件，土地性質(zhì)（包括：基本農(nóng)田、耕地、建設(shè)用地），彭店子鎮(zhèn)人民政府對政府信息公開申請，在法定期限內(nèi)不予答復(fù)，未履行政府信息公開職責(zé)疑似包庇。
“倉廩實(shí)，天下安?！奔Z食安全是社會(huì)穩(wěn)定的“壓艙石”，而耕地則是糧食安全的根基，糧食安，則天下安！耕地保，則糧食保！手中有糧，心中不慌，保護(hù)耕地，就是保護(hù)我們的飯碗！就是保生存！
自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》（自然資發(fā)[2020]127號）規(guī)定，依法從嚴(yán)、從快處理，以“零容忍”“零借口”“零拖延”的態(tài)度堅(jiān)決遏制亂占耕地建房行為。堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線，堅(jiān)決維護(hù)國家糧食安全，筑牢糧食安全底線。
要求當(dāng)?shù)卣毮懿块T，精準(zhǔn)有力監(jiān)督，確保每一方土地“有人看、有人管，有效制止農(nóng)村亂占耕地建房的高壓氛圍，對違法占地行為緊盯不放、依法打擊，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田底線，
農(nóng)田建住宅 審批從何來
《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第15條：基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)經(jīng)依法劃定后，任何單位和個(gè)人不得改變或者占用。國家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避開基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，需要占用基本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征收土地的，必須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。第十七條：禁止任何單位和個(gè)人在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)。坐落在遷安市彭店子鎮(zhèn)柏莊村北，坐標(biāo)經(jīng)度118.832094、緯度39.889572，農(nóng)民口糧田所建獨(dú)棟房屋土地性質(zhì)（基本農(nóng)田、耕地、建設(shè)用地）老兵不知，故向遷安市彭店子鎮(zhèn)人民政府申請政府信息公開，村民在口糧田上建獨(dú)棟住宅的批準(zhǔn)文件，坐標(biāo)經(jīng)度118.832094、緯度39.889572，土地性質(zhì)未能得到結(jié)果，悲哀?。。?/span>
老兵要求彭店子鎮(zhèn)政府公開農(nóng)田建房土地性質(zhì)遭到腸梗阻
河北省遷安市彭店子鎮(zhèn)柏莊村土地“基本農(nóng)田”上建企業(yè)，引起村民強(qiáng)烈不滿，于2009年11月27日，中央電視臺《焦點(diǎn)訪談》欄目—“被自愿”的土地流轉(zhuǎn)，播出之后企業(yè)停止施工，拆除違規(guī)建筑，恢復(fù)原貌，村民又開始種植農(nóng)作物，嚴(yán)守了耕地紅線，村民沒有辜負(fù)中央電視臺《焦點(diǎn)訪談》欄目關(guān)注，守好種好“飯碗田”但好景不長，卻有人挑戰(zhàn)國家法律，遷安市彭店子鎮(zhèn)柏莊村農(nóng)民口糧田上建獨(dú)棟住宅，老兵為了求證于2024年7月21日，向河北省遷安市彭店子鎮(zhèn)人民政府，申請政府信息公開柏莊村民在農(nóng)田建住宅，坐標(biāo)經(jīng)度118.832094、緯度39.889572，所占土地的性質(zhì)（包括：基本農(nóng)田、耕地、建設(shè)用地）。2019年12月12日《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》，農(nóng)村村民住宅用地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核批準(zhǔn)，申請流程，申請、現(xiàn)場勘查、填申請表、村委會(huì)審查、審核上報(bào)、審批、放樣、驗(yàn)收發(fā)證，符合宅基地申請條件的農(nóng)戶，申請人持申請材料向當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)提出宅基地書面用地申請。村委會(huì)收到申請后，村委會(huì)應(yīng)當(dāng)在每一個(gè)季度集中申請材料，依法召開村委會(huì)或村民代表大會(huì)進(jìn)行審議，并將申請理由、擬用地位置和面積、擬建房層高和面積等情況在本村范圍內(nèi)張榜公布，在張榜公布之日起15個(gè)工作日內(nèi)本村村民未提出異議或者異議不成立的，由村民委員會(huì)簽署意見，報(bào)送鄉(xiāng)人民政府審核，1.農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請表2.農(nóng)村宅基地使用承諾書3.農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）審批表4.鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證5.農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書6.農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗(yàn)收意見表，彭店子鎮(zhèn)人民政府掌握該宅基地部分信息，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第13、27條之規(guī)定，彭店子鎮(zhèn)人民政府，在法定期限內(nèi)對政府信息公開申請，有義務(wù)向老兵公開農(nóng)田建房政府備案信息，可是彭店子鎮(zhèn)人民政府拒不履行政府信息公開職責(zé)，違反《中華人民共和國政府信息公開條例》33條規(guī)定，內(nèi)容：行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)……至今未答復(fù)，致使老兵在彭店子鎮(zhèn)人民政府信息公開，農(nóng)田建房土地性質(zhì)2024年7月21日申請，遭到了腸梗阻。
黨中央始終要求政府部門，做到“立黨為公、執(zhí)政為民”“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”內(nèi)化于心，外化于行，根據(jù)“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”由事發(fā)地政府材料審核、違法監(jiān)督，事發(fā)地政府解決不了的，可以上報(bào)一級政府解決，彭店子鎮(zhèn)人民政府是如何審核監(jiān)管的，是監(jiān)管缺失不敢公開，還是為其撐傘包庇！
實(shí)施信息公開 打造陽光政府
國家出臺《政府信息公開條例》為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，建設(shè)法治政府，發(fā)揮政府信息對人民群眾的服務(wù)作用，信息公開不是政府對老百姓的恩賜，而是政府的義務(wù)。政府是人民的政府，人民通過選舉產(chǎn)生政府，政府為人民服務(wù)，公開透明是現(xiàn)代政府的基本價(jià)值理念，以政務(wù)公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，提高政府工作透明度，接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，構(gòu)建公開、透明、務(wù)實(shí)的政府形象，全力推進(jìn)政府決策的民主化、科學(xué)化。信息公開化，全力打造陽光政府、法治政府，而老兵依法申請政府信息公開，河北省遷安市彭店子鎮(zhèn)人民政府拒不履行法定職責(zé)，不公開柏莊村農(nóng)田建房的土地性質(zhì)批準(zhǔn)文件，是故意不公開還是有其他隱情，老兵拭目以待。
法律鏈接：《中華人民共和國政府信息公開條例》第十條 行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。行政機(jī)關(guān)從公民、法人和其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開；行政機(jī)關(guān)獲取的其他行政機(jī)關(guān)的政府信息，由制作或者最初獲取該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
行政機(jī)關(guān)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)對外以自己名義履行行政管理職能的，可以由該派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)與所履行行政管理職能有關(guān)的政府信息公開工作。
兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同制作的政府信息，由牽頭制作的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。
第十三條 除本條例第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定的政府信息外，政府信息應(yīng)當(dāng)公開。
行政機(jī)關(guān)公開政府信息，采取主動(dòng)公開和依申請公開的方式。
第十四條 依法確定為國家秘密的政府信息，法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息，以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的政府信息，不予公開。
第十五條 涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開會(huì)對第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，行政機(jī)關(guān)不得公開。但是，第三方同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開會(huì)對公共利益造成重大影響的，予以公開。
第十六條 行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息，可以不予公開。
第二十七條 除行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織可以向地方各級人民政府、對外以自己名義履行行政管理職能的縣級以上人民政府部門（含本條例第十條第二款規(guī)定的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）申請獲取相關(guān)政府信息。
第三十三條 行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。
行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個(gè)工作日。
行政機(jī)關(guān)征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
第五十三條 行政機(jī)關(guān)違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由上一級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不依法履行政府信息公開職能；
（二）不及時(shí)更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄；
（三）違反本條例規(guī)定的其他情形。
《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第15條：基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)經(jīng)依法劃定后，任何單位和個(gè)人不得改變或者占用。國家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避開基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，需要占用基本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征收土地的，必須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。
第十七條：禁止任何單位和個(gè)人在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)。
《中華人民共和國土地管理法》第三條：十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國的基本國策。各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，全面規(guī)劃，嚴(yán)格管理，保護(hù)、開發(fā)土地資源，制止非法占用土地的行為。
第三十五條：永久基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途。國家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)難以避讓永久基本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者土地征收的，必須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。
禁止通過擅自調(diào)整縣級土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃等方式規(guī)避永久基本農(nóng)田農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者土地征收的審批。
第三十七條：非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。
禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。
禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。
第四十四條:建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)。
在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計(jì)劃分批次按照國務(wù)院規(guī)定由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)或者其授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。
在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍外，將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。
第七十五條:違反本法規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門等按照職責(zé)責(zé)令限期改正或者治理，可以并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十八條:農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。 超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占用土地論處。
《中華人民共和國刑法》第三百四十二條【非法占用農(nóng)用地罪】違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。
