把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子
一個(gè)縣委書記的權(quán)力有多大？
流水
把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子，說來容易，實(shí)行難。李白說蜀道之難，難于上青天，這比蜀道還難一萬倍！不過，再難，也要實(shí)行。當(dāng)然，這里的權(quán)力指的是謀取私利的權(quán)力。如果是謀取公利（給百分之九十以上廣大人民謀利益）的權(quán)力無需關(guān)進(jìn)籠子。
習(xí)近平總書記指出：不能把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為個(gè)人以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的擋箭牌。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，就是要依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力。
一個(gè)縣委書記的權(quán)力有多大？
陳行甲（原湖北巴東縣委書記）說： "你晚上無論做了一個(gè)什么夢，第二天都可以把它變成現(xiàn)實(shí)。"
萬瑞忠（原廣西南丹縣委書記）說："只有你想不到的（不敢想的），沒有你辦不到的。"
兩位書記的話把縣委書記的權(quán)力刻劃得維妙維肖、淋漓盡致！。
陳行甲主政巴東，他將權(quán)力用在為百分之九十以上巴東人民謀福利之上，懲貪治腐、破除關(guān)系網(wǎng)、秉公徹查積案、重建公信力、修建"三橫一豎"全縣交通網(wǎng)……短短五年巴東面貌有目共睹煥然一新；
萬瑞忠主政南丹，我行我素、賣官鬻爵、貪污腐敗、上行下尤、草菅人命、特大透水事故膽敢隱瞞不報(bào)……整個(gè)南丹大地烏煙瘴氣、怨聲載道、民不聊生……萬瑞忠被處極刑罪有應(yīng)得！有人指出南丹縣人大、政協(xié)、紀(jì)委、監(jiān)察是吃素的？我們說，同級(jí)幾大班子，他們獻(xiàn)媚都還來不及，怎能行監(jiān)督制約之責(zé)？上一級(jí)又鞭長莫及，以致萬瑞忠這一小小縣委書記儼然如一土皇帝……
正反兩個(gè)縣委書記的話和他們主政的事實(shí)再明了不過了，即使區(qū)區(qū)一個(gè)縣委書記，其權(quán)力大如天。它既可以給縣域人民帶來巨大福址；又可以使一個(gè)縣域人民處于水深火熱之中。
一個(gè)失去制約的權(quán)力有多么的可怕？！一個(gè)失去制約的權(quán)力猶如脫僵的野馬！……
全國多少個(gè)縣？他們的權(quán)力被約束了嗎？他們的權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里了嗎？
市、省及其以上的權(quán)力呢？？
新中國建立以來,我們國家走了不少彎路,原因固然很多,其中最為重要的原因,就是沒有“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”,沒有很好地運(yùn)用憲法和法律的方式來管理國家,沒有真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化。
權(quán)力的行使走向,往往“以領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,以領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變”。改革開放后,中國經(jīng)濟(jì)增長速度世人矚目,但是,憲法實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制和具體制度還不健全,對領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)管不力等,導(dǎo)致官員腐敗發(fā)生率居高不下。
鄧小平曾多次強(qiáng)調(diào)，"在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，必須同時(shí)進(jìn)行政治體制改革"，小平同志進(jìn)行了一系列政治體制改革嘗試，比如黨政分開、中央高層七上八下、逐步廢止干部終身制……小平同志曾身體力行，為將"權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里"做出了許多大膽嘗試，并取得了一定的效果。但小平同志年事已高，最終沒能順利完成他的"經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)必須要進(jìn)行政治體制改革"的夙愿。
對于權(quán)力，必須以憲法來規(guī)范、以制度來約束，光靠人的自覺是不行的，是違背人性規(guī)律的。陳行甲式的干部鳳毛麟角、萬瑞忠式的貪污腐敗官員比比皆是的緣由，就是權(quán)力失去了有力的監(jiān)督，連年來落馬的各級(jí)貪官污吏的實(shí)際即可證明。
另外，對貪污腐敗分子的懲罰力度不夠也是造成貪腐案件居高不下的原因，貪污腐敗的成本太低更讓這些貪污腐敗分子有恃無恐、前赴后繼！
這些都與權(quán)力的制約與監(jiān)督缺位乏力或“牛欄關(guān)貓”不到位,有著千絲萬縷的聯(lián)系。為此,習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào):“要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”,“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記,任何人都沒有法律之外的絕對權(quán)力,任何人行使權(quán)力都必須為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)并自覺接受人民監(jiān)督?！?/span>
只有把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，全心全意為人民服務(wù)，我們的事業(yè)才會(huì)興旺發(fā)達(dá)，中國夢才會(huì)早日實(shí)現(xiàn)。
【作者簡介】劉文水，筆名，流水，四川成都人，生于五十年代。當(dāng)過農(nóng)民、當(dāng)過石匠、當(dāng)過兵、當(dāng)過生產(chǎn)隊(duì)長、當(dāng)過大隊(duì)支部書記、經(jīng)過商當(dāng)過老板、當(dāng)過民辦教師，初中肄業(yè)（初六七級(jí)，初“老三屆”），后通過自學(xué)考上四川師范大學(xué)，獲本科學(xué)歷。
一生坎坷曲折，飽經(jīng)風(fēng)霜、歷盡風(fēng)雨……代表作有散文《??！仙山峨眉》；散文詩《喜迎香港回歸》；時(shí)評：《請不要為豆腐渣工程開脫》；影評：《評電影芳華》；教學(xué)論文：《談?wù)勛魑慕虒W(xué)中的審題與謀篇布局》等兩百余篇。出版有詩歌集《流水悠悠》（專著）；《守望棲息地》（合著）；《建國70年以來知名實(shí)力詩人作家名錄》（合著）；《中國當(dāng)代傳世詩文大辭典》（合著）；《世界華語童謠童詩大賽精品選》（合著）；肖像以及十余首格律詩詞入選國家郵政部門出版的大型紀(jì)念郵冊；時(shí)評、雜文、隨感等散見于各級(jí)各類報(bào)刊及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
