<fieldset id="oqblw"></fieldset>
精華熱點(diǎn) 發(fā)展農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)亟需更新觀念（上）
為了全面準(zhǔn)確理解發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的思想，有必要對(duì)我國(guó)農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的歷程作簡(jiǎn)要回顧，從思想上認(rèn)清新型集體經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下集體經(jīng)濟(jì)的不同，理清與發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)的基本關(guān)系。
一、由互助合作到集體經(jīng)濟(jì)的制度變遷上世紀(jì)，新中國(guó)成立之初，我國(guó)為了在農(nóng)村幫助農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，黨和政府引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展了農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)，初衷是通過(guò)互助合作實(shí)現(xiàn)不同農(nóng)戶共同發(fā)展，是勞動(dòng)互助和生產(chǎn)合作，是不同農(nóng)戶聯(lián)合起來(lái)，集體發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，提高和改善農(nóng)民生活，不是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作如下回顧和評(píng)述。
（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作的本意是不同個(gè)體聯(lián)合起來(lái)共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)，或曰集體發(fā)展經(jīng)濟(jì)，是開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一種組織形式，是不同生產(chǎn)要素的組合方式。一九四九年九月二十九日中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)規(guī)定：應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民逐步地按照自愿和互利的原則，組織各種形式的生產(chǎn)互助和生產(chǎn)合作。因?yàn)?，由任何方面?duì)于任何人實(shí)行強(qiáng)制而建立起來(lái)的生產(chǎn)合作組織，沒(méi)有不失敗的。一九五一年十二月中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的決議（草案）指出：發(fā)展互助合作，要按照自愿和互利的原則，發(fā)展農(nóng)民勞動(dòng)互助的積極性。這種勞動(dòng)互助合作是建立在個(gè)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的集體勞動(dòng)?？梢?jiàn)農(nóng)業(yè)合作化，是通過(guò)生產(chǎn)互助、勞動(dòng)合作的方式，解決單個(gè)農(nóng)戶因缺少生產(chǎn)工具遇到的發(fā)展困難問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)不同農(nóng)戶共同發(fā)展生產(chǎn)，并不是要發(fā)展什么集體所有的東西。實(shí)踐證明，黨中央這個(gè)方針是符合農(nóng)村實(shí)際情況的，是完全正確的。
（二）發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作并否定農(nóng)民對(duì)土地的私有制。上述決議文件重申政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)規(guī)定內(nèi)容：“凡已實(shí)行土地改革的地區(qū)，必須保護(hù)農(nóng)民已得土地的所有權(quán)?！辈⒅赋觯翰还苻r(nóng)民的資源和經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)備的各種必須的條件，過(guò)早地不適宜地企圖在現(xiàn)在就否定或限制參加合作社的農(nóng)民的私有財(cái)產(chǎn)，或者企圖對(duì)于互助組織和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的成員實(shí)行絕對(duì)平均主義，或者企圖很快地舉辦更高級(jí)的社會(huì)主義集體農(nóng)莊，認(rèn)為現(xiàn)在可以一蹴而就在農(nóng)村中完全到達(dá)社會(huì)主義。這些是“左”傾的錯(cuò)誤的思想。可見(jiàn)，我們黨在農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)的初衷，并不是實(shí)行土地等生產(chǎn)資料集體所有制。把生產(chǎn)要素的組合形式、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織方式作為所有制形式，是對(duì)合作經(jīng)濟(jì)本質(zhì)的根本扭曲。
我們黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人，對(duì)試圖否定農(nóng)民私有土地的思想曾提出過(guò)嚴(yán)肅的批評(píng)。一九五一年七月三日，在山西省委《把老區(qū)互助組織提高一步》上批語(yǔ)：在土地改革以后的農(nóng)村中，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)民的自發(fā)勢(shì)力和階級(jí)分化已開(kāi)始表現(xiàn)出來(lái)。黨內(nèi)已經(jīng)有些同志對(duì)這種自發(fā)勢(shì)力和階級(jí)分化表示害怕，并且企圖加以阻止或避免。他們幻想用勞動(dòng)互助組和供銷合作社的辦法去達(dá)到阻止或避免此種趨勢(shì)的目的。已有人提出了這樣的意見(jiàn)：應(yīng)該逐步地動(dòng)搖、削弱直至否定私有基礎(chǔ)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助組織提高到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，以此作為新因素，去“戰(zhàn)勝農(nóng)民的自發(fā)因素”。這是一種錯(cuò)誤的、危險(xiǎn)的、空想的農(nóng)業(yè)社會(huì)主義思想。
（三）農(nóng)民可以根據(jù)自愿原則加入或退出合作社。決議（草案）指出：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作有三種形式，簡(jiǎn)單的勞動(dòng)合作（主要是臨時(shí)性、季節(jié)性的）、常年的互助組、以土地入股為特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。用土地入股同樣地是根據(jù)自愿和互利的原則，并可以根據(jù)自愿的原則退股。這是符合農(nóng)民的愿望的，只有自愿，才能將有合作意愿的農(nóng)民組織起來(lái)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與合作的積極性。當(dāng)參加合作的農(nóng)戶不再需要合作、或者合作效果不好時(shí)，可以自愿自由地退出合作。這就是農(nóng)民入社自愿、退社自由，是引導(dǎo)農(nóng)民走合作化道路的基本原則。俗話說(shuō)：強(qiáng)扭的瓜不甜。不同個(gè)體的聯(lián)合與合作，只能建立在相互自愿的基礎(chǔ)上，不應(yīng)該也不可能通過(guò)外在力量的強(qiáng)制來(lái)實(shí)現(xiàn)，否則，將事與愿違。
（四）為保障大城市農(nóng)產(chǎn)品供給實(shí)行集體所有制。如果說(shuō)，組織農(nóng)民參加互助合作的目的是為了發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而把農(nóng)民的私人所有制改造成歸屬不清的公有制，實(shí)行集體所有制則另有考量。一九五三年十月、十一月，毛澤東同中共中央農(nóng)村工作部負(fù)責(zé)人的兩次關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的談話清晰地表明了這一點(diǎn)。在十月五日的談話中，毛澤東指出：大城市的蔬菜供求，現(xiàn)在有極大的矛盾；糧食、棉花的供求也都有極大的矛盾，肉類、油脂不久也會(huì)出現(xiàn)極大的矛盾。從解決這種供求矛盾出發(fā)，就要解決所有制與生產(chǎn)力的矛盾問(wèn)題。個(gè)體所有制的生產(chǎn)關(guān)系與大量供應(yīng)是完全沖突的。個(gè)體所有制必須過(guò)渡到集體所有制[3]。這里人們可以明白，在農(nóng)村發(fā)展集體所有制，是因?yàn)閭€(gè)體所有制與保障城市大量供應(yīng)有矛盾。在農(nóng)戶個(gè)體所有制下，由于生產(chǎn)力水平低下，農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品首先會(huì)滿足自家需求，有剩余再出售，城市的需求將沒(méi)有保證。面對(duì)大量分散的小規(guī)模農(nóng)戶，通過(guò)市場(chǎng)渠道收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，保城市供應(yīng)成本會(huì)很高。而實(shí)行集體所有制，把農(nóng)民組織起來(lái)，個(gè)體農(nóng)民則因?yàn)槭チ送恋氐乃袡?quán)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，也就失去了就農(nóng)產(chǎn)品銷售的數(shù)量和價(jià)格與政府討價(jià)還價(jià)的條件，政府不與分散的個(gè)體農(nóng)民打交道，而把收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品的任務(wù)直接下達(dá)到集體經(jīng)濟(jì)組織，收購(gòu)價(jià)格由政府決定，不用與農(nóng)民討價(jià)還價(jià)，收購(gòu)成本要低得多，也容易得多?？梢?jiàn)，在農(nóng)村實(shí)行土地等生產(chǎn)資料的集體所有制，并不是為了發(fā)展生產(chǎn)、解決農(nóng)民的問(wèn)題，而是要保城市供應(yīng)。這就是實(shí)行高級(jí)農(nóng)業(yè)合作社和人民公社后的情形。
（五）違背市場(chǎng)互利交換原則嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民利益。農(nóng)村改革前后的實(shí)踐充分證明，違背農(nóng)民群眾的意愿、違背合作經(jīng)濟(jì)的基本原則，把農(nóng)業(yè)中的生產(chǎn)勞動(dòng)合作這種組織形式通過(guò)行政的、強(qiáng)制的、運(yùn)動(dòng)的方式推進(jìn)到生產(chǎn)資料的集體所有制，在與農(nóng)民打交道時(shí)，不講互利交換原則，雖然為保障城市農(nóng)產(chǎn)品供給提供了制度支撐，為城市建設(shè)、工業(yè)發(fā)展積累了巨額資金。但是，不得不承認(rèn)，這種制度雖然是由黨的領(lǐng)袖提出，黨和政府全力推動(dòng)實(shí)施的，從實(shí)際運(yùn)行來(lái)看并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)其預(yù)期目的，結(jié)果是農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民乃至國(guó)家的多輸。一方面，由于這種制度侵犯農(nóng)民的私有財(cái)產(chǎn)、挫傷農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，不僅沒(méi)有推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展，反而極大地阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)民生活受到嚴(yán)重?fù)p害，廣大農(nóng)民付出了沉重的代價(jià)。事實(shí)上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)間長(zhǎng)，勞動(dòng)管理環(huán)節(jié)多，農(nóng)作物生長(zhǎng)時(shí)間與勞動(dòng)時(shí)間不一致，每個(gè)人、每次的勞動(dòng)是否真正付出，生產(chǎn)管理是否到位和及時(shí)，都對(duì)農(nóng)產(chǎn)品最終產(chǎn)量有直接影響。因而，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)決定了其最適合農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)，為了自身的收獲，農(nóng)戶在每個(gè)環(huán)節(jié)、每次勞動(dòng)時(shí)都必須認(rèn)真負(fù)責(zé)。在農(nóng)村選擇什么樣的產(chǎn)權(quán)制度，必須尊重農(nóng)民的選擇，這是我們國(guó)家付出了近三十年的沉痛代價(jià)才得到的歷史教訓(xùn)，絕不容我們淡忘。
另一方面，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙，城市居民的農(nóng)副食品供應(yīng)也受到了極大限制。突出表現(xiàn)為各種產(chǎn)品供應(yīng)總量不足，品種結(jié)構(gòu)不全，保障水平低下，在改革前城市不得已普遍實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品的憑證供應(yīng)、憑票供應(yīng)制度，供應(yīng)的品種和數(shù)量只能勉強(qiáng)維持人們低水平生活需要。同時(shí)，由于農(nóng)民長(zhǎng)期收入水平較低，有效購(gòu)買力不足，使得工業(yè)品市場(chǎng)需求受到限制。整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)陷入不良的循環(huán)狀態(tài)。改革開(kāi)放以來(lái)，由于對(duì)農(nóng)民還權(quán)賦能，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，市場(chǎng)供應(yīng)數(shù)量充足，質(zhì)量提高，有效滿足了城市居民對(duì)各種農(nóng)產(chǎn)品的有效需求，從而實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)工農(nóng)之間的良性循環(huán)。
（六）農(nóng)村改革不徹底留下了集體經(jīng)濟(jì)的尾巴。傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的突出特征是上世紀(jì)政社合一的人民公社制度，以及在此制度下的生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)小隊(duì)體制，實(shí)行生產(chǎn)資料歸集體所有，勞動(dòng)者參加集體勞動(dòng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)執(zhí)行政府的指令性計(jì)劃，產(chǎn)品主要按人口多少實(shí)行平均分配。在農(nóng)村實(shí)行集體化這一制度，是脫離農(nóng)村、農(nóng)民實(shí)際、違反廣大農(nóng)民意愿、阻礙生產(chǎn)發(fā)展的左傾錯(cuò)誤導(dǎo)致的。我們黨曾希望糾正這一錯(cuò)誤，但由于種種原因未能改變這種制度。1981年中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議指出：由于對(duì)社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和中國(guó)基本經(jīng)濟(jì)情況認(rèn)識(shí)不足，更由于毛澤東同志、中央和地方不少領(lǐng)導(dǎo)同志在勝利面前滋長(zhǎng)了驕傲自滿情緒，急于求成，夸大了主觀意志和主觀努力的作用，沒(méi)有經(jīng)過(guò)認(rèn)真的調(diào)查研究和試點(diǎn)，就在總路線提出后不久輕率地發(fā)動(dòng)了“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)和人民公社化運(yùn)動(dòng)，使得以高指標(biāo)、瞎指揮、浮夸風(fēng)和“共產(chǎn)風(fēng)”為主要標(biāo)志的左傾錯(cuò)誤嚴(yán)重地泛濫開(kāi)來(lái)。從一九五八年底到一九五九年七月的中央政治局廬山會(huì)議前期，毛澤東同志和黨中央曾經(jīng)努力領(lǐng)導(dǎo)全黨糾正已經(jīng)覺(jué)察到的錯(cuò)誤。但是，廬山會(huì)議后期，在全黨錯(cuò)誤地開(kāi)展了“反右傾”斗爭(zhēng)，在經(jīng)濟(jì)上打斷了糾正左傾錯(cuò)誤的進(jìn)程，使錯(cuò)誤延續(xù)了更長(zhǎng)時(shí)間。一九六〇年冬，黨中央和毛澤東同志開(kāi)始糾正農(nóng)村工作中的左傾錯(cuò)誤，制定和執(zhí)行了一系列正確的政策和果斷措施，這是這個(gè)歷史階段中的重要轉(zhuǎn)變。但是，左傾錯(cuò)誤在經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想上并未得到徹底糾正。[4]我們黨的這一決議，清楚告訴人們，人民公社和集體化運(yùn)動(dòng)是一種左傾錯(cuò)誤，需要徹底糾正。黨的十一屆三中全會(huì)后，農(nóng)民發(fā)起的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革廢除了人民公社制度，是對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)關(guān)系、經(jīng)營(yíng)制度的根本性調(diào)整，我們黨和政府對(duì)農(nóng)民的創(chuàng)造和選擇及時(shí)給予政策認(rèn)可和法律確認(rèn)。改革前后農(nóng)村發(fā)展的實(shí)踐表明，黨中央關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干重大歷史問(wèn)題的決議，對(duì)農(nóng)村集體化作出的結(jié)論是完全正確的，是符合實(shí)際的，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)要統(tǒng)一到黨中央的決議精神上來(lái)，決不能認(rèn)為改革前的集體經(jīng)濟(jì)就是正確的。但是，農(nóng)村改革廢除了人民公社制度，并沒(méi)有否定集體經(jīng)濟(jì)制度，不能促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的原集體經(jīng)濟(jì)制度。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放四十年來(lái)的發(fā)展，我國(guó)的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化改革取得了決定性進(jìn)展，在農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)的基本制度下，通過(guò)市場(chǎng)化流通體系，城市的各種農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障，再堅(jiān)持原先的所謂集體經(jīng)濟(jì)，太不合時(shí)宜。
