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精華熱點 《習近平法治思想與法治公安建設(shè)》
摘要：法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統(tǒng)完備，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。法治公安建設(shè)是全面依法治國的重要組成部分，本文深入探討書記法治思想對法治公安建設(shè)的重大指導意義，通過引經(jīng)據(jù)典、結(jié)合豐富案例，從多個方面闡述如何以習近平法治思想為引領(lǐng)，推進法治公安建設(shè)不斷邁向新臺階。
關(guān)鍵詞：書記法治思想；法治公安；全面依法治國
一、引言
黨的十八大以來，以書記同志為核心的黨中央從關(guān)系黨和國家長治久安的戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，對加強和改進公安工作作出一系列重大決策部署，對法治公安建設(shè)提出了新的更高要求。書記法治思想是順應實現(xiàn)中華民族偉大復興時代要求應運而生的重大理論創(chuàng)新成果，為法治公安建設(shè)提供了根本遵循和行動指南。
二、書記法治思想的核心內(nèi)涵
（一）堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導
總書記強調(diào)：“黨的領(lǐng)導是推進全面依法治國的根本保證?！痹诜ㄖ喂步ㄔO(shè)中，必須始終堅持黨對公安工作的絕對領(lǐng)導，確保公安隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。公安機關(guān)要切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把黨的領(lǐng)導貫穿到法治公安建設(shè)的全過程和各方面。
（二）堅持以人民為中心
“江山就是人民，人民就是江山?！狈ㄖ嗡枷胧冀K把人民利益放在首位，強調(diào)全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅持為了人民、依靠人民。法治公安建設(shè)要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到公安工作的各領(lǐng)域全過程，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
（三）堅持中國特色社會主義法治道路
書記指出：“中國特色社會主義法治道路是一個管總的東西。具體講我國法治建設(shè)的成就，大大小小可以列舉出十幾條、幾十條，但歸結(jié)起來就是開辟了中國特色社會主義法治道路這一條?！狈ㄖ喂步ㄔO(shè)必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅持從我國國情出發(fā)，把公安工作置于中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全局中來謀劃，確保公安工作始終沿著正確方向前進。
（四）堅持依憲治國、依憲執(zhí)政
憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。書記強調(diào)：“堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政?！惫矙C關(guān)要切實維護憲法權(quán)威，加強憲法宣傳教育，推動憲法實施，嚴格按照憲法和法律賦予的職責權(quán)限開展工作，確保公安執(zhí)法活動在法治軌道上運行。
（五）堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化
書記指出：“法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。”法治公安建設(shè)是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，要通過加強公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、提升公安執(zhí)法公信力、完善公安執(zhí)法監(jiān)督機制等措施，不斷提高公安工作法治化水平，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力保障。
三、法治思想對法治公安建設(shè)的重大指導意義
（一）為法治公安建設(shè)提供根本遵循
法治思想明確了全面依法治國的政治方向、重要地位、工作布局、重點任務(wù)、重大關(guān)系、重要保障，為法治公安建設(shè)提供了科學的理論指導和行動指南。公安機關(guān)要深刻領(lǐng)會習近平法治思想的核心要義，準確把握其精神實質(zhì)，切實把習近平法治思想貫徹落實到法治公安建設(shè)的各個環(huán)節(jié)。
（二）為法治公安建設(shè)注入強大動力
法治思想充分體現(xiàn)了以書記同志為核心的黨中央對法治建設(shè)的高度重視和堅定決心，為法治公安建設(shè)注入了強大動力。公安機關(guān)要以習近平法治思想為引領(lǐng)，勇于擔當作為，不斷開拓創(chuàng)新，努力推動法治公安建設(shè)取得新成效。
（三）為法治公安建設(shè)指明方向路徑
法治思想為法治公安建設(shè)指明了方向路徑，明確了法治公安建設(shè)的目標任務(wù)和工作重點。公安機關(guān)要按照習近平法治思想的要求，緊緊圍繞建設(shè)法治公安的目標，全面推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加強公安執(zhí)法監(jiān)督，提升公安執(zhí)法公信力，努力打造一支黨和人民滿意的高素質(zhì)公安隊伍。
四、以習近平法治思想為引領(lǐng)，推進法治公安建設(shè)的具體措施
（一）加強公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)
1. 完善執(zhí)法制度體系
“小智治事，中智治人，大智立法?！惫矙C關(guān)要加強執(zhí)法制度建設(shè)，完善執(zhí)法標準和操作規(guī)程，建立健全覆蓋各個執(zhí)法領(lǐng)域、各個執(zhí)法環(huán)節(jié)的執(zhí)法制度體系，確保公安執(zhí)法活動有法可依、有章可循。例如，制定完善刑事案件立案追訴標準、行政案件裁量基準等制度，規(guī)范執(zhí)法行為，統(tǒng)一執(zhí)法尺度。
2. 提升執(zhí)法主體素質(zhì)
“徒善不足以為政，徒法不能以自行?！惫裁窬菆?zhí)法主體，其素質(zhì)直接關(guān)系到執(zhí)法質(zhì)量和效果。要加強公安民警教育培訓，提高民警的法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力。通過開展法律知識培訓、執(zhí)法技能訓練、實戰(zhàn)演練等活動，不斷提升民警的執(zhí)法水平。同時，要加強執(zhí)法資格管理，嚴格落實執(zhí)法資格考試制度，確保民警具備相應的執(zhí)法資格。
3. 規(guī)范執(zhí)法辦案流程
“天下之事，不難于立法，而難于法之必行?！惫矙C關(guān)要嚴格按照法定程序辦理案件，規(guī)范執(zhí)法辦案流程。從接處警、受立案、調(diào)查取證、案件審核、審批決定到執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)，都要嚴格遵守法律規(guī)定，確保執(zhí)法活動公正、規(guī)范、高效。例如，在接處警環(huán)節(jié)，要做到快速反應、規(guī)范處置；在受立案環(huán)節(jié)，要嚴格按照規(guī)定的時限和程序進行，杜絕有案不立、壓案不查等問題。
4. 加強執(zhí)法信息化建設(shè)
“工欲善其事，必先利其器?！毙畔⒒翘岣邎?zhí)法效能的重要手段。公安機關(guān)要加強執(zhí)法信息化建設(shè)，推廣應用執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)、電子卷宗系統(tǒng)、執(zhí)法記錄儀管理系統(tǒng)等信息化平臺，實現(xiàn)執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核。通過信息化手段，提高執(zhí)法效率，規(guī)范執(zhí)法行為，加強執(zhí)法監(jiān)督。
（二）加強公安執(zhí)法監(jiān)督
1. 健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機制
“法之不行，自上犯之?！惫矙C關(guān)要加強內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，建立健全執(zhí)法監(jiān)督機制。完善執(zhí)法質(zhì)量考評制度，定期對執(zhí)法辦案情況進行考評，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法問題。加強案件審核把關(guān)，嚴格落實“五級審核”制度，確保案件質(zhì)量。同時，要加強對執(zhí)法權(quán)力運行的監(jiān)督制約，建立健全執(zhí)法風險防控機制，防止執(zhí)法權(quán)力濫用。
2. 強化外部執(zhí)法監(jiān)督
“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”公安機關(guān)要自覺接受外部監(jiān)督，加強與檢察機關(guān)、審判機關(guān)的協(xié)作配合，建立健全信息共享、案件通報、聯(lián)席會議等制度，共同解決執(zhí)法中的問題。同時，要主動接受社會監(jiān)督，通過公開執(zhí)法信息、開展執(zhí)法滿意度測評等方式，廣泛聽取社會各界的意見和建議，不斷改進執(zhí)法工作。
3. 嚴格落實執(zhí)法責任追究制度
“有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督，違法必追究。”公安機關(guān)要嚴格落實執(zhí)法責任追究制度，對執(zhí)法過錯行為進行嚴肅問責。建立健全執(zhí)法過錯責任追究機制，明確執(zhí)法過錯的認定標準、追究程序和責任形式。對因執(zhí)法過錯導致嚴重后果的，要依法依紀追究相關(guān)人員的責任，以儆效尤。
（三）提升公安執(zhí)法公信力
1. 堅持嚴格公正執(zhí)法
“公生明，廉生威?！惫矙C關(guān)要堅持嚴格公正執(zhí)法，做到法律面前人人平等，不徇私情、不謀私利。對違法犯罪行為要依法嚴厲打擊，維護法律尊嚴和權(quán)威。同時，要注重執(zhí)法方式方法，做到理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，避免因執(zhí)法不當引發(fā)社會矛盾。
2. 加強執(zhí)法公開
“陽光是最好的防腐劑?！惫矙C關(guān)要加強執(zhí)法公開，主動向社會公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果等信息，接受社會監(jiān)督。通過建立執(zhí)法公開平臺、舉辦“警營開放日”等活動，讓人民群眾了解公安執(zhí)法工作，增強對公安執(zhí)法的信任和支持。
3. 積極化解矛盾糾紛
“治國有常，而利民為本?！惫矙C關(guān)要積極化解矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。建立健全矛盾糾紛排查化解機制，及時發(fā)現(xiàn)和化解各類矛盾糾紛。在執(zhí)法過程中，要注重矛盾糾紛的源頭治理，通過調(diào)解、和解等方式，妥善解決執(zhí)法中的矛盾糾紛，避免矛盾激化。
五、案例分析
（一）某公安機關(guān)嚴格規(guī)范執(zhí)法，提升執(zhí)法公信力
某公安機關(guān)在辦理一起刑事案件中，嚴格按照法定程序進行偵查、取證、審訊等工作。在執(zhí)法過程中，民警始終堅持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，充分保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。同時，該公安機關(guān)主動向社會公開案件辦理情況，接受社會監(jiān)督。最終，該案件順利偵破，犯罪嫌疑人被依法懲處，得到了社會各界的廣泛好評，有效提升了公安執(zhí)法公信力。
（二）某公安機關(guān)加強執(zhí)法監(jiān)督，確保執(zhí)法公正
某公安機關(guān)建立健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機制，加強對執(zhí)法權(quán)力運行的監(jiān)督制約。在辦理一起行政案件中，案件審核人員發(fā)現(xiàn)辦案民警存在執(zhí)法程序不規(guī)范的問題，及時予以糾正。同時，該公安機關(guān)主動接受外部監(jiān)督，與檢察機關(guān)建立了信息共享、案件通報等制度。在檢察機關(guān)的監(jiān)督下，該公安機關(guān)對一起存在執(zhí)法過錯的案件進行了糾正，并對相關(guān)責任人進行了問責，確保了執(zhí)法公正。
六、結(jié)論
習近平法治思想是新時代全面依法治國的根本遵循和行動指南，對法治公安建設(shè)具有重大而深遠的指導意義。公安機關(guān)要深入學習貫徹習近平法治思想，牢牢把握對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明總要求，以推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為載體，以加強執(zhí)法監(jiān)督為保障，以提升執(zhí)法公信力為目標，不斷推進法治公安建設(shè)，為建設(shè)更高水平的平安中國、法治中國作出新的更大貢獻。
