文／郭凡銘
農(nóng)村土地承包責(zé)任制，使中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化！但是，由于一些農(nóng)村干部對土地承包責(zé)任制錯誤的理解，用分田到戶的方式代替了承包責(zé)任制。農(nóng)村土地承包責(zé)任制和分田到戶是性質(zhì)不同的兩個概念，農(nóng)村土地承包責(zé)任制是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物；而分田到戶的性質(zhì)則是變相的單干。產(chǎn)品分配制度是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)不可缺少的一項制度！，沒有產(chǎn)品分配制度相調(diào)節(jié)，土地承包期長年不變和農(nóng)村人口不斷的增減變化產(chǎn)生了極大的矛盾。如某村的閆某，有三個兒子，娶了三個媳婦，一個媳婦又生了兩個孩子，這一戶就增加了九口人，九口人沒有土地，沒有土地就沒有補貼。而同一村的劉某，連死亡、婚出等原因減少了八口人，照樣多種八口人的地，多領(lǐng)八口人的補貼。這種現(xiàn)象在農(nóng)村不同程度的普遍存在。這種現(xiàn)象違反了《中華人民共和國民法典》規(guī)定的“公平原則”！也違背了社會主義核心價值觀“公平、法治”！同時也給農(nóng)村秩序的穩(wěn)定埋下了隱患！
隨著農(nóng)村種田大戶的崛起和大型農(nóng)業(yè)機(jī)械化的普及與提高，條塊分割的經(jīng)營模式嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展！農(nóng)場化經(jīng)營的模式可以提倡！根據(jù)改革開放初期“鞏固發(fā)展調(diào)整提高”的八字方針，調(diào)整和提高的時機(jī)已經(jīng)成熟！
要徹底解決農(nóng)村土地承包期長期不變和農(nóng)村人口不斷增減變化之間的矛盾，必須建立“產(chǎn)品分配制度”！健立“產(chǎn)品分配制度”，是完善農(nóng)村土地承包責(zé)任制的必要，也是體現(xiàn)“公平、法治”的必要，更是農(nóng)村秩序穩(wěn)定的必要！筆者根據(jù)幾十年的農(nóng)村生活實踐，擬定了“三三制農(nóng)村土地承包責(zé)任制產(chǎn)品分配方案”，可以供有關(guān)部門作為參考。三三制，就是把農(nóng)村土地的總收入（毛收入）分成三個等份，承包方占一個等份，投資（成本）占一個等份，發(fā)包方占一個等份。都是誰承包誰投資，也就是承包方占三分之二，發(fā)包方占三分之一。發(fā)包方再把這三分之一按每年變動后的人口進(jìn)行分配。每年張榜公布。如上面提到閆某和劉某的例子，假如某生產(chǎn)隊（組）有土地三百八十畝，按每畝毛收入三千六百元計算，發(fā)包方每畝可得一千二百元，三百八十畝地的總收入就是四十五萬六千元，當(dāng)年人口假定三百零四人，每人應(yīng)分一千五百元。閆某原有五口人，新增九口人，就可以每年增加一萬三千五百元的收入。劉某就應(yīng)該每年拿出一萬二千元。
以上方案，既完善了農(nóng)村土地承包責(zé)任制度，又達(dá)到了“公平、法治”，又能有效的促進(jìn)了農(nóng)村秩序的穩(wěn)定！有“產(chǎn)品分配制度”相調(diào)節(jié)，農(nóng)村土地承包責(zé)任制才能長期穩(wěn)定！為了徹底解決農(nóng)村土地承包責(zé)任制長期不變和農(nóng)村人口不斷變化之間的矛盾，完善農(nóng)村土地承包責(zé)任制勢在必行！
作者簡介
郭凡銘 又名 郭社會、，筆名三誠，（誠于天、誠于地、誠于人）山東省汶上縣人。只上過小學(xué)，初中、高中和大學(xué)課程全是自學(xué)的，并通過自學(xué)考試獲山東大學(xué)畢業(yè)證書。曾干過律師，通過行政訴訟分別撤銷過濟(jì)寧市政府砍樹有獎的文件，山東省政府收費不當(dāng)?shù)奈募?。中華全國詩詞學(xué)會會員，都市頭條編輯，央視禮賓書特聘簽約詩人，中國百年華語詩歌百位奠基人之一，世界圣火藝術(shù)妍究院理事，世界漢語文化作家協(xié)會會員。曾獲2018年首屆詩歌大賽一等獎《當(dāng)代百家經(jīng)典》全國征稿大賽榮獲十佳詩人第三名，世界華語文學(xué)精英爭霸賽杰出詩人獎等大獎。作品分別在《中華詩詞大辭典》、《上海灘詩葉》等多部大型書籍上發(fā)表
