守護(hù)公平正義——岳陽(yáng)樓區(qū)人大常委會(huì)助力檢察公益訴訟提質(zhì)增效 檢察能動(dòng)履職 展現(xiàn)忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)
2017年6月，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議高票審議通過(guò)了修改民事訴訟法和行政訴訟法的決定，正式建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。
2017年7月以來(lái)，岳陽(yáng)樓區(qū)人民檢察院認(rèn)真踐行“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)”的新時(shí)代檢察工作總要求，牢牢把握公益保護(hù)核心，樹立“督促之訴”和“協(xié)同之訴”并重、“訴前與訴訟并重”高質(zhì)效辦案理念，在岳陽(yáng)樓區(qū)人大常委會(huì)的監(jiān)督與支持下，加強(qiáng)部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，匯聚公益訴訟檢察工作合力，充分發(fā)揮檢察公益訴訟在促進(jìn)綠色發(fā)展、推動(dòng)依法行政、服務(wù)保障民生的重要作用，走出一條具有岳陽(yáng)樓區(qū)特色的公益訴訟之路。2021年以來(lái)，岳陽(yáng)樓區(qū)人民檢察院堅(jiān)持圍繞中心工作、圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局聚焦群眾關(guān)注熱點(diǎn)履行公益訴訟檢察職責(zé)，落實(shí)班子負(fù)責(zé)人帶頭辦案，探索一體化辦案機(jī)制，綜合運(yùn)用磋商、檢察建議、聯(lián)席會(huì)議、公開聽證等方式確保監(jiān)督效果，共辦理各類公益訴訟案件330余件。同時(shí)積極調(diào)動(dòng)、發(fā)揮公益保護(hù)主體合力，支持社會(huì)組織提起民事公益訴訟，積極探索行政機(jī)關(guān)提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟與生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟銜接，實(shí)現(xiàn)政治、法律、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。岳陽(yáng)樓區(qū)人民檢察院牢把“公益核心”，堅(jiān)持依法監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、協(xié)同監(jiān)督，制訂出臺(tái)《關(guān)于建立公益訴訟檢察與12345政務(wù)熱線信息數(shù)據(jù)共享協(xié)作機(jī)制的意見》《公益訴訟檢察工作規(guī)范》《公益訴訟案件線索管理辦法》《公益訴訟案件聽證辦法》《高質(zhì)效辦理公益訴訟案件工作辦法》《公益訴訟重大問(wèn)題報(bào)告制度》等系列制度。
為延伸監(jiān)督觸角，凝聚監(jiān)督合力，岳陽(yáng)樓區(qū)人民檢察院在岳陽(yáng)樓區(qū)生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門設(shè)立派駐檢察官聯(lián)絡(luò)室；選聘岳陽(yáng)樓區(qū)稅務(wù)局、岳陽(yáng)樓區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、岳陽(yáng)樓區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、岳陽(yáng)樓區(qū)自然資源局、岳陽(yáng)樓區(qū)城管局、岳陽(yáng)樓區(qū)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局等6名行政執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任特邀檢察官助理，建立信息共享、聯(lián)席會(huì)議、協(xié)作辦案、情況通報(bào)制度，加大案源巡查摸排力度，暢通線索雙向移送；與岳陽(yáng)樓區(qū)人民法院、岳陽(yáng)樓區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村協(xié)商公益訴訟訴前和公益訴訟損害賠償金管理使用，強(qiáng)化公益救濟(jì)，確保?？顚Ｓ?，形成公益保護(hù)社會(huì)共治、齊抓共管工作局面。
近年來(lái)岳陽(yáng)樓區(qū)公益訴訟檢察辦案成效主要體現(xiàn)在：
一是公益訴訟辦案領(lǐng)域不斷拓展。辦案涉及領(lǐng)域從生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓等四個(gè)領(lǐng)域，擴(kuò)展到英烈權(quán)益保護(hù)、未成年人保護(hù)、軍人榮譽(yù)名譽(yù)權(quán)益保障、安全生產(chǎn)、個(gè)人信息保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、婦女權(quán)益保障等領(lǐng)域，并繼續(xù)向市域治理、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)、文物保護(hù)等新領(lǐng)域拓展，建立起“4+10+X”的基本業(yè)務(wù)框架，初步形成了以傳統(tǒng)法定領(lǐng)域?yàn)楹诵?、新增法定領(lǐng)域?yàn)樵鲩L(zhǎng)點(diǎn)、其他新領(lǐng)域?yàn)檠a(bǔ)充的業(yè)務(wù)格局。其中督促整治居民飲用水安全、督促規(guī)范管理城區(qū)道路交通安全、督促保護(hù)“洪山血案”抗戰(zhàn)遺址行政公益訴訟案等案件入選全國(guó)、省級(jí)公益訴訟典型案例，聯(lián)合辦理的督促整治長(zhǎng)江船舶污染物轉(zhuǎn)運(yùn)的公益訴訟案得到最高檢肯定好評(píng)。
二是公益訴訟工作模式不斷創(chuàng)新。
建立“河（湖）長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”“田長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制，匯聚監(jiān)督合力。尋求“外腦”支持，創(chuàng)新高校研學(xué)平臺(tái)建設(shè)，2022年5月，與岳陽(yáng)市委黨校共建全市首個(gè)公益訴訟檢察研學(xué)基地，院校共同舉辦“公益訴訟檢察大講堂”，安排檢察公益訴訟主題課程培訓(xùn)30余班次，參訓(xùn)縣處級(jí)、中青年干部2100余人次，針對(duì)公益訴訟司法疑難問(wèn)題定期組織理論研討。探索代表建議與檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化機(jī)制，2022年3月以來(lái)辦理7起涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、市域治理等領(lǐng)域公益訴訟案件，推動(dòng)檢察監(jiān)督與人大監(jiān)督融合貫通。
三是公益訴訟治理效果不斷顯現(xiàn)。
著力守護(hù)綠水青山，辦理涉河湖污染、城市垃圾、噪音污染等一批公益類訴訟案件，督促洞庭湖非法捕撈違法行為人30余人支付生態(tài)損害賠償金。著力守護(hù)食品、藥品安全，辦理一批涉食藥品、城市飲水、醫(yī)衛(wèi)安全等公益訴訟類案件，督促行政機(jī)關(guān)整治行業(yè)亂象，協(xié)助堵塞監(jiān)管漏洞。著力守護(hù)人身安全，深入開展城區(qū)道路交通安全管理、校園實(shí)驗(yàn)室危化品管理、燃?xì)獍踩⒆越ǚ堪踩阮I(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，督促整改一批民生關(guān)注的難熱點(diǎn)問(wèn)題。辦案同時(shí)注重以案釋法，通過(guò)全媒體宣傳體系、多元化宣傳模式，達(dá)到辦理一案、警示一片、教育社會(huì)面的效果。 近幾年來(lái)，岳陽(yáng)樓區(qū)人民檢察院注重公益訴訟法治宣傳，充分運(yùn)用微博、微信公眾號(hào)、今日頭條、華聲在線和檢察數(shù)字報(bào)刊等新媒體開展公益訴訟法治宣傳，打造“指尖上”的公益訴訟。今年來(lái)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)新媒體發(fā)布《攜手共護(hù)群眾“耳畔”安寧》《行路難停車難怎么辦》等公益訴訟法治宣傳稿件20余篇，被省級(jí)以上新聞媒體采用近20篇，公益訴訟法治宣傳稿件網(wǎng)絡(luò)累計(jì)點(diǎn)擊量達(dá)到21余萬(wàn)次，營(yíng)造了良好的公益訴訟法治宣傳氛圍。區(qū)人民檢察院官方微信公眾號(hào)、今日頭條號(hào)在全省政法新媒體檢察榜中始終位列前茅，干警李明皓被納入湖南省檢察新聞宣傳人才庫(kù)。反映岳陽(yáng)樓區(qū)檢察公益訴訟辦案瞬間的照片，獲評(píng)中央政法委年度照片，被中國(guó)國(guó)家博物館永久收藏。 人大監(jiān)督助推公益訴訟提質(zhì)增效岳陽(yáng)樓區(qū)人大常委會(huì)高度重視檢察公益訴訟工作，作為檢察機(jī)關(guān)專項(xiàng)工作聽取審議的重點(diǎn)內(nèi)容，列入?yún)^(qū)人大常委會(huì)2023年、2024年工作要點(diǎn)。2023年10月，岳陽(yáng)樓區(qū)人大常委會(huì)黨組書記、主任周岳雄聽取岳陽(yáng)樓區(qū)人民檢察院情況專題匯報(bào)并提出指導(dǎo)意見，經(jīng)區(qū)人大監(jiān)察和司法委和區(qū)人大選舉任免聯(lián)絡(luò)代表工委研究，并征求區(qū)人民檢察院意見，共同制訂出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)人大代表建議與公益訴訟檢察建議銜接轉(zhuǎn)化工作機(jī)制的實(shí)施方案》，有力地推動(dòng)人大監(jiān)督與檢察監(jiān)督的雙向貫通。岳陽(yáng)樓區(qū)人民檢察院以深入貫徹落實(shí)最高檢“八號(hào)檢察建議”為契機(jī)，開展交通出行安全公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。通過(guò)全面調(diào)研，發(fā)現(xiàn)城區(qū)部分路段存在交通安全設(shè)施設(shè)置不全、維護(hù)不及時(shí)，窨井蓋破損、塌陷、錯(cuò)位，樹木遮擋交通標(biāo)識(shí)，人行橫道信號(hào)燈時(shí)長(zhǎng)設(shè)置不合理，駕校車輛在交通要道學(xué)習(xí)駕駛，車輛違停占道以及摩托車、電瓶車、重中型載貨汽車違法行為普遍等問(wèn)題。岳陽(yáng)樓區(qū)人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)何忠偉以岳陽(yáng)市人大代表身份提出《關(guān)于加強(qiáng)岳陽(yáng)城區(qū)道路交通安全規(guī)范管理的建議》，公益訴訟部門向省、市檢察院專題匯報(bào)后進(jìn)行公益訴訟立案，向相關(guān)職能部門發(fā)出訴前檢察建議，并通過(guò)聯(lián)席會(huì)議、提交調(diào)查報(bào)告等方式督促整改。同時(shí)，針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的因現(xiàn)有制度缺乏，難以對(duì)窨井蓋形成監(jiān)管合力的現(xiàn)狀，向岳陽(yáng)市人大常委會(huì)提出《關(guān)于出臺(tái)地方性法規(guī)強(qiáng)化對(duì)窨井蓋管理的建議》，通過(guò)代表建議與公益訴訟檢察建議的“雙向銜接轉(zhuǎn)化”，推動(dòng)公益保護(hù)的系統(tǒng)治理、綜合治理，進(jìn)一步筑牢道路交通安全防線，切實(shí)保障人民群眾出行安全和生命財(cái)產(chǎn)安全。
2023年11月17日，湖南省人大常委會(huì)副主任周農(nóng)赴岳主持召開人大代表建議與公益訴訟檢察建議銜接轉(zhuǎn)化工作經(jīng)驗(yàn)座談交流會(huì)，湖南省人民檢察院檢委會(huì)委員羅青、岳陽(yáng)市人大常委會(huì)主任馬娜出席會(huì)議，省、市、區(qū)人大監(jiān)察和司法委、湘北地區(qū)各地州市檢察院負(fù)責(zé)人參加座談交流。會(huì)議通報(bào)岳陽(yáng)市檢察院、岳陽(yáng)樓區(qū)人民檢察院關(guān)于督促長(zhǎng)江岳陽(yáng)水域保護(hù)、岳陽(yáng)樓區(qū)人民檢察院督促整治商業(yè)噪音污染擾民、督促規(guī)范城區(qū)道路交通安全管理等行政公益訴訟典型案例，其中督促整治住宅小區(qū)飲用水安全的行政公益訴訟案獲評(píng)最高人民檢察院2022年度“公益訴訟守護(hù)美好生活典型案例”。2023年11月岳陽(yáng)樓區(qū)人大常委會(huì)組成公益訴訟專題調(diào)研組，區(qū)人大常委會(huì)黨組成員、副主任鄭星帶隊(duì)，岳陽(yáng)樓區(qū)人大常委會(huì)委員、監(jiān)察和司法委主任委員易哲夫、監(jiān)察和司法委員會(huì)副主任委員周衛(wèi)勇、楓橋湖街道人大工委主任楊斌、東茅嶺街道人大工委主任賀君福；區(qū)人大監(jiān)察和司法委員會(huì)委員：湖南人和人（岳陽(yáng)）律師事務(wù)所副主任姚小波、岳陽(yáng)云盟律師事務(wù)所合伙人徐航、岳陽(yáng)新龍廣告裝飾工程有限公司董事長(zhǎng)付燕華；區(qū)人大代表：湖南金州（岳陽(yáng)）律師事務(wù)所執(zhí)行主任李威、湖南昌言（岳陽(yáng)）律師事務(wù)所公眾事務(wù)部主任姚時(shí)雨、郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委副書記趙俊棋一深入全區(qū)調(diào)研。區(qū)人大常委會(huì)調(diào)研組在岳陽(yáng)樓區(qū)人民檢察院聽取工作匯報(bào)，觀看公益訴訟宣傳片、查閱宣傳資料、開展案卷評(píng)查。召開政法部門座談會(huì)，聽取岳陽(yáng)樓公安分局法制預(yù)審大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)陽(yáng)華、岳陽(yáng)樓區(qū)人民法院法官余樂(lè)、區(qū)司法局全面依法治區(qū)委員會(huì)辦公室副主任趙丹有關(guān)公益訴訟工作銜接、辦案協(xié)作情況匯報(bào)；走訪岳陽(yáng)樓區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)城管局、區(qū)自然資源局等部門，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)段佳仁，區(qū)城管局黨組成員、副局長(zhǎng)郝海玉，岳陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局岳陽(yáng)樓分局副局長(zhǎng)龔卿，區(qū)自然資源局執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人李振興匯報(bào)配合檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟監(jiān)督辦案情況。
區(qū)人大常委會(huì)調(diào)研組一行察看了公益訴訟典型案例現(xiàn)場(chǎng)，在花果畈垃圾填埋場(chǎng)，在花果畈垃圾中轉(zhuǎn)服務(wù)所負(fù)責(zé)人徐明根陪同下，實(shí)地視察辦案及整改成效。代表、委員察看日處理1200余噸生活垃圾通過(guò)大型垃圾中轉(zhuǎn)站，調(diào)查了解垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)、大件垃圾破碎處理以及其他配套設(shè)施和花果畈垃圾填埋場(chǎng)填埋庫(kù)區(qū)沼氣收集、滲濾液環(huán)保全量化處理項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況。
岳陽(yáng)樓區(qū)人民檢察院第五檢察部副主任赫桓向調(diào)研組介紹：2022年12月，花果畈垃圾填埋場(chǎng)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改工作被國(guó)家長(zhǎng)江辦《2022年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片》作為正面典型表?yè)P(yáng)通報(bào)；2022年5月，被湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室評(píng)為湖南省突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改“十大垃圾場(chǎng)超負(fù)荷運(yùn)行、垃圾大面積裸露、異味擾民垃圾場(chǎng)變?yōu)樯鷳B(tài)綠地典型案例”之一。
在南湖新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨委書記、局長(zhǎng)李程，局紀(jì)委書記、副局長(zhǎng)王志，南湖市場(chǎng)監(jiān)管所所長(zhǎng)周傳陪同引導(dǎo)下，區(qū)人大常委會(huì)調(diào)研組實(shí)地察看了南湖周邊某知名酒店的食品安全管理情況，了解岳陽(yáng)樓區(qū)人民檢察院關(guān)于生肉及其他冷鮮食材檢疫安全的檢察建議整改落實(shí)情況。酒店負(fù)責(zé)人、酒店食品安全總監(jiān)表示，在收到檢察機(jī)關(guān)《責(zé)令整改通知書》后，對(duì)購(gòu)進(jìn)禽畜產(chǎn)品未依法履行合法手續(xù)查驗(yàn)、索票索證不規(guī)范的行為立行立改。南湖新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局以此案辦理為契機(jī)，舉一反三，組織第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)南湖新區(qū)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行食品安全監(jiān)督抽檢，深入?yún)^(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)、餐飲單位及學(xué)校周邊食品零售店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開展專項(xiàng)檢查，組織食品安全知識(shí)培訓(xùn)，壓實(shí)食品安全主體責(zé)任。區(qū)人大常委會(huì)調(diào)研組前往岳陽(yáng)市第九中學(xué)實(shí)地察看學(xué)校實(shí)驗(yàn)室?；饭芾砗蛯W(xué)生食堂管理工作，調(diào)查了解“校園護(hù)安”?；钒踩珜ｍ?xiàng)監(jiān)督行動(dòng)、食堂食品安全“護(hù)苗行動(dòng)”成效，岳陽(yáng)樓區(qū)人民檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)嚴(yán)瓊介紹：2023年岳陽(yáng)樓區(qū)人大常委會(huì)開展“司法公正樓區(qū)行”活動(dòng)，將中心城區(qū)48所中小學(xué)校、9所職業(yè)技術(shù)學(xué)院、學(xué)校的“校園實(shí)驗(yàn)室?；贰卑踩芾砑{入人大監(jiān)督視野，檢察機(jī)關(guān)加力跟進(jìn)監(jiān)督以來(lái)所取得的整改成效。
岳陽(yáng)市第九中學(xué)黨總支書記何厚龍、岳陽(yáng)樓區(qū)教育局教育信息技術(shù)中心主任梅磊現(xiàn)場(chǎng)介紹學(xué)校建立食堂安全管理與責(zé)任公示制度、完善校園危化品管理制度及?；芬?guī)范申購(gòu)、驗(yàn)收、存放、登記使用情況，演示?；反娣攀业谋O(jiān)控?cái)z像頭的運(yùn)行狀況。在湖南人和人（岳陽(yáng)）律師事務(wù)所，區(qū)人大常委會(huì)調(diào)研組召開公益訴訟座談會(huì)，人和人律所執(zhí)行主任陳莉花，岳陽(yáng)市律協(xié)副秘書長(zhǎng)、行業(yè)宣傳與理論研究委員會(huì)主任、人和人（岳陽(yáng)）律師事務(wù)所黨支部副書記黃琦、湖南金州（岳陽(yáng)）律師事務(wù)所律師童娟娟、湖南金駿律師事務(wù)所律師潘松參加座談交流廣泛聽取意見建議。調(diào)研組成員、郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委副書記趙俊棋結(jié)合城郊焚燒秸桿、麻布山森林公園林木保護(hù)等公益保護(hù)案例析法明理，積極探討公益訴訟辦案規(guī)范化問(wèn)題。
2023年12月13日岳陽(yáng)樓區(qū)六屆人大常委會(huì)召開第15次會(huì)議聽取和審議區(qū)人民檢察院公益訴訟工作情況的報(bào)告，并以滿票通過(guò)會(huì)議滿意度測(cè)評(píng)，會(huì)議提出：加大宣傳教育力度、拓展案件線索渠道、規(guī)范案件辦理三條審議意見，為公益訴訟整改落實(shí)指明方向。
2024年6月中旬，岳陽(yáng)樓區(qū)人大常委會(huì)調(diào)查組由區(qū)人大常委會(huì)黨組成員、副主任鄭星帶隊(duì)，圍繞公益訴訟普法宣傳、建立完善公益訴訟案件線索源頭工作機(jī)制、規(guī)范公益訴訟案件辦理三個(gè)方面調(diào)研重點(diǎn)，對(duì)審議意見整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查。岳陽(yáng)樓區(qū)人大常委會(huì)委員、區(qū)人大監(jiān)察和司法委員會(huì)主任委員易哲夫，監(jiān)察和司法委員會(huì)副主任委員周衛(wèi)勇，人大楓橋湖街道工委主任楊斌、人大城陵磯街道工委主任劉勇軍；區(qū)人大監(jiān)察和司法委委員：湖南人和人（岳陽(yáng)）律師事務(wù)所副主任姚小波、 岳陽(yáng)云盟律師事務(wù)所合伙人徐航、岳陽(yáng)市友誼華僑有限公司總經(jīng)理張樹松；區(qū)人大代表：湖南金州（岳陽(yáng)）律師事務(wù)所執(zhí)行主任李威、湖南弘元新港實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司總裁助理胡時(shí)、湖南金球律師事務(wù)所律師鄧園一行，在區(qū)人民檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)嚴(yán)瓊、檢察五部主任陳偲、副主任赫桓陪同調(diào)研下深入?yún)^(qū)人民檢察院、區(qū)稅務(wù)局、三眼橋街道、奇家?guī)X街道、岳陽(yáng)市水域環(huán)境衛(wèi)生管理所、王家河法治文化公園、岳陽(yáng)市公共交通集團(tuán)有限公司開展調(diào)研。
在岳陽(yáng)樓區(qū)人民檢察院，區(qū)人大常委會(huì)調(diào)研組重點(diǎn)了解以下情況：公布公益訴訟案件線索舉報(bào)方式，落實(shí)公益訴訟案件線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法；建立完善案件線索查詢搜集機(jī)制，從新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)輿情、信訪案件等源頭篩查公益訴訟案件線索；強(qiáng)化刑檢、民檢、行檢部門內(nèi)部銜接，在信息共享、線索的發(fā)現(xiàn)與移送、案件研判協(xié)查、辦案結(jié)果反饋等環(huán)節(jié)協(xié)作聯(lián)動(dòng)等方面情況；實(shí)現(xiàn)檢務(wù)公開，針對(duì)輿情關(guān)注和疑難復(fù)雜案件發(fā)揮檢察聽證、人民監(jiān)督員監(jiān)督辦案等公開辦案機(jī)制作用；實(shí)現(xiàn)人大監(jiān)督、民主監(jiān)督與公益訴訟檢察的監(jiān)督銜接貫通，建立聯(lián)絡(luò)通報(bào)、公開辦案機(jī)制，在公益訴訟立案調(diào)查、問(wèn)題磋商、公開聽證、檢察建議送達(dá)、整改落實(shí)回復(fù)等環(huán)節(jié)主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員及社會(huì)公益組織、基層社會(huì)組織工作人員、群眾代表參加情況。
同時(shí)查閱公益訴訟案件質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)開展的相關(guān)資料臺(tái)賬；開展案件評(píng)查，查閱人大代表建議與檢察建議銜接轉(zhuǎn)化的辦案情況及典型案例。在岳陽(yáng)樓區(qū)稅務(wù)局，局黨委書記、局長(zhǎng)譚力引領(lǐng)區(qū)人大常委會(huì)調(diào)研組和參加訴前磋商會(huì)人大代表、部門負(fù)責(zé)人一行進(jìn)入會(huì)場(chǎng)，并介紹：2024年4月全國(guó)第33個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)期間，區(qū)稅務(wù)局聯(lián)合緝私、漁政部門開展“稅護(hù)河山綠、添彩美麗中國(guó)”巡江巡湖活動(dòng)情況，她表示：岳陽(yáng)樓區(qū)稅務(wù)局將堅(jiān)持“1376”總體思路，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩個(gè)底線，充分發(fā)揮稅收職能作用，加大稅法宣傳、加大稅收征管，著力推進(jìn)綠色低碳稅收體系建設(shè)，讓“綠色稅制”帶來(lái)“綠色效應(yīng)”，為守護(hù)一江碧水貢獻(xiàn)更多稅務(wù)力量。調(diào)研組旁聽區(qū)人民檢察院督促規(guī)范利息稅收繳行政公益訴訟案訴前磋商會(huì)，重點(diǎn)關(guān)注訴前磋商工作實(shí)質(zhì)化情況，聽取岳陽(yáng)樓區(qū)人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)肖冰峰,區(qū)人民法院行局長(zhǎng)李勇，區(qū)稅務(wù)局黨委委員、副局長(zhǎng)王旭俊匯報(bào)及檢察機(jī)關(guān)情況通報(bào)，岳陽(yáng)市巴陵中天稅務(wù)師事務(wù)所總經(jīng)理劉濤、湖南禹達(dá)建設(shè)科技有限公司董事長(zhǎng)胡澤平、區(qū)行政審批局電子政務(wù)股負(fù)責(zé)人米劍、洞庭密封材料有限公司董事長(zhǎng)夏玉友等人大代表、政協(xié)委員結(jié)合議題提出詢問(wèn)、意見建議；磋商會(huì)后，區(qū)人大常委會(huì)調(diào)研組召開座談會(huì)，邀請(qǐng)檢察磋商會(huì)與會(huì)代表列席，了解檢察公益訴訟審議意見整改以來(lái)，區(qū)人民檢察院貫徹落實(shí)司法為民、能動(dòng)司法、把訴前實(shí)現(xiàn)維護(hù)公益目的作為最佳司法狀態(tài)的辦案理念和案件辦理的政治、社會(huì)、法律效果情況。在王家河法治公園，區(qū)人大常委會(huì)調(diào)研組現(xiàn)場(chǎng)察看主題公園展示辦案成果，凝聚社會(huì)公益保護(hù)共識(shí)，發(fā)揮公益訴訟法治宣傳功能的情況。
聽取岳陽(yáng)市公共交通集團(tuán)有限公司部門負(fù)責(zé)人關(guān)于中心城區(qū)12條公交線路投放檢察公益訴訟廣告的情況簡(jiǎn)介，現(xiàn)場(chǎng)察看15、16、19、20路公交車車身公益廣告宣傳內(nèi)容。深入三眼橋街道、奇家?guī)X街道及社區(qū)聽取公益訴訟宣傳“五進(jìn)”情況匯報(bào)；查閱公益訴訟宣傳周活動(dòng)開展資料；察看社區(qū)網(wǎng)格及微網(wǎng)格公益訴訟法治宣傳情況。區(qū)人大常委會(huì)調(diào)研組一行沿洞庭湖城區(qū)岸線視察，查看生態(tài)環(huán)境整治現(xiàn)場(chǎng)，聽取岳陽(yáng)市水域環(huán)境衛(wèi)生管理所所長(zhǎng)王建青關(guān)于中心城區(qū)公共水域環(huán)境公益保護(hù)綜合治理、守護(hù)一江碧水情成效的情況匯報(bào)；在副所長(zhǎng)孫鳴陪同下檢查船舶垃圾上岸接收、轉(zhuǎn)運(yùn)情況，查閱水面垃圾、漂浮物打撈作業(yè)記錄。
岳陽(yáng)樓區(qū)人大常委會(huì)審議意見下發(fā)后，區(qū)人民檢察院堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全面整改，提質(zhì)增效。
具體體現(xiàn)在：
一是公益訴訟法治宣傳力度不斷加大。公益訴訟宣傳“五進(jìn)”工作進(jìn)一步落實(shí)。組織開展“公益訴訟宣傳周”、“公益訴訟社區(qū)微普法”和社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織公益宣講活動(dòng)，推動(dòng)形成共建、共治、共享的公益保護(hù)格局。公益訴訟宣傳模式進(jìn)一步創(chuàng)新。制定宣傳聯(lián)絡(luò)員工作制度；在新媒體平臺(tái)和數(shù)字報(bào)刊及市區(qū)主要公交線路加大宣傳力度；與市委黨校共建研學(xué)基地，將公益訴訟列為黨政干部培訓(xùn)必修課內(nèi)容。公益訴訟公開辦案機(jī)制作用進(jìn)一步發(fā)揮。深化檢務(wù)公開，組織開展公益訴訟主題檢察開放日活動(dòng)；探索建立公益訴訟重大典型案例發(fā)布制度；發(fā)揮好公益訴訟治理示范點(diǎn)教育功能，以個(gè)案辦理推動(dòng)系統(tǒng)治理。
二是公益訴訟案件線索來(lái)源逐步拓寬。線索篩查機(jī)制逐步完善。出臺(tái)公益訴訟線索管理辦法；選聘“公益損害觀察員”；定期查詢“12345”熱線、“益心為公”云平臺(tái)信息數(shù)據(jù)；定期開展公益訴訟檢察專題監(jiān)督行動(dòng)；借助科技手段提升線索比對(duì)與取、固證水平。線索舉報(bào)措施不斷強(qiáng)化。研究制定公益訴訟案件線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法；設(shè)置公益損害來(lái)信來(lái)訪舉報(bào)窗口，公布舉報(bào)電話、郵箱，建立定期信訪通報(bào)制度；推廣應(yīng)用在線實(shí)時(shí)舉報(bào)平臺(tái)。線索銜接轉(zhuǎn)化效果初步顯現(xiàn)。強(qiáng)化內(nèi)部辦案協(xié)作，注重線索共享與移送考核；加強(qiáng)與行政執(zhí)法部門聯(lián)動(dòng)，加大案源巡查摸排力度；刑附民公益訴訟案件辦理啟用同步介入、“一案雙查”機(jī)制；做好人大代表建議與政協(xié)委員提案與公益訴訟檢察建議的銜接轉(zhuǎn)化工作。
三是公益訴訟案件辦理質(zhì)效穩(wěn)步提升。堅(jiān)持實(shí)體、程序并重，辦案規(guī)范化程度明顯提高。明確公益訴訟檢察工作規(guī)范，統(tǒng)一辦案要求和標(biāo)準(zhǔn)，注重實(shí)體、程序公正；強(qiáng)化公益救濟(jì)，規(guī)范懲罰性賠償金的使用管理，注重生態(tài)修復(fù)，確保?？顚Ｓ谩Ｂ鋵?shí)高質(zhì)效辦案理念，辦案流程不斷優(yōu)化。建立完善立案審批制度，提高線索移送效率和成案率；落實(shí)公益訴訟重大問(wèn)題請(qǐng)示匯報(bào)制度；充分發(fā)揮訴前司法價(jià)值，將“訴”的標(biāo)準(zhǔn)貫穿辦案全流程；加強(qiáng)庭前準(zhǔn)備；落實(shí)“回頭看”，增強(qiáng)跟進(jìn)監(jiān)督實(shí)效。嚴(yán)格案件監(jiān)管評(píng)查，案卷文書質(zhì)量逐步提升。加強(qiáng)公益訴訟文書文書校核和審查，嚴(yán)把文書制發(fā)關(guān)、質(zhì)量關(guān)；開展公益訴訟案件的質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)查，評(píng)查結(jié)果納入績(jī)效考核和評(píng)先評(píng)優(yōu)依據(jù)。區(qū)人大常委會(huì)調(diào)查組隨機(jī)抽取近期區(qū)人民檢察公益訴訟案件10件評(píng)查，質(zhì)量較高。
2024年7月25日岳陽(yáng)樓區(qū)六屆人大常委會(huì)召開第20次會(huì)議聽取和審議區(qū)人民檢察院公益訴訟工作審意見整改落實(shí)情況的報(bào)告，會(huì)議以滿票審議通過(guò)。 法治宣傳凝聚社會(huì)公益共識(shí)
2024年10月15日，岳陽(yáng)樓區(qū)人大常委會(huì)牽頭組織區(qū)人民檢察院、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)司法局、王家河公園管理中心、奇家?guī)X街道辦事處、三眼橋街道辦事處等單位，在王家河法治廣場(chǎng)、步步高廣場(chǎng)開展“公益訴訟檢察 守護(hù)美麗樓區(qū)”主題法治宣傳活動(dòng)。
岳陽(yáng)樓區(qū)人大常委會(huì)黨組成員、副主任鄭星，區(qū)人大常委會(huì)委員、監(jiān)察和司法委員會(huì)主任委員易哲夫、監(jiān)察和司法委員會(huì)副主任委員周衛(wèi)勇、監(jiān)察和司法委員會(huì)工作人員崔源源；岳陽(yáng)市人大司法專家?guī)斐蓡T、區(qū)人大監(jiān)察和司法委委員：湖南人和人（岳陽(yáng)）律師事務(wù)所副主任姚小波、岳陽(yáng)云盟律師事務(wù)所合伙人徐航，區(qū)人大監(jiān)察和司法委委員、岳陽(yáng)市友誼華僑有限公司總經(jīng)理張樹松、律師羅妍；岳陽(yáng)樓區(qū)人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)何忠偉，黨組成員、副檢察長(zhǎng)嚴(yán)瓊、辦公室主任李明皓、副主任劉思慧、張金，第五檢察部主任陳偲、第五檢察部副主任赫桓；岳陽(yáng)樓區(qū)稅務(wù)局黨委書記、局長(zhǎng)譚力，黨委委員、副局長(zhǎng)王旭俊，辦公室主任王克如，法制辦主任尋劍 ；岳陽(yáng)樓區(qū)司法局黨組書記易威奇，黨組成員、副局長(zhǎng)易群，普法辦負(fù)責(zé)人朱 波， 奇家?guī)X司法所所長(zhǎng)熊英、三眼橋司法所所長(zhǎng)萬(wàn)金；岳陽(yáng)市王家河公園管理中心主任蘭寒松、副主任吳維雄、何秋良、安保股股長(zhǎng)徐振華；奇家?guī)X街道辦事處黨工委書記黃力交，黨工委副書記、辦事處主任蔣恒，黨工委副書記傅青勝，黨工委委員、人大工委主任廖增洪 ，人大工委聯(lián)絡(luò)員任平；三眼橋街道辦事處黨工委書記袁香，黨工委副書記、辦事處主任易誠(chéng)，黨工委副書記劉洋，黨工委委員、人大工委主任楊森彬，團(tuán)工委書記、人大工委聯(lián)絡(luò)員劉雨沁及社區(qū)工作人員出席和參與宣傳活動(dòng)?；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)氣氛熱烈，工作人員通過(guò)懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、布置普法展板、發(fā)放宣傳資料、咨詢答疑、宣講公益訴訟典型案例等方式開展法治宣傳，凝聚社會(huì)共識(shí)，提升廣大市民公益保護(hù)意識(shí)。
