關(guān)于棄籍稅/楊榮標(biāo)
棄籍稅，顧名思義是對(duì)放棄原國(guó)籍、移民于他國(guó)所轉(zhuǎn)移的財(cái)產(chǎn)開征的稅。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，世界范圍內(nèi)人口及資本的跨國(guó)流動(dòng)日益頻繁。
據(jù)聯(lián)合國(guó)國(guó)際移民組織今年6月18日《世界移民報(bào)告2024》披露，目前全球移民數(shù)量已達(dá)2.81億人，占全球總?cè)丝诘?.6%，相較1990年時(shí)的移民數(shù)量，已經(jīng)翻了一番。其中，不乏有大批的高凈值人口以移民為手段，將在國(guó)內(nèi)所賺的錢（包括合法或不合法）轉(zhuǎn)移至國(guó)外，以逃避納稅義務(wù)或司法審查。因此，為了維護(hù)國(guó)家利益，有必要及早安排棄籍稅的制度。筆者曾在十多年前的一篇稅收論文中，就呼吁盡早開征棄籍稅。
目前，全球已有不少國(guó)家開征了棄籍稅：
加拿大（1972年）
德國(guó)（1972年）
瑞典（1983年）
澳大利亞（1985年）
丹麥（1987年）
新西蘭（1988年）
美國(guó)（1992年）
挪威（1992年）
奧地利（1994年）
荷蘭（1997年）
法國(guó)（1998年）
英國(guó)（1998年）
從各國(guó)的制度設(shè)計(jì)比較，美國(guó)的棄籍稅最具代表性，體現(xiàn)了“從富而征”的制度特征，并實(shí)現(xiàn)全球征稅的制度。其征稅條件，包括近5年來年均所得稅超過規(guī)定數(shù)額、亇人全球凈資產(chǎn)超過200萬美元、無法提供近5年足額繳稅證明等。
構(gòu)建科學(xué)的棄籍稅制度，其遵循的基本原則應(yīng)為：
一是設(shè)置的目的不是任意剝奪公民的移民權(quán)，而是為了促進(jìn)其承擔(dān)相應(yīng)的納稅義務(wù)。
二、合理行使稅收主權(quán)，避免雙重征稅。
三、充分保障稅收公平。
四、設(shè)計(jì)一定的免征額，以實(shí)現(xiàn)對(duì)富人的精確篩查。
五、必須建立相應(yīng)的懲罰機(jī)制，包括補(bǔ)繳稅款、罰款、滯納金、禁止入境直至判處刑罰。
2024.11.09于金華
