作者： 楊金高 黃曉明 何仁輝編輯：黃曉明
制作：對韻翁
東鄉(xiāng)區(qū)深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，對標(biāo)江西省深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)建設(shè)方案，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”總要求，以改革為動力，在區(qū)域南北、東西分別打造30公里的雷竹、油茶林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級，積極探索集體林權(quán)制度改革，促使林權(quán)制度改革綻放“四朵金花”，贏得省、市業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)高度評價和全區(qū)干部群眾廣泛贊譽(yù)。
龍年歲末，該區(qū)林業(yè)局局長宗劍明告訴記者：東鄉(xiāng)區(qū)深化林權(quán)改革發(fā)展目標(biāo)明確，定位在三個方面。一是打造雷竹產(chǎn)業(yè)集群。通過出臺《東鄉(xiāng)區(qū)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施方案》，引導(dǎo)社會資本進(jìn)山入林，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，力爭雷竹種植面積超萬畝，年產(chǎn)雷竹筍達(dá)2萬噸，總產(chǎn)值5.6億元；帶動千家農(nóng)戶種植雷竹，戶均增收1萬元。二是建成全省油茶高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)縣（區(qū)）。圍繞建成全省油茶高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)縣（區(qū)）的目標(biāo)，力爭“十四五”期間實(shí)現(xiàn)全區(qū)油茶林面積8萬畝以上。三是推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級。在鞏固東鄉(xiāng)“一花一果、一草一竹”(花卉苗木、油茶果、中草藥、雷竹)林業(yè)產(chǎn)業(yè)格局上，提升傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值，發(fā)展林業(yè)深加工、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。圍繞上述目標(biāo)，該區(qū)堅(jiān)持“五管齊下”： (一)高位推動，推進(jìn)集體林權(quán)三權(quán)分置
該區(qū)林業(yè)局爭取區(qū)委、政府支持，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)有序開展延包工作，奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。起草《東鄉(xiāng)區(qū)集體林延包工作方案》,對承包期限進(jìn)行調(diào)查摸底，對到期、不滿15年、超過15年的林地分類統(tǒng)計(jì)、區(qū)別對待，該延包的堅(jiān)決延包。黎圩鎮(zhèn)梧坊村危家組試點(diǎn)村召開村組會議，同意對村組林地實(shí)行延包。因該組大部分林地承包期僅剩11年，無法滿足林業(yè)正常生產(chǎn)周期需求，制約了林業(yè)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。因此，區(qū)林業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)親自出面，多方協(xié)調(diào)，促使該村小組林地承包期限統(tǒng)一延長至2056年。此外，推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)，激發(fā)市場活力。按照“堅(jiān)持使有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)”的原則，今年以來，全區(qū)共協(xié)議流轉(zhuǎn)集體林地3宗，流轉(zhuǎn)面積0.22萬畝，新增適度規(guī)模經(jīng)營主體1個。林權(quán)流轉(zhuǎn)使得土地、資本、技術(shù)等要素更好地結(jié)合，吸引社會資本投入林業(yè)，產(chǎn)業(yè)活力和競爭力顯著增強(qiáng)。
(二)抓住關(guān)鍵，妥善解決集體林權(quán)歷史遺留問題
該區(qū)積極開展清理規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題試點(diǎn)工作，聚焦“登記錯誤、權(quán)屬重疊、地類沖突、程序不符、已登未發(fā)證”等五大重點(diǎn)問題，清理出登記信息問題6.1萬個，規(guī)范處理4.8萬個、確權(quán)程序問題1.4萬宗，已規(guī)范處理1.35萬宗、登記未發(fā)證問題960宗，規(guī)范處理960宗。權(quán)屬重疊問題5.3萬個，規(guī)范處理3萬余個，地類沖突問題3,6萬宗，規(guī)范處理2.8萬宗。
(三)部門聯(lián)手，加強(qiáng)林業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)
該區(qū)建立健全區(qū)級林地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，與資源交易中心并網(wǎng)，在虎圩鄉(xiāng)試點(diǎn)開設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，逐步推廣到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法能力建設(shè)。區(qū)林業(yè)局依托“林長制”工作機(jī)制，與檢察院、法院、公安局建立“林長+”合作機(jī)制，下發(fā)《關(guān)于建立“林長+檢察長”協(xié)作機(jī)制的意見》。建立聯(lián)系會商、辦案協(xié)助、信息互通、公益訴訟案件督促、聯(lián)合工作系列機(jī)制。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下檢察機(jī)關(guān)及相關(guān)責(zé)任單位加強(qiáng)協(xié)作、統(tǒng)籌力量，充分發(fā)揮自身職能作用，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督雙贏、多贏、共贏。此外，設(shè)立林權(quán)收儲平臺和擔(dān)保體系。2023年6月，成立區(qū)屬林業(yè)發(fā)展有限公司，采取市場化運(yùn)營方式，積極籌措林權(quán)收儲資金，承擔(dān)集體林權(quán)收儲擔(dān)保工作。通過對國有林場資源資產(chǎn)的重組收儲，整合國有林場資源9.8萬畝，收儲集體林權(quán)7.33萬畝。 (四)突出重點(diǎn)，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
一是積極打造雷竹主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。該區(qū)雷竹種植基礎(chǔ)雄厚，現(xiàn)有國家級林業(yè)龍頭企業(yè)1個，雷竹種植基地7個，竹林面積1.68萬畝，通過 “龍頭企業(yè)+合作社+基地+林農(nóng)”等模式，發(fā)展雷竹種植合作社社員200余戶，帶動種植戶860戶，戶年均增收2萬元，合作社被授予國家級農(nóng)民合作示范社。目前雷竹種植面積達(dá)6100畝，年產(chǎn)雷竹筍達(dá)1.2萬噸，總產(chǎn)值3.6億元。二是高質(zhì)量發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。區(qū)政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立每年600萬元的油茶產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)獎補(bǔ)資金，用于扶持重點(diǎn)茶油深加工企業(yè)、油茶森林康養(yǎng)示范基地建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)新建油茶示范基地、山茶油品牌創(chuàng)建及油茶技術(shù)指導(dǎo)研發(fā)。截至2024年12月，已支持建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)新造油茶示范基地1100畝，建設(shè)省級油茶森林康養(yǎng)示范基地1個。通過送科技下鄉(xiāng)、種苗管理、用地保障等舉措，全區(qū)現(xiàn)有油茶造林總面積6.3萬畝，分別為高產(chǎn)油茶面積6.08萬畝，新造油茶0.69萬畝，茶油產(chǎn)能得到有效提升，年產(chǎn)茶油量0.2萬噸。三是指導(dǎo)建設(shè)產(chǎn)業(yè)融合示范園。區(qū)林業(yè)局派出專家在瑤圩鄉(xiāng)指導(dǎo)江西鴻越生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司依托獨(dú)特的自然和人文資源，傾力打造集農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、油茶深加工、森林康養(yǎng)于一體的油茶產(chǎn)業(yè)園。產(chǎn)業(yè)園位居南昌、撫州、鷹潭“三角區(qū)”黃金地帶，區(qū)位優(yōu)勢明顯?；貎?nèi)建有油茶林1.2萬畝；建成純壓榨、無污染的茶油生產(chǎn)線3條,積極打造油茶產(chǎn)業(yè)東鄉(xiāng)品牌，成為全區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效穩(wěn)步提升的標(biāo)桿。該基地通過植入運(yùn)動休閑、濱水休閑、森林氧吧、鄉(xiāng)村民居等項(xiàng)目，發(fā)展“油茶+森林康養(yǎng)”。建成集油茶種植、茶油與茶油副產(chǎn)品加工、油茶科普科研、森林康養(yǎng)等為一體的產(chǎn)業(yè)融合示范園。
(五）勇于創(chuàng)新，拓寬林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)路徑
該區(qū)創(chuàng)新綠色金融。農(nóng)業(yè)銀行創(chuàng)新森林贖買項(xiàng)目貸款，采用“林權(quán)抵押擔(dān)保”方式，有效解決企業(yè)因抵押物不足難以融資的困境；農(nóng)商銀行創(chuàng)新推出“贛農(nóng)振興藍(lán)莓豐收貸”，有效解決藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)持續(xù)規(guī)?；N植、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金需求問題。2024年全區(qū)68家村級集體經(jīng)濟(jì)新增發(fā)放貸款1.31億元；截止6月底，全區(qū)林權(quán)貸款余額9.08億元，今年累計(jì)新增4.87億元，余額居全市第四，新增為全市第一。
通過實(shí)施“五管齊下”，東鄉(xiāng)區(qū)林權(quán)制度改革綻放出“四朵金花”—— 金花1：小璜鎮(zhèn)“三權(quán)分置”改革示范點(diǎn)別開生面。 區(qū)林業(yè)局指導(dǎo)該鎮(zhèn)在洋湖村宗姓四房組開展“村集體+經(jīng)營主體（合作社）+農(nóng)戶”模式試點(diǎn)。他們以林地流轉(zhuǎn)為著力點(diǎn)，緊盯集體所有林權(quán)和林地資源，集中流轉(zhuǎn)500畝林地經(jīng)營權(quán)至鎮(zhèn)政府，引進(jìn)合作社發(fā)展水果種植，部分用于村委會集中連片種植藍(lán)莓；抓住國家、省、市、區(qū)在公益林退出種油茶方面大力扶持的契機(jī)，通過再出租的形式，村小組與合作社引進(jìn)余江縣客商，發(fā)展高產(chǎn)油茶以及中藥材白術(shù)種植。目前已簽訂15年合作協(xié)議，預(yù)計(jì)每年可為村小組帶來20余萬元租金收入。僅今年下半年就為該村160戶勞動力增加收入累計(jì)30萬元。該村采取“村集體+經(jīng)營主體（合作社）+農(nóng)戶”模式，村組以林地經(jīng)營權(quán)和資金入股，吸引合作社投入技術(shù)、資金，在當(dāng)?shù)赜霉?，發(fā)展“油茶+森林藥材”。合作社投入300余萬元，打造宗姓四房組200余畝高產(chǎn)油茶、森林藥材種植基地，推動轄區(qū)林地適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)揮經(jīng)營主體和合作社的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用。預(yù)計(jì)每年可為村集體和經(jīng)營主體創(chuàng)收40余萬元，帶動周邊100余名村民就業(yè)，切實(shí)享受到集體林權(quán)制度改革福祉。眼下進(jìn)入冬至，記者在昌景公路邊小璜鎮(zhèn)路段親眼看到：洋湖村100多個村民變冬閑為冬忙，栽種中藥白術(shù)熱氣騰騰，荒山野嶺升起著綠色的希望。
金花2：雷竹基地聯(lián)營富民示范點(diǎn)春花獨(dú)秀
區(qū)林業(yè)局支持江西竹海農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司打造雷竹基地聯(lián)營富民示范點(diǎn)。他們優(yōu)化經(jīng)營模式，推行“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，發(fā)展合作社成員200余戶，種植雷竹1000多畝，帶動基地周邊農(nóng)戶1080戶。公司加強(qiáng)科技支撐，引入“農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯”軟件系統(tǒng)，與林業(yè)類高校和科研院所建立廣泛合作，推廣衰退雷竹林生產(chǎn)恢復(fù)關(guān)鍵技術(shù)，投資100萬元實(shí)施科技推廣項(xiàng)目，營建衰退雷竹生產(chǎn)恢復(fù)示范林500畝，輻射推廣800畝，提升全區(qū)衰退雷竹林產(chǎn)量。公司與國務(wù)院特殊津貼專家、博士生導(dǎo)師、國家林業(yè)和草原局北京林業(yè)機(jī)械研究所原所長傅萬四長期合作，成立“撫州市傅萬四專家工作站”，共同開展雷竹筍早出豐產(chǎn)優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化栽培新技術(shù)研究，加大雷竹栽培、早出高產(chǎn)、病蟲害防治等技術(shù)推廣，增強(qiáng)廣大企業(yè)及農(nóng)戶的培植、防災(zāi)技能。公司總經(jīng)理艾小斌告訴記者：公司生產(chǎn)的“臨玉”牌雷竹筍系列產(chǎn)品已被農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心認(rèn)證為綠色食品和“富硒食品”，并在2022年被江西農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳評為“贛鄱正品”。 金花3：吳茱萸生產(chǎn)基地產(chǎn)業(yè)興旺示范點(diǎn)紅紅火火
區(qū)林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)審時度勢，給力紅星鎮(zhèn)江西綠參種植開發(fā)有限公司，采取“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+合作社+聯(lián)營”等模式，建立與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展森林藥材，助推鄉(xiāng)村振興。該公司與農(nóng)戶實(shí)行有機(jī)聯(lián)營，對基地進(jìn)行專業(yè)化管理。重點(diǎn)圍繞吳茱萸的培育、銷售，形成“利益共享，風(fēng)險同擔(dān)”的經(jīng)濟(jì)共同體。公司現(xiàn)有管理人員10名，中藥材種植專家4名，職工30名。施肥、滅蟲、施藥、采摘、晾西、烘干、分級、包裝全程監(jiān)管，生產(chǎn)過程可溯源?，F(xiàn)已發(fā)展種植面積1800畝，吳茱萸盛產(chǎn)期，年產(chǎn)吳茱萸干貨90噸，年銷售額360萬元，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，促進(jìn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展紅紅火火。
金花4：甘坑林場王泊源藍(lán)莓基地氣象壯觀
區(qū)林業(yè)局傾力扶持甘坑生態(tài)林場王泊源藍(lán)莓基地項(xiàng)目牽引示范點(diǎn)建設(shè)，運(yùn)用“森林可持續(xù)經(jīng)營+場村組合作”經(jīng)營模式，實(shí)施項(xiàng)目帶動，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。該場先后投資500萬元，其中爭取“百場興百業(yè) 百場帶百村”項(xiàng)目行動資金100萬元，欠發(fā)達(dá)國有林場鞏固提升資金60萬元，管護(hù)用房建設(shè)資金20萬元，自籌資金320萬元，于2021年底在王泊源山場種植藍(lán)莓165畝；2022年底林場再通過貸款200余萬元種植藍(lán)莓155畝，并籌措資金建成管護(hù)用房、供電設(shè)施、泵房水池、產(chǎn)業(yè)道路等配套設(shè)施。2023年初藍(lán)莓掛果，4至5月基地銷售藍(lán)莓收入達(dá)到30余萬元，其中各村分場集體經(jīng)濟(jì)藍(lán)莓銷售收入達(dá)到20余萬元。 30 余戶脫貧戶在各基地務(wù)工就業(yè)，每年戶均增收 0.6 萬元。藍(lán)莓可盛產(chǎn)15年，森林可持續(xù)經(jīng)營效果明顯。為豐富林產(chǎn)品，2023年甘坑林場爭取欠發(fā)達(dá)國有林場鞏固提升資金74萬元，林場配套資金16萬元，新建200畝多種水果（桃子、楊梅、梨）種植基地，充分發(fā)揮本地“東碩薄殼山核桃種苗培育基地”擁有成熟種苗的技術(shù)和資源優(yōu)勢，種植大型喬木薄殼山核桃。眼下，林場擬發(fā)展1000 余畝薄殼山核桃種植基地，力促豐產(chǎn)期干果年產(chǎn)量50萬斤。多樹種套種，亮點(diǎn)紛呈。該場結(jié)合山核桃生長周期長、種植株距大（10米×10米）的特點(diǎn)，在兩株山核桃之間隨機(jī)套種黃桃、脆柿、脆李、楊梅、柚、桔、棗等水果，打造“繁花競艷多果園”。多種水果種植豐富了園區(qū)種植品種，滿足不同人群、不同季節(jié)的采摘需求，推動以“進(jìn)森林·摘林果·逛果園”為主題的鄉(xiāng)村森林旅游發(fā)展，確保林場產(chǎn)業(yè)融合、健康發(fā)展。今年12月25日，記者深入王柏源山凹里，喜見東鄉(xiāng)藍(lán)莓鄉(xiāng)村森林公園初具雛形，集中連片的1000畝藍(lán)莓樹一排排、一行行，猶如梯田氣象壯觀。
展望未來，東鄉(xiāng)區(qū)深化林權(quán)制度改革不遺余力，以“四朵金花”帶動全面開花，一幅“綠水青山就是金山銀山”的絢麗畫卷正在實(shí)現(xiàn)，必將成真！
