感悟農(nóng)村老家房屋拆遷
山東 張悅?cè)A
導(dǎo)語：
國家政策是有相關(guān)文件的，相關(guān)文件是符合國家法律規(guī)定的，法律存在的意義是為了公平公正，為了實(shí)現(xiàn)公平和正義，國家法律是公平公正的，公民需要的是公平公正，合理合法的自己的利益。城鄉(xiāng)房屋被征地拆遷的補(bǔ)償，主要法律依據(jù)是《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國民法典》等文件中的有關(guān)規(guī)定。
很多事情，別人的說教往往是隔靴搔癢，只有自己親身經(jīng)歷過之后，才會(huì)有深切的感悟。當(dāng)?shù)弥r(nóng)村老家老莊因馬頭山水庫建設(shè)項(xiàng)目征地而拆遷的信息，一方面期待老莊拆遷安置后老家人們新居生活的開始，讓老家的根更加深厚，為家鄉(xiāng)的未來感到欣喜；另一方面舍不得離開這個(gè)生活了多年的地方，拆遷后將會(huì)懷念那些消失的老建筑和歷史，只能將那份老莊老宅記憶珍藏在心底。當(dāng)農(nóng)村老家房屋拆遷即將來臨之際，怎么也沒想到農(nóng)村老家非農(nóng)戶的房屋只“拆除”不予“安置”。
2024年9月23日，我在村委參加了馬頭山水庫建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷安置“聽政會(huì)”，參加這個(gè)會(huì)的緣由是我家老宅宅基地征收和老屋的拆除。鎮(zhèn)里的領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)村里的23家拆遷戶主(其中非農(nóng)3戶)口頭解讀了拆遷政策和拆遷安置方案，不到一個(gè)小時(shí)的解讀，方案大體內(nèi)容是，集體經(jīng)濟(jì)組織成員戶：補(bǔ)償房屋折價(jià)后安置100平或130平樓房一套（成本價(jià)每平方米2435元），每戶購樓房補(bǔ)貼115700元；不要樓房的集體經(jīng)濟(jì)組織成員戶，同樣付給115700元房貼，另付拆除房屋所占宅基地補(bǔ)償（按每畝6.3萬元，每戶宅基地3、4分不等）約2萬元左右。非集體經(jīng)濟(jì)組織成員戶三不一給：不參與安置樓房分配，不享受購樓房補(bǔ)貼，不享受宅基土地補(bǔ)償，僅給房屋建筑折價(jià)款和附著物補(bǔ)償款，只“拆除”不“安置”。四天內(nèi)簽協(xié)議可獲按期搬遷獎(jiǎng)勵(lì)金。
我萬萬沒有想到老家建水庫征地非農(nóng)戶是只“拆”不“安”、宅基地?zé)o補(bǔ)償?shù)倪\(yùn)作，因“耳沉”不大相信自己的耳朵，但征地方案的確是這樣，作為非農(nóng)戶的我，好似顛覆了多年的認(rèn)知。近些年來聽到的城中村改造、農(nóng)村舊村改造、房地產(chǎn)開發(fā)等征地拆遷，一些非農(nóng)戶都是房屋面積置換、拆一還一，或宅基地面積換樓、一平換一平等拆遷安置。我心里盤算著，那老宅老屋用房屋面積置換的話，也就換30多平方米；若用宅基地面積換房的話，也得換五、六十平方米。在此之前不多久，遇見村干部給說了一聲，光給補(bǔ)償，不給安置房。我聽了都不信，答曰：補(bǔ)償錢啥用，給的再多花了就沒了，我得要不動(dòng)產(chǎn)的房。區(qū)里搞這么大的水利工程，還沒開建就把房屋拆遷戶安置分“三六九等”，有安置的，有不安置的，那能是公平公正。沒想到幾天過后，還果真如此：分為農(nóng)戶和非農(nóng)戶兩類，征地拆遷只安置集體經(jīng)濟(jì)組織成員的農(nóng)戶，非集體經(jīng)濟(jì)組織成員的非農(nóng)戶“沒戲”。作為非集體經(jīng)濟(jì)組織成員戶的我咋聽到非農(nóng)戶不在安置之列，心中那份多年來對(duì)茶業(yè)峪的摯愛、對(duì)幸福感的老家的熱戀，瞬間涼到了心底。但又一想不值得，我那么點(diǎn)宅基地那么點(diǎn)房，不值得糾結(jié)，一切順其自然吧，迅速平復(fù)了自己的情緒。
有人說水庫征地拆安不同于房地產(chǎn)開發(fā)，與城市城中村改造、農(nóng)村舊村改造的“拆安性質(zhì)不同”，是非集體經(jīng)濟(jì)組織成員戶不給安置房的一個(gè)理由。大言不慚說拆遷安置性質(zhì)不同，實(shí)在是可笑。到底不同到那里？其原因得說出個(gè)1、2、3來啊？違建必拆叫拆除，毀掉違法建筑物，不是拆遷。搬遷是遷移，移動(dòng)，離開原地到另一地方，如店面搬遷等，原地建筑物仍在也不是拆遷?！安疬w”《辭?！泛汀冬F(xiàn)代漢語詞典》當(dāng)中沒有這個(gè)詞，“拆”意在“拆毀”，“遷”意在“遷移”?！安疬w”一詞是我國城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展進(jìn)程中形成的一個(gè)具有法律含義的新詞語，“拆”是指將土地上原有的建筑物或其他必須拆除物拆除；“遷”是指對(duì)原土地使用者的暫時(shí)或永久遷移。拆遷是為了城鄉(xiāng)規(guī)劃和國家專項(xiàng)工程建設(shè)的需要，根據(jù)政府所批準(zhǔn)的用地文件，拆遷許可的單位依法拆除建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋和附屬物，將該范圍內(nèi)的單位和居民重新安置，并對(duì)其所受損失予以補(bǔ)償?shù)姆尚袨椤?jù)拆遷定義，拆遷就包含著安置，有拆就有補(bǔ)償和安置，“拆”而不“安”就不叫拆遷。國家有規(guī)定，修路、建廠、建校、建水庫、蓋樓等，征用土地給補(bǔ)償，拆遷給予安置。
凡事皆有緣由因果，需明白經(jīng)事，看看水庫建設(shè)征地非集體經(jīng)濟(jì)組織成員戶拆而不安的“文件依據(jù)”。國家政策是有相關(guān)文件的，相關(guān)文件是符合國家法律規(guī)定的，法律存在的意義是為了公平公正，為了實(shí)現(xiàn)公平和正義，國家法律是公平公正的，公民需要的是公平公正，合理合法的自己的利益。我想馬頭山水庫工程建設(shè)征地拆遷安置最權(quán)威的“文件依據(jù)”是山東省人民政府2024年2月6日印發(fā)的魯政字〔2024〕25號(hào)《關(guān)于濟(jì)南市萊蕪區(qū)馬頭山水庫工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃大綱的批復(fù)》，文件要求“嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于修改〈大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例〉的決定》（國務(wù)院令第679號(hào)）和《山東省土地征收管理辦法》（省政府令第226號(hào)）規(guī)定，優(yōu)化移民安置方案”。我認(rèn)為拋開馬頭山水庫建設(shè)的有關(guān)文件和要求，找一些“擦邊球”的文件搪塞所問，把撤市之前的2018年的區(qū)農(nóng)產(chǎn)權(quán)辦出臺(tái)的指導(dǎo)意見下載到手機(jī)上讓人看，不“就事論事”答非所問，在我看來是一大笑話。區(qū)農(nóng)產(chǎn)權(quán)辦出臺(tái)的指導(dǎo)意見能指導(dǎo)6年后的馬頭山水庫工程建設(shè)征地拆遷安置嗎？水庫工程征地移民僅集體經(jīng)濟(jì)組織成員戶搬遷嗎？當(dāng)下馬頭山水庫工程建設(shè)征地移民安置文件精神才最具有說服力的。
有人說集體經(jīng)濟(jì)組織成員農(nóng)戶的回遷安置房屬“福利房”，非集體經(jīng)濟(jì)組織成員戶拿工資的不享受回遷安置。這是非集體經(jīng)濟(jì)組織成員戶拆遷不享受安置房的另一個(gè)理由。說是非農(nóng)戶不得享有兩套“福利房”。征拆回遷安置房是“福利房”嗎，“福利房”為什么每套房戶主還要掏那么多錢呢？實(shí)行房改這么多年了，非農(nóng)戶也大都是自己掏錢買房，平民百姓那有不掏錢住公家的“福利房”的。
非集體經(jīng)濟(jì)組織成員戶不給安置房的理由除上述兩條外，還有第三條理由，即“不享受宅基地置換和宅基地補(bǔ)償”。宅基地“屬于農(nóng)民集體所有”，不論戶口在不在村、因不是集體經(jīng)濟(jì)組織成員，其住宅拆除后宅基地?zé)o償收歸。
新中國建立后農(nóng)村宅基地的變革經(jīng)歷了多個(gè)階段。1950年出臺(tái)的《土地改革法》規(guī)定，宅基地所有權(quán)和使用權(quán)歸農(nóng)民個(gè)人所有。1963年《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》規(guī)定，農(nóng)民個(gè)人享有宅基地使用權(quán)，并且可以無償長期使用，所有權(quán)歸生產(chǎn)隊(duì)所有。1998年《土地管理法》修訂后，明確了“一戶一宅”的宅基地基本政策，“一戶一宅”是 申請宅基地領(lǐng)域的原則，宅基地所有權(quán)屬于村集體所有。宅基地經(jīng)過一系列變革，才形成了現(xiàn)在的法律規(guī)定。當(dāng)下在農(nóng)村宅基地問題上開始出現(xiàn)一些不正常的聲音，有人盯上農(nóng)民的宅基地，又是盤活、又是流轉(zhuǎn)、又是買賣，以解決宅基地閑置拉動(dòng)消費(fèi)。這些站著說話不腰疼的人，真的是為農(nóng)民著想嗎？
在我國現(xiàn)行法律制度中，并沒有明確規(guī)定禁止國家公職人員申請和持有農(nóng)村宅基地的權(quán)利。自2021年1月1日起施行的《中華人民共和國民法典》物權(quán)編第三百六十二條規(guī)定“宅基地使用權(quán)人依法對(duì)集體所有的土地享有占有和使用的權(quán)利，有權(quán)依法利用該土地建造住宅及其附屬設(shè)施”。農(nóng)村宅基地的使用權(quán)根據(jù)法律規(guī)定取得，不受公職人員身份的影響。戎馬一生的退役軍人或回大陸的臺(tái)胞如果愿意回老家居住可向政府申請農(nóng)村宅基地，并允許建房。農(nóng)村宅基地雖然“屬于農(nóng)民集體所有”，但在我國現(xiàn)行法律制度中，農(nóng)村宅基地的使用權(quán)不受公職人員身份的影響。
宅基地上的合法住宅是公民的私有財(cái)產(chǎn)，《中華人民共和國憲法》第十三條規(guī)定，國家依法“保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)”。國家公共利益需要時(shí)，“可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償”。第三十三條規(guī)定：“公民在法律面前一律平等?！惫毴藛T作為公民，其合法的私有財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)。根據(jù)法律的基本原則，財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)是人人平等的，不能因公職人員身份和集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份而有所差異。
宅基地使用權(quán)人不僅有“依法對(duì)集體所有的土地享有占有和使用的權(quán)利”，還有宅基地被征收或退出宅基地補(bǔ)償獲得的權(quán)利?！吨腥A人民共和國憲法》第十條規(guī)定，農(nóng)村宅基地“屬于集體所有”。國家公共利益需要時(shí)，“可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償”’?！吨腥A人民共和國土地管理法》第九條規(guī)定：“宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。”第六十二條規(guī)定“ 村民一戶只能擁有一處宅基地”，“國家允許進(jìn)城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地?！币勒諆煞ㄒ?guī)定，宅基地被征收或自愿退出宅基地，房屋所有權(quán)人、宅基地使用權(quán)人是有權(quán)獲得宅基地土地補(bǔ)償款的。因?yàn)椤肮裨诜擅媲耙宦善降取保赃@種補(bǔ)償不因其公職身份而會(huì)有所差異的。
《中華人民共和國民法典》物權(quán)編第二百四十三條規(guī)定：“為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和組織、個(gè)人的房屋以及其他不動(dòng)產(chǎn)。征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。征收組織、個(gè)人的房屋以及其他不動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法給予征收補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益；征收個(gè)人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。”
根據(jù)上述《民法典》規(guī)定，為了公共利益的需要，可以征收集體土地及個(gè)人的房屋，同時(shí)應(yīng)依法給予補(bǔ)償，包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用。這一規(guī)定并未將公職人員排除在補(bǔ)償對(duì)象之外。拆遷安置是針對(duì)被拆遷房屋的所有權(quán)人或使用權(quán)人進(jìn)行的，與個(gè)人的職業(yè)身份無關(guān)。因此，無論是公職人員還是其他職業(yè)的人員，只要其房屋被征收拆遷，均有權(quán)獲得相應(yīng)的拆遷安置補(bǔ)償。在農(nóng)村拆遷過程中，公職人員的房屋若被征收，與普通村民即集體組織成員拆遷戶同樣享有拆遷安置的權(quán)利，有權(quán)獲得相應(yīng)的公平、合理的補(bǔ)償，包括拆遷安置。
城鄉(xiāng)房屋被征地拆遷的補(bǔ)償，主要法律依據(jù)是《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國民法典》等文件中的有關(guān)規(guī)定。
綜上所述，“拆安性質(zhì)不同”、“不享受回遷安置‘福利房’”、“不享受宅基地置換和宅基地補(bǔ)償”這三條非集體經(jīng)濟(jì)組織成員戶不給安置房的理由，我認(rèn)為均不具備拆遷不安置的說服力的。濟(jì)南市萊蕪區(qū)人民政府2024年 8月13日“公開發(fā)布”的“經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究通過”的《關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市萊蕪區(qū)馬頭山水庫工程征地補(bǔ)償和移民安置實(shí)施方案的通知》，整篇文件8頁九章二十九條3000多字，共有29處“安置”用字，包括搬遷安置、移民安置、集中安置、分散安置、貨幣補(bǔ)償安置、建房安置等，沒出現(xiàn)“集體經(jīng)濟(jì)組織成員”和“非集體經(jīng)濟(jì)組織成員”之分，更沒有“非集體經(jīng)濟(jì)組織成員”、“ 不享受”、“不安置”的字樣。我想再重溫一下老家村9月23日“聽政會(huì)”上口頭傳達(dá)的23戶的征拆安置方案，10月10日和10月19日先后兩次到村里找尋，也沒能看到那幾頁紙質(zhì)文字。上級(jí)文件中如果有“征地拆遷安置公職人員排除在安置、補(bǔ)償對(duì)象之外”的規(guī)定，哪級(jí)的、哪款、哪條？鋼棒硬掙的亮出來，不就解除了當(dāng)事人的疑慮了嗎？
那天的村“聽政會(huì)”后，與一位官聘（公家所聘）人員個(gè)別交談中說到我家祖?zhèn)骼险衔輹r(shí)，根本不會(huì)想到他會(huì)說出“就是清朝祖?zhèn)鞯恼衔菀膊灰欢ㄊ悄愕摹庇埠嗽拋?。我認(rèn)為這并非無心之語，意在有備回復(fù)非農(nóng)戶宅基地不給補(bǔ)償。他不了解我家老宅老屋的實(shí)情，也不理解我向他訴說老宅老屋的原由，還考慮到他受聘為人家說話掙點(diǎn)聘錢不容易，我感到當(dāng)場沒有和他爭辯的必要。
清朝祖?zhèn)鞯恼衔莶皇呛蟠?，確實(shí)有這種情況，那是土地改革時(shí)期被劃定為“地富”成份的人，土地改革時(shí)期把他們多余的房屋分給了少房的貧農(nóng)戶居住。我家父輩不屬“地、富”，我是貧農(nóng)的后代，上小學(xué)、初中填表時(shí)，其家庭成員及社會(huì)關(guān)系成份都是填寫的“貧農(nóng)”，青少年時(shí)曾經(jīng)為根紅苗正的貧農(nóng)后代而自豪過。
還有父母“勤勞持家”也讓我自豪過。1986年12月，我有幸吃上了國家糧。1986年組織上允許我妻子、孩子及父母“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，當(dāng)時(shí)父母不愿轉(zhuǎn)，妻子和兩個(gè)孩子轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口，退出了按人口分到的幾畝口糧田、責(zé)任田（自留地早在1978年收歸了生產(chǎn)隊(duì)），我四口之家由“半工半農(nóng)”成為了完整的非農(nóng)家庭。母親高興地對(duì)我說，入社時(shí)咱家把家東的那塊肥沃地、河西崖的半坡地、烏巖子溝的那片山坡地交給了集體，走集體化道路。你父親當(dāng)生產(chǎn)隊(duì)長多年，接著干生產(chǎn)大隊(duì)長，咱一家四口靠掙工分吃飯，自食其力，年年不“缺糧”（不欠集體的），這么些年從來沒吃過救濟(jì)糧，沒花過救濟(jì)款，沒多吃多沾過，憑力氣掙工分得報(bào)酬養(yǎng)家糊口。從你吃上國家糧，在家的他們?nèi)谌四昴昀U“缺糧”款，咱沒欠隊(duì)里的，都是決算完了及時(shí)繳從不拖欠。從入社到分田到戶，實(shí)行“按勞分配”二十多年，除了掙工分應(yīng)得的，集體的救濟(jì)照顧、減免“缺糧”款咱家從沒沾過邊。社會(huì)進(jìn)步好！經(jīng)濟(jì)發(fā)展好！家庭幸福好！我為父母勤勞持家而自豪，為忠厚傳家而驕傲。
我家的老宅老屋是清朝方宅建的的確無疑，祖上老人同時(shí)方的前后兩宅院，兩宅均按老尺五尺一間口、五間屋長度方的，前后兩院面積等同。宅基界北墻、西墻后尺半滴水，東墻后四尺閑園至南北路中，前院南墻后宅基界至東西路中。祖上老爺爺分家分得了前院，老爺爺再分，我爺爺排行老大，“應(yīng)職應(yīng)份”住偏房，分得了占宅院一半的南屋、小北屋、東屋，之后父親繼承了半宅的宅基和房產(chǎn)。
到我這輩，父親為我們兄弟仨分家，我分得南屋、小北屋，二弟分得東屋。其方宅老尺五尺一間口、五間屋長25尺半，老尺一尺0.54米，長度13.8米，方宅面積190平方米，按現(xiàn)在宅基地測算法，此半宅宅基地95平方米。其宅中伙欄圈一半老人出讓了，約5平；小北屋我貼并給了堂弟，約10平；東屋二弟繳給了村集體，約20平，權(quán)屬我使用的宅基地60平方米。666平方米一畝，這60平方米的宅基地還不足一分地，如果我是集體經(jīng)濟(jì)組織成員戶的話，按地方補(bǔ)償價(jià)6.3萬一畝，才值幾個(gè)錢？因我非農(nóng)，按鎮(zhèn)、村定的不享受宅基土地補(bǔ)償，只要是獻(xiàn)給國家的水利建設(shè)事業(yè)，我想得通。
我曾經(jīng)寫過牛泉鎮(zhèn)南三官廟村的萊蕪抗戰(zhàn)英雄、當(dāng)時(shí)的縣委宣傳部長畢指南的文章，他為了解決黨組織的秘密聯(lián)絡(luò)點(diǎn)文成書局的資金周轉(zhuǎn)困難，說服父母給他兄弟們分家，他把他和妻子兩個(gè)孩子分得的50畝田產(chǎn)變賣后，捐資于書局，奉獻(xiàn)黨的事業(yè)。但他沒能看到抗日戰(zhàn)爭的勝利果實(shí)，于1939年5月15日被敵殺害，年僅32歲。我那不足一分的宅基地奉獻(xiàn)給國家的水利建設(shè)，與革命先烈畢指南50畝的田產(chǎn)比起來，算得了什么。生在新社會(huì)，長在紅旗下我們這代人真是太幸福了。等馬頭山水庫建成后欣賞水庫水景時(shí)，一定會(huì)想到水底海拔267米、緯度36°26′、經(jīng)度117°40′處曾經(jīng)有過我使用過的老宅宅基地，宅基上曾筑有22.98平方米的百年老屋。
我家的老宅老屋，在新中國成立后的五十年代（1952年）就有縣里頒發(fā)的宅基確權(quán)證的，后又有東屋后栽樹的林權(quán)證的，再后又登記過宅基房屋確權(quán)的。父母的財(cái)產(chǎn)俺兄弟仨是繼承人，俺兄弟仨繼承的財(cái)產(chǎn)也不是我一人獨(dú)吞了，我家祖?zhèn)鞯恼衔荨倌昀衔?，我和妻子是不是合法住宅的?quán)屬人？百年老屋不是我的，是誰的？直到老莊房屋搬空之前的兩年左右，我家百年老屋的所有權(quán)是我的，60平方米的宅基地使用權(quán)是我的。
凡是炎黃子孫都有自己的老家，省長、市長、區(qū)長、鎮(zhèn)長，廳長、處長、局長、科長也不例外有自己的老家，老家有祖宅的不計(jì)其數(shù)。這些年來還真沒聽說過，因成為了國家干部、公職人員、事業(yè)人員、工人等而不屬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的，其祖宅宅基地收歸集體和拆除房屋的，可能是沒有遇到過拆遷過程。
舉例可更能說明公民財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)的保護(hù)。遠(yuǎn)的：建國后一直在北京工作的一位公職人員，他在老家四川廣安縣牌坊村的老宅度過了他青少年時(shí)期的15個(gè)春秋，其雙老去世后，他繼承了大小房屋17間的房產(chǎn)，村集體經(jīng)濟(jì)組織不因他身份公職和職位起落而終止了宅基地使用權(quán)，直到他1997年逝世后，他的5個(gè)子女們也沒把他們的祖宅老房搬空，也沒把他家這位老人青少年時(shí)期睡的床、學(xué)習(xí)使用的桌椅等家具托運(yùn)到北京。近的：黨的好干部焦裕祿，有三男三女都是公職人員，老家博山區(qū)源泉鎮(zhèn)北崮山村沒有因?yàn)樗麄兌际枪毶矸?、宅基地屬于集體所有而收繳了他們的宅基，拆掉他們的老屋。近在四鄰八村：在村的非集體經(jīng)濟(jì)組織成員戶的住宅，與集體經(jīng)濟(jì)組織成員戶同樣使用著。
這些事例說明一個(gè)道理，也是一條法理，就是憲法第三十九條規(guī)定的“公民的住宅不受侵犯。”還有第十三條規(guī)定的“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”。自2021年1月1日起施行的《中華人民共和國民法典》繼承編第一千一百二十條規(guī)定：“國家保護(hù)自然人的繼承權(quán)?！保ㄗ髡咦ⅲ鹤匀蝗伺c公民不同，自然人的范圍大于公民，包括所有取得民事主體資格的人）繼承人有權(quán)繼承宅基地上的房子，并且“地隨房走”。因?yàn)榉?、地?zé)o法分離，繼承人繼承房屋取得房屋所有權(quán)后，可以依法使用宅基地。宅基地所有權(quán)屬于集體，宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)屬于房屋繼承人。
我家的老宅百年老屋，要不是遇到馬頭山水庫建設(shè)征地拆除，不用再投資花錢，也能再住上個(gè)10年、20年，繼續(xù)使用下去。2024年9月27日中午12點(diǎn)多簽了我和侄子合宅雙方的房屋評(píng)估折價(jià)分錢《協(xié)議書》后，揣著給我的那張按有我十二個(gè)紅手印的一紙分錢《協(xié)議書》，坐侄子的車回城的路上，一是感覺揣著的那張紙沉甸甸的，因?yàn)槟菑埣埵抢险倌昀衔莸目s影；二是感覺征遷程序上鎮(zhèn)、村還欠缺我一紙收回宅基地使用權(quán)的證明?？磥磉@一紙“證明”征收方是不會(huì)給了，那就自擬一份：“戶主 張悅?cè)A 因馬頭山水庫建設(shè)工程征地南腰關(guān)老宅拆遷，合宅中你的60平方米宅基地，從房屋按期搬出之日起宅基地使用權(quán)終止，因你現(xiàn)為公職人員，不享受宅基地補(bǔ)償款，也不享受安置樓房的補(bǔ)貼款。其宅基地上的房屋建筑物構(gòu)筑物及其它地上附著物補(bǔ)償款按評(píng)估價(jià)付給。 此為證 2024年9月27日 收方章”。我認(rèn)為有這樣一紙文字，我家的老宅百年老屋的歸宿才有了完備的家庭檔案材料。那張我和侄子分錢的《協(xié)議書》一式四份，我和侄子簽名畫押，我按手印48個(gè)，侄子按手印56個(gè)，見證方（村）摁手印4次。征收方的水庫建設(shè)專班做的這工作嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，如果再配有一紙收回宅基地使用權(quán)的證明，那就更完備，“萬無一失”，以防征收方和被征收方再有爭議。再過一年、年半……待到馬頭山水庫建設(shè)竣工之前，老莊拆遷將變成現(xiàn)實(shí)，我那老宅百年老屋將會(huì)倒在挖掘機(jī)操動(dòng)之下。
從9月23日上午參加村里的征地拆遷安置“聽政會(huì)”，到9月27日中午12點(diǎn)多簽?zāi)菑埛课菰u(píng)估折價(jià)分錢《協(xié)議書》，4天多一點(diǎn)的時(shí)間所經(jīng)歷的“商議老宅老屋拆除”這事，所感所想多多，不妨寫成文字，以作往事回眸。
回眸這次過往，讓我更加確信一位學(xué)者說的一段話是正確的：“法律是公平公正的，法律是不會(huì)主動(dòng)幫你的，當(dāng)你受到不公平不公正的對(duì)待，你要用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益，為不公發(fā)聲，拿到自己的應(yīng)有補(bǔ)償?！痹诋?dāng)下社會(huì)現(xiàn)實(shí)中，人性的私欲膨脹給和諧社會(huì)涂抹瑕疵，譬如，在城鄉(xiāng)建設(shè)征地拆遷過程中，為“私欲”截留、挪用土地補(bǔ)償款、拆遷補(bǔ)償款情況時(shí)有出現(xiàn)，實(shí)施拆遷方總有人惦記著這筆款項(xiàng)以從中謀“利”，堂而皇之地以看似合理的理由少給補(bǔ)償，或不給補(bǔ)償。國家的這些補(bǔ)償款一般是足額到位的，少給和不給被補(bǔ)償人而“謀取”的這些錢到底入了誰的口袋？是不是入了不應(yīng)該入的人或人們的口袋里，他們用這錢不管干了啥，遲早會(huì)被“良知發(fā)現(xiàn)”這錢花得是不光彩的。天底下的人沒有不喜歡錢的，有了錢就可以消費(fèi)，想買啥買啥，喜歡錢財(cái)是沒錯(cuò)的，但是“君子愛財(cái)取之有道”，需要通過合法正規(guī)的途徑取得。
有很多老百姓受到不公平不公正的對(duì)待、碰到冤屈，會(huì)上訪或求助法律，這有用嗎？答案是有用的。但是上訪或求助法律現(xiàn)實(shí)社會(huì)是需要花錢的，上訪起碼要花差旅費(fèi)、花費(fèi)時(shí)間，求助法律起碼要付律師聘費(fèi)。有學(xué)者統(tǒng)計(jì)，我國上訪成功率兩千分之一，也就是說一萬例僅有五個(gè)成功的啊。百姓告上級(jí)的狀是非常的難，很難解決實(shí)際問題。一次從視頻報(bào)告上聽了個(gè)上訪案例，一村民為應(yīng)得四萬多元的糾紛上訪，一年又一年不知訪了多少次，當(dāng)事干部都換茬了還不舍氣，長達(dá)二十年最終問題得到解決，總算爭了一口氣。他從壯年一次次上訪直到花白頭，付出的代價(jià)太大了。
我國申請法律援助的成功幾率是相對(duì)較大的，勝訴七、八成的樣子。征地拆遷補(bǔ)償維權(quán)是否走法律途徑，要看有沒有這個(gè)必要，如果補(bǔ)償空間比較小，就不要去打官司，為那點(diǎn)錢不夠生氣的；如果涉及的利益比較大，一定要盡力爭取，你不去維護(hù)自己的合法權(quán)益，你的利益根本拿不回來。正如那位學(xué)者說的，“當(dāng)你受到不公平不公正的對(duì)待，你要用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益，拿到自己的應(yīng)有補(bǔ)償”。
要懂得，任何美好事物都不會(huì)輕易降臨的，“天上不會(huì)掉餡餅”的，凡事看因果，明白經(jīng)事，心里明白就好。鄭板橋書法名作中的“難得糊涂”，難得的不是學(xué)糊涂、裝糊涂，其智慧在于難得明白。在當(dāng)今盛世年代，難得的不是糊涂，而是明白。學(xué)糊涂、裝糊涂不得，往往你裝有人就忽悠你、套路你。難得明白，事世洞明，明智之舉。
[作者小傳]張悅?cè)A，字斗米，號(hào)開心；男，1952年10月生，山東省濟(jì)南市萊蕪區(qū)南腰關(guān)村人，大學(xué)本科學(xué)歷，中學(xué)高級(jí)教師，濟(jì)南市作協(xié)會(huì)員，曾獲省、市、區(qū)教育先進(jìn)工作者。著有經(jīng)歷三部曲和家園三部曲及《腰關(guān)記憶》，論文及散文作品曾獲全國、省、市級(jí)優(yōu)秀作品獎(jiǎng)百余次。小傳輯入中國世界語出版社《二十一世紀(jì)人才庫》、人民出版社《中國專家大辭典》、中國畫報(bào)出版社《共和國專家成就博覽》畫冊。
