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精華熱點 源自于實踐的理性巡游
——周萬龍先生《中國新村行動》讀后
張興源
《中國新村行動》。這是一部特別的書。
我是說，單是她的產生就會構成一個別有意味的故事。與那些得自于研究室的著作不同，她來自于作者本人以及萬千群眾的生產實踐；與那些就一時一地之工作經驗所做的整合不同，她基于更高層面的理性思考；與那些“放之四海而皆準”的泛泛之論不同，她所針對的是一群特定的讀者；與所有的平面和案頭讀物不同，她是在與農民的直接交流中形成的帶著濃濃泥土芳香的活的文字。
把黨的政策交給農民
幾年前，筆者在為一部著作所寫的書評中寫道：“作為農民的兒子，×××深知政策的厲害。一種合乎實際、順應民心的政策就會帶來生產力的大解放，生活水平和生命質量的大提高；反之，一種脫離實際、違背民心的政策不僅會極大地破壞生產力，極大的傷害人民群眾的感情，影響黨在群眾中的威信和形象，而且說不定就會有多少無辜者因為這禍國殃民的政策而人頭落地！因此，×××在任何一個時期，任何一個地域，任何一項工作中都十分注意掌握黨的政策的分寸，這既是對老百姓利益的樸素認知與首肯，更是對黨的形象的自覺維護和珍視……”。細讀周萬龍先生的《中國新村行動》我們可以感受到，把黨的政策、尤其是十六屆五中全會以來中央和我省有關“三農”的政策細密梳理、精確解讀并真誠交給農民，這是整部書所以成立的理論基礎，也是全書全部論述的發(fā)韌點?！拔逯腥珪Ыo農民很大實惠”、“新農村建設是全面建設小康的關鍵”、“產業(yè)發(fā)展是社會主義新農村建設的物質基礎”、“生態(tài)環(huán)境是人類生存與發(fā)展的生命線”、“新型農民是建設社會主義新農村的主體”：這是全書的五大組成部分?！皥猿挚茖W發(fā)展觀，讓老百姓享受改革發(fā)展的成果”、“堅持共同富裕，讓中國每一個角落都富起來”、“千方百計增加就業(yè)，建立健全穩(wěn)定的社會保障體系”、“切實解決看病難、看病貴，上學難、上學貴等群眾高度關注的問題”、“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，展現社會主義新農村美好前景”、“解決環(huán)境、食品、治安等問題，切實提高百姓生活的安全度”：這是全書第一部分之下的子題。
無須筆者過多引述這部書的主要內容，我們僅從如上這些大小標題中就足以了解全書的主旨以及作者是怎樣把黨的惠民政策交給農民的。省委副書記楊永茂同志在為《中國新村行動》一書所寫的序言中說：“……黨中央在認真總結改革開放20多年來經驗的基礎上，先后下發(fā)了三個一號文件，第一個集中解決農民增收問題，第二個以提高農業(yè)綜合生產能力為主題，第三個提出了建設社會主義新農村的重大舉措。三個一號文件一脈相承又步步遞進，構成了我們黨新階段破解‘三農’難題的總體部署。認真貫徹落實這些文件精神，搞好社會主義新農村建設，是我們在新階段的一項歷史任務。”而周萬龍先生的書稿其意正在于深入研究如何“認真貫徹落實這些文件精神”。
老百姓有句俗話，說的是“上面的經是好經，讓鞧嘴和尚給念歪了?！毕胂雽嶋H工作中，一些同志或是因為不善于鉆研黨的政策，或是無視老百姓的利益與疾苦，“把經念歪”的情形不正是常有的事嗎？從這個意義上說，周萬龍先生便可視為一位領導干部基于對黨的事業(yè)的無限忠誠而在黨與群眾之間架設橋梁的特殊使者，而他的這部書稿也便同時可視為是這一特殊使者的奉獻于農民兄弟的一份飽含深情的特殊禮物。
一個行動勝過一打綱領
“一個行動勝過一打綱領”，這是列寧的話，筆者知道這句話則得益于省委楊永茂副書記給周著的“序言”。
周萬龍先生的《中國新村行動》之所以具有不同尋常的意義，顯然不僅僅因為她對黨的政策的準確解讀，還在于她是“行動”記錄、“行動”的體悟與“行動”的結晶。這本書有一個副標題：“關于社會主義新農村建設的實踐與思考”，就是關于該書質地的最直捷的注腳，不獨“思考”，尤重“實踐”。在該書的“后記”中，周萬龍先生寫道：“農業(yè)、農村和農民問題是關系社會主義現代化全局的首要問題。陜西省是農業(yè)大省，同時陜西省又是全國水土流失最嚴重的省份……所以，我到陜西省水保局工作后，就一直在思考一個問題，即如何把水保生態(tài)環(huán)境建設與解決‘三農’問題結合起來，發(fā)揮水保工作綜合性、基礎性、科學性的作用，在改善農村生態(tài)環(huán)境的同時，推動農村經濟社會全面發(fā)展，促進農民致富?！闭腔谶@樣的正確認識，周萬龍和他所在的省山川秀美辦與省水保局才決定從2000年起，在全省五個不同類型地區(qū)進行水保生態(tài)環(huán)境建設與調整農業(yè)產業(yè)結構、推動農村經濟發(fā)展的試驗示范，其中在榆林靖邊縣海則灘成立了治沙示范基地，進行防沙治沙、生物多樣性、草畜優(yōu)良品種等的試驗示范。在基地建設取得成功經驗的基礎上，2003年，他們又決定將所在地的紅墩界鎮(zhèn)及爾德井村作為首批輻射帶動的鎮(zhèn)村，同步進行生態(tài)經濟型村鎮(zhèn)建設。通過一個示范基地，帶動一個村，輻射一個鎮(zhèn)，力求走出一條生態(tài)環(huán)境建設和經濟社會發(fā)展良性互動、雙生共贏的路子。短短幾年的生產實踐，這“四個一工程”就由一種設想和藍圖變成了寫在大地上的壯麗詩篇，實現了生態(tài)環(huán)境逐步好轉、農村基礎設施建設全面改善、農業(yè)生產方式從根本上得以改變、農民收入大踏步跨越、村容村貌煥然一新、社會事業(yè)同步發(fā)展的初衷。兩年來，共完成水土保持綜合治理面積1000多畝，營造“三北”四期防護林2800畝，并對1萬多畝林地進行了全面補植和封禁治理，全村裸露的沙土面積大幅減少，林草植被迅速恢復，水土流失得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境逐步趨于好轉。全村新修硬化村級道路14公里，其中萬豐泉自然村實現了“五通”，即通路、通電、通水、通無線通訊、通衛(wèi)星電視，全村修建高標準基本農田210畝，改造中低產田3000畝，建成科技示范種植基地260畝，建成小型氣象觀測站1個。全村每戶村民都建成了1個300平方米的標準養(yǎng)羊圈舍和1個青儲窖。按照建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，積極探索農村生態(tài)型循環(huán)經濟發(fā)展模式，為17戶農民每戶建成一個沼氣池，為8戶農民安裝了太陽能、風能并聯發(fā)電機。形成了以沼氣為紐帶的“糧（草）—畜—沼—加—商”完整的產業(yè)鏈。即通過發(fā)展食糧生產和草產業(yè)，為畜牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件；通過畜牧業(yè)發(fā)展，利用、轉化優(yōu)質牧草、農作物秸稈和剩余糧食而實現增值，反哺了種植業(yè)。利用牲畜糞便發(fā)展沼氣，解決了農村能源問題，沼液還田又為種植業(yè)提供了有機肥料，農村生態(tài)型循環(huán)經濟模式初步形成，農村經濟增長方式發(fā)生了根本性轉變。2003年，爾德井村萬豐泉小組建成年產1200萬機磚廠一個，當年實現純收入20萬元，2005年純收入達40萬元。2004年爾德井村農民人均收入達到2100元，其中萬豐泉自然村農民人均收入達到3600元，分別比2003年的1700元和900元增長24％和300％。2005年萬豐泉自然村農民人均收入達到10000元。目前萬豐泉自然村17戶村民每戶都興建了一棟“歐式”住宅，人均住房面積由過去的10平方米增加到近50平方米；配套實施了改灶、改水、改電、改路、改廁，以及綠化美化等工程，使萬豐泉自然村徹底告別了世代居住簡陋的土窯洞的歷史，臟、亂、差的現象得到了有效治理，成為長城沿線風沙區(qū)的一顆亮麗明珠。村上還修建了中心小學，使98％的學齡兒童都能接受義務教育；修建了村委辦公室、文化站、科技館、衛(wèi)生所、獸醫(yī)站；“十星級文明戶”、“五好家庭”等精神文明創(chuàng)建活動全面開展了起來，農民群眾的精神面貌有了很大變化，講文明、破陋習、樹新風逐漸成為村民的自覺行動。
在實踐中，他們結合落實科學發(fā)展觀，立足五個統(tǒng)籌，對原有思路做了進一步的調整和完善，提出了發(fā)展生態(tài)型循環(huán)經濟和進行社會主義新農村試點建設的命題，并以省水保局技術人員為主體，聘請了有關方面的專家，編制了示范區(qū)新農村試點建設的總體方案和32個配套實施方案，取得了爾德井生態(tài)型循環(huán)經濟示范區(qū)社會主義新農村試點建設的成功。不久前，我市一些縣區(qū)也曾組織干部群眾前往這一示范基地參觀學習，其巨大的示范帶動作用于此可見一斑。
農民的兒子愛鄉(xiāng)親
周萬龍，出生于陜西靖邊縣。24歲起先后擔任過公社團委書記、黨委書記、農場場長、市長、行署副專員等職，現任陜西省山川秀美辦公室主任、省水土保持局局長。從他的這份簡約履歷中我們不難了解，跟我們大多數人一樣，他也出身于農家，是吃農婦的奶水長大的農民的兒子。他曾長期從事過農村基層工作，重實踐，善鉆研，集實踐經驗、理論研究與行政管理于一身，工作卓有建樹。在延安市（現寶塔區(qū)）工作期間，他致力于生態(tài)農業(yè)的實踐與理論探索，主抓的棗花流域、蘆草灣流域，被世界銀行行長沃爾芬森稱之為矗立在黃土高原上的“金字塔”。1997年，國務院在延安召開了全國生態(tài)農業(yè)建設現場會。周萬龍在商洛行署工作期間，創(chuàng)造性地提出了開展以農耕思想革命、耕作制度革命、種子革命為主要內容的“農業(yè)三大革命”戰(zhàn)略構想，掀起了農業(yè)科技革命風暴。到省山川秀美辦、省水土保持局工作以后，他又提出了“北草、南林、關中林網”的生態(tài)建設空間布局構想，提出陜北地區(qū)生態(tài)建設應堅持以草起步，草灌先行，草、灌、喬結合，特別是提出“大面積封禁與小流域治理相結合”的觀點，對陜西乃至全國的生態(tài)環(huán)境建設都產生了很大影響。2000年以來，陜西水保事業(yè)創(chuàng)造了五個全國第一的驕人成績，受到社會各界及新聞媒體的普遍關注和贊譽?！掇r民日報》《陜西日報》等多家報刊曾以《大漠驚現“歐洲村”——陜西靖邊縣萬豐泉發(fā)展循環(huán)經濟見聞》等為題，對省山川秀美辦和省水保局在這一示范點上的工作作了重頭報道。2006年1月中旬，受榆林市委周一波書記、李濤副書記以及靖邊縣委、縣政府主要領導邀請，周萬龍先生在示范區(qū)爾德井村舉行了新農村試點建設農民培訓會。作為一個農民的兒子，他在這次培訓會上把自己對黨的政策的理解、對產業(yè)建設和循環(huán)經濟的構想、對基層干部的期望，對農民兄弟的愛與信心，推心置腹地交給農民，交給他的父老鄉(xiāng)親。因此，如有的報道說“在兩天的會議中，沒有喧嘩嘈雜，沒有隨意走動，沒有遲到早退，有的是渴望的眼神、欣喜的面孔和積極提問”，自然也就在情理之中。而這部近13萬言的著作，就是這次培訓會的理論結晶。
顯然，這樣一部書，盡管就其產生而言，是針對著某些特殊讀者的，然而一旦成書之后，她的那種“普遍”意義卻也是不言而喻的。我愿十分負責地把這樣一部指導“三農”工作的好書，推薦給基層廣大干部和農民朋友們。
2006年6月30日《延安日報》第三版倒頭條
