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精華熱點(diǎn) 創(chuàng)新實(shí)踐 實(shí)戰(zhàn)探索
解讀：“和”文化理念
在社區(qū)調(diào)解中的應(yīng)用初探
柯 揚(yáng)
近幾年，由于疫情沖擊、社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式突變等等原因，人們的生存方式受到猛烈撼動(dòng)，各種社會(huì)矛盾急劇上升，多種案件尤其是經(jīng)濟(jì)案件迅猛增加，將眾多矛盾沖突盡可能控制在社區(qū)范圍內(nèi)調(diào)解，減少各級(jí)行政司法機(jī)構(gòu)的工作壓力，減少社會(huì)運(yùn)作成本，顯得尤為必要。
首先，我們要了解“和”文化理念的基本概念內(nèi)涵及外延，才能更好的掌握其精髓，更好的把控、使用起得心應(yīng)手的方法。“和”的基本概念至少有以下五層含義：
我們權(quán)且以上面“和”文化概念的五層基本含義展開相關(guān)論述。我們知道，在社會(huì)實(shí)踐中，我們會(huì)面臨各種各樣的司法糾紛案例，其中最不好應(yīng)對(duì)的一類人的性格是：法律道德意識(shí)淡薄，蠻橫無(wú)理、喜怒無(wú)常、執(zhí)迷不悟甚至是喪失天良、泯滅人性，通常這類人是造成糾紛與司法案件的多發(fā)人群。但我們也發(fā)現(xiàn)在某些危機(jī)處理的案件中，即使面對(duì)最兇殘的人質(zhì)綁架事件，我們機(jī)智的談判專家也有機(jī)會(huì)讓不少兇犯立即放下兇器，終止犯罪行為。這就涉及性格應(yīng)激處理與危機(jī)公關(guān)的技術(shù)技巧——“和”的調(diào)用。
更新多的時(shí)候，我們?nèi)粘５拿芗m紛，往往在一些“和顏悅色”的人際交往技巧處理下，輕松化解矛盾沖突，及時(shí)防止惡行事件的發(fā)生，將案件遏制在萌芽狀態(tài)。這就是古人常說(shuō)的“和為貴”、“和氣生財(cái)”。反之，有不少人際沖突，就是在“不合時(shí)宜”的言語(yǔ)刺激下，走向惡性極端——“和則兩利、斗則雙敗”。
這在一些家庭矛盾沖突中，愈發(fā)明顯：一個(gè)愛嘮叨的遇到一個(gè)愛動(dòng)手的，往往一丁點(diǎn)的語(yǔ)言刺激，就會(huì)引發(fā)一場(chǎng)“家庭大戰(zhàn)”，尤其在不和睦的家庭沖突糾紛中屢見不鮮。家庭是一個(gè)講究“愛”的地方，一方的忍讓，往往會(huì)帶來(lái)一片“晴朗的天”，但無(wú)原則的忍讓也會(huì)讓家庭暴力到處泛濫——和睦持家，仍是道德主線。在家庭沖突調(diào)解工作實(shí)踐中，普及“和”文化理念，加強(qiáng)道德法制教育，任然任重道遠(yuǎn)。
人們?cè)谏鐣?huì)交往中，社交禮儀、人際交往道德規(guī)范的恰當(dāng)運(yùn)用，往往讓很多矛盾沖突化解為無(wú)形，甚至達(dá)到賞心悅目的層面。所以，剛?cè)肷鐣?huì)的年輕人，往往需要跟隨“老師傅”富有耐心的“傳、幫、帶”，和諧漸進(jìn)，才能相對(duì)快速容易地跨越到人際交往逐漸融洽的成熟階段。
當(dāng)然，說(shuō)得大一點(diǎn)，國(guó)家之間，一段和平交往的美好事件，往往讓其國(guó)民睦鄰友好，一個(gè)不好的事件，有時(shí)也會(huì)引發(fā)國(guó)際糾紛甚至戰(zhàn)爭(zhēng)，比如第一次世界大戰(zhàn)，就起源于個(gè)案“刺殺事件”；一個(gè)好的理念，能讓世界打開新局面：2015年8月8日，據(jù)新華網(wǎng)等多家媒體報(bào)道，習(xí)近平用“和”文化構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，陸續(xù)得到聯(lián)合國(guó)100多個(gè)會(huì)員國(guó)的積極響應(yīng)，為人類的美好未來(lái)，描繪出一幅壯麗藍(lán)圖，得到全球愛好和平人們的熱切期盼，也讓我們一帶一路政策受到世界各地人們的普遍歡迎。
廣而言之，世界萬(wàn)物自有其發(fā)展運(yùn)行規(guī)律可循，整個(gè)生物鏈、生態(tài)環(huán)境保護(hù)得當(dāng)，人與自然就可和諧相處，生生不息；反之環(huán)境破環(huán)、物種滅絕，人們就可能面臨生存危機(jī)——很多個(gè)案現(xiàn)象看似“和”而不同，實(shí)則命運(yùn)休戚相關(guān)。
基于上述對(duì)“和”文化的“五‘和’”理念應(yīng)用的簡(jiǎn)單分析推演，我們不難得出一個(gè)初步結(jié)論，“和”文化在我們?nèi)粘Ｉ钪校瑹o(wú)論是在個(gè)人修養(yǎng)、家庭和睦生活方面，還是在社會(huì)和諧發(fā)展、國(guó)家睦鄰相處方面，以及人與自然、“天然合一”方面，都有著諸多的互動(dòng)作用，深蘊(yùn)獨(dú)特的中國(guó)傳統(tǒng)文化智慧，這也為我們社區(qū)調(diào)解工作帶來(lái)豐富的哲學(xué)理念、處事技巧與操作空間，也讓很多人明白我們古人流傳下來(lái)的“退一步海闊天空、讓一步天高地遠(yuǎn)”的古老智慧，散發(fā)出魅力獨(dú)特、智慧傳神的人生處世哲學(xué)理念——“和”文化的概念，正是對(duì)這一理念的高度濃縮。
從時(shí)代視角看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、整體向好，同時(shí)世界百年未有之大變局加速演變，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，社會(huì)矛盾糾紛較多，發(fā)現(xiàn)、防范、處置難度大，下面就是我們運(yùn)用“五‘和’”理念調(diào)解成功的一個(gè)實(shí)例。
2021年疫情期間，我們?cè)谌A南及附近區(qū)域參與調(diào)研一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)金融案件，先后歷時(shí)8個(gè)多月的時(shí)間，寫出題為《中國(guó)“網(wǎng)絡(luò)金融”走出誤區(qū)的十大路徑》近1000頁(yè)的調(diào)查分析報(bào)告，用“非訴訟調(diào)解”的方式，為一個(gè)超越百億的案子畫上句號(hào)，其間就是系統(tǒng)化具體運(yùn)用“五‘和’”文化理念，成功應(yīng)用于司法調(diào)解實(shí)踐的經(jīng)典案例。
在這個(gè)案例中，我們對(duì)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展?fàn)顩r、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融的機(jī)會(huì)與威脅、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融的亂象、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融的個(gè)案分析——以“數(shù)字挖礦機(jī)”案為例的情況分析，對(duì)參與當(dāng)事人長(zhǎng)時(shí)間面對(duì)面心理訪談，為其爭(zhēng)取合法權(quán)益（認(rèn)清形勢(shì)，及時(shí)止損；如需投資，做好團(tuán)隊(duì)儲(chǔ)備；整理好證據(jù)材料，盡量盡快爭(zhēng)取合法權(quán)益），避免再陷誤區(qū)；對(duì)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融的問(wèn)題總結(jié)、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展建議、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融的解決路徑、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展誤區(qū)解決路徑建議、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融的法制化建設(shè)、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融的個(gè)案解決策劃案等等系列問(wèn)題，進(jìn)行深度分析總結(jié)，得出合法、合理、合情的必然結(jié)論，指導(dǎo)化解相關(guān)案件及防止矛盾沖突過(guò)激行為。
由于2021年互聯(lián)網(wǎng)金融案件高發(fā)，當(dāng)時(shí)國(guó)家對(duì)如火如荼的互聯(lián)網(wǎng)金融、數(shù)字幣等業(yè)務(wù)政策法令還未出臺(tái)，相關(guān)政策不明朗，處理互聯(lián)網(wǎng)金融案件成為當(dāng)時(shí)中國(guó)社會(huì)一個(gè)十分棘手的重大話題，相關(guān)案件的厘清法理脈絡(luò)相當(dāng)吃力，必須通過(guò)大量調(diào)研分析，通過(guò)大量材料與案例調(diào)研解讀分析表明：互聯(lián)網(wǎng)金融是一個(gè)金融發(fā)展的新領(lǐng)域，它有自身發(fā)展的規(guī)律，但它不能脫離我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的實(shí)際監(jiān)管要求。通過(guò)內(nèi)參建議國(guó)家相關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快出臺(tái)新的監(jiān)管方式；參與者也要謹(jǐn)慎參與，量力而行；普通參與者更要學(xué)習(xí)全面的金融知識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)與收益往往相伴而行；互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字金融案的參與過(guò)程，很多值得討論的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)需要參與各方深思，一定要站在合法合規(guī)的角度上，爭(zhēng)取自己的合法權(quán)益。
互聯(lián)網(wǎng)金融案件反映出很多問(wèn)題：從業(yè)單位受否具有金融業(yè)務(wù)資格；從業(yè)人員是否具有業(yè)務(wù)素質(zhì)；業(yè)務(wù)過(guò)程是否合法合規(guī)；業(yè)務(wù)手續(xù)是否完善；業(yè)務(wù)流程是否可以預(yù)見；業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是否可以把控；退出壁壘是否可以承受，等等諸多問(wèn)題，待參與各方深思、反省與戒勉；等等多個(gè)方面的不確定問(wèn)題。
我們對(duì)大量的材料依據(jù)需要整理分析，以便專家組開展后繼的專家論證會(huì)工作之需。我們解決這類業(yè)務(wù)也應(yīng)從關(guān)鍵證據(jù)取證準(zhǔn)備材料依據(jù)，進(jìn)行相關(guān)分析咨詢指導(dǎo)；合作之始，與當(dāng)事人協(xié)商一致的觀點(diǎn)：先非訴訟調(diào)解爭(zhēng)取快速解決，若不可行，就采取民事訴訟，或刑事報(bào)案解決。
這過(guò)程中有很多工作要調(diào)研準(zhǔn)備，要收集整理證據(jù)，要按有關(guān)方面要求準(zhǔn)備合法合規(guī)的手續(xù)工作，這決定了不是一個(gè)簡(jiǎn)單短期過(guò)程，需要多方配合，需要艱苦認(rèn)真負(fù)責(zé)的細(xì)致工作。事情的進(jìn)展與風(fēng)險(xiǎn)也有很大的不確定性，沒有人能承諾時(shí)間長(zhǎng)短與結(jié)局如何，只須在事情的發(fā)展中爭(zhēng)取有理有據(jù)的自己的合法權(quán)益。這其中發(fā)生的案件合法性背景調(diào)查，業(yè)務(wù)開展合法法律基礎(chǔ)與依據(jù)分析，顯得尤為必要，更多的分析、總結(jié)、匯報(bào)工作有待進(jìn)一步材料豐富與更嚴(yán)密的專業(yè)化論證。
經(jīng)過(guò)上述大量細(xì)致的工作，我們?nèi)轿贿\(yùn)用“五‘和’”文化理念，形成了綜合運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的“多層次、社會(huì)化、全覆蓋”大調(diào)解格局，調(diào)解成功率達(dá)到很高的比例， 我們緊急中止了數(shù)百件訴訟案件的密集發(fā)生，有效防止了突發(fā)事件的集中爆發(fā)，極大地減少司法行政機(jī)關(guān)的工作壓力，節(jié)省了大量的司法訴訟成本，降低了大量普通百姓的盲目行為，極大緩解了社會(huì)矛盾心理壓力,取得非訴訟業(yè)務(wù)的預(yù)期目的，最大限度把矛盾風(fēng)險(xiǎn)防范化解在基層，得到社會(huì)多方面的好評(píng)，我們也苦中優(yōu)樂。
該報(bào)告受到國(guó)家法制部門、權(quán)威媒體等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視：調(diào)動(dòng)社會(huì)力量解決當(dāng)時(shí)中國(guó)“網(wǎng)絡(luò)金融”走出誤區(qū)的十大路徑、“數(shù)字挖礦”糾紛解決方案提及的系列社會(huì)困局問(wèn)題，也為國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)出臺(tái)“互聯(lián)網(wǎng)金融”法令提供不少切實(shí)的建議——直到2023年，中央終于成立“中央金融委”與“中央金融工作委”專門機(jī)構(gòu)，出臺(tái)相關(guān)利好法令，我們欣喜地看到當(dāng)年的點(diǎn)滴辛勤工作，做出再大努力辛苦都是值得的，因?yàn)楣ぷ餍Ч缙诙痢?/p>
由此可見，加強(qiáng)“五‘和’”文化理念在我們社區(qū)調(diào)解中，有著與法制手段“異曲同工”之妙的獨(dú)特魅力，體現(xiàn)在我們調(diào)解工作的“藝術(shù)化”工作魅力與深刻的處世哲學(xué)智慧。我們社區(qū)矛盾的產(chǎn)生五花八門，處理方法也應(yīng)該多種多樣，對(duì)問(wèn)題的產(chǎn)生應(yīng)分析透徹，對(duì)根源深挖除患，對(duì)問(wèn)題的分析深刻入理，對(duì)問(wèn)題的解決準(zhǔn)確到位，對(duì)未來(lái)的前景展望放長(zhǎng)放遠(yuǎn)，對(duì)解決問(wèn)題的網(wǎng)格化機(jī)制應(yīng)該落實(shí)到位，圍繞矛盾糾紛多元化解需求，以優(yōu)化調(diào)解資源配置、統(tǒng)籌調(diào)解力量運(yùn)用為抓手，扎實(shí)做好人民調(diào)解、做實(shí)行政調(diào)解、做優(yōu)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解各項(xiàng)工作，重點(diǎn)從“全方位校準(zhǔn)調(diào)解工作方向、全領(lǐng)域厘清調(diào)解思維理念、全鏈路創(chuàng)新調(diào)解制度機(jī)制、全面把握調(diào)解特點(diǎn)規(guī)律”四個(gè)環(huán)節(jié)提升矛盾糾紛多元化解法治化水平，助推基層社會(huì)治理現(xiàn)代化，把我們的基層社區(qū)建設(shè)成“平安、祥和、融洽、樂活、溫馨”的宜居之所，堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線，依靠基層組織和廣大群眾，立足于預(yù)防、調(diào)解、法治、基層，做到預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、運(yùn)用法治、就地解決，為我國(guó)法制強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略落地生根而努力奮斗。
這表明，繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，以與時(shí)俱進(jìn)的精神，研究新情況、把握新規(guī)律，創(chuàng)新群眾工作方法，加大依法治理力度，完善工作制度機(jī)制，不斷提高新形勢(shì)下群眾工作能力和水平，切實(shí)解決好涉及群眾切身利益的突出問(wèn)題，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安，基層社區(qū)調(diào)解工作，意義重大。
相信我們根據(jù)實(shí)際工作需求，把握恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)運(yùn)用“五‘和’”文化理念，調(diào)動(dòng)一切積極因素，網(wǎng)格化針對(duì)性具體問(wèn)題具體分析，沉浸式開展法治建設(shè)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，適應(yīng)時(shí)代要求，創(chuàng)新群眾工作方法，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問(wèn)題，既要抓末端、治已病，更要抓前段、治未病，盡力盡量把非訴糾紛解決機(jī)制挺在前面，推動(dòng)更多法治力量向引導(dǎo)端和疏導(dǎo)端用力，加強(qiáng)矛盾糾紛源頭預(yù)防，完善預(yù)防性法律制度，從源頭上減少訴訟增量，必將為我們法制強(qiáng)國(guó)、平安社區(qū)創(chuàng)新工作、細(xì)化操作，知難而上、再接再厲、再立新功！
總而言之，通過(guò)以上簡(jiǎn)短的報(bào)告，我們創(chuàng)新性嘗試用“五‘和’”文化理念處理社區(qū)調(diào)解工作，尚有諸多不足之處，有待行業(yè)專家與業(yè)界同仁繼續(xù)探索，不懈努力，相信中國(guó)“和”文化的古老智慧與核心精髓，必將閃耀越來(lái)越璀璨的時(shí)代光芒！
柯 揚(yáng)
于北京西山
2025.2.15 23：12
