站在南京新街口的高樓俯瞰，金融中心的玻璃幕墻折射著長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈的繁榮，而這份輝煌的源頭，竟要追溯到2005年《改革內(nèi)參》里一篇泛黃的論文。彼時(shí)擔(dān)任山東地方官員的王寶林真實(shí)的看到，他筆下的行政區(qū)劃構(gòu)想正醞釀著一場(chǎng)靜水流深的變革。
這位深耕地方治理幾十載的學(xué)者型官員，親歷過(guò)九十年代"撤地設(shè)市"引發(fā)的管理混亂。2003年，他對(duì)全國(guó)284個(gè)地級(jí)市展開(kāi)普查，發(fā)現(xiàn)平均每個(gè)地級(jí)市僅轄6.8個(gè)縣區(qū)，卻要維持龐大的行政架構(gòu)。更令他憂心的是，某西部省份的省會(huì)，每年竟要為爭(zhēng)取項(xiàng)目赴京130余次。這些數(shù)據(jù)最終化作2005年3月刊發(fā)的《我國(guó)行政區(qū)劃改革的基本構(gòu)想》，在國(guó)務(wù)院內(nèi)參掀起波瀾。
文章開(kāi)篇便如利劍出鞘："當(dāng)省級(jí)政府駐蹕之地成為資源黑洞，當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部忙于應(yīng)付會(huì)議報(bào)表，我們需要一場(chǎng)刮骨療傷式的變革。"王寶林創(chuàng)造性地提出"雙軌并行"策略——將人口超2000萬(wàn)的省份一分為二，同時(shí)把28個(gè)省會(huì)升格為直轄市。這個(gè)看似激進(jìn)的方案，實(shí)則暗藏深意：他在江蘇調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，蘇州市的財(cái)政收入有37%消耗在市級(jí)行政支出，而昆山開(kāi)發(fā)區(qū)卻因?qū)徟鷻?quán)限不足錯(cuò)失外資項(xiàng)目。
歷史總是以特殊方式驗(yàn)證前瞻者的眼光。當(dāng)長(zhǎng)三角、珠三角的都市圈打破省域壁壘協(xié)同發(fā)展，當(dāng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)催生"云上政務(wù)"消弭空間阻隔，那個(gè)曾被質(zhì)疑"過(guò)于理想"的區(qū)劃藍(lán)圖，正在新時(shí)代的土壤里生長(zhǎng)出意想不到的果實(shí)?；蛟S正如王寶林手稿扉頁(yè)的那行批注：治大國(guó)如烹小鮮，火候到了，滋味自然呈現(xiàn)。
（清風(fēng)）
