強(qiáng)力推進(jìn)老舊小區(qū)加裝電梯：黨委政府主導(dǎo)下的攻堅(jiān)策略
編者按：?
老舊小區(qū)加裝電梯，一頭連著民生福祉，一頭連著社會(huì)治理。這不僅是改善居民生活品質(zhì)的關(guān)鍵小事，更是應(yīng)對(duì)人口老齡化、推動(dòng)城市更新的重要大事。然而，這項(xiàng)工作在推進(jìn)中仍面臨諸多“硬骨頭”：居民意見難統(tǒng)一、資金籌集壓力大、審批流程復(fù)雜……這些問題亟待黨委政府強(qiáng)力主導(dǎo)、精準(zhǔn)破題。?
為此，我們推出此建議案，結(jié)合各地成功經(jīng)驗(yàn)，提出攻堅(jiān)策略，旨在為各地提供可操作的參考，助力加裝電梯工作加速落地，讓老舊小區(qū)居民早日實(shí)現(xiàn)“電梯夢”，提升社區(qū)的幸福感和歸屬感。
強(qiáng)力推進(jìn)老舊小區(qū)加裝電梯：黨委政府主導(dǎo)下的攻堅(jiān)策略?
張慶明?
老舊小區(qū)加裝電梯是改善民生、應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要舉措，也是提升城市居住品質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。經(jīng)過多年實(shí)踐，各地雖已積累一定經(jīng)驗(yàn)，但在實(shí)際推進(jìn)中，仍面臨居民意見難以統(tǒng)一、資金籌集困難、審批流程復(fù)雜等諸多瓶頸問題。為進(jìn)一步排除阻力，確保加裝電梯工作順利推進(jìn)，必須充分發(fā)揮黨委政府的主導(dǎo)作用，強(qiáng)力推動(dòng)，攻堅(jiān)克難。?
一、強(qiáng)力推動(dòng)居民意見統(tǒng)一?
（一）明確政策導(dǎo)向，依法推進(jìn)?
依據(jù)《無障礙環(huán)境建設(shè)法》等法律法規(guī)，加裝電梯應(yīng)依法推進(jìn)，避免因個(gè)別住戶反對(duì)而擱置項(xiàng)目。各地需明確加裝電梯的合法性，不得因少數(shù)居民反對(duì)而阻礙多數(shù)居民的合理需求。?
（二）強(qiáng)化社區(qū)協(xié)商機(jī)制?
充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，組織居民協(xié)商會(huì)議，邀請法律專家、電梯企業(yè)等共同參與，推動(dòng)高層與低層住戶達(dá)成共識(shí)。借鑒上海樂山社區(qū)“五全五心”工作法，通過樓組長提前介入、跨前溝通，傾聽住戶心聲，尋求加裝電梯的最大公約數(shù)。?
（三）完善經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制?
對(duì)低層住戶因加裝電梯可能受到的采光、通風(fēng)等影響，制定合理的補(bǔ)償方案，如經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、綠化改善等。探索“期權(quán)”補(bǔ)貼模式，如給予低層住戶一定比例的電梯設(shè)備份額，未來涉及政府補(bǔ)貼或拆遷補(bǔ)償時(shí)可依此獲取相應(yīng)補(bǔ)償。?
二、優(yōu)化審批流程?
（一）簡化審批手續(xù)?
整合規(guī)劃、建設(shè)、消防等部門的審批流程，設(shè)立聯(lián)合審批窗口，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，縮短審批時(shí)間。制定統(tǒng)一的審批標(biāo)準(zhǔn)，減少不必要的環(huán)節(jié)，避免部門之間推諉扯皮。?
（二）提前完成基礎(chǔ)工作?
對(duì)居民有意愿但暫未形成共識(shí)的小區(qū)，可結(jié)合老舊小區(qū)改造，先期完成管線遷改、底坑施工等工作，降低未來加裝成本。?
三、加大資金支持力度?
（一）提高財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)?
落實(shí)國家和地方的財(cái)政補(bǔ)貼政策，如每臺(tái)電梯最高15萬元的財(cái)政補(bǔ)貼。鼓勵(lì)地方政府根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)一步細(xì)化補(bǔ)貼政策，明確申請條件和流程。?
（二）拓寬資金來源?
明確允許居民提取住房公積金和住宅專項(xiàng)維修資金用于加裝電梯。探索“共享電梯”模式，通過按次收費(fèi)等方式減輕居民負(fù)擔(dān)。引入社會(huì)資本，推廣“PPP模式”“BOT模式”等創(chuàng)新融資方式。?
（三）創(chuàng)新籌資模式?
推廣“階梯繳費(fèi)”模式，如提前繳費(fèi)的居民可享受一定比例的折扣，并免去后續(xù)維保分?jǐn)傎M(fèi)。建立居民議事會(huì)和監(jiān)督小組，確保資金的透明和合理使用。?
四、健全法律保障?
（一）完善法律法規(guī)?
國家層面應(yīng)進(jìn)一步完善老舊小區(qū)加裝電梯的法律法規(guī)，明確各方權(quán)益和責(zé)任。依法破解“一票否決”難題，依據(jù)最高法院的答復(fù)，加裝電梯應(yīng)依法推進(jìn)，不能因個(gè)別住戶反對(duì)而擱置。?
（二）提供法律咨詢?
在加裝電梯過程中，為居民提供法律咨詢，確保項(xiàng)目符合法律法規(guī)。通過社區(qū)宣傳、法律講座等形式，提高居民法律意識(shí)，減少因法律知識(shí)不足引發(fā)的糾紛。?
五、強(qiáng)化黨委政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?
（一）建立專項(xiàng)工作小組?
由黨委政府牽頭，成立老舊小區(qū)加裝電梯專項(xiàng)工作小組，明確各部門職責(zé)，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議，解決工作推進(jìn)中的問題。?
（二）加強(qiáng)監(jiān)督考核?
將加裝電梯工作納入地方政府績效考核體系，明確年度任務(wù)目標(biāo)，定期通報(bào)工作進(jìn)展，確保任務(wù)落實(shí)。?
（三）推動(dòng)技術(shù)賦能?
利用數(shù)字技術(shù)優(yōu)化工作流程，如推廣線上投票系統(tǒng)，解決居民意見征集難的問題。?
六、結(jié)語?
老舊小區(qū)加裝電梯工作是改善民生、應(yīng)對(duì)人口老齡化的關(guān)鍵舉措。經(jīng)過多年實(shí)踐，各地雖已積累一定經(jīng)驗(yàn)，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)。黨委政府需進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化審批流程，加大資金支持，完善法律保障，強(qiáng)力推動(dòng)加裝電梯工作落地見效，切實(shí)提升居民生活品質(zhì)，促進(jìn)社區(qū)和諧與城市更新。
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