【編者按】
近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），這是黨中央、國(guó)務(wù)院立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，對(duì)于有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，保障和改善民生，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
消費(fèi)是最終需求，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久動(dòng)力。近年來，我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)擴(kuò)大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“主引擎”。但也要看到，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，疫情反復(fù)、大宗商品價(jià)格上漲等因素對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)造成一定沖擊，消費(fèi)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，居民消費(fèi)意愿和能力有待進(jìn)一步提升。
《方案》堅(jiān)持以新時(shí)代思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，對(duì)提振消費(fèi)作出了全面部署。
《方案》提出了一系列務(wù)實(shí)管用的政策措施，涵蓋了促進(jìn)大宗消費(fèi)、推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容、加快新型消費(fèi)發(fā)展、完善消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境等多個(gè)方面，既立足當(dāng)前，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。
我們堅(jiān)信，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在《方案》的指引下，我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)必將煥發(fā)出新的生機(jī)與活力，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)?。?87 字）
中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳
印發(fā)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》
文稿整理:強(qiáng)軍/陜西寶雞
新華社北京3月16日電 近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》全文如下:
為大力提振消費(fèi)，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，以增收減負(fù)提升消費(fèi)能力，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，以優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境增強(qiáng)消費(fèi)意愿，針對(duì)性解決制約消費(fèi)的突出矛盾問題，現(xiàn)就實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)制定本方案。
五、消費(fèi)品質(zhì)提升行動(dòng)
（十八）強(qiáng)化消費(fèi)品牌引領(lǐng)
聚焦商貿(mào)、物流、文旅等服務(wù)領(lǐng)域，分類制定提升服務(wù)品質(zhì)政策，打造更多中國(guó)服務(wù)品牌。將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入產(chǎn)品設(shè)計(jì)，支持開發(fā)原創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（IP）品牌，促進(jìn)動(dòng)漫、游戲、電競(jìng)及其周邊衍生品等消費(fèi)，開拓國(guó)貨“潮品”國(guó)內(nèi)外增量市場(chǎng)。因地制宜推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)品牌開設(shè)首店、舉辦首發(fā)首秀首展。支持推廣消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。組織開展“購(gòu)在中國(guó)”系列活動(dòng)，打造中國(guó)消費(fèi)名品方陣。
（十九）支持新型消費(fèi)加快發(fā)展
深入實(shí)施數(shù)字消費(fèi)提升行動(dòng)，大力培育品質(zhì)電商。開展“人工智能+”行動(dòng)，促進(jìn)“人工智能+消費(fèi)”，加速推動(dòng)自動(dòng)駕駛、智能穿戴、超高清視頻、腦機(jī)接口、機(jī)器人、增材制造等新技術(shù)新產(chǎn)品開發(fā)與應(yīng)用推廣，開辟高成長(zhǎng)性消費(fèi)新賽道。開展健康消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。加快完善低空經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體系，有序發(fā)展低空旅游、航空運(yùn)動(dòng)、消費(fèi)級(jí)無人機(jī)等低空消費(fèi)。不斷豐富郵輪航線和旅游產(chǎn)品，推進(jìn)游艇登記注冊(cè)和報(bào)備便利化。
（二十）提高內(nèi)外貿(mào)一體化水平
促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等制度銜接融合。支持外貿(mào)產(chǎn)品拓內(nèi)銷，開展外貿(mào)優(yōu)品中華行活動(dòng)，引導(dǎo)外貿(mào)代工企業(yè)加快培育自主品牌。落實(shí)國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)支持內(nèi)外貿(mào)一體化政策。
六、消費(fèi)環(huán)境改善提升行動(dòng)
（二十一）保障休息休假權(quán)益
嚴(yán)格落實(shí)帶薪年休假制度，將帶薪年休假執(zhí)行情況作為工會(huì)維護(hù)職工權(quán)益的重要內(nèi)容。地方黨委組織部門、人力資源社會(huì)保障部門加強(qiáng)對(duì)各單位休息休假制度執(zhí)行情況的常態(tài)化監(jiān)督，并將帶薪年休假落實(shí)情況作為重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容。鼓勵(lì)帶薪年休假與小長(zhǎng)假連休，實(shí)現(xiàn)彈性錯(cuò)峰休假。依法保障勞動(dòng)者休息休假權(quán)益，不得違法延長(zhǎng)勞動(dòng)者工作時(shí)間。鼓勵(lì)有條件的地方結(jié)合實(shí)際探索設(shè)置中小學(xué)春秋假。
（二十二）營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境
實(shí)施優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境三年行動(dòng)，進(jìn)一步完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、信用約束、綜合治理、消費(fèi)維權(quán)等制度。健全消費(fèi)品和服務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，健全消費(fèi)爭(zhēng)議多元化解機(jī)制，推行更高效的消費(fèi)維權(quán)方式。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)銷售、直播帶貨領(lǐng)域“全網(wǎng)最低價(jià)”等不合理經(jīng)營(yíng)行為，倡導(dǎo)實(shí)價(jià)優(yōu)質(zhì)，依法嚴(yán)厲打擊售賣假冒偽劣產(chǎn)品行為，加強(qiáng)缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管。深化電視層層收費(fèi)和操作復(fù)雜治理。
（二十三）完善城鄉(xiāng)消費(fèi)設(shè)施
深入實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)和“千集萬(wàn)店”改造提升，加強(qiáng)縣級(jí)物流配送中心和鄉(xiāng)村終端物流配送設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)展智慧商圈、沉浸式體驗(yàn)空間等，推動(dòng)傳統(tǒng)百貨等實(shí)體店改造成為新型商業(yè)場(chǎng)所。加大對(duì)夜間消費(fèi)集聚區(qū)域的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)地、公共交通運(yùn)力、臨時(shí)停車泊位等配套保障力度。
七、限制措施清理優(yōu)化行動(dòng)
（二十四）有序減少消費(fèi)限制
各地區(qū)各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，及時(shí)清理對(duì)消費(fèi)的不合理限制，不得搞“一刀切”和層層加碼。推動(dòng)汽車等消費(fèi)由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，分年限保障“久搖不中”無車家庭購(gòu)車需求。引導(dǎo)地方有序開展傳統(tǒng)民俗類消費(fèi)活動(dòng)。保障各類經(jīng)營(yíng)主體平等參與社會(huì)集團(tuán)采購(gòu)，不得變相設(shè)置所有制、商戶評(píng)級(jí)等采購(gòu)門檻。
（二十五）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理模式，以環(huán)保、衛(wèi)生、安保、質(zhì)檢、消防等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入清理整治各類市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境。鼓勵(lì)各地區(qū)對(duì)促銷活動(dòng)、社區(qū)集市、戶外展示、招牌設(shè)施設(shè)置等簡(jiǎn)化審批流程，實(shí)行線上即報(bào)即辦。以跨部門聯(lián)合方式提升監(jiān)管抽查效率，對(duì)大眾消費(fèi)場(chǎng)所無事不擾。
八、完善支持政策
（二十六）加強(qiáng)促消費(fèi)政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)
改革完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制，健全和用好宏觀政策取向一致性評(píng)估工作機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、投資等政策與消費(fèi)政策的協(xié)同，促進(jìn)同向發(fā)力、形成合力，構(gòu)建更加有利于促消費(fèi)的政策體系。
（二十七）強(qiáng)化投資對(duì)消費(fèi)的支撐作用
更好統(tǒng)籌投資和消費(fèi)，擴(kuò)大消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施、消費(fèi)服務(wù)功能提升類、消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式的有效投資，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)投資效益提高和消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)的良性互促。中央預(yù)算內(nèi)投資等加力支持教育醫(yī)療、技能培訓(xùn)、養(yǎng)老托育、文旅體育等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板。支持符合條件的消費(fèi)、文化旅游等領(lǐng)域項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）。
（二十八）發(fā)揮財(cái)政政策引導(dǎo)帶動(dòng)作用
運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息等政策工具，突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，將促消費(fèi)同惠民生、補(bǔ)短板結(jié)合起來，擴(kuò)大消費(fèi)需求，提升消費(fèi)能力，更好發(fā)揮消費(fèi)在暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的積極作用。
（二十九）強(qiáng)化信貸支持
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下加大個(gè)人消費(fèi)貸款投放力度，合理設(shè)置消費(fèi)貸款額度、期限、利率。支持金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化法治化原則優(yōu)化個(gè)人消費(fèi)貸款償還方式，有序開展續(xù)貸工作。2025年對(duì)符合條件的個(gè)人消費(fèi)貸款和消費(fèi)領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款給予財(cái)政貼息。
（三十）完善消費(fèi)配套保障措施
鼓勵(lì)各級(jí)工會(huì)將經(jīng)費(fèi)用于節(jié)日慰問品、職工健身、文化體育等消費(fèi)領(lǐng)域。加力實(shí)施消費(fèi)幫扶，加強(qiáng)產(chǎn)銷精準(zhǔn)對(duì)接。探索開展有獎(jiǎng)發(fā)票活動(dòng)。健全服務(wù)消費(fèi)、消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)買方分地區(qū)實(shí)物商品網(wǎng)上零售額統(tǒng)計(jì)，完善全口徑消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度。各地區(qū)各部門要把提振消費(fèi)擺到更加突出位置，按職責(zé)分工切實(shí)履行責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，完善工作機(jī)制，因地制宜探索務(wù)實(shí)舉措，加快形成工作合力，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，扎實(shí)推動(dòng)提振消費(fèi)各項(xiàng)政策措施更快更好落地見效。
（全文結(jié)束）（2100字）
共 2918 字 2025年3月 20 日于寶雞
