圖文：楊陵生態(tài)農(nóng)業(yè)促進(jìn)會李寶智
當(dāng)那紙判決書落下，六十萬元的債務(wù)壓在一個普通農(nóng)民肩上時，我們看到的不僅是一起簡單的合同糾紛，而是一幅基層治理失序的諷刺畫。貧瘠的土地上本就不該栽種果樹，正如扭曲的政績觀下難以培育公正的法治環(huán)境。這起事件中，甲乙雙方"各懷鬼胎"的合作，法院"不問青紅皂白"的判決，共同構(gòu)成了一個關(guān)于形式主義如何侵蝕基層法治的典型案例。在這片法律意識同樣貧瘠的土壤上，我們迫切需要追問：為何法律條文成了權(quán)力的遮羞布，而非人民的保護(hù)傘？
這樁看似平常的土地承包糾紛，實則揭示了基層治理中根深蒂固的形式主義頑疾。甲方村莊為完成上級下達(dá)的果樹種植指標(biāo)，明知土地不適合卻強(qiáng)行招商；乙方企業(yè)為獲取縣里投資，不顧實際條件盲目接手。這種"上下相蒙"的共謀關(guān)系，在基層并不罕見。法國思想家盧梭曾警示："當(dāng)人民被迫服從時，他們做得對；但是一旦人民可以打破自己身上的桎梏而打破它時，他們就做得更對。"在這起事件中，雙方最初的自愿合約背后，是扭曲的政績考核體系施加的無形壓力。當(dāng)?shù)胤秸畬⒄猩桃Y、產(chǎn)業(yè)規(guī)模作為硬性考核指標(biāo)，基層單位便不得不"創(chuàng)造性"完成任務(wù)，哪怕明知不可為而為之。這種形式主義的運(yùn)作邏輯，使得原本應(yīng)服務(wù)民生的政策變成了壓迫民眾的負(fù)擔(dān)。
法院在此案中的表現(xiàn)，更是暴露了基層司法行政化的嚴(yán)重問題。法律本應(yīng)是社會公正的最后防線，卻在此案中淪為行政意志的執(zhí)行工具。"近水樓臺先得月"的判決背后，可能是地方法院對當(dāng)?shù)卣?jīng)濟(jì)政策的過度配合，也可能是法官對弱勢群體的習(xí)慣性忽視。德國法學(xué)家耶林曾言："為權(quán)利而斗爭是權(quán)利人對自己的義務(wù)。"但當(dāng)司法系統(tǒng)本身失去獨立性，公民的這種斗爭便失去了公平的競技場。法院不調(diào)查實際情況、不進(jìn)行有效調(diào)解就徑行判決的做法，不僅違背了司法為民的基本原則，更將法律異化為冰冷的文字游戲，完全忽視了法律應(yīng)有的溫度與人性關(guān)懷。
六十萬元的巨額承包費(fèi)對一個普通農(nóng)民而言，無異于滅頂之災(zāi)。這種不對等的懲罰，反映出當(dāng)前法律實踐中對實質(zhì)正義的嚴(yán)重漠視。中國古代法律思想中早有"情、理、法"相統(tǒng)一的傳統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)法律適用必須考慮具體情境和人之常情。而在此案中，法院機(jī)械適用合同條款，不考慮土地實際狀況、雙方過錯程度以及執(zhí)行可能性，這種"法律形式主義"的審判方式，實際上是對法治精神的背叛。美國最高法院大法官卡多佐曾指出："法律的終極原因是社會的福利。"當(dāng)一項判決將導(dǎo)致一個家庭陷入絕境時，法官是否有責(zé)任追問：這樣的結(jié)果是否符合立法初衷？是否有利于社會整體利益？
這起事件最令人痛心之處，在于它揭示了基層法治生態(tài)的惡性循環(huán)。一方面，農(nóng)民因法律知識的匱乏而無法在締約時有效保護(hù)自身權(quán)益；另一方面，當(dāng)他們求助于法律時，又遭遇不公判決，進(jìn)一步加深了對法律的不信任。法國社會學(xué)家布迪厄的"符號暴力"理論在此得到印證——弱勢群體往往內(nèi)化了壓迫他們的規(guī)則，甚至成為這些規(guī)則的共謀者。乙方當(dāng)初為爭取縣里投資而簽下不合理合同，反映的正是這種被扭曲的法律意識。而當(dāng)法院不能矯正這種不平等，反而強(qiáng)化了不合理的合約關(guān)系時，法治在基層的聲譽(yù)和效力便會持續(xù)受損。
破解這一困局，需要從多個層面進(jìn)行深刻變革。必須改革基層政績考核體系，消除不切實際的指標(biāo)壓力，讓地方政府能夠根據(jù)實際情況制定發(fā)展政策。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)司法獨立性建設(shè)，確保法院能夠超脫于地方行政干預(yù)，真正依據(jù)事實和法律作出公正裁判。此外，還需建立健全法律救助機(jī)制，為弱勢群體提供專業(yè)的法律支持和合約指導(dǎo)，避免他們陷入不對等的合同關(guān)系。最后，法官的自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬睾鸵?guī)范，使他們能夠在法律框架內(nèi)考慮具體情境，作出既合法又合情理的判決。
土地貧瘠不可怕，可怕的是治理理念的貧瘠；法律條文冰冷不足懼，可懼的是司法溫度的缺失。這起土地承包糾紛案猶如一面鏡子，照出了基層法治建設(shè)的諸多短板。真正的法治不是簡單地照本宣科，而是要在具體情境中實現(xiàn)公平正義。當(dāng)我們的法律體系能夠體察民瘼、尊重現(xiàn)實、平衡利益時，法治之花才能在哪怕是貧瘠的土地上絢麗綻放。畢竟，法律的價值不在于它的威嚴(yán)，而在于它能否讓最普通的人感受到公正與尊嚴(yán)。
2025年3月28號
